Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 21.03.2017 kello 16:00-17:08 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 16 Päätös Siilinjärven kunnan teknisten palvelujen ympäristöluvan muutoshakemuksesta, asfalttijätteen hyödyntäminen Pyöreälahden asemakaava-alueen meluvallirakenteessa 17 Kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun käynnistäminen 7 18 Sähköisen asioinnin käyttöönotto ympäristönsuojelussa 12 19 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 16 3
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kuivalainen Ville puheenjohtaja Rissanen Päivi varapuheenjohtaja saapui klo 16.23 :n 17 käsittelyn aikana Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Karppinen Juho nuorisovaltuuston edustaja Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 16-19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Ahonen ja Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 21.3.2017 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Inkeri Ahonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 3.4.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma pöytäkirjanpitäjä Tomi Toivanen allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 3 Viranomaislautakunta 16 21.03.2017 Päätös Siilinjärven kunnan teknisten palvelujen ympäristöluvan muutoshakemuksesta, asfalttijätteen hyödyntäminen Pyöreälahden asemakaava-alueen meluvallirakenteessa 8/11.01.00/2017 Viromltk 21.03.2017 16 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422 Siilinjärven viranomaislautakunta antoi 18.8.2016 Siilinjärven kunnan teknisille palveluille ympäristöluvan betoni- ja tiilijätteen hyödyntämiselle Pyöreälahden asuinalueen ja rautatien väliin rakennettavassa meluvallissa kiinteistöillä Pyöreenlahti 749-414-3-94, Rajaharju 749-414-3-21 ja Metsälö 749-414-2-400. Ympäristöluvan mukaan meluvallin rakenteessa saa käyttää rakennusten purkutyömailta tuotavaa betoni- ja tiilijätettä, jonka haitta-aineiden pitoisuus ja liukoisuus täyttävät valtioneuvoston asetuksen 591/2006 (muutettu 403/2009) liitteessä 1 betonimurskeelle asetetut vaatimukset. Meluvallissa käytettävän betoni- ja tiilimurskeen määrä saa olla enintään 200 000 tonnia ja vuosittain enintään 50 000 tonnia. Alueelle ei saa tuoda muita jätteitä. Siilinjärven kunnan tekniset palvelut hakee ympäristölupaan muutosta siten, että meluvallin rakenteessa työaikaisten kulkuteiden pohjan vahvistuksena käytettäisiin jäteasfalttia (pala-asfaltti). Pala-asfaltin käyttö on maksimissaan 500 tonnia vuosittain. Muutoin meluvallin rakentaminen tehdään voimassa olevan luvan mukaisesti. Pala-asfaltin käyttö sisältyy vuosittaiseen jätemateriaalien enimmäiskäyttömäärään. Pala-asfaltti on peräisin Siilinjärven kunnan katujen ja teiden saneeraustyömailta. Asfaltti on laadultaan normaalia likaantumatonta teiden päällystyksessä käytettyä asfalttia. Hyödynnettäväksi ei tuoda öljyillä, polttoaineilla tms. likaantunutta asfalttia. Liikennejärjestelyt tehdään voimassa olevan luvan mukaisesti. Jäteasfalttia tuodaan maksimissaan 40 kuorma-autokuormaa vuodessa. Liikennemäärä ei lisäänny olennaisesti jäteasfaltin hyödyntämisen myötä. Pala-asfaltin hyödyntäminen ei aiheuta merkittäviä päästöjä pintavesiin, maaperään eikä pohjavesiin eikä myöskään merkittäviä ilmapäästöjä. Pala-asfaltin hyödyntämisestä ei aiheudu muutosta toiminnan melupäästöihin. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei synny jätteitä. Pala-asfaltin hyödyntäminen ei aiheuta muutosta toiminnan ympäristövaikutuksiin. Hakemuksen mukaisen toiminnan käyttötarkkailu ja vaikutustarkkailu tehdään voimassa olevan luvan mukaisesti. Asian vireille tulo Hakemus saapui 5.1.2017 (asianro 8/2017) ja hakemuksen täsmennys 13.3.2017. Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristöluvan muutoshakemuksen asiakirjat olivat nähtävillä 31.1. - 1.3.2017 kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimitiloissa. Asiakirjojen nähtävillä pitoa koskeva kuulutus oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan www-sivuilla 30.1. - 2.3.2017. Erikseen tieto hakemuksen vireillä olosta lähetettiin postitse 15 kiinteistön asukkaalle/haltijalle sekä Räimän ja Toivalan osakaskunnille.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 4 Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausuntopyynnöt Tarkastukset Hakemuksesta pyydettiin lausunto Siilinjärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselta 30.1.2017 sähköpostitse lähetetyllä kirjeellä. Kunnan ympäristöterveyspalvelut ilmoitti 6.2.2017, ettei terveydensuojeluviranomainen anna hakemuksesta lausuntoa. Ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt ympäristöluvan mukaisen toiminnan aloitustarkastuksen 18.10.2016 (tarkastuspöytäkirja 1.3.2017). Luvan hakemisen peruste ja toimivalta Ympäristönsuojelulain 29 :n mukaan ympäristöluvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Luvanvaraisista toiminnoista säädetään ympäristönsuojelulain liitteessä 1. Liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13f) mukaan ympäristölupa on oltava muuhun jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen käsittelyyn, joka on ammattimaista tai laitosmaista. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 2.1 :n kohdan 12b) mukaan lupa-asian, joka koskee pilaantumattoman maa-ainesjätteen, betoni-, tiili- tai asfalttijätteen tai pysyvän jätteen muuta käsittelyä kuin sijoittamista kaatopaikalle, kun käsiteltävä määrä on alle 50 000 tonnia vuodessa. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta muuttaa lautakunnan 18.8.2016 Siilinjärven kunnan teknisille palveluille antaman, betoni- ja tiilijätteen hyödyntämistä Pyöreälahden meluvallirakenteessa koskevan ympäristöluvan lupamääräystä 1 koskien sallittujen jätemateriaalien käyttöä ja määräystä 5 koskien meluvallin rakentamisen aikana työmaatiekäytössä olevien kulkuteiden peittämistä sekä lupamääräyksen 1 muutokseen liittyen määräyksiä 2, 4, 7, 9, 10 sekä 15 b) ja c) sekä lisää määräykseen 15 toisen kappaleen koskien vuosiraportin toimittamista. Muutetut ja lisätty lupamääräys kuuluvat seuraavasti (muutokset ja lisäykset kursiivilla): 1. Meluvallin rakenteessa saa käyttää rakennusten purkutyömailta tuotavaa betoni- ja tiilijätettä, jonka haitta-aineiden pitoisuus ja liukoisuus täyttävät valtioneuvoston asetuksen 591/2006 (muutettu 403/2009) liitteessä 1 betonimurskeelle asetetut vaatimukset (päällystetty rakenne). Betoni ja tiilijätteen maksimi palakoko saa vallin pohjarakenteessa olla 150 mm ja muussa rakenteessa 300 mm. Lisäksi meluvallin työaikaisten kulkuteiden pohjan vahvistuksena saa käyttää katujen ja teiden saneeraustyömailta tuotavaa likaantumatonta pala-asfalttijätettä. Meluvallissa käytettävän betoni- ja tiilimurskeen määrä saa olla enintään 200 000 tonnia ja vuosittain enintään 50 000 tonnia. Pala-asfalttia saa käyttää vuosittain enintään 500 tonnia ja käyttömäärän tulee sisältyä edellä mainittuihin jätemateriaalien enimmäiskäyttömääriin. Alueelle ei saa tuoda muita jätteitä. 2. Betoni-, tiili- ja asfalttijätteen joukossa ei saa olla vaarallisia jätteitä, kuten asbestia tai vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavia saumausmassoja tai eristeitä. Öljyyntynyttä, tai muuten likaantunutta betonia, tiiltä ja asfalttia meluvalliin ei saa tuoda. Hyödynnettävän jätemateriaalin laatu on tarkistettava vastaanotettaessa.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 5 4. Jätemateriaaleja voidaan välivarastoida ennen hyödyntämistä suojaamattomana korkeintaan 4 viikon ajan. 5. Meluvallin pohjavahvistuskerros on peitettävä vähintään 50 mm luonnonkiviaineskerroksella tai pala-asfalttikerroksella työmaatiekäytön aikana. Meluvallin rakenteessa käytettävä betoni- ja tiilijäte on sijoitettava rakenteeseen sekä peitettävä ja verhoiltava hakemuksen liitteenä olevan 20.5.2016 päivätyn piirustuksen 1510026605-001 mukaisesti. 7. Meluvallin rakentamiseen liittyvä betoni-, tiili- ja asfalttijätteen tuonti, mahdollinen pulverointi kaivinkoneeseen liitettävällä pulverointikauhalla sekä kaivinkone- ym. työskentely jätemateriaaleja koskien on sallittua arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 18.00 välisenä aikana. 9. Jätemateriaalien käsittelyn aiheuttamaa pölyämistä on estettävä kastelemalla työmaatie, varastokasat sekä alueet, joilla työkoneet ja ajoneuvot liikkuvat siten, että pölyäminen ottamisalueen ulkopuolelle on mahdollisimman vähäistä. Meluvalliin sijoitettu betoni- ja tiilijäte on peitettävä hakemuksen mukaisesti siten, ettei pölyämistä tapahdu. 10. Jätemateriaaleista mahdollisesti työmaalla erotellut epäpuhtaudet (esimerkiksi raudoitus) on lajiteltava, kerättävä ja varastoitava asianmukaisesti. Jätteet on ensisijaisesti hyödynnettävä. Jätteet tulee käsitellä tai hyödyntää sellaisessa paikassa tai toiminnassa, jolla on toiminnan edellyttämät luvat tai jätelain vaatimukset täyttävä hyväksyntä. 15. Laitoksella tulee pitää työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan muun muassa b) tiedot vastaanotetuista betoni- ja tiilimurske- sekä pala-asfalttierien lukumääristä, materiaalimääristä ja niiden laaduista ja varastoinnista c) tiedot meluvallissa hyödynnettyjen betoni- ja tiilimurskeiden sekä pala-asfaltin määrästä, laadusta ja sijainneista. Kirjanpidon perusteella on kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto, jossa on esitettävä ainakin: - tiedot vastaanotetuista jätemateriaaleista, niiden alkuperästä, laadusta ja määrästä. - tiedot poikkeuksellisista tilanteista, kuten vahingoista ja onnettomuuksista ja toimenpiteistä niiden johdosta. Päätöksen perustelut Viranomaislautakunta katsoo, että hakemuksen mukaiseen toimintaan on tullut hakea ympäristönsuojelulain 29 :n perusteella lupaa, koska muutoksen mukaisessa toiminnassa hyödynnetään useampia jätelajeja verrattuna voimassa olevaan ympäristölupaan. Hakemuksen mukainen asfalttijätteen hyödyntäminen on pienimuotoista verrattuna voimassa olevan ympäristöluvan mukaiseen betoni- ja tiilijätteen hyödyntämiseen. Asfalttijätteen hyödyntäminen ei lisää vuosittain hyödynnettävän jätemateriaalin määrää eikä hyödyntämisen kokonaismäärää. Pala-asfaltin käsittelystä ei aiheudu toiminnan voimassa olevat lupamääräykset huomioiden lisääntyviä melu-, pöly- tai muita ympäristöpäästöjä eikä vaikutuksia ympäristöön. Jäteasfaltin käytöllä työmaan kulkuteiden vahvistamisessa ja peittämisessä korvataan neitseellisten kiviainesten käyttöä. Hakemuksen
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 6 mukainen toiminta ei vaadi toiminnalle asetettujen tarkkailumääräysten muuttamista. Hakemuksen mukainen muutoslupa voidaan näin ollen myöntää. Voimassa oleviin lupamääräyksiin on lisätty muutoksen mukainen toiminta. Lisäksi toiminnan valvonnan kannalta tarpeellisiin määräyksiin on lisätty määräys vuosiraportoinnista, mikä on tarpeen, jotta valvonnassa voidaan seurata hyödynnettävän jätemateriaalin kokonaismäärää. Päätöksen täytäntöönpano Muutosluvan mukainen toiminta voidaan aloittaa, kun tämä päätös on lainvoimainen. Käsittelymaksu Lupahakemuksen käsittelystä peritään 1 375 euroa Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan perustuen. Käsittelymaksua on alennettu taksan 5.1 ja 5.3 :ien perusteella. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen 23.3.2017 Muutoksenhaku Tähän päätökseen on mahdollista hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 29, 34, 35, 42-44, 48-49, 52, 58, 62, 84, 85, 96 ja 190 Jätelaki (646/2011) 8 Hallintolaki (434/2003) 34 Siilinjärven kunnanvaltuuston 7.12.2015 hyväksymä toimivaltasääntö Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 7 Viranomaislautakunta 17 21.03.2017 Kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelun käynnistäminen 2254/11.00.00/2014 Viromltk 21.03.2017 17 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Kuntien on ollut mahdollista antaa 1.3.2000 voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (86/2000) nojalla kuntien ympäristönsuojelumääräykset. Siilinjärvellä ei ole annettu kunnan omia ympäristönsuojelumääräyksiä. Nykyisin ko. määräykset voidaan antaa 1.9.2014 voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (527/2014) nojalla. Ympäristönsuojelumääräykset ovat kunnallisen ympäristönsuojelun juridisesti sitova ohjauskeino. Ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan keventää ympäristönsuojelulain mukaisia lupa- ja ilmoitusmenettelyjä. Kuntaliiton vuonna 2014 ilmestyneen selvityksen mukaan noin kolmanneksella kunnista on ympäristönsuojelumääräykset (Kuntien ympäristönsuojelumääräykset / nykytila ja tulevaisuuden mahdollisuudet, Aino Pietarinen; Huom! Selvityksen jälkeen ympäristölainsäädännössä on tapahtunut useita muutoksia!). Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset ovat tärkeitä erilaisten hajapäästöjen ehkäisemiseksi. Suurin osa ympäristönsuojelumääräyksistä koskee vesien suojelemista, erityisesti jätevesien käsittelyä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla, maataloutta sekä vaarallisten aineiden säiliöitä. Vesiensuojelun ohella ympäristönsuojelumääräyksiin on sisältynyt ilmansuojelua ja melua koskevia määräyksiä. Pohjois-Savossa ympäristönsuojelumääräykset ovat antaneet muun muassa Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion ja Varkauden kaupungit sekä Lapinlahden, Leppävirran, Sonkajärven ja Vieremän kunnat. Siilinjärven kunnan nykyisin voimassa olevan toimivaltasäännön mukaan kunnan ympäristönsuojelumääräysten antamisesta päättää kunnanvaltuusto. Lainsäädäntöä Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 :n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Edellä mainitun lainkohdan mukaan ympäristönsuojelumääräykset eivät voi koskea 1) luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa, 2) lain 31 :ssä tarkoitettua koeluonteista toimintaa, 3) lain 120 :ssä tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita, 4) lain 136 :n 1 momentissa tarkoitettua pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista koskevaa ilmoitusmenettelyä eikä 5) puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen toimintaa. Määräykset voivat koskea 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia, 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa, 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 8 asemakaava-alueen ulkopuolella, 4) sellaisten alueiden määrittelyä, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon, 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan, 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista sekä 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia. Edellä mainitun mukaan ympäristönsuojelumääräyksiä voidaan antaa ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi. Ympäristönsuojelulaki on pilaantumisen ehkäisemistä koskeva puitelaki. Määräyksiä voi antaa lain säännöksien tai sen nojalla annettujen säädösten konkretisoimiseksi ja täsmentämiseksi, paikallisen ympäristön suojelemiseksi. Määräysten antaminen on tarpeetonta, jos ympäristön pilaantumista ei aiheudu noudatettaessa muutoin riittäviä ympäristönsuojelutoimia. Määräysten tulisi kohdistua selkeästi rajattuihin toimintoihin tai yleisiin käyttäytymistapoihin, joita ei muutoin voida säädellä. Määräysten antamista ei voida perustella muun lainsäädännön velvoitteiden nojalla. Ympäristönsuojelumääräykset voivat olla vain ympäristönsuojelulakia täydentäviä määräyksiä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen ympäristönsuojelumääräyksestä siinä mainituin perustein. Ympäristönsuojelulain 203 :ssä säädetään menettelystä annettaessa kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Ennen kunnan ympäristönsuojelumääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Asian valmistelusta on myös tiedotettava kunnan tietoverkkosivulla. Kunnan on tiedotettava ympäristönsuojelumääräyksistä yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Määräykset on oltava saatavilla kunnan tietoverkkosivulla ja ne on lisäksi toimitettava tiedoksi asianomaiselle valtion valvontaviranomaiselle ja valtion ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 190 :n 4 momentissa säädetään muutoksenhausta koskien kunnan hyväksymiä ympäristönsuojelumääräyksiä. Kunnan ympäristönsuojelumääräysten hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan valittamalla muutosta siten kuin kuntalaissa (410/2015) säädetään. Valtion valvontaviranomaisella on oikeus hakea muutosta kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä koskevaan päätökseen. Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen, ns. meluilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Tähän lainkohtaan perustuvaa ilmoitusvelvollisuutta voidaan ympäristönsuojelumääräyksillä lieventää sekä lyhentää ilmoituksen tekemisaikaa ja toiminnan aloittamisaikaa (molemmissa lain mukaan vähintään 30 vuorokautta).
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 9 Talousjätevesien käsittelystä ja johtamisesta viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla säädetään ympäristönsuojelulain 16 luvussa, jota koskevat muutokset (19/2017) astuvat voimaan 5.4.2017. Laissa on asetettu jäteveden perustason puhdistusvaatimukset (154b ), jotka tulee toteutettavaksi silloin, kun jätevesien käsittelyjärjestelmää korjataan tai muutetaan. Vesistön läheisyydessä tai vedenhankintakäytössä olevan tai siihen soveltuvan pohjavesialueella olemassa olevilla kiinteistöillä jätevesien käsittelyn on täytettävä perustason puhdistusvaatimukset 31.10.2019 mennessä (156a ). Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan antaa perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jos ne ovat välttämättömiä paikallisten ympäristöolosuhteiden vuoksi (156c ). 1.4.2015 voimaan astuneessa nitraattiasetuksessa (1250/2014; valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta) säädetään muun muassa lantavarastojen vähimmäistilavuuksista ja rakenteellisista vaatimuksista. Aiemmassa asetuksessa (931/2000) lantavarastojen tilavuudet olivat ohjeellisia. Nykyisin voimassa olevassa asetuksessa säädetään myös lannan ja virtsan levittämisessä vesilähteen ympärille jätettävistä suojavyöhykkeistä. Vesienhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004; ns. vesienhoitolaki) 21 :n mukaan vesienhoitosuunnitelman ja toimenpideohjelman tavoitteena on, että: - pinta- ja pohjavesimuodostumien tila ei heikkene ja että niiden tila on vähintään hyvä, - pintavesimuodostumia suojellaan, parannetaan ja ennallistetaan siten, että hyvä tila voidaan saavuttaa viimeistään vuonna 2015, - pohjavesimuodostumia suojellaan, parannetaan, ennallistetaan sekä varmistetaan tasapaino pohjavedenoton ja pohjaveden muodostumisen välillä siten, että hyvä tila voidaan saavuttaa viimeistään vuonna 2015. Lain 11 :n mukaan vesienhoitoalueelle on laadittava vesienhoitosuunnitelma. Siilinjärvi kuuluu Vuoksen vesienhoitoalueeseen, jota koskevan, viimeisimmän vuosien 2016-2021 vesienhoitosuunnitelman on valtioneuvosto hyväksynyt 5.12.2015. Vesienhoitolain 12 :n mukaan toimenpideohjelma laaditaan vesienhoidon ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi ottaen huomioon tehdyt selvitykset vesien ominaispiirteistä ja ihmisen aiheuttamista vaikutuksista vesiin sekä vedenkäytön taloudelliset selvitykset. Toimenpideohjelma käsitellään vesienhoitosuunnitelman osana. Pohjois-Savon ELY-keskus on laatinut toimenpideohjelman vuosille 2016-2021. Ympäristönsuojelumääräyksen valmistelun lähtökohdista Siilinjärven kunnan alueella on viisi vedenhankintaa varten tärkeää, 1-luokkaan kuuluvaa pohjavesialuetta. Pohjavesialueiden pinta-ala on noin 4 % kunnan pinta-alasta (Huom! Harjamäki-Kasurila - ja Jälänniemi-pohjavesialueiden rajaukset vuoden 1995 mukaiset!). Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelmassa Harjamäki-Kasurila -pohjavesialueen kemiallinen tila on luokiteltu huonoksi veden kloridipitoisuuden vuoksi, Kärängänmäen pohjavesialue on luokiteltu riskialueeksi kloridi- ja torjunta-ainelöydösten vuoksi. Kaikilla pohjavesialueilla on vedenottamot, joista toimitetaan talousvettä Siilinjärven kunnan alueen lisäksi Kuopion ja Lapinlahden puolelle. Pohjavesille on laadittu suojelusuunnitelmat, jotka kunnanvaltuusto hyväksyi 17.12.2012.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 10 Suojelusuunnitelmat ovat pohjavesialuekohtaisia ja niissä on annettu toimenpidesuosituksia pohjavesiriskien ehkäisemiseksi. Siilinjärven kunnan pinta-alasta viidennes on vesialuetta. Järvien ja jokien ekologinen tila vaihtelee erinomaisesta välttävään seuraavasti: Järvi / joki Ekologinen tila Fysikaalis-kemiallinen tila Iso-Jälä hyvä hyvä Iso- ja Pieni-Laju tyydyttävä tyydyttävä Iso-Petäinen hyvä hyvä Juurusvesi-Karhonvesi hyvä hyvä Kevätön välttävä välttävä Kuuslahti hyvä hyvä Lyhyenjärvi välttävä välttävä Pieni-Ruokovesi tyydyttävä hyvä Pohjois-Kallavesi hyvä hyvä Pöljänjoki hyvä erinomainen Pöljänjärvi tyydyttävä tyydyttävä Räimäjärvi hyvä hyvä Siilinjoki tyydyttävä tyydyttävä Siilinjärvi tyydyttävä tyydyttävä Sulkavanjoki hyvä tyydyttävä Sulkavanjärvi välttävä välttävä Suuri-Ruokovesi tyydyttävä hyvä Ventojoki hyvä tyydyttävä Meluilmoitusta edellyttäviä toimenpiteitä ovat tyypillisesti rakentamiseen liittyvät maansiirtotyöt, louhinta ja murskaus, rakennusten purkaminen sekä yleisötilaisuuksia konsertit ja moottoriurheilutapahtumat. Vuosina 2012 2016 kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on käsitellyt vuosittain 4 12 meluilmoitusta. Ilmoituksia, joiden ei ole katsottu vaativan päätöksen tekemistä (eli melun ei ole katsottu olevan erityisen häiritsevää), on ollut vuosittain 1 5 kappaletta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee vuosittain keväisin yhteydenottoja hiekoitushiekan aiheuttamasta katujen pölyämisestä ja myös hiekoitushiekan poistoon liittyvistä työtavoista (esimerkiksi lehtipuhaltimen käyttö). Hiekoitushiekan poiston työtavat ja aikataulut on määritelty tienpitäjien ja urakoitsijoiden välisissä sopimuksissa. Muista kunnallisistä määräyksistä Jätelain (646/2011) 91 :n mukaan kunta voi antaa jätelain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: 1) 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen määrän vähentämisestä, lajittelusta, säilyttämisestä, keräyksestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja loppukäsittelystä sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 2) 13 :n 1 ja 2 momentissa säädettyjen vaatimusten noudattamiseksi muiden kuin 1 kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyksen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyistä kiinteistöillä tai jätteen vastaanottopaikoilla sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 3) toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi;
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 11 4) velvollisuudesta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tietoja 1 kohdassa tarkoitetuista jätteistä tai 39 :ssä tarkoitetuista jätteen kuljetuksista. Siilinjärvellä on voimassa Savo-Pielisen jätelautakunnan viimeksi 23.11.2016 hyväksymät jätehuoltomääräykset. Siilinjärvellä on myös voimassa maankäyttöja rakennuslain (132/1999) 14 :n nojalla annettu, kunnanvaltuuston 18.3.2013 hyväksymä rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä on määräyksiä muun muassa jätevesihuollosta pohjavesialueilla ja rantavyöhykkeillä. Yleis- ja asemakaavoissa on myös määräyksiä muun muassa pohjaveden suojelemiseksi. Terveydensuojelulain (763/1994) 51 :n 3 momentin mukaan kunnan terveydensuojeluviranomainen voi myös antaa yleisiä määräyksiä terveyshaitan ehkäisemiseksi ja terveydellisten olojen valvomiseksi (terveydensuojelujärjestys). Siilinjärvellä ei ole annettu terveydensuojelujärjestystä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Tukeva. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta katsoo, että kunnan ympäristönsuojelumääräysten avulla voidaan Siilinjärven olosuhteissa edistää vesien, erityisesti pohjavesien suojelua ja keventää ilmoitusmenettelyä. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Siilinjärvellä käynnistetään kunnan ympäristönsuojelumääräysten valmistelu. Ympäristönsuojelumääräykset yhteensovitetaan kunnan jätehuoltomääräysten ja rakennusjärjestyksen kanssa. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 12 Viranomaislautakunta 18 21.03.2017 Sähköisen asioinnin käyttöönotto ympäristönsuojelussa 2190/00.01.05/2014 Viromltk 21.03.2017 18 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Sähköisen asioinnin käyttöönotto (Lupapiste.fi) rakennusvalvonnassa sisältyy kunnan kehityshankkeisiin, ko. kehityshanketta ei ole aloitettu. Kunnanhallitus on 15.8.2016 kokouksessa käsitellyt kehityshankkeiden toteutusta ja lähettänyt hankeluettelon lautakuntiin päivitettäväksi. Kunnanjohtaja ja tekninen johtaja ovat linjanneet, että Lupapiste.fi -palvelu otetaan käyttöön rakennusvalvonnassa 1.1.2018 alkaen (teknisen johtajan 28.10.2016 päivätty sähköposti). Samalla on esitetty, että sähköisen asioinnin käyttöönottoa ympäristönsuojelussa on tarpeen arvioida. Lupapiste.fi Sähköinen asiointipalvelu Lupapiste.fi (jatkossa Lupapiste) on tuotettu osana valtiovarainministeriön rahoittamaa sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (ns. SADe-ohjelma). Lupapiste on kuntien rakennetun ympäristön ja asumisen lupa-asioinnin verkkopalvelu. Kuntien Tiera Oy ja KL-Kuntahankinnat Oy kilpailuttivat hankintarenkaana sähköisen asiointipalvelun, kilpailutukseen perustuen palvelun toteutuksesta vastaa Solita Oy. Kunnat voivat ottaa palvelun käyttöön liittymällä hankintarenkaan puitesopimukseen, joka on voimassa lokakuuhun 2020 saakka. Puitesopimus kattaa sähköisen asioinnin palvelut rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja yleisten alueiden luvanvaraisten toimintojen osalta. Solita Oy:n mukaan palvelua kehitetään käyttäjiltä saadun palautteen perusteella. Lupapiste sisältää sähköisen asioinnin, sähköisen arkistoinnin ja muina sähköisinä palveluina muun muassa Julkipano.fi-ilmoitustaulun. Lupapisteessä täysin valmiina on rakennusvalvonta-moduuli. Ympäristö-moduulissa on valmiina sähköinen asiointi, johon voi liittää Julkipano-osion. Solita Oy:n myyntipäällikkö Kari Syrjärinne esitteli 22.11.2016 paikan päällä Lupapisteen palveluita. Syrjärinteeltä saadun tiedon mukaan seuraavana kehitetään Lupapisteen yleisten alueiden osiota. Viimemmäksi tullee ympäristömoduulin sähköinen arkistointi, jonka laatimisen aloittamisesta ei Syrjärinteen mukaan ole tehty päätöstä. Avoimen lähdekoodin päälle rakennetun ja avoimia rajapintapalveluita hyödyntävän ns. yhden luukun pilvipalvelun hinta laskee palvelun kokonaiskäyttömäärän mukana. Lupapisteen hinta koostuu käyttöönottomaksusta, joka ympäristö-osion osalta on 3 000, sekä 1. peruskuukausimaksusta, joka määräytyy kunnan koon mukaan erikseen rakennusvalvonta-, yleiset alueet- ja ympäristö-moduuleille. Siilinjärven kunnan ympäristö-moduulin peruskuukausimaksu on 234,30 / kuukausi (ALV 0 %). 2. toimenpidemaksusta, joka muuttuu hakemusten kokonaismäärän mukaan.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 13 Ympäristölupien määrä1), 2) Hinta (, ALV 0 %) / toimenpide 0-100 11,10 101-200 11,00 201-500 10,90 501-1 000 10,80 1 001-2000 10,70 yli 2000 10,60 1) käsiteltyjen ympäristölupahakemusten kokonaismäärä kaikilla asiakkailla vuodessa 2) maa-ainesluvat, ympäristöluvat, jatko- tai muutosluvat, rekisteröinnit ja ilmoitukset Erikseen tilattavia palveluita ovat arkistointipalvelu, koulutus- ja asiantuntijapalvelut ja Julkipano.fi-ilmoitustaulupalvelu. Myös arkistointipalvelun maksu koostuu käyttöönotto-, peruskuukausi- ja toimenpidemaksuista, jotka ovat käyttö- ja pysyväisarkistossa samat kuin sähköisessä asioinnissa ja käyttöarkistoinnissa puolet sähköisen asioinnin maksuista. Lupapisteen tietoaineistona on julkisia tietoaineistoja, muun muassa maanmittauslaitoksen taustakartat, ortoilmakuvat sekä kiinteistö- ja omistajatiedot, Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) pohjavesialue- ja luonnonsuojelutiedot, yleis- ja asemakaavat sekä Geologian tutkimuskeskuksen maaperä- ja kalliotiedot. Lupapisteeseen voidaan sisällyttää myös kunnan omia tietoaineistoja. Puitesopimukseen sisältyy myös Arkistolaitoksen hyväksymä tiedonhallintapalvelu, joka sisältää muun muassa pysyväisarkiston. Solita Oy:ltä saatujen tietojen mukaan Lupapiste on otettu käyttöön 141 kunnassa. Muita lähtötietoja Siilinjärven kunnassa on vuodesta 2002 alkaen ollut käytössä Dynasty-asianhallintajärjestelmä. Dynastyn osioita ovat - asianhallinta (diaari), - asiakirjahallinta, - päätöksenteko (toimielinten kokoukset, viranhaltijapäätökset) ja - sopimusten hallinta. Ympäristönsuojelu-tulosalueella käytetään Dynastyn kaikkia edellä mainittuja osioita siten, että pääosa asiakirjoista tuotetaan Microsoft Office 2013 (MS) -ohjelmistolla. Maa-aineslain mukaiset asiat valmistellaan kuitenkin KuntaNet-nimisessä sovelluksessa. Dynastyn asianhallintaan merkitään esimerkiksi maa-aines- ja ympäristölupahakemuksen käsittelyn osalta seuraavat käsittelyvaiheet asiakirjoineen: - neuvonta, ohjaus, - vireilletulo/-pano, - valmistelu / käsittely, - päätöksenteko, - tiedoksianto, - muutoksenhaku ja - toimeenpano. Kunnan yhtenä kehityshankkeena on siirtyminen sähköiseen arkistointiin
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 14 (eams). Tätä varten on laadittu tiedonohjaussuunnitelma (TOS). TOS on kunnan asiakirjallisten tietojen käsittelyn, rekisteröinnin ja säilyttämisen ohjeisto, joka ohjaa asiakirja-aineiston käsittelyä koko sen elinkaaren ajan. TOS sisältää organisaation kaikkien tehtävien asiankäsittelynvaiheet / tehtävänkulut ja niissä kertyvät asiakirjat ja tietoaineistot sekä niiden käsittelyyn, rekisteröintiin ja säilyttämiseen liittyvät järjestelmät ja menetelmät. TOS:n avulla ohjataan asiakirjojen käsittelyä, hallintaa ja säilyttämistä niiden laatimisesta aina määräajan säilytettävien asiakirjojen hävittämiseen ja pysyvästi säilytettävien asiakirjojen arkistoimiseen huomioiden samalla asiakirjojen julkisuuden, tietosuojan ja tietoturvan toteutumisen. TOS on edellytys tietojärjestelmiin sisältyvien asiakirjallisten tietojen pysyvälle säilyttämiselle yksinomaan sähköisessä muodossa. TOS:n tietosisältö tallennetaan tiedonohjausjärjestelmään (TOJ). Ympäristönsuojelussa TOS-/TOJ-työ on vielä kesken. Siilinjärven kunnassa on luotu paikkatietojärjestelmä (MapInfo-karttaliittymä, intrakartta), joka kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoidossa on välttämätön. Järjestelmässä on aineistoa muun muassa SYKE:stä (pohjavesialueet, pilaantuneeksi epäillyt maa-alueet), mutta myös kunnan itse tuottamaa aineistoa kuten vesihuoltolaitosten toiminta-alueet. Lupapiste.fi -palvelun käyttöönoton edellytyksiä ja reunaehtoja Siilinjärven kunnassa tarkasteltiin 9.1.2017 tilaisuudessa (ympäristönsuojelupäällikön laatima 19.1.2017 päivätty muistio). Lupapisteen käyttöönotto edellyttää KRYSP-tiedonsiirtorajapintapalvelua, joka mahdollistaa Lupapisteen rajapinnat operatiivisiin järjestelmiin, muun muassa KuntaNet ja asianhallintaliitokset muun muassa Dynastyyn. Rajapintapalvelun käyttöönotto maksaa 3 700 ja ylläpitomaksu on 3 300 vuodessa. Lainsäädäntöä Suomen perustuslain (731/1999) 6 :n mukaan "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.". Kuntalain (410/2015) 8 :n mukaan tehtävien hoidosta järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien palvelujen ja muiden toimenpiteiden muun muassa yhdenvertaisesta saatavuudesta. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 45 :ssä ja 86 :ssä säädetään sähköisen tiedonsaannin edistämisestä. Lain 45 :n mukaan "kellä tahansa on oikeus pyynnöstä saada tieto tietyllä alueella vireille tulleista ympäristölupa-asioista sähköisin viestein sen mukaan kuin viranomaisen tietojärjestelmässä on mahdollista ottaa vastaan tällaisia pyyntöjä ja lähettää viestejä automatisoidusti.". Vastaavasti lain 86 :n mukaan "kellä tahansa on oikeus pyynnöstä saada tieto tietyllä alueella annetuista ympäristölupapäätöksistä sähköisin viestein, sen mukaan kuin viranomaisen tietojärjestelmässä on mahdollista ottaa vastaan tällaisia pyyntöjä ja lähettää viestejä automatisoidusti.". Arviointia Lupapisteen käyttäjätahot ovat lupaa tarvitsevat asiakkaat, asianosaiset (muun muassa naapurit) ja viranomaiset. Lupapisteen käyttö edellyttää kaikilta osapuolilta mahdollisuutta käyttää tietokonetta. Kun näin ei ole, perustuslaissa säädetty yhdenvertaisuus-perusoikeus edellyttää myös paperisten hakemusten käsittelyn jatkamista.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 15 Lupapiste-palvelussa ei tehdä päätöksiä, päätökset tehdään edelleen maa-aineslupahakemusten osalta KuntaNet-sovelluksella ja ympäristölupahakemusten osalta Dynasty-asianhallintajärjestelmässä / MS-ohjelmistolla. Kun Lupapiste ja edellä mainitut ohjelmat eivät ole integroitu, on hakemus ja sen käsittelyvaiheet asiakirjoineen vietävä erikseen kahteen eri järjestelmään. Toinen vaihtoehto on, että Lupapisteessä vireille tullut asia käsittelyvaiheineen viedään (jälkijättöisesti) Kuntanettiin tahi Dynastyyn. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Osana kestävää kuntataloutta tuloksellisten palveluprosessien ja resurssien tehokkaan hyödyntämisen näkökulmasta sähköisen asioinnin käyttöönotolle ympäristönsuojelussa ei ole vielä edellytyksiä. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että siirtyminen sähköiseen asiointiin Siilinjärven kunnassa ympäristönsuojelun osalta on perusteltua. Siirtyminen tulee toteuttaa kansalaisten perusoikeudet turvaten kustannustehokkaasti välttäen saman työn tekemistä kahdessa tahi useammassa järjestelmässä. Tämä edellyttää, että Lupapiste ja kunnassa käytössä olevat Dynasty-asianhallintajärjestelmä ovat integroitu ja että Lupapisteen Ympäristö-moduulissa on sähköinen arkistointi. Sähköisen arkistoinnin käyttöönotto edellyttää, että Siilinjärven kunnassa käynnissä olevan eams-kehityshankkeen edellyttämä TOJ-työ on saatu tehtyä. Edellä esitettyyn perustuen lautakunta katsoo, että sähköisen asioinnin käyttöönotolla tässä vaiheessa ympäristönsuojelussa (Lupapiste) ei ole tuottavuusperusteita ja että asiaan otetaan uudelleen kantaa edellytysten totetutumisen jälkeen. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 16 Viranomaislautakunta 19 21.03.2017 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 21.03.2017 19 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Korkein hallinto-oikeus: Päätös (2336/1/16) Savon Kuljetus Oy:lle Konolan maa-ainesalueelle myönnettyä maa-aineslupaa koskevasta Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä tehdystä valituksesta 3.3.2017 (viranomaislautakunta 20.1.2015; toiminnan aiheuttamalle melulle asetettiin raja-arvot, muutoin valitus hylättiin) Ympäristöministeriö: Valtioneuvoston asetuksen 1250/2014 mukaiset ilmoitukset eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta / pyyntö vuosiyhteenvedoista 2015 ja 2016 Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: - Lausunto Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan lannoitetehtaan vanhan kiertovesialtaan LA742 käytöstä poistamisen lisäselvityksestä 22.2.2017 - Itä-Suomen vesioikeuden vesilain mukainen lupa 20.6.1972 ja Itä-Suomen aluehallintoviraston vesilupa 26.6.2012 / Kallaveden-Unnukan säännöstelyn kuukausiraportti, helmikuu 2016 Ahma ympäristö Oy: Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009, Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje 21.5.2010: Kuopion lentokentän pohja- ja pintavesitarkkailun raportti vuodelta 2016 Pöyry Finland Oy: Loppuraportti osoitteessa Asematie 9 (749-405-18-215) sijainneen rakennuksen kiinteistön purun yhteydessä löytyneen maanalaisen öljysäiliön poiston yhteydessä 9.2.2017 tehdystä maaperän puhdistustyöstä 2.3.2017 Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy: - Itä-Suomen aluehaalintoviraston päätös 4.7.2014 (Vaasan hallinto-oikeus 25.8.2016) / Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolta 8. - 9.2.2017 otettujen kuormitustarkkailunäytteiden tulokset - Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 23.5.2014 / Sakupe Oy:n kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavista jätevesistä 8.2.2017 otetun näytteen tulokset Finavia Oyj, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009: Kuopion lentoaseman ympäristönsuojelun raportti vuodelta 2016 Karjalan lennosto / Puolustusvoimien Logistiikkalaitoksen esikunta, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009: - Kuopion lentoaseman sotilasilmailua koskeva raportti vuodelta 2016 - Tiedote Hävittäjälentolaivue 31:n järjestämästä Vihuri2017-lentoharjoituksesta (Hornet-koneet) Rissalan tukikohdassa 13.3. - 17.3.2017 maanantaista torstaihin klo 9.30-22.00 ja perjantaina 9.30-14.00 6.3.2017
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 17 - Tiedote Ilmasotakoulun Hävittäjälentolaivue 41:n järjestämästä Tuppi 2017 -lentotoimintaharjoituksesta (Hawk-suihkuharjoituskoneet) Rissalan tukikohdasta 13. - 17.3.2017 klo 8.00-19.00 9.3.2017 Karjalan Lennoston ampumarata, Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ympäristölupa 26.6.2008: Rissalan ampumaradan raportti vuodelta 2016 Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 8.10.2007 (Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2009): - Ympäristöasioiden raportti vuodelta 2016 - Käyttötarkkailutulokset tammikuulta 2017 Savon Voima Oyj: Vastine Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen 28.12.2016 antamasta entisen Mikan kunnostetun kyllästämön jatkotarkkailusta 16.2.2017 SP Stainless Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 19.12.2013: Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan käsitellystä jätevedestä 7.2.2017 otetun näytteen tulokset Yara Suomi Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 6.10.2006 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 7.11.2007) ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012: - Vedenotto ja kuormitustarkkailu, tammikuu 2017 - Purnunpuron vedenlaadun seurantatulokset 18.1.2017 - Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) helmikuussa 2017 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n 3.3.2017 päivätty raportti) - Lisäselvitys lannoitetehtaan vanhan kiertovesialtaan LA742 käytöstä poistamisesta 20.2.2017 - Siilinjärven tehtaiden ja kaivoksen ympäristöraportti vuodelta 2016 (liitteenä 1 Kiilletehtaan rumpukuivausten poistokaasujen hiukkaspäästömittaukset 17.-18.10.2016 ja 21.11.2016 (Nab Labs Oy:n 1.12.2016 päivätty raportti), liitteenä 2 Biotiitin rumpukuivauksen poistokaasun hiukkaspäästömittaukset 14.12.2016 (Nab Labs Oy:n 20.12.2016 päivätty raportti, liitteenä 3 Rikkihappotehtaan hönkäpesurin hiukkaspäästömittaus 23.6.2016 (Ramboll Finland Oy:n 12.7.2016 päivätty raportti), liitteenä 4 Rikkihappotehtaan hönkäpesurin hiukkaspäästömittaus 20.12.2016 (Ramboll Finland Oy:n 14.2.2017 päivätty raportti), liitteenä 5 Pahkamäessä vuonna 2016 tehtyjen hiukkasmittausten (PM10) tulokset, liitteenä 6 Kipsialueen pohjaveden vuosien 2004-2016 tarkkailutulokset, liitteenä 7 Pasutealueen pohjaveden vuosien 2004-2016 tarkkailutulokset, liitteenä 8 Kaivosalueen pohjaveden vuosien 2004-2016 tarkkailutulokset) sekä kaivosalueen lähiympäristössä (Harjuntie, Kinnusentie, Marjomäentie, Sulkavantie ja Yaran toimisto) tehtyjen tärinä- ja ilmanpainemittausten tulokset vuodelta 2016 (Finnrock Consulting tuottamat raportit mittauspisteittäin) Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikka, Itä-Suomen aluehallintovirasto päätös 7.7.2016: Loppuraportti Siilinjärven kaivoksen Jaakonlammen malmiesiintymän koelouhinnasta 28.2.2017 Siilinjärven kunta, kaavoitus: Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaavan aloitusvaiheen 7.2.2017 viranomaisneuvottelun muistio 14.2.2017
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 18 Siilinjärven kunta, tekniset palvelut, Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ympäristölupa 2.9.2004 (Vaasan hallinto-oikeus 3.6.2005): Säyneenjoen maankaatopaikalle vuonna 2016 otetut massat ja niiden määrät Ympäristönsuojelutarkastaja: - Lausunto Rakennustyö Salminen Oy:n asuinkerrostalon rakennushanketta koskevasta poikkeamislupahakemuksesta (Asemanseudun asemakaava-alue, kortteli 1135) 14.2.2017 - Kannanotto Jätekukko Oy:n selvitykseen Pikkukukko lajitteluaseman toiminnan aloitustarkastuksessa esille tulleeseen 13.3.2017 Ympäristönsuojelutarkastaja II: - Tarkastuspöytäkirja Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueen ympäristöluvanvaraisten toimintojen 8.2.2017 määräaikaistarkastuksesta 15.2.2017 - Tarkastuspöytäkirja Savon Kuljetus Oy:n Pöljän maa-ainesalueen murskauksen 8.2.2017 aloitustarkastuksesta 15.2.2017 - Valvontamuistio Savon Kuljetus Oy:n Hamulan maa-ainesalueen (tila Konola 2:48) toiminnasta 16.2.2017 - Muistio Harjamäki - Käärmelahti -pohjavesialueen yhteistarkkailun toteuttamiseen liittyvästä 24.2.2017 konsultin valintaan koskevasta kokouksesta 3.3.2017 - Muistio Destia Oy:n Vuorimäen kallioalueen vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta (Siilinjärven viranomaislautakunnan maa-aines- ja ympäristöluvat 21.2.2014) 6.3.2017 - Tarkastuspöytäkirja Janne Halosen Vuorimäen maa-ainesalueen murskauksen 8.3.2017 aloitustarkastuksesta 9.3.2017 - Muistio Janne Halosen Vuorimäen maa-ainesalueen ympäristöluvanvaraisten toimintojen 8.3.2017 määräaikaistarkastuksesta 9.3.2017 - Muistio Lemminkäinen Infra Oy:n Jälänmäen maa-ainesten ottoalueen vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta (Siilinjärven ympäristölautakunnan ympäristölupa 3.6.2010 (Vaasan hallinto-oikeus 30.11.2011, Korkein hallinto-oikeus 11.4.2013), Siilinjärven rakennuslautakunnan maa-aineslupa 17.6.2010 (Kuopion hallinto-oikeus 7.7.2011, Korkein hallinto-oikeus 11.4.2013) 9.3.2017 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastajat eivät ole tehneet 15.2. - 20.2.2017 välisenä aikana viranomaislautakunnan 19.1.2016 tekemään päätökseen ( 2) perustuen päätöksiä eivätkä 21.2. - 14.3.2017 välisenä aikana viranomaislautakunnan 17.1.2017 tekemään päätökseen ( 6) perustuen. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 3/2017 19 Muutoksenhakuohje Siilinjärven kunnan viranomaislautakunnan kokouspäätöksiin Kokouspäivämäärä 21.3.2017 Muutoksenhakukiellot Pykälät: 19 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n mu kaan päätöksellä, josta saa valittaa, tar koitetaan toi men pi det tä, jolla asia on rat kaistu tai jätetty tutkimat ta. Pykälät: 17 Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus Pykälät: 18 Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ku luessa päätöksen tiedok si saan nista ja toi mi tet ta va virka-aikana (kello 8:00-15:45) Siilinjärven kun nan viranomaislauta kunnalle, PL 5, 71801 Siilinjärvi (käyntiosoite: Ka surilan tie 1, Siilinjärvi); sähkö posti: kirjaamo@siilinjarvi.fi, fak si: 017 401132. Kunnallisvalitus Pykälät: - Hallintovalitus Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: 16 Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan päätökseen voi hakea muutosta kunnal lisvalituksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käynti osoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Kunnallis valitus on teh tävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Maa-aineslain (555/1981) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn tiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2501. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus oheistetaan pöytä kir jan ot tee seen. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaiseen päätök seen voi ha kea muutosta kirjallisella vali tuksella Itä-Suomen hallinto-oikeudelta, PL 1744, 70101 Kuopio (käyn ti osoi te: Min na Canthin katu 64, Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi 029 564 2501. Va li tus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen va litus osoi tus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Vesilain (587/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjalli sella va lituksella Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, 65101 Vaasa (käynti osoite: Korshol man puis tikko 43, Vaasa); säh kö pos ti osoi te: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi: 029 564 2760. Valitus on tehtävä 30 päivän ku lues sa päätöksen tiedoksisaannista. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus ohjeistetaan pöy tä kirjan ot tee seen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaiseen päätökseen voi ha kea muu tosta kirjallisel la vali tuk sel la Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, 65101 Vaa sa (käyn ti osoi te: Korshol man puistik ko 43, Vaasa); sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi 029 564 2760. Valitus on tehtä vä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheiste taan pöy tä kir jan ot tee seen. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1445/2015) mukaan muutoksenhakuasian käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu, joka on tällä hetkellä 250 euroa. Lisätietoja Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje muun muassa oikaisuvaatimus-/valitusoikeudesta, muutoksenhakukirjelmän sisäl löstä ja liitteistä sekä oikaisu vaatimuksen/valituskirjelmän toimittamisesta oheistetaan pöy tä kir jan ot teeseen.