SAVONLINNAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA 1.1.2017 ALKAEN 1 Soveltamisala 1.1 Ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa, valvontaviranomaisen valvontaohjelman mukaisesta tarkastuskäynnistä sekä maa-aineslain (555/1981) tarkoittaman ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvan lupa-asian käsittelystä peritään maksu tämän taksan mukaisesti. 2 Maa-aineslupa 2.1 Lupa-asian käsittelystä perittävät maksut on esitetty liitteenä olevassa maksutaulukossa. Taksaa noudatetaan myös lupapäätöksen muutosten yhteydessä sekä jatkettaessa lupa-aikaa maa-aineslain 10 3 momentin mukaisesti. 2.2 Tarkastusmaksua määrätessä, hakemuksessa otettavaksi / käsiteltäväksi esitetystä maa-ainesten määrästä, otetaan 500.000 m³ ylittävältä osalta huomioon 50 %. 2.3 Jos lupahakemus hylätään, peritään taksan mukaisesta maksusta 50 %. 2.4 Jos hakija peruu hakemuksen ennen päätöksen antamista, peritään tämän taksan mukaisesta maksusta 50 %. 2.5 Jos lupa perutetaan tai lupamääräyksiä muutetaan maa-aineslain 16 2:n perusteella, pidätetään peritystä maksusta otettua maa-ainesmäärän tilavuutta vastaava osa, loppuosa maksusta palautetaan. 2.6 Jos luvan saaja luopuu maa-ainesten ottamisesta aloittamatta sitä, tarkastusmaksua ei palauteta. 2.7 Hakijan on suoritettava em. maksut kun päätös on annettu. 3 Maksuperusteita 3.1 Otettavan maa-aineksen tilavuutena pidetään maksuja määrättäessä maaaineksen luonnonvaraista tilavuutta (kiintokuutiometrimäärää). 3.2 Maksuihin sisältyy kaupungin asiakirjojen lunastuksesta määräämä maksu. 1
3.3 Tarkastusmaksu määrätään maksun määräämishetkellä voimassa olevien maksuperusteiden mukaan. 4 Luvattomat tai luvan vastaiset toimenpiteet 5 Vakuudet 4.1 Jos tarkastus-, valvonta- tai muut viranomaistehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta toiminnasta, taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut (MRL 145 2 mom.). 5.1 Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden (mm. siistiminen, luiskien tasaus ja metsitys) suorittamisesta seuraavasti: Soran otto / ha Kallion louhinta / ha Siistimis- ja 2 000-5 000 8 000-40 000 tasauskustannukset Metsityskustannukset 2 000-3 000 2 000-5 000 Yhteensä 3 000-8 000 10 000-45 000 5.2 Vakuuden suuruus harkitaan kunkin lupapäätöksen antamisen yhteydessä erikseen. 6 Maksujen määräytymisperusteet 6.1 Ympäristönsuojeluviranomaisen maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. 6.2 Kokonaiskustannuksiin kuuluvat asian käsittelystä aiheutuvat erilliskustannukset, joita ovat asian käsittelyyn osallistuvien henkilöiden palkkauskulut sivukuluineen ja toimintakulut (kuten matkakulut, palvelujen ostot, ATK-, monistus- ja postituskulut) sekä käsittelyn aiheuttama osuus lautakunnan kokouskuluista, hallinto-, toimitila- ja pääomakustannuksista ja muista viranomaisen yhteiskustannuksista. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat lisäksi asian vireille tulosta ilmoittamisesta, asianosaisten kuulemisesta ja päätöksestä tiedottamisesta sekä käsittelyn kannalta tarpeellisten, ulkopuolisten asiantuntijalausuntojen ja -selvitysten sekä muista vastaavista asiaan liittyvistä toimenpiteistä johtuvat kustannukset. 6.3 Mikäli hakemuksen johdosta järjestetään ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 13 :n 2 momentissa tarkoitettu kuulemistilaisuus tai katselmus, peritään niiden järjestämisestä viranomaiselle aiheutuneet kulut hakijalta 2
erikseen. Savonlinnan ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 140 euroa tunnilta. 7 Lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelymaksut Lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelystä perittävät maksut on esitetty liitteenä olevassa maksutaulukossa. Lupaviranomaisen velvoittaessa toiminnanharjoittajaa hakemaan ympäristölupaa määräajassa, kun toiminta ja sitä koskevat määräykset eivät kokonaisuutena arvioiden täytä ympäristönsuojelulain vaatimuksia, peritään liitteen mukainen maksu, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä vastaa uudelta toiminnalta vaadittavan luvan käsittelyä. 8 Menettelyn laajuudesta johtuvat lisämaksut Edellä 3 :ssä mainitun maksun lisäksi peritään asian käsittelystä seuraavat lisämaksut: a) asiantuntijaviranomaisen lausunto erillisen laskun mukaisesti sekä vähintään 400 euroa lausunnolta b) konsultti- tai asiantuntijaselvitys erillisen laskun mukaisesti 9 Maksun korottaminen 3 :n mukaisesta maksusta 10.1 Käsittelymaksua voidaan korottaa enintään 50 prosenttia, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä suurempi tai mikäli asian käsittely on edellyttänyt viranomaisen toimesta erityisten selvitysten laatimista. 10.2 Mikäli hakija toimittaa hakemuksen, ilmoituksen tai muun asian ympäristösuojelulaissa tai asetuksessa taikka sen perusteella annetussa Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä asetetun määräajan jälkeen, käsittelymaksua korotetaan vähintään 50 prosenttia ja enintään 100 prosenttia. 11 Maksun alentaminen 3 :n mukaisesta maksusta 11.1 Käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi. 11.2 Käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 20 prosenttia, mikäli kyseisellä laitoksella tai toiminnassa on käytössä varmennettu ympäristöasioiden hallintajärjestelmä tai muu vastaava järjestelmä taikka energiansäästösopimus, jonka voidaan katsoa vähentävän tarvetta selvittää toimintaa tai antaa tarkkailua ja seurantaa koskevia lupamääräyksiä. 3
11.3 Eläinsuojien käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 20 prosenttia, mikäli kyseisellä tilalla toteutetaan maatalouden ympäristötukijärjestelmään liittyviä vapaaehtoisia vesiensuojelutoimenpiteitä. 11.4 Yhdyskunnan viemäriverkon ulkopuolella rakennuslupaan liittyvistä yksittäisen kiinteistön jätevesilaitteiden rakentamista koskevan suunnitelman hyväksymisestä perittävää maksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia, kun rakentamiseen vaaditaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 62 :n mukainen toimenpidelupa. 11.5 Toiminnan olennaista muuttamista tai lupapäätöksen tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia. 11.6 Luvan tai ilmoituksen teknisluontoisesta muuttamisesta tai muusta lupamääräysten vähäisestä muutoksesta, jonka vaatima työmäärä on huomattavasti keskimääräistä vähäisempi, maksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia ja pelkän lupapäätöksen siirtämisestä muuttamattomana uuden toiminnanharjoittajan nimiin samalla kiinteistöllä enintään 70 prosenttia. 11.7 Mikroyrityksiltä perittävää valvontaohjelmaan perustuvaa luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksesta perittävää maksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia. (Mikroyrityksellä tarkoitetaan taloudellista toimintaa harjoittavaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 10 työntekijää ja jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa.) 11.8 Maksun alentaminen voidaan tehdä vain yhden 6.1-6.7 kohdissa mainitun perusteen nojalla. 12 Hakemuksen, ilmoituksen tai muun asian peruuttaminen tai raukeaminen 12.1 Mikäli hakija peruuttaa hakemuksensa, ilmoituksensa tai muun asian taikka asian käsittely kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa raukeaa muusta syystä ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, peritään 3 :n mukaisesta maksusta 30 prosenttia sekä muut hakemuksen käsittelystä aiheutuneet kustannukset 4 :n mukaisesti. 13 Hakemuksen tai ilmoituksen hylkääminen tai tutkimatta jättäminen 13.1 Hakemuksesta tai ilmoituksesta, josta on tehty hylkäävä päätös, peritään tämän taksan mukainen maksu. 13.2 Mikäli hylkäävän päätöksen perusteet ovat niin selkeät, että asian laajemmalle käsittelylle ei ole ollut perusteita, voidaan maksu määrätä 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. 4
13.3 Jos hakemus tai ilmoitus on päätetty jättää tutkittavaksi ottamatta, maksua ei peritä. 14 Palautetun hakemuksen käsittely 14.1 Tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian tämän taksan mukaisesta käsittelymaksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksestä on peritty. 14.2 Jos tuomioistuin muutoksenhaun johdosta kumoaa päätöksen sen vuoksi, että hakija ei ole ollut hakemansa luvan tarpeessa, palautetaan mahdollisesti peritty maksu kokonaisuudessaan. 15 Vakuuspäätöksen maksu 15.1 Ympäristölupaan liittyvän vakuuden hyväksymistä koskevan asian käsittelystä peritään lisämaksu, joka on 30 prosenttia kyseistä toimintaa koskevasta 3 :n mukaisesta maksusta. 16 Maksun kohtuullistaminen tai määrääminen poikkeustapauksissa 16.1 Milloin tämän taksan soveltaminen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian luonne ja merkitys huomioon ottaen kohtuuttoman suureen maksuun, voidaan erityisistä syistä käsittelymaksu määrätä 3 :n mukaista maksua alhaisemmaksi. Maksun tulee tällöinkin kattaa viranomaiselle aiheutuneet 4 :n mukaiset kustannukset ja sen tulee olla suuruudeltaan vähintään 50 prosenttia 3 :n mukaisesta maksusta. 16.2 Milloin tämän taksan soveltaminen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn laajuus ja työmäärä huomioonottaen kohtuuttoman pieneen maksuun, voidaan erityistapauksissa käsittelymaksu periä 3 :n mukaisista maksuista poiketen myös asian käsittelystä aiheutuneiden erilliskustannusten perusteella. Tällöin maksun määräämiseen tulee liittää laskelmaperuste maksulle sekä erittely muista erilliskustannuksista. 17 Maksusta, maksun palauttamisesta ja poikkeuksesta päättäminen 17.1 Maksusta, maksun palauttamisesta, maksun alentamisesta ja maksun lykkäämisestä määrää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen pääasiaa koskevassa päätöksessä tai samanaikaisesti annettavalla erillisellä päätöksellä. Mikäli maksusta tehdään erillinen päätös, tulee päätös ja maksulippu lähettää maksuvelvolliselle samalla kun pääasiaa koskeva päätöskin. 5
18 Maksun suorittaminen ja periminen 18.1 Maksu on suoritettava 14 vuorokauden kuluessa siitä, kun asiaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Viivästyneestä maksusta peritään kulloinkin voimassa olevaa viivästyskorkoa korkolain (633/1982) 4 :n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan. 18.2 Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole maksettu, voidaan se periä ulosottotoimina ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa (705/2007) säädetään. 19 Taksan soveltaminen 19.1 Maksu määräytyy tämän taksan mukaisesti asioissa, jotka ovat tulleet vireille sekä joista on kuulutettu tai muuten annettu tieto asianosaisille, tämän taksan voimaantulopäivän jälkeen. 20 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset 20.1 Tämä taksa tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2017. Tällä päätöksellä kumotaan Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksellä 2.12.2015 198 hyväksytty Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa. Savonlinnan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt tämän taksan päätöksellään 21.9.2016 154. 6
LIITE Maksutaulukko 1.1.2017 alkaen Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksut ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisten lupien, ilmoitusten ja muiden asioiden käsittelystä. Ympäristölupaa edellyttävän laitoksen tai toiminnan lupahakemuksen käsittely Maksu ( ) Metsäteollisuus - sahalaitos tai viilutehdas 4000,00 - puunsuojakemikaaleja tai vettä käyttävä puun kuorimislaitos 4000,00 Metalliteollisuus - metallien tai muovien elektrolyyttistä tai kemiallista pinta- käsittelyä suorittava laitos, piirilevyvalmistamo, peittaamo, fosfatointilaitos sekä alumiinin anodisointilaitos Energiatuotanto - öljyä, kivihiiltä, puuta, turvetta, kaasua tai muuta poltettavaa ainetta käyttävä voimalaitos, kattilalaitos tai muu vastaava laitos 4000,00 3500,00 Kemian teollisuus - voiteluöljytehdas 4000,00 - pinta-aktiivisia aineita tai pesuaineita valmistava tehdas 4000,00 Kemikaalien tai polttonesteiden varastointi tai käsittely - polttonesteiden jakeluasema tai muu vaarallisen nestemäisen kemikaalin varasto - kivihiilivarasto Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävä toiminta - laitos, jossa käytetään haihtuvia orgaanisia yhdisteitä 4000,00 Malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto - kivenlouhimo tai muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta - kiinteä tai tietylle alueelle sijoittuva siirrettävä murskaamo, asfalttiasema tai kalkkikiven jauhatus Mineraalituotteiden valmistus - kiinteä betoniasema tai betonituotetehdas - kevytsoratehdas tai kevytbetonitehdas - keramiikka- tai posliinitehdas - kuitusementtilevytehdas Nahan tai tekstiilien laitosmainen tuotanto tai käsittely - tekstiilien vesipesula tai kemiallinen pesula 7
Elintarvikkeiden tai rehujen valmistus - teurastamo 3000,00 - lihanjalostuslaitos taikka muu lihaa tai lihatuotteita käsittelevä laitos - kalastustuotteita käsittelevä laitos - meijeri, muu maidon keräily-, käsittely- tai jalostuslaitos taikka jäätelötehdas - perunan käsittely- tai jalostuslaitos 2200,00 - vihannes-, juurikas-, hedelmä- tai marjavalmistetehdas taikka 2200,00 einestehdas - makeistehdas taikka leipomo 2200,00 - virvoitusjuomatehdas tai virvoitusjuomien pullottamo 2200,00 - panimo, mallastehdas taikka mallas- tai alkoholijuomien pullottamo 2200,00 - rehunsekoittamo 2200,00 - kahvipaahtimo tai tupakkatehdas Eläinsuojat ja kalankasvatus - tuotantotila tai laitos, jonka eläinyksikkömäärä ympäristönsuojelulain liitteen 3 taulukon 1 eläinyksikkökertoimilla laskettuna on vähintään 250 ja alle 1200. 1375,00... 3300,00 lannantuotannosta laskettuna Liikenne - muu lentopaikka kuin lentoasema 3500,00 - linja-auto-, kuorma-auto- tai työkonevarikko - ulkona sijaitseva moottoriurheilurata Jäte- ja vesihuolto - pilaantumattoman maa-ainesjätteen ja louhostoiminnassa syntyneen pysyvän jätteen kaatopaikka - laitos, jossa poltetaan maa- ja metsätalouden kasviperäistä jätettä ja käsittelemätöntä puujätettä - laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään siinä toiminnassa tai paikalla syntyneitä vaarallisia jätteitä 3000,00 - kotitaloudessa tai siihen rinnastettavassa toiminnassa syntyneen vaarallisen jätteen vastaanottopaikka - kompostointilaitos - muu jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitos taikka jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka - muu jätteiden ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely 8
Muu toiminta - ulkona sijaitseva ampumarata - laitosmainen, pääosin ulkona tapahtuva hiekkapuhallus 2000,00 - kiinteän polttoaineen (hake, pelletti yms.) valmistus 2000,00 - eläintarha tai huvipuisto - krematorio - YSL:n 27 :n 2 momentin 3 kohdan mukainen toiminta, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista 2000,00 annetun lain (26/1920) 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta Ympäristönsuojelulain 12 luvun mukaiset ilmoitukset - tilapäistä melua tai tärinää aiheuttava toiminta, kuten hiekkapuhallus (ei laitosmainen) 400,00 - äänenvahvistinlaitteiden käyttö ulkotiloissa, ilotulitus tai muu tilapäistä ja vähäistä melu- tai tärinähaittaa aiheuttava toiminta 160,00 - murskauslaitoksen tai muun siihen rinnastettavissa olevan laitoksen toiminta tai koneiden käyttö 650,00 - rakennus- tai rakennusten purkutoimintaan liittyvä poraus, räjäytys, piikkaus-, paalutus- yms. toiminta 650,00 - koeluontoinen toiminta 750,00 - poikkeukselliset tilanteet 750,00 Vesilain mukaiset asiat - talousveden ottamisen rajoittaminen 500,00 - tutkimuslupa 500,00 - ojitusasiat 1200,00 - vesijohdon tai viemärin rakentaminen 500,00 Muiden asioiden käsittely -- ympäristölupamääräyksistä poikkeaminen (lukuun ottamatta 650,00 viranomaistoimintoja) - ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen 250,00 -- jätehuoltomääräyksistä poikkeava rakennuspurkujätteen käsittely 650,00 purkupaikalla, - merenkulun ympäristönsuojelulain kuten poltto mukaisten asioiden käsittely, kuten 250,00 huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman käsittely ja hyväksyminen - jätevesien puhdistamo tai jätevesien johtaminen muualle kuin yleiseen viemäriin, kun jätevesien määrä vastaa: * alle 10 hengen jätevesiä 1000,00 * 10-49 hengen jätevesiä 1500,00 * 50-99 hengen jätevesiä 2000,00 9
- suunnitelman käsittely yhdyskunnan viemäriverkon ulkopuolella sijaitsevan kiinteistön jätevesien käsittelylaitteiden rakentamisesta / saneeraamisesta rakennuslupaan / toimenpidelupaan liittyen 160,00 - kiinteistökauppaan liittyvä maastokäynti tai kirjallinen lausunto yksittäisen kiinteistön jätevesilaitteiden saneeraamistarpeesta, johon ei liity rakennuslupaa 250,00 - tarkkailusuunnitelman käsittely ja hyväksyminen 500,00 - muiden, kuin haittaa kärsivän asianosaisen aloitteesta vireille 500,00 paneman ilmeisen perusteettoman asian käsittely - leirintäalueilmoituksen käsittely 500,00 - muu ympäristönsuojelulainsäädännön mukaisen asian käsittely 140,00 /h Rekisteröintimenettely 50 % toiminnan ympäristölupamaksusta Laadittuun valvontaohjelmaan perustuvista luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista perittävä maksu 250,00 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksut maa-aineslain (555/1981) tarkoittaman ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvan lupa-asian käsittelystä Maa-aineslupahakemuksen käsittely Maksu ( ) Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastaminen - suunnitelmaa kohti 380 - sekä lisäksi hakemuksessa otettavaksi / käsiteltäväksi esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,015 eur/m³ Laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan vähäinen hanke, joka ei vaadi erillistä ottamis- tai muuta suunnitelmaa 380 Vähäinen muutos lupapäätökseen 200 Myönnetyn luvan siirtäminen toiselle toiminnanharjoittajalle 190 10