LUPAPÄÄTÖS Nro 68/12/2 Dnro PSAVI/14/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 27.6.2012 1 ASIA Rautuvaara-Hannukaisen kaivosalueen jälkihoitosuunnitelman määräajan jatkaminen, Kolari LUVAN HAKIJA Rautaruukki Oyj PL 138 00811 Helsinki
2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Rautaruukki Oyj (myöhemmin Ruukki) on harjoittanut kaivostoimintaa Rautuvaara-Hannukaisen alueella Kolarin kunnassa 1970- ja -80-luvuilla. Kaivostoiminta on lopetettu vuonna 1988 ja loppuraportti on laadittu vuonna 1989. Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on 23.9.2010 antanut päätöksen nro M 7/08, joka koskee Ruukin Rautuvaaran kaivoksen jälkihoitosuunnitelmaa. Jälkihoitosuunnitelmalla estetään haitalliset vaikutukset kaivokselta purkuvesistöön. Päätöksen lupaehdon 1 mukaan Ruukin on toteutettava sulkemistoimet 23.9.2015 mennessä ja lupaehdon 2 mukaan toimitettava viranomaiselle yksityiskohtainen jälkihoitosuunnitelma 23.9.2012 mennessä. Tällä hetkellä Northland Mines Oy:llä on hallinnassaan kaivospiiri, joka pitää sisällään myös Ruukin jälkihoitovelvollisuuksien piirissä olevan alueen. Ruukin rikastushiekka-alue on yhtenä vaihtoehtona Northland Mines Oy:n harkitessa oman toimintansa tuottaman rikastushiekan loppusijoitusta. Northland Mines Oy:n kartoitusprosessi etenee siten, että yhtiöllä on mahdollista tehdä päätös lopullisesta kaivossuunnitelmasta (sisältäen muun muassa rikastushiekan sijoitusalueen) aikaisintaan loppukesästä 2012 ja viimeistään syksyllä 2012. Jos Northland Mines Oy päättää sijoittaa omasta rikastusprosessista syntyvät rikastushiekat samalle alueelle, missä Ruukin rikastushiekka-allas on, tällä on suora vaikutus Ruukin mahdollisuuksiin toteuttaa viranomaisen määräämät jälkihoitovelvollisuudet. Kokonaisuuden kannalta järkevään lopputulokseen pääsemiseksi on olennaista, että uuden toimijan suunnitelmat kartoitetaan ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Ruukki on 15.2.2012 aluehallintovirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lisäaikaa yksityiskohtaisen suunnitelman toimittamiselle 31.12.2012 saakka. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn rajajokisopimuksen (valtiosopimus nro 91/2010) mukaan suomalais-ruotsalaisella rajajokikomissiolla ei ole enää lupaviranomaisen tehtäviä. Vuoden 1971 rajajokisopimuksen nojalla annetut luvat jäävät voimaan niin kuin ne olisi annettu asianomaisen kansallisen lainsäädännön nojalla. Edelleen rajajokisopimuksen mukaan lupien tarkistamiseen, muuttamiseen ja noudattamisen valvontaan sovelletaan kansallisia säännöksiä. Kansallisten säännösten mukaan aluehallintovirastolla on sekä ympäristönsuojelulain että vesilain mukaisissa tapauksissa oikeus muuttaa aiempia päätöksiä muun muassa silloin, kun olosuhteet ovat muuttuneet. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 kohdan ja sen alakohtien a) ja b) mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoimintaa ja malmin rikastamoa koskevan ympäristölupa-asian. Ympäristöluvan myöntänyt viranomainen voi hakemuksesta pidentää ympäristöluvassa annettua määräaikaa ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla.
TOIMINTAA KOSKEVA LUPA 3 Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on 23.9.2010 antanut Rautaruukki Oyj:lle päätöksen nro M 7/08, joka koskee Rautaruukki Oyj:n Rautuvaaran kaivoksen jälkihoitosuunnitelmaa. Päätöksen mukaan Rautaruukki Oyj on rajajokikomission päätöksen nro M 14/03 perusteella vastuussa täydentävien jälkihoitotoimenpiteiden arvioinnista, suunnittelusta ja toteuttamisesta niiltä osin, kun on kyse vesistöön kohdistuvista vaikutuksista ja niiden ehkäisemisestä. Rautaruukki Oyj on velvoitettu entisöimään kaivosalue, muun muassa rikastushiekka-alue. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennys Hakija on 29.3.2012 täydentänyt hakemusta asianosaistiedoilla, Northland Mines Oy:n yhteystiedoilla ja rajajokikomission päätöksellä nro M 7/08. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunto Lapin ELY-keskus Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kolarin kunnassa 15.5. 14.6.2012 ja kirjeellä asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (myöhemmin ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. ELY-keskus on todennut, ettei estettä määräajan jatkamiselle ole. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto jatkaa Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission 23.9.2010 antaman päätöksen nro M 7/08 lupaehdossa 2 mainittua määräaikaa 31.12.2012 saakka. RATKAISUN PERUSTELUT Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission lupaehdossa 2 asetettua määräaikaa on perusteltua pidentää tämän päätöksen mukaisesti, jotta Rautuvaara-Hannukaisen alueella sijaitsevan Northland Mines Oy:n kaivospiirillä, johon myös Rautaruukki Oyj:n jälkivelvollisuuksien piirissä oleva alue kuuluu, voidaan kartoittaa mahdolliset tulevat toiminnot. Jos mahdollisen tulevan toiminnan rikastushiekka sijoitetaan Rautaruukki Oyj:n entiselle rikastushiekka-alueelle, tämä vaikuttaa Rautaruukki Oyj:lle asetettuun jälkihoitovelvoitteeseen. Määräajan pidentämisestä ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa.
4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 1 250 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Käsittelymaksu peritään valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 2.1 alakohdan 5 "Muu ympäristölupa-asia" mukaisesti asian vaatiman työmäärän perusteella (50 euroa/tunti). Asian käsittelyyn vaatima työmäärä on ollut 25 tuntia. Oikeusohje Valtionneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Tarja Savela Päätöksen on ratkaissut ympäristölakimies Riitta Riihimäki. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 667 tai 0295 017 500 TS/hh Liite Valitusosoitus Päätös Päätös tiedoksi Hakija Lapin ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat Kolarin kunta Kolarin kunta/ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 25.7.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.