TURVALLISUUSASIAKIRJA Turvallisuusasiakirja Sillanrakentamisurakka 9.4.2014
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 (10) Sisältö 1 Johdanto 3 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 3 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 3 2.2 Rakennuttajan valvonta 3 2.3 Urakoitsijan turvallisuustehtävät 4 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 5 3.1 Yleistä 5 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 5 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 5 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet 7 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta 7 3.6 Muut turvallisuusohjeet 7 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 7 4.1 Vaarat rakennuskohteen luonteesta 7 4.2 Vaarat rakennustyön organisoinnista 7 4.3 Vaarat itse rakennustoiminnasta 8 4.4 Vaarat rakennushankkeen olosuhteista 8 4.5 Vaarat toimintaympäristöstä 8 4.6 Menettelytapaohjeet 8 4.7 Yhteensovittamisen säännöt 9 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät 9 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu 9 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista 9 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu 10 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu 10 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja 10
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 (10) 1 Johdanto Turvallisuusasiakirja on Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 26.3.2009/205 8 :n tarkoittama asiakirja. Asiakirjan käyttötarkoitus on selvittää suunnittelu- ja valmisteluvaiheessa rakennuskohteen oleelliset turvallisuuteen liittyvät tekijät. Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden vaaroista ja haitoista sekä ongelmista. Turvallisuusasiakirja sisältää turvallisuusvelvoitteita ja menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Rakennuttajan on varmistettava turvallisuusasiakirjojen välittäminen pääurakoitsijalle. Asiakirjoja päivitetään tarvittaessa työmaan aikana yhteistoiminnassa rakennuttajan, pääurakoitsijan ja aliurakoitsijoiden toimesta. Kullakin osapuolella on oikeus ja velvollisuus tehdä tai teettää asiakirjoihin tarpeellisia muutoksia puutteita havaitessaan. Rakennuttajan on varmistettava, että päätoteuttajana toimiva urakoitsija on laatinut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat sekä rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Varmistaminen edellyttää, että urakoitsija esittää rakennuttajalle suunnitelmat ja asiasta tehdään merkintä työmaakokouksen pöytäkirjaan. Tämän korvaava muu menettely voi olla "nähnyt" -merkintä suunnitelmassa ja merkintä työmaapäiväkirjassa. Vastaavasti menetellään, kun urakoitsija esittää työmaalla työskentelevien henkilöiden tiedot. 2.2 Rakennuttajan valvonta Rakennuttaja nimeää työmaalle turvallisuuskoordinaattorin ja valvojan. Näillä henkilöillä on oikeus tehdä turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia työmaa-alueella.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 (10) Turvallisuuteen vaikuttavista puutteista on rakennuttajalla oikeus esittää korjausaikataulu, jonka puitteissa päätoteuttajan on asia korjattava hyväksyttävällä tavalla. Vaaraa aiheuttavat puutteet on korjattava välittömästi ja työt on keskeytettävä korjausten ajaksi niiltä osin, kuin puute vaikuttaa työturvallisuuteen. 2.3 Urakoitsijan turvallisuustehtävät Pääurakoitsija vastaa Valtioneuvoston asetuksen 26.3.2009/205 10 :n mukaisista päätoteuttajan velvollisuuksista. Rakennuttajalle ei siirry tämän asiakirjan tai muiden urakka-asiakirjojen kautta mitään päätoteuttajan työmaata koskevia velvoitteita. Pääurakoitsija laatii koko urakkaa koskevan turvallisuussuunnitelman ja esittää sen rakennuttajalle ennen töiden aloitusta. Turvallisuuteen liittyvät asiat kootaan yhteen turvallisuuskansioksi, joka on oltava työmaalla, ja tarvittaessa aina saatavilla. Kansio voi olla myös sähköinen järjestelmä. Pääurakoitsija laatii työmaalle turvallisuusohjeet, joita kaikki työmaalla työskentelevät tai työmaahan liittyvät noudattavat. Tämä koskee myös työmaan tavaratoimituksia. Pääurakoitsija vastaa, että jokainen omaan tai sivu- tai aliurakoitsijan henkilöstöön kuuluva on perehdytetty työmaan turvallisuusohjeisiin ennen työn aloitusta tai viimeistään työmaalle saapuessaan ja siitä, että kaikilla työmaalla toimivilla henkilöillä on asianomaiset luvat tekemissään töissä. Pääurakoitsijan on huolehdittava työkohteen henkilöturvallisuudesta ja työsuojelutoimenpiteistä viranomaisten määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Tämä koskee myös työhön osallistuvia sivu- ja aliurakoitsijoita. Työjärjestelyissä ja työvaiheiden ajoituksessa sekä töiden yhteensovittamisesta on otettava huomioon työturvallisuuden vaatimukset. Työaikataulut, suunnitelmat työmaa-alueen järjestelyistä ja muut työturvallisuuden varmistamiseksi tarvittavat suunnitelmat on toimitettava rakennuttajalle ennen kyseisen työvaiheen töiden aloitusta. Työmaalla työskentelevien henkilöiden tulee käyttää kuvallista henkilötunnistetta. Jokaisen urakoitsijan tulee nimetä turvallisuudesta vastaava henkilö. Pääurakoitsijan velvollisuus on pitää yllä listaa vastuuhenkilöistä ja tiedottaa muutoksista rakennuttajalle.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 (10) 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 3.1 Yleistä 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta. Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja ohjeita. Päätoteuttajaksi määritetty urakoitsija ylläpitää työturvallisuusmääräysten mukaisia tiedostoja urakkaan liittyvistä turvallisuusdokumenteista, mm. vaarallisiksi luokiteltujen töiden suunnitelmista, tarkastuksista, kokouksista ja perehdyttämisistä. Urakoitsijan on dokumentoitava lisäksi hankkeella sattuneet liikennevahingot ja työtapaturmat sekä "vähältä piti" -tapaukset. Tilaajalla on oikeus saada nähtäväkseen urakkaan liittyvät turvallisuusdokumentit ja niiden sisältö käydään läpi työmaakokouksissa, kun tiedoissa tapahtuu muutoksia tai kun on tehty työkohtaisia turvallisuussuunnitelmia. Urakoitsijan on ennen työkokonaisuuksien aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi pääasiassa suunnitelma-asiakirjoista ja muusta tarjouspyyntöaineistosta. Urakoitsijaksi hankintapäätöksellä valittu tarjoaja laatii tarkentavan laatusuunnitelman sopimuskatselmukseen mennessä tämän turvallisuusasiakirjan kohdan 3 mukaisten asioiden hoitamisesta. Turvallisuussuunnittelussa voidaan käyttää lähtöaineistona /malliasiakirjoina tämän asiakirjan lähdeluettelossa esitetyssä, Vahin-
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 (10) kovakuutusyhtiö Pohjolan julkaisemassa " Rakennustyön turvallisuussuunnittelu" -asiakirjassa olevaa aineistoa. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle tiedoksi. ja ne käsitellään työmaakokouksissa. Urakan valvojalla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on laadittava muun muassa seuraavista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat: - Työt, joissa työntekijöihin kohdistuu maan sortuman alle hautautumisen, maahan vajoamisen tai korkealta putoamisen vaara, joka on erityisen suuri työn luonteen tai käytettyjen työmenetelmien taikka työskentelypaikan tai työmaan olosuhteiden vuoksi - Työt, joissa työntekijät altistuvat kemiallisille tai biologisille aineille, jotka muodostavat erityisen vaaran työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle tai joihin liittyy määräaikainen terveyden seuranta - Nostotyöt - Työskentely henkilönostokorissa - Purkutyöt - Tulityöt (hitsaus, eristetyöt) - Työt, joihin liittyy työntekijöiden hukkumisvaara - Liikennejärjestelyjen toteuttamistyöt - Työt, joissa on otettava huomioon sillan alapuolinen liikenne Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille, laitteille, teline- ja nostokalustolle sekä nostoapuvälineille lakisääteiset vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja -valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Päätoteuttajan (pääurakoitsijan) on huolehdittava siitä, että jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan näkyvillä henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Urakoitsijan tulee ylläpitää ajan tasalla olevaa kulkulupaluetteloa em. henkilöistä sekä toimittaa se kuukausittain tiedoksi tilaajalle.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 (10) 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet Tilaajan nimeämillä edustajilla, kuten urakan valvojalla ja liikenneturvallisuusasiantuntijoilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Tilaajan edustajan tai liikenteen valvojan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille. 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta Liikenteen hoitoon annetut määräykset perustuvat SKTY:n julkaisuun tilapäiset liikennejärjestelyt katualueella ja työturvallisuuslakiin. Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tukintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. 3.6 Muut turvallisuusohjeet 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 4.1 Vaarat rakennuskohteen luonteesta Urakoitsijan on noudatettava toiminnassaan muiden tahojen ja yhteisöjen antamia seuraavia turvallisuusohjeita: - sähkö- ym. verkostojen omistajien ohjeet - Ajoneuvoliikenne ylittävällä väylällä - Sillan alittava kevyt liikenne ja linja-auto pysäkille pääsy - Linja-autoliikenne pintarakennetöiden eri vaiheissa - Sähköjohdot, putket ja -kaapelit - Siltojen reunat, luiskat, keilat reuna-alueineen (suuret korkeuserot) 4.2 Vaarat rakennustyön organisoinnista - Tien kunnossapito- ja hoitotyöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 8 (10) - Työvaiheiden yhteensovitus - Työmaaliikenne 4.3 Vaarat itse rakennustoiminnasta - Työskentely yleisellä liikenteellä olevalla alueella ja lähistöllä - Työkoneiden käyttö liikennesäännöistä poiketen - Liikennejärjestelyjen rakentaminen ja muuttaminen - Pölyä ja melua aiheuttavat työt - Kaivaminen ja kaivantojen tekeminen - Johtosiirrot ja työskentely johtojen läheisyydessä - Työskentely kaivannoissa ja kaivantojen reunoilla - Työskentely telineillä tai henkilönostimissa - Työskentely korkeuserojen alueilla - Palovaaraa aiheuttavat työt (tulityöt) - Purkutyöt - Nostot, siirrot ja raskaiden rakenteiden asennus (putoaminen, kaatuminen, kiepahdus) - Purku- ja korjausmateriaalien säilytys - Terveydelle haitallisten aineiden ja materiaalien käyttö ja käsittely 4.4 Vaarat rakennushankkeen olosuhteista 4.5 Vaarat toimintaympäristöstä 4.6 Menettelytapaohjeet - Sääolosuhteet (sade, pimeys, liukkaus, sumu, kirkas auringonpaiste, tuuli) - Työmaalle valuvien pintavesien aiheuttamat vaarat / haitat - Työskentely taajama-alueella - Pöly, melu ja höyry tai haihtuvien aineiden huuru, muut vaaralliset aineet ja materiaalit - Muiden osapuolten turvallisuuden huomioon otto - Vaaralliset aineet ja materiaalit - Vaaralliset työvaiheet ja työt (205/2009) - Kaivantojen putoamissuojaus - Ajoneuvoliikenne - Kevyt liikenne - Kapeat tieosuudet, korjaus kaista kerrallaan - työvaiheiden yhteensovitus on urakoitsijan vastuulla. Urakassa ei sovelleta rakennuttajan osalta 205/2009 edellyttämiä rakennuttajan yhteensovitusvelvollisuuksia. - SKU:n kohdassa 2.2 mainitut menettelytapaohjeet työsuojeluun liittyen
TURVALLISUUSASIAKIRJA 9 (10) 4.7 Yhteensovittamisen säännöt - informointi töiden kulusta tiellä liikkuvia sekä ympäristön toimijoita ja asukkaita - yhteensovittamisen käytännöt ovat päätoteuttajan vastuulla - päätoteuttaja vastaa työmaan turvallisuusjohtamisesta - työmaakokouksia pidetään noin kuukauden välein ja katselmuksia tarpeen mukaan 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu Rakennusurakassa työmaa-alueen käyttö voidaan suunnitella yhdessä yleisen liikenteenjärjestelysuunnitelman kanssa esim. työntekijöiden autojen pysäköinti, kaluston varastointi, ym. Työmaa-alueen käytön suunnittelu tehdään esim. tukikohta-alueen käytöstä. Alueen käytön suunnittelussa esitetään mm.: - raskaiden ajoneuvojen ja muiden liikkujien käyttämät reitit - toimisto-, henkilöstö- ja varastotilojen määrä ja sijainti - koneiden ja laitteiden sijoitus - ulkovarastotilat - jätteiden kerääminen, säilyttäminen, poistaminen ja hävittäminen - palontorjunta. 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista Asiat voidaan esittää esimerkiksi laatu- tai projektisuunnitelmassa. Sisältö: - työmaan järjestelyt eri rakennusvaiheissa - kaivutyöt - sähköistys ja valaistus - työmaaliikenne - työmenetelmät - koneiden ja laitteiden käyttö - nostot ja siirrot - putoamissuojaukset - työ- ja tukitelineet - suurten rakenteiden asennukset - purkutyöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 10 (10) 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu Töitä ovat mm. piikkaus-, eristys- ja kaivutyöt: - putoamisen vaara - roiskeet - liukastuminen - liikenteen ohjautuminen työalueelle 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu Työkohteen liikenteenjärjestelyistä tehdään aina suunnitelma, kun työtä tehdään tietyssä tien kohdassa. Liikenteen järjestelyjen suunnitelma on yksinkertaisimmillaan merkintä työmaan päiväkirjassa liikennemerkkien tai varoituslaitteiden käytöstä työkohteen varoittamisessa. Suunnitelmana voidaan käyttää myös ohjeiden kopiota. 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja Vastaanottotarkastus Käyttöönottotarkastus Jokaiselle työmaalle tulevalle työkoneelle ja tekniselle laitteelle tehdään vastaanottotarkastus. Koneille ja laitteille tehdään vastaanottotarkastus ennen kuin ne otetaan käyttöön. Mm. nostokalustolle ja telineille tehdään käyttöönottotarkastus. Työmaan kunnossapitotarkastukset Rakennuskohteissa tarkastus pidetään viikoittain. Kiinteissä tukikohdissa tarkastus pidetään vähintään neljännesvuosittain. Kunnossapitotarkastuksen voi korvata MVR-mittarilla. Menettelystä on sovittava asianomaisen työsuojelupiirin kanssa. LÄHTEET - Tieturva 2 -opetusaineisto - Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 23.3.2009/205 8 - Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen, Kustantajat Sarmala Oy, Rakennusalan Kustantajat RAK - Rakennustyön turvallisuussuunnittelu, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjola