LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 67/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 283 Annettu julkipanon jälkeen 5.11.2008 ASIA HAKIJA Maakaasuputken rakentaminen Oikolanjoen alitse sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Valkeakoski Gasum Oy HAKEMUS Suunnitelma Gasum Oy on 2.6.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa maakaasuputken rakentamiseen Vanajaveden ja Oikolanjoen alitse sekä töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Valkeakosken ja Akaan kaupungeissa. Gasum Oy rakentaa maakaasun rinnakkaisputken DN 500 Hämeenlinnasta Lempäälään vuosina 2008 2009. Hankkeen tarkoituksena on lisätä maakaasun siirtokapasiteettia sekä parantaa kaasun toimitusvarmuutta Hämeen ja Pirkanmaan energiahuollossa. Putki on tarkoitus ottaa käyttöön syksyllä 2009. Gasum Oy on hakenut lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, koska töiden viivästymisestä aiheutuisi huomattavaa haittaa asiakkaille eikä töiden aloittaminen aiheuta merkittävää haittaa alueen virkistyskäytölle tai luonnonympäristölle. Maakaasuputki alittaa Vanajaveden Akaan ja Valkeakosken kaupunkien alueella ja Oikolanjoen Valkeakosken kaupungin alueella. Valtioneuvosto on myöntänyt hankkeelle ennakkohaltuunotto ja lunastusluvan 31.1.2008. Turvatekniikan keskus on myöntänyt hankkeelle rakentamisluvan 2.4.2008. Oikolanjoen uoman leveys alituskohdalla on noin 10 m. Vesisyvyys on enimmillään 1,5 m. Oikolanjoki on suunniteltu alitettavaksi 210 metrin pituisella suuntaporauksella. Aloitus ja lopetuskaivannot sijaitsevat kaukana jokiuomasta, joten suuntaporaus ei vaikuta itse jokiuomaan. Joen itäpuolella töitä tehdään lähimmillään 130 metrin etäisyydellä jokiuomasta ja länsipuolella lähimmillään 70 metrin etäisyydellä. Suuntaporauksen alueella ei ole tiedossa maanalaisia johtorakenteita. Ennen suuntaporausta Oikolanjoen pohja luodataan putkilinjan kohdalta.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 Maaperätutkimuksesta huolimatta rakentamisen aikana saattaa ilmetä maaperästä johtuvia ongelmia, jolloin suuntaporaus ei onnistu tai ilmenee riski putken vaurioitumiselle. Mikäli suuntaporaus ei onnistu, joki alitetaan kaivamalla. Rakennusajaksi joki padotaan molemminpuolisilla maapadoilla ja kaivantoa tuetaan ponttiseinin. Paikalle asennetaan veden ylijuoksutusputket ja tarvittaessa käytetään varapumppua veden virtaamisen turvaamiseksi. Putki merkitään joen penkereillä valkoisin merkintäpaaluin. Mikäli Oikolanjoki alitetaan suuntaporaamalla, vaikutuksia kalastukselle tai virkistyskäytölle ei ole. Mikäli uoma joudutaan kaivamaan auki, työnaikainen haitta on vähäinen. Mikäli Oikolanjoki alitetaan suuntaporaamalla, alitus ei edellytä tarkkailua. Mikäli rakentaminen joudutaan toteuttamaan kaivamalla, tarkkailun osalta noudatetaan lupaviranomaisten vaatimuksia. Gasum Oy on lunastanut Oikolanjoen alueella 10 m leveän käyttöoikeusalueen maakaasuputkelle. Oikolanjoen alituksen rantautumiskohdat sijaitsevat AA:n omistamalla kiinteistöllä Kotiranta RN:o 3:7 (Vierimunda eli Munte, Valkeakoski) ja BB:n omistamalla kiinteistöllä Pelto Mattila RN:o 2:37 (Linnanen, Valkeakoski). Vesialueella johtolinja kulkee Vierimunda eli Munten kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 ja Linnasen kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Valkeakosken ja Akaan kaupungeissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 27.8.2008. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että Oikolanjoen alituskohdasta pari kilometriä alavirtaan on Saarioisjärven Naturaalue, joka on suojeltu EU:n lintudirektiivin perusteella. Alue on luonnonarvoiltaan merkittävä sekä linnuston että vesikasvillisuutensa vuoksi. Hankkeella ei todennäköisesti ole sellaisia vaikutuksia, jotka edellyttäisivät luonnonsuojelulain 65 :n mukaista Natura arviointia. Mikäli maakaasuputken sijoittamisessa Oikolanjoen alitse joudutaan uomaa kaivamaan, on se tehtävä siten, että samentumishaitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Tällöin on joen samentumista tarkkailtava työn aikana kohteen ylä ja alavirran puolelta otettavilla vesinäytteillä, joista analysoidaan kiintoaine, sameus ja fosfori sekä mitataan virtaama joessa; lisäksi on määritettävä silmävaraisesti samentuman kestoaika.
3 Ympäristökeskuksen tiedossa ei ole estettä luvan myöntämiseksi Oikolanjoen alitukselle tavanomaisin lupaehdoin edellä mainittu tarkkailu mukaan luettuna. Myös töidenaloittamislupa voitaneen myöntää. 2) Merenkulkulaitos on todennut, että Oikolanjoessa ei ole yleistä kulkuväylää. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on todennut, että valtioneuvoston myöntämä lunastuslain mukainen ennakkohaltuunotto ja lunastuslupa sekä Turvatekniikan keskuksen myöntämä rakentamislupa ohjaavat hakijan toimintaa. Ennen näiden lupien hakemista hakija on kuullut hankkeen vaikutuspiirissä olevien maa ja vesialueiden omistajia lunastuslain mukaisissa kuulemiskokouksissa. Lisäksi hakija on järjestänyt ylimääräisiä tiedotustilaisuuksia. Hakija on todennut, että putki asennetaan Turvatekniikan keskuksen (TUKES) myöntämän rakentamisluvan ehtojen ja siihen liittyvän poikkeuslupahakemuksen (MPCK D 800 00390) 18.1.2008 sekä tyyppipiirustuksen MKY000 0588 mukaisesti. Putki asennetaan kaivamalla vähintään yhden metrin peitesyvyyteen, kun vesisyvyys on alle kaksi metriä. Yli kahden metrin vesisyvyydellä putki asennetaan laskemalla pohjalietteeseen tai kaivamalla pohjaan siten, että putken laki on pohjan tasolla tai enintään yhden metrin syvyydellä. Näin minimoidaan pohjan kaivutarve siten, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vesistön samentumista. Hakija on saanut tarvittavat maa ja vesialueet haltuunsa Valkeakosken kaupungin alueella pidetyissä lunastustoimituksissa 24.4.2008. Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen osalta hakija on todennut, että mikäli Oikolanjoen alitus ei onnistu suuntaporaamalla, kaivutyön vaikutuksia seurataan Pirkanmaan ympäristökeskuksen vaatimusten mukaisesti. MERKINTÄ Koska asian ratkaiseminen Oikolanjoen alituksen osalta on tärkeiden syiden vaatima ja koska Vanajaveden alitusta koskevan hakemusasian käsitteleminen ja ratkaiseminen viivästyttäisi olennaisesti ensiksi mainitun asian ratkaisemista, ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 24 :n 1 momentin nojalla erottanut Oikolanjoen alitusta koskevan hakemusasian erillisenä asiana käsiteltäväksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Gasum Oy:lle luvan maakaasuputken rakentamiseen Oikolanjoen alitse Valkeakosken kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen täydennysten mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
4 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Oikolanjoen alituksessa maakaasuputki on pyrittävä asentamaan suuntaporaamalla. Mikäli asennusta ei ole mahdollista toteuttaa suuntaporaamalla, maakaasuputki voidaan asentaa kaivamalla. Putki on asennettava siten, että se pysyy paikallaan. Mikäli putki asennetaan kaivamalla, putki on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Maakaasuputki on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Maakaasuputken sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Mikäli putki asennetaan kaivamalla, on luvan saajan Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava hankkeen vesistövaikutuksia työn aikana hankealueen ylä ja alavirran puolelta otettavilla vesinäytteillä, joista analysoidaan kiintoaine, sameus ja fosfori sekä mitataan virtaama joessa. Lisäksi samentuman kestoaika on määritettävä silmävaraisesti. Tarkkailun tulokset on toimitettava ympäristökeskukselle sekä Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 Valmistumisilmoitukseen on liitettävä maakaasuputken lopullista sijaintia vesialueella KKJ koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys maakaasuputken merkintätavasta. Perustelut Lainkohta Hanke on tarpeen maakaasun siirtokapasiteetin lisäämiseksi Hämeen ja Tampereen seudun kuntiin. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna maakaasuputken rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Gasum Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi Suomen lääninhallitukseen 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.12.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 610 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.