Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 122 Kokousaika Torstai 26.09.2013 klo19.00 20.48 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Paikalla.klo 17:00-19:00 Varajäsen Paikalla = läsnä - = poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pelkonen Esko, pj Toikkanen Markku 1. vpj. Tuikkanen Olavi 2. vpj. Hakkarainen Anitta 3. vpj. Ihanti Mikko Kinnunen Kalevi Kinnunen Marko Kinnunen Rauno Laitala Sampo Laulumaa Jonna Leppänen Ilkka Pekkarinen Tapio Piispanen Virpi Rekonen Arja Salonpää Pauli Toikkanen Manu Urpilainen Kari-Pekka Juha Urpilainen Marja Lehtonen Petri Syrjä Käsitellyt asiat 55-58 Kirsi Alonen-Kinnunen Pirkko Leppänen Henrik Kiviniemi - - - - Kinnunen Joonas Kröger Lasse Hämäläinen Aulis Koivukoski Marjatta Kinnunen Raimo Villman Ari Kuivaniemi Tiina Harjula Elina Pasanen Tapani Tenhunen Aulis Niemi Jari Rouvinen Marketta Tainio Elma Virtala Harri Urpilainen Leo Urpilainen Anita Häkkinen Kirsti kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijä-sihteeri vs. kunnanrakennusmestari, rak. tark. sosiaalijohtaja henkilöstön edustaja hallintosihteeri Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanvaltuutetut Kalevi Kinnunen ja Rauno Kinnunen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 26.09.2013 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Esko Pelkonen Tarkastusaika Kinnula 26.09.2013 Marja Lehtonen Henrik Kiviniemi 57 Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kalevi Kinnunen Rauno Kinnunen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 30.9.2013. klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus vt. hallintojohtaja Marja Lehtonen
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 123 55 METSÄNOSTOTARJOUS MÄÄRÄALASTA MUHONEN 2:252 Kunnanhallitus 19.08.2013, 261 Kinnulan kuntaan on tullut samalta henkilöstä kaksi metsänostotarjousta koskien määräalaa Muhonen 2:252. Vt. hallintojohtaja esittelee tarjoukset kunnanhallituksen kokouksessa. Alue, josta on tehty ostotarjous, sijaitsee hyvien kuljetus- ja korjuuyhteyksien päässä ja se muodostaa yhtenäisen alueen, jota ei kannata pilkkoa. Määräalalla sijaitseva puuston arvo on teknisen toimen antamana toimeksiantona arvioitu. Arvion on tehnyt metsänhoitoyhdistys. Muhonen määräalasta jätetyt tarjoukset ovat metsänhoitoyhdistyksen antamaa arviota alhaisempia. Kinnulan kunta on myymässä vielä vuonna 2013 metsää. Kyseiseltä alueelta on suunniteltu metsän myyntiä ja pyydetty puunostotarjousta. Kunnanhallituksen jäsenillä on ollut mahdollisuus käydä tutustumassa ko. määräalaan 12.8.2013 klo 17.00. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että se ei hyväksy kuntaan jätettyjä metsänostotarjouksia koskien määräalaa Muhonen 2:252. Markku Toikkanen jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja poistui kokouksesta klo 17.46 18.03 Ilkka Leppänen esitti, että ostotarjouksen kohteena oleva määräala (Muhonen 2:252) myydään. Koska Ilkka Leppäsen esitystä ei kannatettu, se kannattamattomana raukesi. Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. Ilkka Leppänen jätti päätökseen suullisen eriävän mielipiteen. ------ Kunnanhallitus 26.08.2013 266 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen päätös 19.08.2013 ( 261) on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska kiinteän maaomaisuuden myynti kuuluu kunnanvaltuuston toimivaltaan. Tämän vuoksi asia tulee käsitellä uudelleen. Kunnanhallitus kumoaa oman Muhonen 2:252 määräalaa koskevan päätöksensä (19.08.2013, 261).
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 124 Kunnanhallitus päättää ja esittää edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että se ei hyväksy kuntaan jätettyjä metsänostotarjouksia koskien määräalaa Muhonen 2:252 Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. - - - - - Kunnanvaltuusto 26.09. 2013 55 Markku Toikkanen jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Kokoukseen saapui varavaltuutettu Lasse Kröger pykälän käsittelyn ajaksi. Rauno Kinnunen esitti, että asia palautetaan kunnanhallituksen käsittelyyn koska liitemateriaali asiaan liittyen on puuttunut. Puheenjohtaja keskeytti puheenvuorojen jakamisen ja ilmoitti, että keskustelu käydään ainoastaan asian palauttamisesta kunnanhallituksen käsittelyyn. Pyydettyjä puheenvuoroja palauttamisesta ei käytetty. Rauno Kinnusen palauttamisasiaa ei kannatettu. Keskustelu asiasta jatkui. Keskustelu asiasta loppui. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 125 56 KINNULAN KUNNAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA VUOSIL- LE 2013-2015 Kunnanhallitus 23.9.2013, 302 Liitteet 14-15 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2013 ( 20 ja 21) päättänyt vuoden 2012 talousarvion määrärahaylitysten käsittelyn yhteydessä, että teknisen toimialan sekä perusturvatoimialan on tehtävä talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2013 2015. Kunnan yleistaloudellisen tilanteen vaatimuksesta tasapainotusohjelman laadinta on nähty tarpeelliseksi kattaen kaikki toimialat. Kinnulan kunnanhallitus päätti 24.6.2013 231 asettaa toimikunnan valmistelemaan talouden tasapainotusohjelmaa yhteistyössä toimialojen kanssa. Samassa yhteydessä kunnanhallitus päätti, että toimikunnan tulee säännöllisesti raportoida työnsä edistymisestä kunnanhallitukselle. Toimikunnan työn tulee kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti tukea vuoden 2014 talousarvion raamitusta ja valmistelua kanssa. Toimikunnan työn edistymisestä on tiedotettu kunnanhallituksen kokouksissa muissa asioissa. Kunnanhallitus antoi toimikunnan työlle lisäaikaa päätöksellään 26.8.2013 269 syyskuun loppuun saakka. Tasapainottamistoimikunta kokoontui viisi kertaa (8.8, 14.8, 20.8, 28.8 ja 5.9). Toimikunta valmisteli toimialojen johtavien viranhaltijoiden kanssa yhteistyössä kunnan tasapainotusohjelman luonnoksen vuosille 2013 2015. Luonnos on käynyt läpi lautakuntakäsittelyvaiheen. Sivistyslautakunta käsitteli tasapainotustaulukon kokouksessaan 5.9.2013 63. Tekninen lautakunta käsitteli osaltaan tasapainotustaulukon kokouksessaan 17.9.2013 58. Elinkeinolautakunta käsitteli osaltaan tasapainotustaulukon kokouksessaan 11.9.2013 35. Perusturvajaos käsitteli osaltaan tasapainotustaulukon kokouksissaan 13.9.2013 55 ja 19.9.2013 61. Lautakuntavaiheen jälkeen ohjelman tasapainotusvaikutus kunnantalouteen vuosille 2013 2015 on yhteensä n. 900.000 euroa, jakaantuen: vuodelle 2013: 56.000 euroa vuodelle 2014: 411.000 euroa vuodelle 2015: 453.000 euroa
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 126 Liitteenä 6 esitetyn (merkitty kunnanhallituksessa tiedoksi 9.9.2013 286) ja liitteenä 6a esitetyn täydennetyn raportin lisäksi on liitteenä 7 esitetty taulukko, johon on koottu kunnan hallintokuntien osoittamia talouden tasapainottamiseen liittyviä toimenpiteitä kustannusvaikutuksineen. Taulukossa on myös mainittu toimenpiteitä, joilla on todennäköisesti toiminnan tehostamisen kannalta merkitystä, mutta joille ei vielä tässä vaiheessa niiden monimuotoisuudesta johtuen voi osoittaa rahallista arviota. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää käsitellä lausuntovaiheen läpikäyneen tasapainotusohjelman. 2. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy jatkovalmistellun Kinnulan kunnan talouden tasapainotus ohjelman liitteen mukaisesti vuosille 2013 2015. Talouden tasapainotusohjelma saatetaan valtuuston päätöksen jälkeen Valtionvarainministeriön tietoon liitteeksi kunnan hakemukseen kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksesta. Keskustelun pohjalta vt. hallintojohtaja muutti päätösesitystään seuraavasti: 1) Kunnanhallitus käsitteli lausuntovaiheen läpikäyneen tasapainotusohjelman ja teki liitteen 15 b mukaiset muutokset tasapainotusohjelmaan. Muutosten kustannusvaikutus oli yhteensä 1 219 216 euroa jakautuen vuosille 2013 2015 seuraavasti: Vuodelle 2013 yhteensä 55 700 euroa, vuodelle 2014 yhteensä 530 355 euroa ja vuodelle 2015 yhteensä 633 161 euroa. Kunnanhallitus edellyttää kaikilta kunnan hallinnonaloilta henkilöstömitoitusta ja lisäksi kaikkien vapautuvien vakanssien täyttämismahdollisuuksien tarkastelua hallintokuntien välisenä yhteistyönä. Kunnanhallitus päätti antaa perusturvatoimialalle tehtävänantona valmistella päihdetyön, lastensuojelun ja vammaispalveluiden ostopalveluiden merkittäviä sopeuttamistoimenpiteitä vuodesta 2014 alkaen. 2) Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy jatkovalmistellun Kinnulan kunnan talouden tasapainotusohjelman liitteen 15 b mukaisesti vuosille 2013 2015. Talouden tasapainotusohjelma saatetaan valtuuston päätöksen jälkeen Valtionvarainministeriön tietoon liitteeksi kunnan hakemukseen kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksesta.
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 127 Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan muutetun päätösehdotuksen. - - - - - Kunnanvaltuusto 26.09.2013 56 Liitteet 1 2 sekä 2b Markku Toikkanen esitti, että Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2013 2015 hyväksytään liitteen 2b mukaan ohjeellisena seuraavien vuosien taloussuunnittelun ja budjetoinnin pohjaksi. Tapio Pekkarinen kannatti Markku Toikkasen esitystä. Puheenjohtaja kysyi valtuutetuilta käytkö edellä mainittu lisäys valtuutetuille. Valtuusto hyväksyi asian yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 128 57 TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ASETTAMINEN KUNTALAIN 25 :ÄÄ KOSKE- VASSA ASIASSA Kunnanhallitus 16.9.2013 291 Liite 1 Kinnulan kunnanhallitukselle ja valtuustolle on jätetty aloite, jossa seitsemän valtuutettua ja kolme varavaltuutettua vaativat kunnanvaltuustoa tekemään päätöksen kunnanjohtaja Juha Urpilaisen erottamiseksi kunnanjohtajan virasta. Irtisanomisen perusteeksi on aloitteessa mainittu kunnanjohtajaan kohdistuva yleinen luottamuspula. Kuntalain 22 :n mukaan valtuuston on asetettava keskuudestaan tilapäinen valiokunta valmistelemaan kuntalain 25 :ssä tarkoitettua kunnanjohtajan irtisanomista tai muihin tehtäviin siirtämistä koskevaa asiaa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto: 1. päättää asettaa kuntalain 22 :n mukaisen tilapäisen valiokunnan selvittämään, nauttiiko kunnanjohtaja valtuuston luottamusta. 2. valitsee tilapäiseen valiokuntaan viisi (5) jäsentä sekä kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. 3. valtuuttaa valiokunnan nimeämään keskuudestaan valiokunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. 4. päättää että valiokunnassa asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ja että valiokunta voi ottaa itselleen sihteerin. 5. päättää määräajasta, minkä kuluessa tilapäisen valiokunnan tulee laatia selvitys, onko kunnanjohtaja menettänyt valtuuston luottamuksen ja mikä on luottamuksen menettämisen peruste. Pöytäkirjaan merkittiin, että Marja Lehtonen jääväsi itsensä (esteellinen yleislausekkeen vuoksi) tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja poistui kokouksesta klo 17.04 17.24. Asia käsiteltiin kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksesta. ksi kutsuttiin hallintosihteeri Henrik Kiviniemi. Edelleen merkittiin, että asian valmistelu on tehty kunnanhallituksen
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 129 puheenjohtajan johdolla. Vt. Hallintojohtaja on toiminut esityksen kirjaajana. Keskustelun aikana Mikko Ihanti esitti, että tilapäistä valiokuntaa ei perusteta. Esitys raukesi kannattamattomana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotuksen. Mikko Ihanti jätti päätöksestä suullisen eriävän mielipiteen. - - - - - Kunnanvaltuusto 26.09.2013 57 Liite 3 Pöytäkirjaan merkittiin, että Marja Lehtonen jääväsi itsensä (esteellinen yleislausekkeen vuoksi) tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 20.08-20.40 ksi kutsuttiin hallintosihteeri Henrik Kiviniemi. 1. Keskustelun aikana Tapio Pekkarinen ehdotti, että kuntalain 22 :n mukaista tilapäistä valiokuntaa ei aseteta. Mikko Ihanti, Rauno Kinnunen ja Olavi Tuikkanen kannattivat Tapio Pekkarisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava päätösehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Äänestystapana on äänestys nimenhuudolla. Kunnanhallituksen pohjaehdotus on JAA, Tapio Pekkarisen esitys on EI. Valtuuston kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 20.15-20.17 Äänestys suoritettiin. Annettiin 17 ääntä, 12 Kyllä-ääntä ja 5 EI-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotukseen tuleen kunnanvaltuuston päätökseksi. 2. Kalevi Kinnunen ehdotti Keskustan ryhmäesityksenä, että valionkuntaan valitaan: Pauli Salonpää (varalla Esko Pelkonen) Jonna Laulumaa (Virpi Piispanen)
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 130 Ilkka Leppänen esitti Kokoomuksen ryhmäesityksenä, että valiokuntaan valitaan jäseneksi Anitta Hakkarainen, varalle Kirsti Häkkinen. Harri Virtala esitti Perussuomalaisten ryhmäesityksenä, että valiokuntaan valitaan jäseneksi Sampo Laitala, ja varalle Harri Virtala. Jari Niemi esitti SDP:n ryhmäesityksenä, että valiokuntaan valitaan jäseneksi Olavi Tuikkanen ja varalle Marketta Rouvinen. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 20.26-20.28 Kunnanvaltuusto päätti valita kuntalain 22 :n mukaiseen tilapäiseen valiokuntaan seuraavat valtuutetut: Pauli Salonpää (varalla Esko Pelkonen) Jonna Laulumaa (Virpi Piispanen) Anitta Hakkarainen (Kirsti Häkkinen) Sampo Laitala (Harri Virtala) Olavi Tuikkanen (Marketta Rouvinen) 3. Hyväksyttiin kunnanhallituksen päätösehdotus. 4. Hyväksyttiin kunnanhallituksen päätösehdotus. 5. Kalevi Kinnunen esitti Keskustan ryhmäesityksenä, että valiokunta tulee tehdä päätösehdotus kunnanvaltuustolle asiassa 17.10.2013 mennessä. Puheenjohtaja ehdotti, että Pauli Salonpää kutsuu valiokunnan ensimmäiseen kokoukseensa. Puheenjohtaja tiedusteli valtuuston kantaa asiaan. Valtuusto hyväksyi lisäyksen. Tapio Pekkarinen, Mikko Ihanti, Jari Niemi ja Rauno Kinnunen jättivät päätöksestä suullisen eriävän mielipiteen.
Kunnanvaltuusto Nro 09/26.09.2013 131 58 MUUT ASIAT Kunnanvaltuusto 26.09.2013, 58 Anitta Hakkarainen esitti huolestuneisuutensa kunnassa maanantaina 23.9.2013 ilmenneestä tietovuodosta kunnanhallituksessa silloin käsiteltyyn asiaan liittyen. Rauno Kinnunen käytti puheenvuoron sananvapauteen liittyvästä asiasta. Edelleen Rauno Kinnunen tiedusteli kunnansihteerin viran auki laittamisesta.