1 LUPAPÄÄTÖS Nro 40/08/1 Dnro Psy-2008-y-82 Annettu julkipanon jälkeen 25.8.2008 ASIA LUVAN HAKIJAT Sillan rakentaminen Nolimojärven Rekulansalmeen, Posio 1. Aune Kuosmanen 2. Kari Kuosmanen 3. Timo Kuosmanen 4. Veli Kuosmanen 5. Anne Kuosmanen 6. Tarja Kuosmanen 7. Mauri Kuosmanen 8. Arvo Kuosmanen
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen sijainti ja tarkoitus... 3 Hakijoiden kiinteistöt... 3 Suunnitelma... 3 Töiden suorittaminen... 4 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA LAUSUNNOT... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakenteita koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistely- ja maisemointityöt... 6 Kunnossapitomääräykset... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...8 U Perustelut... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Aune, Kari, Timo, Veli, Anne, Tarja, Mauri ja Arvo Kuosmanen ovat ympäristölupavirastoon 8.5.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa tiepenkereen ja siltarummun rakentamiseen Nolimojärven Rekulansalmeen hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Hankkeen sijainti ja tarkoitus Rakennettava alue sijaitsee Posion kunnan Jumiskon kylässä Nolimosaaren luoteispuolella. Tarkoituksena on järjestää vesistön ylitys Nolimonsaareen. Hakijoilla on tieoikeus Peräposio-Morottaja tiestä mantereen puolelta lähtevään ja Nolimonsaaren läpi kulkevaan tiehen. Tiepenger ja rumpu rakennetaan näiden väliselle vesistöosuudelle Rekulansalmeen. Rakentaminen mahdollistaa ympärivuotisen ajoneuvoliikenteen Nolimonsaareen ja helpottaa kulkua läheisissä Kuusisaaressa ja Mäntysaaressa oleville vapaa-ajan kiinteistöille. Hyödyt ovat huomattavat kulkemisolosuhteiden parantuessa. Tiepenger ja silta on suunniteltu rakennettavaksi Suomen valtion omistamalle vesialueelle (kiinteistötunnus 614-893-11-1) ja Posion 13 kylän osakaskunnan vesialueelle (kiinteistötunnus 614-876-1-0 ). Hakijoiden kiinteistöt Aune Kuosmanen omistaa tilan Männikkösaari RN:o 60:1, Kari Kuosmanen tilan Salmikangas RN:o 60:3, Timo Kuosmanen tilan Mäntykangas RN:o 60:4, Veli Kuosmanen tilan Hannanranta RN:o 60:5, Anne ja Tarja Kuosmanen puoleksi tilan Vaaramaa RN:o 60:6, Mauri Kuosmanen tilan Niittylahti RN:o 60:7 ja Arvo Kuosmanen tilan Mäntykumpu RN:o 60:8 Posion kunnan Jumiskon kylässä. Tila Männikkösaari RN:o 60:1 sijaitsee pienemmässä saaressa Nolimosaaren eteläpuolella, tilat Salmikangas RN:o 60:3, Mäntykangas RN:o 60:4, Hannanranta RN:o 60:5, Niittylahti RN:o 60:7 ja Mäntykumpu RN:o 60:8 Nolimonsaaressa ja tila Vaaramaa RN:o 60:6 etäämpänä Nolimonlammen rannalla. Suunnitelma Pengertien hyötyleveys on 5 metriä ja sen molemmin puolin olevan pengerrysalueen leveys 3 metriä. Penkereen pituus on enintään 30 metriä. Alueen kokonaispinta-ala on enintään 330 m 2. Salmen syvimpään kohtaan
rakennettavan rummun halkaisija on 2 m. Rumpu sijoitetaan siten, että ylimmälläkin vedenkorkeudella rummun vapaa alikulkukorkeus on 1 metri. 4 Töiden suorittaminen Tiepenkereen pohja puhdistetaan kasvillisuudesta ja jätteistä ja tasataan. Tienpohja pengerretään tasoon + 0,5 siten, että se on siltarummun kohdalla noin 20 metrin levyinen. Rummun asennus tehdään kuivatyönä. Rummun kohta kaivetaan auki ja rummun pohja leikataan tasoon - 1,0. Leikkauksen kohdalle asennetaan suodatinkangas ja murskesoraa tasolle - 0,7. Rumpu asennetaan valmistajan ohjeiden mukaisesti, ja alue täytetään sullomalla murskesoralla. Rummun ympäristö täytetään jakavalla soralla ja hiekalla tasoon + 0,5. Työpato kaivetaan pois, ja maa-ainekset käytetään tiepenkereen korotukseen. Työ viimeistellään luiskien muotoiluilla, eroosiosuojauksilla ja tien pintarakennetöillä. HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA LAUSUNNOT Hakemuksen liitteenä on Lapin ympäristökeskuksen lausunto hankkeesta sekä Metsähallituksen ja osakaskunnan vesialueen omistajina antamat suostumukset rakentamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Nolimojärvi sijaitsee Jumiskon voimalaitokseen liittyvän säännöstelyn vaikutusalueella. Pohjois-Suomen vesioikeuden 18.10.1989 antaman Jumiskon voimalaitoksen lopputarkastuspäätöksen nro 79/89/1 mukaan Nolimojärven vedenpinta on Ala-Nolimon padolla pidettävä luontaisen keskialiveden korkeudessa tai sitä ylempänä. Luonnontilassa vuosina 1951 1953 keskiveden korkeus on ollut + 235,09 m. Rekulansalmessa ja sen ympäristössä on tehty maastokartoitus 14.8.2007. Vedenkorkeus on maastokartoituksen mukaan ollut 236,62 m. Rekisterikartan mukaan vedenkorkeus on 237 m. Vedenkorkeus vaihtelee sulan veden aikana silmämääräisesti arvioiden 15 20 cm. Rekulansalmi on matala. Nykyisin sen lävitse pääsee vain soutuveneellä. Veden virtaus salmessa on vähäistä vesistön säännöstelyn vuoksi. Nolimonsaaren toisella puolella on suurempi salmi, jonka kautta kulkee pääosa järven veneliikenteestä ja jonka kautta vesi pääosin vaihtuu Nolimon ja Alapäänlahden välillä. Vesistön käyttö Nolimojärvellä ei harjoiteta ammattikalastusta. Järvellä on Metsähallituksen retkikarttaan ja pyydysalueselvitykseen merkitty virkistyskalastusalue.
Nolimojärven kalastoon kuuluvat sen mukaisesti hauki, muikku sekä istutettu siikaa ja taimen. Järvellä on veneilyä. 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hanke on tarkoitus toteuttaa matalaan salmeen, josta nykyisellään pääsee lävitse vain soutuveneellä. Veneyhteys on tarkoitus säilyttää tiepenkereeseen rakennettavan riittävän suuren siltarummun avulla. Hankkeella ei ole vaikutusta Nolimojärven kalastusoloihin eikä kalastoon etenkin, kun läpikulku salmesta soutuveneellä varmistetaan siltarummun kautta. Hankkeen haitat ovat vähäisiä. Niitä ovat lähinnä tiepenkereen alueen menettäminen ja rakennusaikainen tilapäinen veden samentuminen pengeralueen välittömässä ympäristössä. Hankkeesta ei aiheudu luonnonsuojelulain eikä vesilain 1 luvun 15 a :n taikka 1 luvun 17 a :n vastaisia seuraamuksia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Posion kunnassa 26.5. 25.6.2008 sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi hakemuksesta on pyydetty lausunto Posion kunnan kaavoitusviranomaiselta. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että salmen mataluudesta ja kapeudesta johtuen samentumisalue lienee suppeahko. Ympäristökeskus ei ole näin ollen esittänyt työnaikaista vesistötarkkailua. Ympäristöhallinnon Eliölajittietojärjestelmän mukaan (tilanne 27.5.2008) alueella ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä. Ympäristökeskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköllä ei ole huomautettavaa hakemuksesta.
6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Aune, Kari, Timo, Veli, Anne, Tarja, Mauri ja Arvo Kuosmaselle luvan tiepenkereen ja rummun rakentamiseen Rekulansalmeen Posion kunnan Jumiskon kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajien on noudatettava jäljempää tästä päätöksestä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Tiepenger ja rumpu on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Sijaintipiirustus" MK 1:500 osoittamaan paikkaan 29.12.2006 (10.10.2007) päivätyn piirustuksen nro 2 "Rekulansalmi. Tiepenger ja siltarumpu. Yleissuunnitelma" MK 1:200 ja 1:50 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Suunnitelmaan saadaan Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia, joilla ei ole haitallista vaikutusta yleiseen tai yksityiseen etuun. Rakentamisaika 2. Rakennustyöt on tehtävä kolmen (3) vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työn suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on luvan saajan viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Viimeistely- ja maisemointityöt 4. Rakennustyön päätyttyä asiaan kuulumattomat rakennustarvikkeet ja -jätteet on poistettava vesistöstä sen luonnollista pohjaa myöten. Rakennuspaikat ja niiden ympäristöt on työn jäljiltä siistittävä ympäristöön sopeutuviksi.
7 Kunnossapitomääräykset 5. Luvan saajan on huolehdittava tiepenkereen ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. 7. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Posion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Rakentaminen on tarpeen kulkuyhteyden järjestämiseksi Nolimonsaareen. Rakentamisen kohteena olevien vesialueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. Hakemuksen mukaan hakijoilla on tieoikeus mantereella ja saaressa. Hakemuksessa tarkoitetun tiepenkereen ja rummun rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupamääräysten perustelut Luvan saajien noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti
8 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu on 770 euroa. Perustelut Hakemusasia on alla mainitussa asetuksessa tarkoitettu "muu vesilain mukainen hanke", jolloin käsittelymaksu on 770 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Riitta Riihimäki Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182 RR/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 24.9.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiakaspalvelu 020 690 182 telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.