Nro 2/31.1.2011 5 Kokousaika 31.1.2011 klo 19.00 20.47 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Valtuutettu jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Leppänen Ilpo, pj. = läsnä Urpilainen Leo, 1. vpj Tuikkanen Olavi, 2. vpj - = poissa Toikkanen Markku, 3. vpj Hakkarainen Anitta Ihanti Mikko Kinnunen Kalevi Kinnunen Marko Kinnunen Rauno Kröger Lasse Leppänen Ilkka Leppänen Jonna Muhonen Heikki Pekkarinen Raimo Pelkonen Esko Peltonen Pentti Piispanen Virpi Paikalla Varajäsen Hämäläinen Aulis Koivukoski Marjatta Pekkarinen Tapio Voutila Riitta Linna Raili Ruuska Perttu Suominen Antti Teini Jorma Kauppinen Rauni Rouvinen Marketta Puranen Eeva-Liisa Kuivaniemi Aulis Hytönen Marja-Liisa Sivula Seppo Pasanen Manu Ripatti Anneli Häkkinen Kirsti Paikalla 8 klo 19.54-20.36 ja 10 klo 20.39-20.40 7, klo 19.11 19.49 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Juha Urpilainen Milla Kinnunen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Marja Lehtonen sivistystoimen päällikkö Ossi Kinnunen kunnan rakennusmestari Hellevi Pekkarinen va. sosiaalijohtaja Sinikka Linnakallio maaseutusihteeri Pirkko Leppänen henkilöstön edustaja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 4 11 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanvaltuutetut Anitta Hakkarainen ja Mikko Ihanti. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 31.1.2011 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Ilpo Leppänen Tarkastusaika 31.1.2011 Milla Kinnunen Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Anita Hakkarainen Mikko Ihanti Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 7.2.2011 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus projektipäällikkö Milla Kinnunen
Nro 2/31.1.2011 6 4 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSET VUOSINA 2011 2012 17.1.2011 20 Kuntalain 54 :ssä määrätään valtuuston kokouskutsusta ja kokouksista ilmoittamisesta seuraavaa: Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuuston kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava kokouksessa käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on annettava yleisesti tieto siten kuin kuntalain 64 :ssä säädetään. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kutsu on lähetettävä valtuutetuille sekä kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle. Kokouksesta on myös annettava yleisesti tieto valtuuston päättämissä sanomalehdissä tai muualla sen määräämällä tavalla. päättää esittää valtuustolle, että vuosien 2011-2012 aikana kokouskutsu ja asialista lähetetään sähköisenä kunnanvaltuuston sekä kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Asialista kokonaisuudessaan julkaistaan kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja lyhennettynä Kotiseudun Sanomissa tai Keskisuomalaisessa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 4 hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 7 5 KUNNANVALTUUSTON PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄPITO VUOSINA 2011 2012 17.1.2011 21 päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen suoritetaan siten, että kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastavat kunnanvaltuuston pöytäkirjan heti kokouksen jälkeen mutta kuitenkin vähintään vuorokauden kuluessa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloajan. Mikäli kunnanvirasto on tällöin suljettuna, nähtävillä olo on seuraavana arkipäivänä. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 5 hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 8 6 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VUOSINA 2011-2012 17.1.2011 22 Kunnallisia ilmoituksia on vuonna 2010 julkaistu kunnan virallisella ilmoitustaululla ja Kotiseudun sanomissa sekä tarvittaessa muissa ammatti- ja sanomalehdissä päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnalliset ilmoitukset julkaistaan kunnan virallisella ilmoitustaululla ja Kinnulan kunnan kotisivuilla ja tarvittaessa paikallislehti Kotiseudun sanomissa sekä muissa ammatti- ja sanomalehdissä. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 6 hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 9 7 ESITYS LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMISESTÄ PERUSTURVAN VUODEN 2010 TALOUSARVIOON Perusturvajaos 04.01.2011 5 Liite 3 Perusturvan vuoden 2010 talousarvioraami oli 5 317 236 euroa. Tuloslaskelman 30.11.2010 mukaan perusturvan talousarviomäärärahat ovat ylittyneet 482 568 euroa. Talousarvion toteuman perusteella arvioitu lisämäärärahan tarve perusturvan talousarvioon vuodelle 2010 on noin 400 000 euroa. Perusturvajaos Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi perusturvan vuoden 2010 talousarviomäärärahan 450 000 euron ylityksen. Käytettävissä oleva joulukuun toteumavertailu osoittaa lisämäärärahan tarpeen olevan 341.511 euroa, joka aiheutuu henkilöstökuluista. Erikoissairaanhoidon osalta suurten kustannusten tasauslaskun suuruus ei ole tällä hetkellä tiedossa, lisäksi on tulematta vuodelle 2010 kohdistettavia laskuja. Vuonna 2009 Kinnulan kunnan osuus suurten kustannusten osalta oli yhteensä 97.000 euroa. 17.1.2011 40 Liite 9 päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy perusturvatoimialan määrärahaylityksen vuodelle 2010 yhteensä 400 000 euroa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 7 Liite 1 Olavi Tuikkanen jääväsi itsensä (intressijäävi) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän ajaksi kutsuttiin paikalle SDP:n varajäsen Rauni Kauppinen. Raimo Pekkarinen esitti, että lasketaan tarkka ylitysmäärä, ja tuodaan asia käsittelyyn sen jälkeen. hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 10 8 KIINTIÖPAKOLAISTEN VASTAANOTTO 24.1.2011 47 Liite 1 Nuorisovaltuuston kannanotto Liite 2 Sivistyslautakunnan lausunto Liite 3 Perusturvajaoksen lausunto Liite 4 Valtion korvaukset kunnille Liite 5 Rahoituspäätös, Haapa-hanke Liite 6 Ylimääräinen valtionosuus Suomeen otetaan vuosittain kiintiöpakolaisia. Vuodesta 2001 lähtien Suomen pakolaiskiintiö on ollut 750 henkilöä. Hallituksen tavoitteena on, että vuonna 2011 Suomessa olisi 2 200 kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille. Kinnulan kunnassa on käyty keskustelua pakolaisten vastaanottamisesta. Nuorisovaltuusto, sivistyslautakunta ja perusturvajaos ovat antaneet lausuntonsa asiasta (liitteet 1-3). Lausunnot puoltavat pakolaisten vastaanottoa. Aiheesta kuultiin myös kuntalaisia 6.5.2010 keskuskoululla järjestetyssä kansainvälisyysillassa. Sisäasianministeriön ohjeen (liite 4) mukaisesti kunnalle korvataan pakolaisten vastaanotosta aiheutuvia kustannuksia. Kunnalle korvataan hallituksen esityksen mukaisesti kotoutumistuen tai toimeentulotuen maksamisesta aiheutuneet kustannukset neljältä vuodelta 1.9.2011 alkaen. Lisäksi kunnalle korvataan pakolaisten vastaanottamisesta laskennallisia korvauksia ja korvauksia erityiskustannuksista: - Vuodesta 2010 alkaen laskennallinen korvaus on yli 7-vuotiaan henkilön kohdalla 2 300 /vuosi ja enintään 7-vuotiaan henkilön osalta 6 845 / vuosi. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajalta. Sitä ei makseta Suomen kansalaisuuden saaneen henkilön kuluista. Korvauksia haetaan neljännesvuosittain. - Korvauksia erityiskustannuksista maksetaan: Kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannukset ovat, esim. asiointi sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa, perehdyttäminen kunnassa (asioiminen kaupassa, postissa ja viranomaisissa) sekä koulun tai päiväkodin ja kodin välinen yhteistyö. Kustannusten korvaamiselle ei ole asetettu määräaikaa. Suomen kansalaisuuden saaneen henkilön tulkkipalvelut eivät kuulu korvausten piiriin. Alaikäisenä ilman huoltajaa Suomeen saapuneen henkilön vastaanoton kustannukset, esim. perheryhmäkotiin sijoittaminen, lastensuojelun palveluihin rinnastettavat palvelut kuten perhehoito ja asumisen tukipalvelut, opetuksessa ja esim. nuorisotyössä tarvittava erityinen tuki silloin, kun lapsi ei ole lastensuojelun asiakkaana. Korvauksia maksetaan siihen asti kun lapsi täyttää 18 vuotta, ei
Nro 2/31.1.2011 11 Suomen kansalaisuuden saaneen henkilön kuluja. Vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset edellyttäen, että vamma, sairaus tai hoidon tarve on syntynyt ennen pakolaisen Suomeen tuloa. Kustannusten korvaamisesta tulee olla erillinen sopimus erityiskustannusten korvaamisesta. Kustannukset korvataan enintään kymmeneltä vuodelta. Esimerkkejä: henkilökohtainen avustaja, koti- ja kuljetuspalvelut, palvelutaloasuminen, kuntoutustoiminta, psyykkisistä ja traumaperäisistä sairauksista johtuvat toimenpiteet, syövästä, sydänsairaudesta ja neurologisesta sairaudesta aiheutuvat pitkäaikaiset ja huomattavat kustannukset. Korvataan enintään 10 vuodelta, ei Suomen kansalaisuuden saaneen henkilön kuluja. Erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuneet kustannukset ovat, esim. lastensuojelun tukitoimenpiteet (tukihenkilö), yksin alaikäisenä Suomeen tulleen 18 vuotta täyttäneen jälkihuolto, pakolaiselle syntyneen sairaan lapsen huomattavat hoidon kustannukset, ensi- ja turvakotisijoitus sekä lyhytaikainen, mutta kallis sairaalahoito. Korvataan enintään 10 vuodelta, ei Suomen kansalaisuuden saaneen henkilön kuluja. Kinnulan kunnalle on vuonna 2010 myönnetty erillisrahoitusta 20 000 + 10 000 euroa haavoittuvassa asemassa olevien kiintiöpakolaisten vastaanottoa varten (liite 5). Avustus on myönnetty sisäasiainministeriön Haapa-hankkeen kautta, jonka tavoitteena on haavoittuvassa asemassa olevien kiintiöpakolaisten kuntiin sijoittamisen edistäminen ja kuntien tukeminen vastaanottotyössä. Rahoitusta on mahdollista hakea myös lisää. Lisäksi Kinnulan kunta on hakenut avustusta Opetus- ja kulttuuriministeriöltä etsivän työn vahvistamiseen yhteensä 76 530 euroa. Rahoituksen avulla kehitettäisiin työpajatoimintaa mm. vastaamaan maahanmuuttajanuorten ja (nuorten) yksinhuoltajaäitien tarpeita. Sivistystoimelle myönnetään lisäksi valmentavan opetuksen järjestämiseen kaksinkertainen valtionosuus pakolaisten määrän suhteessa. Avustukset ja korvaukset eivät välttämättä kata kaikkia mahdollisia vastaanotosta syntyviä kustannuksia. On kuitenkin huomioitava kustannuksia laskettaessa myös välilliset vaikutukset. Pakolaisten kotouttamisprosessi synnyttää useita uusia työpaikkoja Kinnulaan ja sen myötä myös lisää verotuloja kunnalle. On otettava myös huomioon, että asukasluvun kasvaessa Kinnulan kunnalle osoitetaan enemmän valtionosuuksia. Asukasluvun kasvaessa turvataan myös koulujen säilymistä sekä yritysten elinvoimaa.
Nro 2/31.1.2011 12 Alustava laskelma Kinnulan kunnan saamista ylimääräisistä avustuksista 25 pakolaisen vastaanottamiseen vuonna 2011: 1. Haapahanke (opetus- ja kulttuuriministeriö) 30 000 euroa 2. Etsivä työparitoiminnan maahanmuuttajien kuntoutusprosessiin kohdistuva erikoistuki (opetus- ja kulttuuriministeriö) 30 000 euroa 3. Ylimääräinen valtionavustus 25 henkilöstä (liite 6) 124 000 euroa. 4. Normaali valtionavustus 25 henkilöstä 70 000 euroa 5. Vuokratuki kuudesta eri asunnosta 20 000 euroa 6. Pakolaisten saama valtion maksama toimeentulotuki 90 000 euroa 7. Kinnulalaisten erityisasiantuntijoiden saama asiantuntijakorvaus (psykologit, terapeutit) 100 000 euroa. Arvioitu kiintiöpakolaisten vuosittainen tulovirta Kinnulan kuntaan on yhteensä 464 000 euroa. Myönteisen kiintiöpakolaisten vastaanottopäätöksen jälkeen Kinnulan kunta hakee lisäksi erillistä projektirahaa 10 miljoonan euron hankekokonaisuudesta. Valtio on varannut vuonna 2011 yhteensä 120 miljoonaa euroa vastaanottoa ja kotoutumista tukeviin toimenpiteisiin. päättää esittää valtuustolle nuorisovaltuuston, sivistyslautakunnan ja perusturvajaoksen puoltaviin esityksiin perustuen, että Kinnulan kunta vastaanottaa vuonna 2011 enintään 30 haavoittuvassa asemassa olevaa kiintiöpakolaista. Kalevi Kinnunen esitti, että Kinnulan kunta ei ota vastaan kiintiöpakolaisia. Ilkka Leppänen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla äänestys, kunnanjohtajan esitys JAA ja Kalevi Kinnusen esitys EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemän (7) EI -ääntä (Mikko Ihanti, Anitta Hakkarainen, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Ilkka Leppänen, Jonna Leppänen ja Raimo Pekkarinen) eikä yhtään JAA ääntä. päätti esittää valtuustolle, että Kinnulan kunta ei ota vastaan kiintiöpakolaisia.
Nro 2/31.1.2011 13 31.1.2011 8 Liite 2 Nuorisovaltuuston kannanotto Liite 3 Sivistyslautakunnan lausunto Liite 4 Perusturvajaoksen lausunto Liite 5 Valtion korvaukset kunnille Liite 6 Rahoituspäätös, Haapa-hanke Liite 7 Ylimääräinen valtionosuus Rauno Kinnunen jääväsi itsensä (intressijäävi) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän ajaksi kutsuttiin paikalle Keskustan varajäsen Aulis Hämäläinen. Pentti Peltonen esitti nuorisovaltuuston, sivistyslautakunnan ja perusturvajaoksen puoltaviin esityksiin perustuen, että Kinnulan kunta vastaanottaa vuonna 2011 enintään 30 haavoittuvassa asemassa olevaa kiintiöpakolaista. Kokous keskeytettiin Leo Urpilaisen pyynnöstä klo 20.10. Kokous jatkui klo 20.15. Todettiin, että paikalla ovat kaikki 17 valtuutettua. Virpi Piispanen kannatti Pentti Peltosen esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys, kunnanhallituksen ehdotus JAA ja Pentti Peltosen esitys EI. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitys sai 12 ääntä ja Pentti Peltosen esitys 5 ääntä. hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 14 9 KIINTEISTÖKAUPPA KIINTEISTÖ OY AMMESKULMAN JA KINNULAN KUNNAN JA VÄLILLÄ 22.1.2011 49 Liite 8, 9 Kinnulan kunta on ostamassa Kiinteistö Oy Ammeskulmalta 1.815 m²:n suuruista määräalaa Hallikangas -nimisestä kiinteistöstä RN:O 3:243 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä. päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 8 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta ostaa Kiinteistö Oy Ammeskulmalta 1.815 m²:n suuruisen määräalan Hallikangas nimisestä kiinteistöstä RN:O 3:243 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä. Määräalalla ei ole rakennuksia ja se luovutetaan yrityskäyttöön. Kauppahinta on viisituhattaneljäsataaneljäkymmentäviisi (5.445,00) euroa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 9 Liite 8, 9 hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 15 10 KIINTEISTÖKAUPPA KINNUSBETONI AVOIN YHTIÖ KONKURSSIPESÄN JA KINNULAN KUNNAN VÄLILLÄ 24.1.2011 50 Liite 10, 11 Kinnulan kunta on ostamassa Kinnusbetoni avoin yhtiö konkurssipesältä noin 1 000 m²:n suuruista määräalaa Hallikangas -nimisestä kiinteistöstä RN:O 3:243 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä. päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 10 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta ostaa Kinnusbetoni avoin yhtiö konkurssipesältä noin 1 000 m²:n suuruisen määräalan Hallikangas -nimisestä kiinteistöstä RN:O 3:243 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä. Määräalalla ei ole rakennuksia ja se luovutetaan yrityskäyttöön. Kauppahinta on kolmetuhatta (3.000,00) euroa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 31.1.2011 10 Liite 10, 11 Rauno Kinnunen jääväsi itsensä (yleislausekejäävi) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän ajaksi kutsuttiin paikalle Keskustan varajäsen Aulis Hämäläinen. hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.
Nro 2/31.1.2011 16 11 MUUT ASIAT 31.1.2011 11 Rauno Kinnunen esitti, että Kuntaliitosta pyydetään koulutus koskien esteellisyyksiä päätöksenteossa. Esko Pelkonen kannatti Rauno Kinnusen esitystä.