Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 1 (13) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:00 Paikka Sisävesialus Jässi Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Paavo Eskelinen Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Tytti Räikkönen-Partanen, palvelussuhdeasiantuntija kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 27-34 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Tytti Räikkönen-Partanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella, 30.06.2017 Anna Partanen Jonni Marttila Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi, 03.07.2017 Tytti Räikkönen-Partanen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 27-28, 32 ja 34 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 2 (13) Julkinen Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 29-31 ja 33, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 29-31 ja 33 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 3 (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 28 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 29 1 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön muuttaminen 6 4 30 2 Toimenpiderekisterin tietojen luovuttaminen 7 5 31 Rautavaaran paloaseman vuokra 8 6 32 3-7 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2018 10 7 33 Avustusanomus poliisien ja palomiesten MM-kilpailuihin 2017 11 8 34 8 Tiedoksiannot 2017 12 Muutoksenhaku 29-31,33 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 13 Sivu
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 4 (13) 27 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 5 (13) 28 28 Pöytäkirjan tarkastajat Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Anna Partanen ja Jonni Marttila. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna Partanen ja Jonni Marttila.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 6 (13) 29 29 Asianro 7557/00.01.01/2016 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön muuttaminen Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 7.6.2017: Kuopion kaupungin laskutus- ja perintäohjeen 47 :n mukaan: Epävarmat saatavat on kirjattava luottotappioksi kirjanpitolain säännöksiä noudattaen. Saamisten kirjaamisesta luottotappioihin päättää toimintayksikön tai taloushallinnon palvelukeskuksen esityksestä se, jonka toimivaltaan tehtävä kuuluu johtosääntöjen, toimintasääntöjen tai delegointipäätösten perusteella. Luottotappioiksi kirjattujen saatavien perintää on jatkettava jälkiperinnällä ja estettävä saatavien vanhentuminen. Kuopion kaupungin hallintosäännön 5 luvun 49 :n (Toimivallan edelleen siirtäminen) mukaan: Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voivat päättää sille hallintosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Kuopion kaupungin palvelualueiden toimintasäännöissä saatavien poistaminen tileistä on delegoitu henkilöstö- ja hallintopäälliköille, talouspäällikölle tai vastaaville viranhaltijoille. Esitys Esitän, että Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasääntöön kohtaan 1 luku (Organisaatio ja johtaminen) 5 (Päätäntävaltuudet), tehdään lisäys: Henkilöstö- ja hallintopäällikkö päättää saatavien tileistä poistamisesta. Liitteet 1 7557/2016 Pohjois-Savon pelastuslaitos toimintasääntö 23.11.2016 Valmistelija Reija Huttunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta lisää Pohjois-Savon pelastuslaitoksen toimintasäännön 1 luvun 5 :n (Päätäntävaltuudet) seuraavan lauseen: Henkilöstö- ja hallintopäällikkö päättää saatavien tileistä poistamisesta. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 7 (13) 30 30 Asianro 4742/00.04.00/2017 Toimenpiderekisterin tietojen luovuttaminen Vaikutusten arviointi - Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen 5.6.2017: Pelastuslaki 29.4.2011/379 uusiutui vuoden vaihteessa ja siinä selkeytettiin Pelastusopiston oikeuksia luovuttaa valtakunnallisia PRONTO tunnuksia ja vastata muihinkin valtakunnallisiin tietopyyntöihin PRONTOsta. Lakimuutoksen tarkoituksena on vahvistaa nykyinen käytäntö, jonka mukaisesti Pelastusopisto huolehtii pelastuslaitosten (22 kpl) puolesta valtakunnallisista tietopyynnöistä. Käytäntö on ollut kaikkien osapuolten kannalta hyvä, koska tiedon tarvitsijat saavat tiedot yhdestä paikasta ja pelastuslaitosten ei tarvitse huolehtia niistä. Pelastuslain 91 :ssä edellytetään, että pelastuslaitokset ja Pelastusopisto sopivat tietojen luovuttamisesta. Pelastusopiston valmistelema sopimusluonnos on liitteenä. Pelastuslaitoksen niin halutessa se voi huolehtia jatkossa myös itse kokonaan valtakunnallisiin tietopyyntöihin vastaamisesta. Pelastusopisto pyytää yhteydenottoa näiden käytäntöjen sopimisesta. Sopimusluonnokseen on kirjattu pelastuslaitokselle mahdollisuus ottaa yksittäistapauksessa tietopyyntö/tunnusasiain käsittely itselle, joten sopimuksen tekeminen ei estä pelastuslaitoksen toimintaa yksittäistapauksessa. Sopimuksen kohteena olevasta tietojen luovuttamisesta ei peritä osapuolten välillä maksua. Pelastusopisto voi halutessaan periä tiedon vastaanottajalta hinnastonsa mukaisen maksun. Esitys hyväksyy liitteenä olevan Pelastusopiston ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen välisen sopimuksen toimenpiderekisterin tietojen luovuttamisesta ja oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sen. Liitteet 2 4742/2017 Sopimus toimenpiderekisterin tietojen luovuttamisesta Valmistelija Erkki Asikainen puh. +358 17 18 8102 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen hyväksyy liitteenä olevan Pelastusopiston ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen välisen sopimuksen toimenpiderekisterin tietojen luovuttamisesta ja oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sen. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 8 (13) 31 31 Asianro 5305/10.03.02.04/2015 Rautavaaran paloaseman vuokra Vaikutusten arviointi - Riskienhallintapäällikkö Paavo Tiitta 9.6.2017: Rautavaaran uusi paloasema valmistuu hieman etuajassa ja muutto uusiin tiloihin vaiheittain alkaa 1.7.2017 alkaen. Tilat ovat käytössä hankesuunnitelman mukaisesti 1.8.2017 alkaen. Rautavaaran uuden paloaseman rakennushanke on hyväksytty aluepelastuslautakunnan kokouksessa 17.12.2015 73. Paloaseman tilojen vuokraajina ovat Pohjois-Savon Pelastuslaitos paloasematoimintojen osalta ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri ensihoidon toimintojen osalta. Molemmille toimijoille on laskelmissa jyvitetty omat neliöt, ja yhteiskäytön tilat lasketaan hankesuunnittelun mukaisesti vuokrattavien neliöiden suhteessa. Hankkeen kustannus (1.6.2017) on ollut 2 614 145 euroa, johon on saatu palosuojelurahastolta avustusta 220 000 euroa ja Öljysuojelurahastolta 42 050 euroa. ÖSR- tuessa on huomioitu aiempi tuki 16000 euroa, joka on vähennetty uudesta tuesta. Paloasemarakennuksen kokonaispinta-ala on 859,5 m2 josta lämpimiä tiloja 595,5m 2 ja kylmää öljyntorjunta- ja ulkovarastotilaa 135 m2. Tekniset tilat ovat 129 m2. Rakennushankkeen kokonaissummaksi avustusten jälkeen jää 2 352 095 euroa. Joitakin pieniä tilauksia ja laskuja on hankkeessa 8.6.2017 vielä kesken. Hankesuunnittelun tilaluettelon (3.5.2016) mukaan Pelastuslaitoksen tilat ovat yhteensä 494,0 m2, ensihoitotoiminnan tilat yhteensä 106,0 m2 ja yhteiskäyttöiset tilat yhteensä 259,5 m2. Yhteiskäyttöön lasketut tilat ovat hankesuunnittelun mukaisesti koulutustilat, sosiaali-, sauna- ja peseytymistilat, keittiö, kuntosali, nk. puhtaan toimistosiiven käytävät, osuudet pesu- ja kalustohallista ja teknisistä tiloista varten (IV konehuoneet ja muut tekniset tilat). Pelastuslaitoksen pääomavuokra on laskettu 30 vuodelle 1.8.2017 alkaen. Rautavaaran paloaseman pelastustoimen pääomavuokraksi varataan hankesuunnittelun esisopimuksen mukaisesti 117 976 euroa/vuosi eli 9831,33 euroa/kk ja ylläpito tämän hetkisten vuokrauskulujen mukaisesti 2037,86 euroa/kk + 1 %. Lämmitys- ja ylläpitokustannukset lasketaan vanhan kustannusten pohjalta vuoden 2018 loppuun, jonka jälkeen ylläpitokustannuksissa siirrytään toteutuneisiin vuosikustannuksiin. Sairaanhoitopiiri tekee omista ja ensihoitopalvelujen ja pelastustoimen yhteiskäyttöön tulevista neliöistä oman vuokrasopimuksen. Esitys Pelastuslautakunta hyväksyy uuden Rautavaaran paloasemahankkeen pääomavuokrien maksusuunnitelman Pohjois-Savon pelastuslaitoksen osalta ja ylläpitokustannusten maksusuunnitelman. Valmistelija Paavo Tiitta puh. +358 17 18 8103 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 9 (13) 31 Pelastusjohtaja Jukka Koponen Pelastuslautakunta hyväksyy uuden Rautavaaran paloasemahankkeen pääomavuokrien maksusuunnitelman Pohjois-Savon pelastuslaitoksen osalta ja ylläpitokustannusten maksusuunnitelman. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 10 (13) 32 32 Asianro 4900/02.02.00/2017 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2018 Vaikutusten arviointi - Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 12.6.2017: Pelastuslaitoksen talousarvioesityksen valmistelu on käynnistetty niin, että se voidaan toimittaa Kuopion kaupungin konsernipalvelun talous- ja omistajaohjaus yksikköön syyskuun alussa. Talousarvioesityksen jättöaika kaupunginhallitukselle on 11.9.2017. Pelastuslaitoksen talousarvioesitys tulee lähettää kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausuntoa varten ennen sen lopullista hyväksymistä lautakunnassa. Kuntien tulee toimittaa vastauksensa 22.8.2017 mennessä. Aluepelastuslautakunta käsittelee lausuntojen antamisen jälkeen talousarvion uudelleen syyskuun kokouksessaan, jonka jälkeen esitys lähtee Kuopion kaupunginhallituksen ja edelleen Kuopion kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Muilta kuin perusteluteksteissä mainitulta osin talousarviossa ei ole huomioitu maakuntauudistuksen mahdollisia vaikutuksia vuoden 2018 talouteen. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen talousarvioesityksen vuodelle 2018 ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. Liitteet 3 4900/2017 Talousarvioesityksen toiminta ja tavoitteet 4 4900/2017 Tulos- ja rahoituslaskelmat 2018 5 4900/2017 Kuntien maksuosuudet pelastustoimen vuoden 2018 kustannuksiin 6 4900/2017 Taloussuunnitelma käyttötaloudesta ja investoinneista 7 4900/2017 Talousarvioesityksen perustelut Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen talousarvioesityksen vuodelle 2018 ja lähettää sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 11 (13) 33 33 Asianro 3614/02.05.01.00/2017 Avustusanomus poliisien ja palomiesten MM-kilpailuihin 2017 Vaikutusten arviointi - Pohjois-Savon pelastuslaitoksen Varkauden toimipisteen työntekijöiden matka-avustushakemus poliisien ja palomiesten MM- kilpailuihin 7.-16.8.2017 Los Angelesiin: World police and fire games 2017 - Kilpailut pidetään Los Angelesissa Yhdysvalloissa 7.-16.8.2017. Pohjois-Savon pelastuslaitokselta lähtee kilpailuihin 5 hengen joukkue, joille anomme 3850 euron avustusta matkakustannuksiin ja osallistumismaksuihin. World police and fire games kilpailuja on järjestetty joka toinen vuosi, vuodesta 1985 (San Jose, California) lähtien. Osallistumisoikeus kilpailuihin on kaikilla päätoimisilla palomiehillä ja poliiseilla ympäri maailman. Tämän vuoden kilpailuihin Los Angelesissa odotetaan osallistuvan n.15 000 kilpailijaa ympäri maailman. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Varkauden toimipisteen henkilöstö on osallistunut näihin kilpailuihin lähes joka kerta, poislukien muutama vuosi, saavuttaen lähes joka kerta mitalisijoituksia useissa eri lajeissa. Kilpailuissa edustamme Suomea ja Pohjois-Savon pelastuslaitosta, joka on esillä suorituksia tehdessämme mm. kisa-asuissamme ja kilpailukorteissa, sekä kuulutuksissa suorituspaikoilla, sekä avajais- ja päätöstilaisuuksissa. Pohjois-Savon pelastuslaitokselta lähtevän joukkueen matkakustannukset ovat noin 12.900 euroa (lennot 5000 euroa, majoitus 5500 euroa ja osallistumismaksut 900 euroa, lisäksi kiinteinä kuluina ovat yhtenäiset kisa-asut, joiden kustannukset ovat n.1500 euroa joukkueelta). Matkan rahoitus on suunniteltu seuraavasti: Talkootyöt 4550 euroa, oma rahoitus 4500 ja avustus 3850 euroa. Toivomme teidän suhtautuvan myönteisesti anomukseemme. Joukkueenjohtaja, Varkauden toimipisteen MM- kisajoukkue Esitys Aluepelastuslautakunta myöntää Varkauden toimipisteen MM- kisajoukkueelle 1500 euron suuruisen avustuksen poliisien ja palomiesten MM- kilpailumatkaa varten. Valmistelija Reija Huttunen puh. +358 44 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta myöntää Varkauden toimipisteen MM- kisajoukkueelle 1500 euron suuruisen avustuksen poliisien ja palomiesten MM- kilpailumatkaa varten. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 12 (13) 34 34 Asianro 582/00.02.03/2017 Tiedoksiannot 2017 Saapuneet kirjeet: - Öljysuojarahaston päätös 8.5.2017 YM31/465/2017, jossa pelastuslaitokselle on myönnetty korvaus vuoden 4/2015 öljyntorjuntakustannuksiin 50 190.81 (hakemus 50 311.77 ) - Öljysuojarahaston päätös 8.5.2017 YM32/465/2017, jossa pelastuslaitokselle on myönnetty korvaus vuoden 1/2016 öljyntorjuntakustannuksiin 102 793.35 (hakemus 102 076.62 ) - Öljysuojarahaston ennakkopäätös 8.5.2017 YM92/465/2016, jossa ilmoitetaan, että pelastuslaitokselle korvataan vuosina 2017 ja 2018 hankittavien kahden C- luokan öljyntorjuntaveneen hankintakustannuksista (yht. 496 000 ) 80% (hakemus 95%), kuitenkin yhteensä enintään 396 800 eli 198 400 /vene - Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen käsittelyratkaisu 12.5.2017, jossa päätetään Nilsiän paloaseman sisäilmaa koskevan asian käsittely Kallaveden työterveyden 27.2.2017 työpaikkakäynnistä laatiman lausunnon perusteella. - Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen käsittelyratkaisu 24.5.2017, jossa päätetään Kaavin paloaseman rakenteiden korjaamisasian käsittely kuntoilutilan rakenteiden ja pakokaasun kohdepoistojen osalta, koska epäkohdat on korjattu. Viranhaltijapäätökset ajalta 9.5.2017 9.6.2017. Vaikutusten arviointi - Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 8 582/2017 Viranhaltijapäätökset 9.5.-9.6.2017 Valmistelija Tytti Räikkönen-Partanen puh. +358 44 718 8112 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen. hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 5/2017 13 (13) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (29-31,33 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille www.kuopio.fi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.