Etelä-Suomi Päätös Nro 58/2010/3 Dnro ESAVI/518/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.10.2010 ASIA HAKIJA ASIAN TAUSTAA Sikalan perustamista koskevan päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta, Tarvasjoki Perustettavan yhtiön lukuun Aki Alitupa, Mika Lempiäinen ja Mikko Olli Rekoistentie 55 21270 NOUSIAINEN Lounais-Suomen ympäristökeskus on 19.2.2009 päätöksellään nro 14 YLO myöntänyt Aki Alituvalle, Mika Lempiäiselle ja Mikko Ollille perustettavan yhtiön lukuun luvan sikalan perustamiselle Tarvasjoen kunnan Karhulan kylässä. Vaasan hallinto-oikeus on 19.4.2010 päätöksellään nro 10/0231/2 asiassa tehdyt valitukset enemmälti hyläten muuttanut lupapäätöksen lupamääräyksiä 4 ja 6 lietelannan käsittelyä ja levittämistä koskevien lupamääräysten osalta mm. siten, että lupamääräyksen 6 toiseen kappaleeseen on lisätty seuraava lause: Lannan levityssuunnitelma sekä uudet ja muuttuneet lannan vastaanottosopimukset tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen hyväksyttäväksi vuosittain ennen levityksen aloittamista, kuitenkin viimeistään 31.3. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 17.5.2010 päivätyllä kirjelmällään valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksessa on vaadittu, että edellä mainittu lupamääräyksen 6 toisessa kappaleessa oleva lause muutetaan kuulumaan seuraavasti: Lannan levityssuunnitelma sekä uudet ja muuttuneet lannan vastaanottosopimukset tulee toimittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen tiedoksi vuosittain ennen levityksen aloittamista, kuitenkin viimeistään 31.3. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on perustellut valitustaan mm. sillä, että hyväksymismenettely on valvonnassa vuosittain toistuvana tarpeettoman raskas. Lisäksi lannan levityssuunnitelman hyväksyminen on osa ns. ennakollista valvontaa, joka tavanomaisesti toteutuu lupamenettelyn kautta, eikä valvontaviranomaiselle voida ilman siihen oi- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
keuttavaa säännöstä siirtää osaa lupa-asian ratkaisemisesta tai siihen verrattavaa päätöksentekoa. 2 HAKEMUS Aki Alitupa, Mika Lempiäinen ja Mikko Olli ovat perustettavan yhtiön lukuun Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 1.6.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa päätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksen perustelut Ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen oikeus lupapäätöksen täytäntöönpanoon muutoksenhausta huolimatta voidaan myöntää perustellusta syystä, mikäli täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on valittanut ainoastaan Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. ELY-keskuksen valitus koskee lähinnä lannanlevitysmääräyksiä, eikä siinä ole vastustettu ympäristöluvan laillistamista. Näin ollen mikään taho ei ole esittänyt korkeimmalle hallinto-oikeudelle vaatimusta siitä, ettei ympäristölupaa tulisi myöntää. Hakijat katsovat, että täytäntöönpanoluvan saamiselle on riittävät ja asianmukaiset perusteet. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Tarvasjoen kunnan ilmoitustauluilla 28.7. - 27.8.2010. Lisäksi hakemuksen vireille tulosta on kirjallisesti ilmoitettu tiedossa oleville asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta, Tarvasjoen kunnalta, Tarvasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Tarvasjoen kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan todennut, ettei sen tekemässä valituksessa vastusteta ympäristöluvan laillistamista, joten lupa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta voidaan myöntää. 2) Tarvasjoen kunta on lausunnossaan todennut, ettei se näe estettä toiminnanaloittamisluvan myöntämiselle. 3) Kosken TL kunnan ympäristönsuojelulautakunta on todennut 19.8.2010 antamassaan lausunnossa, ettei se näe estettä toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. 4) Liedon kunnan ympäristöterveydenhuolto on lausunnossaan todennut, ettei terveydensuojeluviranomaisella ole huomautettavaa tai lausuttavaa hakemuksen johdosta.
3 Muistutukset ja mielipiteet ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT 5) AA ja BB (Erkkilä III, 838-408-2-19) ovat vaatineet lietesäiliöiden siirtämistä sikalarakennuksen taakse. Muilta osin muistuttajat eivät vastusta hanketta. 6) CC ja DD (Metsätähti, 838-420-3-38) ovat ilmoittaneet vastustavansa sikalan rakentamista. Hakijoille ei missään tapauksessa tule myöntää lupaa rakentamisen aloittamiseen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto jättää hakemuksen toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta. Hakija on hakemuksensa perusteluissa viitannut ympäristönsuojelulain 101 :ään. Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan lupaviranomainen voi luvan hakijan pyynnöstä tietyin edellytyksin myöntää oikeuden aloittaa toiminta lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Lain 101 :n 2 momentin mukaan oikeus voidaan myöntää enintään 14 päivän kuluttua valitusajan päättymisestä tehdystä hakemuksesta. Kyseisessä lainkohdassa tarkoitetaan tilannetta, jossa ympäristönsuojelulain mukaisen lupaviranomaisen tekemään päätökseen haetaan muutosta. Nyt kyseessä oleva hakemus koskee Vaasan hallinto-oikeuden tekemää päätöstä, johon on haettu muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Ympäristönsuojelulain 101 ei tule sovellettavaksi silloin, kun on kyse Vaasan hallinto-oikeuden tekemän päätöksen täytäntöönpanosta. Aluehallintovirasto ei ole toimivaltainen antamaan Vaasan hallinto-oikeuden tekemän päätöksen täytäntöönpanoa koskevia määräyksiä. Ympäristönsuojelulain 101 a :n 3 momentin mukaan hallintolainkäyttölain 6 luvun säännöksiä lainvoimaa vailla olevan päätöksen täytäntöönpanosta ei sovelleta ympäristönsuojelulain mukaiseen muutoksenhakuun siten, että toiminta olisi aloitettavissa ilman lainvoimaista lupaa tai 101 :ssä tarkoitettua määräystä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin SOVELLETTU SÄÄNNÖS Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen vaatimuksiin ja lausuntoihin vastaaminen ei ole tarpeen. Ympäristönsuojelulaki 101
4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 192 euroa. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu on määrätty aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen ympäristölupavastuualueen suoritteita koskevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan muun kuin taulukossa mainitun ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu on 48 euroa/h. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut noin 4 h. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Aki Alitupa, Mika Lempiäinen ja Mikko Olli Rekoistentie 55 21270 NOUSIAINEN Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Tarvasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Tarvasjoen kunnan terveydensuojeluviranomainen Tarvasjoen kunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-518-04-08-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Tarvasjoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Kristiina Toivila Liisa Selvenius-Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja esitellyt esittelijä Liisa Selvenius-Hurme. LSH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.11.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.