Maa-ainesluvat kuntien näkökulmasta Maarit Kaakinen Oulun seudun ympäristötoimi POSKI- hankkeen loppuseminaari 28.4.2015
Maa-ainesluvat Oulun seudulla Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunta toimii sekä lupa- että valvontaviranomaisena vuonna 2014 käsiteltiin 18 lupahakemusta, joista 3 sai kielteisen ratkaisun ottotoiminta päättyi vuonna 2014 kokonaan 9 alueella 1.1.2015 yhteensä 179 valvottavaa lupaa, joiden sijoittuminen toimialueen kuntiin ja pohjavesialueille (määrä suluissa) esitetty kartassa lupien valvontaa on hoitanut 5 ympäristötarkastajaa 2 (0) 10 (5) 3 (0) 136 (76) 8 (0) 9 (0) 11 (2)
MAA-AINESLUPIEN KUUTIOT JA AINEKSEN LAATU KUNNITTAIN HAILUOTO n. 0,04milj. m 3 kaikki hiekkaa LUMIJOKI n. 2,2 milj. m 3 54 % kallio OULU n. 32,7 milj. m3 57 % hiekka ja sora KEMPELE n. 0,7 milj. m 3 41 % hiekkaa MUHOS n. 1,6 milj. m 3 67 % kallio LIMINKA n. 0,6 milj. m 3 100 % kallio TYRNÄVÄ n. 1,4 milj. m 3 78 % kallio YHTEENSÄ n. 39,3 milj. m 3, hiekka ja sora 53,5 %, kallio 46,1 %, multa 0,4 %
Maa-ainesluvat suurin lupa noin 2,6 milj. m 3 pienin lupa 1000 m 3 vuonna 2014 71 luvanhaltijaa valvontamaksut noin 168 000 tehty valvontatoimina mm. 235 virallista tarkastusta
Tärkeimmät ottoalueet Oulussa 1. Virpiniemi-Isoniemi alue 2. Vasikkasuon alue 3. Salonselän alue - yhteensä 79 lupaa - kokonaisottomäärä 24,2 milj. m 3 (n. 62 %) 1 2 3 Ottoalueet tarkoitus on osoittaa Uuden Oulun yleiskaavassa.
Tärkeimmät ottoalueet Vasikkasuon yleissuunnitelma-alue maa- ja kalliokiviainesten ottamisen yleissuunnitelma vuodelta 2002 suunnittelualue 12,8 km 2 louhosalue 130 ha, 33 milj. m 3 hiekka ja sora-alueet 96 ha, 6,1 milj. m 3 lupatilanne: louhosalueella 10 lupaa, yhteensä noin 11 milj. m 3 hiekka- ja sora-alueilla 10 lupaa, yhteensä noin 2,4 milj. m 3... muutoksia läheisellä Natura-suolla Natura-arviointi ja kompensaatiomenettely valmistelussa
Tärkeimmät ottoalueet (jatkoa) Virpiniemi - Isoniemi vanhin maa-ainestenottoa ohjaava selvitys vuodelta 1985 Annalanmäki- Isoniemenkangas käyttösuunnitelma 30.6.2010 merkittävät sora- ja hiekkavarat; kolme erillistä maaaineksenottoon osoitettua aluetta (vajaa 4 km 2 ) lupatilanne: yhteensä 40 lupaa kokonaismassamäärä noin 7,5 milj. m 3
Tärkeimmät ottoalueet (jatkoa) Salonselkä Oulunsalon Salonselän moninaiskäyttösuunnitelma vuodelta 1990 otettavan hiekan ja soran kokonaismassamäärä noin 10 milj. m 3 kahdelta erilliseltä ottoalueelta yhteensä n. 160 ha Lupatilanne yhteensä 19 lupaa kokonaismassamäärä noin 3,4 milj. m 3 otto pikku hiljaa loppumassa
Muita huomioita Oulun seutu on kasvualuetta, jolla tarvitaan runsaasti maa- ja kalliokiviaineksia erilaisiin rakennus- ja kunnostushankkeisiin toistaiseksi maa-ainestenoton ja muiden maankäyttöpaineiden kesken ei ole syntynyt isoja ristiriitoja; lähinnä yksittäisiä valituskierroksia kalliokiviaineksen ottoon liittyen hiekkavarat ovat ehtymässä - > merihiekan nosto vai kuljetukset yhä kauempaa? puute myös hyvälaatuisesta harjusorasta sekä laatuluokaltaan parhaasta kalliokiviaineksesta uusiomateriaalien käyttö on vielä kehittämis- ja käynnistymisvaiheessa => lisääntyvätkö erilaiset ristiriidat vai nousevatko tuotteiden hinnat yhä pidempien kuljetusmatkojen vuoksi?
Maa-aineksenottoa asemakaava-alueella vanhan maa-aineksenottoalueen kunnostus Jäälissä hanke toteutettu asutuksen välittömässä läheisyydessä kaivutyöt loppuun 2005, minkä jälkeen vihertyöt (mm. metsänpohjan/kuntan siirto) kuvat kesältä 2009
Lupien käsittelyyn muutos 1.7.2016 kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lupa- ja valvontaviranomaiseksi maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittely, kun hanketta varten on tarpeen myös ympäristölupa (mm. louhokset) Ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Yhteistä lupaa voidaan hakea yhdellä lupahakemuksella. valitukset kahta reittiä: maa-aineslupa - > Pohjois- Suomen hallinto-oikeus yhteiskäsittelylupa -> Vaasan hallinto-oikeus lakimuutosten tavoitteena lupakäsittelyn sujuvoittaminen ja nopeuttaminen