HE 198/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki maatalouden tutkimuskeskuksesta. Laki korvaisi nykyisen maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain. Tutkimuskeskuksen tehtävät ja toiminnan päämäärät ehdotetaan säädettäväksi nykyistä väljemmin. Tutkimuskeskuksen tehtävänä olisi tuottaa ja välittää tieteellistä tutkimustietoa maa- ja elintarviketalouden kehittämiseksi sekä osallistua teknologian kehittämiseen ja siirtoon alan yrityksille. Lailla ehdotetaan säädettäväksi tutkimuskeskuksen hallinnosta ja organisaatiosta. Tutkimuskeskuksen ylin toimielin olisi edelleen johtokunta. Johtokunnan asettamisesta, kokoonpanostaja tehtävistä säädettäisiin asetuksella. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1998 alusta. YLEISPERUSTELUT 1. Nykytila Maatalouden tutkimuskeskus aloitti toimintansa vuonna 1898, mutta sen perustamisesta säädettiin lailla vasta vuonna 1957. Sittemmin turkistalouden tutkimusasema, valtion hevosjalostusasema, valtion maitotalouden tutkimuslaitos, maatalousteknologian laitos ja valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos on liitetty tutkimuskeskukseen. Nykyisin tutkimuskeskuksen toiminta perustuu maatalouden tutkimuskeskuksesta annettuun lakiin (1158/1988). Maatalouden tutkimuskeskus on valtion laitos, joka toimii maa- ja metsätalousministeriön alaisuudessa. Maatalouden tutkimuskeskuksen tehtävänä on harjoittaa tutkimus-, kehitys-, koetus- ja tarkastustoimintaa maatalouden ja siihen liittyvän elintarviketalouden sekä niihin liittyvien elinkeinojen kehittämiseksi, maatalouden ja ympäristön vuorovaikutuksen selvittämiseksi ja haittojen vähentämiseksi sekä hevostalouden edistämiseksi. Vuonna 1992 valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos V AKOLA yhdistettiin maatalouden tutkimuskeskukseen, jolloin tutkimuskeskuksen tehtäviin lisättiin V AKO LAN tehtäviin kuuluneet tutkimus-, kehitys-, tarkastus- ja koetustoiminta maa- ja puutar- hatalouden rakennusten kehittämiseksi ja maa-, metsä- ja puutarhataloudessa sekä meijeriteollisuudessa käytettävien koneiden ja laitteiden, niiden osien ja tarvikkeiden käytettävyyden parantamiseksi. Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä voidaan tutkimuskeskukselle antaa myös muita laitokselle soveltuvia tehtäviä. Tutkimuskeskukselle on valtioneuvoston päätöksellä annettu muun muassa työsuojeluun liittyviä koneiden ja laitteiden muun muassa traktoreiden tarkastustehtäviä. Maatalouden tutkimuskeskus harjoittaa pääasiassa soveltavaa biologista ja elintarviketutkimusta peltokasvi-, puutarhakasvi- ja kotieläintuotannon aloilla. Tutkimuskeskuksen pääpaino on strategisessa tutkimuksessa, soveltavassa tutkimuksessa ja kokeellisessa kehitystyössä. Se toimii vuorovaikutuksessa perustutkimusohjelmien kanssa, jotka kuuluvat pääasiassa yliopistojen toimialaan. Maatalouden tutkimuskeskuksella ja Helsingin yliopiston maa- ja metsätaloustieteellisellä tiedekunnalla on yhteistyösopimus, samoin eläinlääketieteellisellä tiedekunnalla on suppeampi yhteistyöohjelma, joka koskee lähinnä hevostutkimusta. Tutkimuskeskus toimii yhteistyössä muiden tutkimuslaitosten kanssa, erityisestä maatalouden taloudellisen tut- 370359
2 HE 198/1997 vp kimuslaitoksen, valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ja Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Vuonna 1996 tutkimuskeskuksen kokonaisbudjetti oli 148 miljoonaa markkaa, josta 63 prosenttia oli suoraa valtion budjettirahoitusta, 25,5 prosenttia ulkopuolista rahoitusta ja 11,5 prosenttia liiketuloa. Ulkopuolinen rahoitus koostuu tutkimussopimuksista ulkopuolisten tahojen (yritykset, hallinto) kanssa sekä kilpailtavista projektirahoista (muun muassa maa- ja metsätalousministeriön, ympäristöministeriön, TEKESin, Suomen Akatemian ja EU:n tutkimusrahat), joista maatalouden tutkimuskeskuksen kanssa kilpailevat muut kotimaiset ja kansainväliset alan tutkimusorganisaatiot Liiketulo koostuu maatalouden tutkimuskeskuksen maksuperusteisesta toiminnasta eli tilaustutkimuksista, analyysipalveluista, valiotaimituotannosta, hevossairaalasta, hevosten lisääntymispalveluista, julkaisumyynnistä, koulutus- ja kurssipalveluista, meijeritoiminnasta, puun myynnistä, maatalouden sääpalvelusta, kiinteistönhoitopalveluista sekä peltoviljelypalveluista. Vuonna 1995 tutkimuskeskuksella oli henkilökuntaa noin 900 henkeä. Tutkimuskeskuksella on johtokunta, johon kuuluu ylijohtaja puheenjohtajana ja enintään yhdeksän muuta jäsentä, jotka maa- ja metsätalousministeriö määrää kolmeksi vuodeksi kerrallaan. ED-jäsenyys on muuttanut maatalouden toimintaympäristöä. Sopeutuminen kansainväliseen markkinaympäristöön on siirtänyt myös maataloustutkimuksen painopisteitä perinteisestä maataloustutkimuksesta maatalouden ja ympäristön vuorovaikutuksen ja tuotannon kilpailukyvyn tutkimiseen. 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset Tutkimuskeskuksen tehtävät ja toiminnan päämäärät ehdotetaan säädettäväksi nykyistä väljemmin, jotta tutkimuskeskus voisi vastata toimintaympäristön muutoksen mukanaan tuomiin tutkimustarpeisiin. Ehdotetun muutoksen tavoitteena on luoda edellytyksiä vastata muunkin kuin maatalouden alan tutkimustarpeisiin. Tutkimuskeskuksen tehtäviksi ehdotetaan säädettäväksi tieteelliseen ja soveltavaan tutkimukseen perustuvan tiedon tuottaminen ja välittäminen maatalouden Uohon sisältyy myös puutarhatalous) ja elintarviketalouden kehittämiseksi sekä osallistuminen teknologian kehittämiseen ja siirtoon alan yrityksille. Tutkimuskeskusta johtaisi edelleen johtokunta, kuten voimassa olevan lain mukaan. Johtokunnan asettamisesta, toimikaudesta, kokoonpanosta ja tehtävistä säädettäisiin asetuksella. 3. Esityksen vaikutukset Esityksellä ei ole valtiontalouteen kohdistuvia vaikutuksia eikä organisaatio- tai henkilöstövaikutuksia. 4. Asian valmistelu Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja metsätalousministeriössä maatalouden tutkimuskeskuksen kansainvälistä arvwmtta koskevan arviointiryhmän toimenpidesuositusten (MMM:n julkaisuja 5:1996) ja niiden toteuttamista varten asetetun työryhmän ehdotusten (Työryhmämuistio MMM 1997:9) pohjalta. Maatalouden tutkimuskeskuksen kansainvälisen arvioinnin suorittavan ryhmän jäseninä olivat professori Philip C. Thomas, Skotlannin Scottish Agricultural Collegesta, professori Gerard Goma, Ranskan Instiut National des Sciences Appliquees'ta, tohtori Arent B. Josefsen Tanskan Valtion kasvinviljelylaitoksesta ja päätutkija W. Frank Raymond Englannin maa- ja metsätalous- ja kalastusministeriöstä. Maa- ja metsätalousministeriön asettamassa arvioinnin ohjausryhmässä oli edustajat maa- ja metsätalousministeriöstä, opetusministeriöstä, Cultor Oy:stä, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK:sta sekä Suomen ympäristökeskuksesta. Toimenpidesuositukset antanut työryhmä koostui maa- ja metsätalousministeriön, Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK:n, Suomen ympäristökeskuksen, Svenska lantbrukssällskapens förbundin, Cultor Oy:n, maatalouden tutkimuskeskuksen, Helsingin yliopiston ja Maataloudellisen tutkimuksen neuvottelukunnan edustajista.
HE 198/1997 vp 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Lakiehdotuksen perustelut 1.Hallinnollinen asema. Pykälässä ehdotetaan määriteltäväksi maatalouden tutkimuskeskuksen hallinnollinen asema. Tutkimuskeskus säilyisi edelleen maa- ja metsätalousministeriön alaisena budjettirahoitteisena valtion laitoksena. 2. Tutkimuskeskuksen tehtävät. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi tutkimuskeskuksen tehtävistä ja toiminnan päämääristä. Tutkimuskeskuksen tulee ehdotuksen mukaan edistää omalla toimialallaan maatalous- ja elintarviketuotannon sekä elintarviketalouden kilpailukykyä. Lisäksi tutkimuskeskuksen tulee edistää maaseudun elinvoimaisuutta sekä maaseudun säilymistä viihtyisänä elinympäristönä. Tutkimuskeskuksen tulee toiminnassaan noudattaa kestävän kehityksen periaatetta. Maatalouden tutkimuskeskuksen tehtävät on voimassa olevassa laissa säädetty yksityiskohtaisesti. Lain säätämisen jälkeen tutkimuskeskuksen toimintaympäristö on olennaisesti muuttunut. Tämän vuoksi tehtävät ehdotetaan määriteltäviksi väljemmin. Ehdotuksen mukaan tutkimuskeskuksen tehtävänä on tuottaa ja välittää tieteellistä ja soveltavaa tutkimustietoa maa- ja elintarviketalouden kehittämiseksi. Lisäksi tutkimuslaitos osallistuu teknologian kehittämiseen ja välittää alan tutkimustietoa yrityksille. Myös voimassa olevassa laissa säädetty tarkastustoiminta säilyy tutkimuskeskuksen tehtävänä. Tutkimuskeskus toimii tehtäviä hoitaessaan yhteistyössä alan muiden tahojen kuten yliopistojen, Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ja Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Asetuksella tutkimuskeskukselle voitaisiin antaa myös muita tehtäviä. 3.Johtokunta. Nykyisellään tutkimuskeskuksen ylin päättävä elin on maa- ja metsätalousministeriön kolmeksi vuodeksi kerrallaan valitsema johtokunta, johon kuuluu puheenjohtajana toimivan ylijohtajan lisäksi enintään yhdeksän muuta tutkimuskeskuksen toimialaa tuntevaa jäsentä, joista yhden tulee edustaa tutkimuskeskuksen henkilöstöä. Maa- ja metsätalousministeriö määrää yhden johtokunnan jäsenistä toimimaan varapuheenjohtajana. Ehdotuksen mukaan tutkimuskeskuksen ylin toimielin olisi edelleen määräajaksi asetettava johtokunta. Johtokunnan päätehtävänä olisi päättää keskuksen toiminnan suuntaviivoista ja tavoitteenasettelusta sekä tutkimusprofessorin, professorin ja tutkimusjohtajan nimittämisestä. Tarkoituksena on, että johtokunnan puheenjohtajana toimii tutkimuskeskuksen kehittämiseen sitoutuva, maatalouden tutkimuskeskuksen ulkopuolinen henkilö. Maa- ja metsätalousministeriön edustaja olisi johtokunnan täysivaltainen jäsen. Edellä mainittujen lisäksi johtokunnassa olisi tutkimuskeskuksen ylijohtaja ja henkilöstön edustaja sekä toimialan asiantuntijoiden edustus. Asetuksella säädetään tarkemmin johtokunnan asettamisesta, toimikaudesta, kokoonpanosta ja tehtävistä. Tutkimuskeskuksen sisäinen organisaatio määriteltäisiin työjärjestyksessä. 4. Lahjoitusten vastaanottaminen. Tutkimuskeskuksella on ollut oikeus ottaa vastaan lahjoituksia toimintaansa varten. Tämän oikeuden ehdotetaan edelleen säilyvän. 5. Sopimusten tekeminen. Tutkimuskeskuksella on voimassa olevan lain mukaan oikeus tehdä sopimuksia toimintaansa soveltuvien tehtävien ja toimialaansa kuuluvien tutkimusten suorittamisesta sekä yhteisten tutkimusohjelmien toteuttamisesta. Tämän oikeuden ehdotetaan säilyvän nykyisellään. 6. Tarkemmat säännökset. Asetuksella ehdotetaan annettavaksi tarkemmat säännökset laitoksen organisaatiorakenteesta, johdon päätösvallasta ja tehtävistä, viranhaltijoiden kelpoisuusvaatimuksista ja nimittämisestä, tutkimuslaitoksen työjärjestyksestä ja viranhaltijan salassapitovelvollisuudesta. 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpanosta on tarkoitus antaa asetuksella. Luonnos asetukseksi maatalouden tutkimuskeskuksesta on tämän esityksen liitteenä. 3. Voimaantulo Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4 HE 198/1997 vp Laki maatalouden tutkimuskeskuksesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Hallinnollinen asema Maatalouden tutkimuskeskus on maa- ja metsätalousministeriön alainen valtion laitos. 2 Tutkimuskeskuksen tehtävät Maatalouden tutkimuskeskus edistää toimialallaan maatalous- ja elintarviketuotannon sekä elintarviketalouden kilpailukykyä, maaseudun elinvoimaisuutta ja viihtyisän elinympäristön säilyttämistä noudattaen toiminnassaan kestävän kehityksen periaatetta. Tutkimuskeskuksen tehtävänä on tuottaa ja välittää tieteelliseen ja soveltavaan tutkimukseen perustuvaa tietoa maa- ja elintarviketalouden kehittämiseksi sekä osallistua teknologian kehittämiseen ja siirtoon alan yrityksille. Tutkimuskeskus toimii yhteistyössä yliopistojen, tutkimuslaitosten ja muiden tahojen kanssa. Tutkimuskeskukselle voidaan antaa myös muita laitokselle soveltuvia tehtäviä siten kuin asetuksella säädetään. kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään asetuksella. 4 Lahjoitusten vastaanottaminen Maatalouden tutkimuskeskuksella on oikeus ottaa vastaan lahjoituksia toimintaansa varten. 5 Sopimusten tekeminen Maatalouden tutkimuskeskus voi tehdä sopimuksia toimintaansa soveltuvien tehtävien ja toimialaansa koskevien tutkimusten suorittamisesta sekä yhteisten tutkimusohjelmien toteuttamisesta. 6 Tarkemmat säännökset Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöönpanosta annetaan asetuksella. 3 Johtokunta Maatalouden tutkimuskeskuksessa on johtokunta, jonka asettamisesta, toimikaudesta, 7 Voimaantulo Tämä laki tulee voimaan päivänä ta 199. kuu-
HE 198/1997 vp 5 Tällä lailla kumotaan maatalouden tutkimuskeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1988 annettu laki (115811988) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1997 Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemilä
6 HE 198/1997 vp Liite Asetus maatalouden tutkimuskeskuksesta Maa- ja metsätalousministerin esittelystä säädetään patvana kuuta 199 annetun maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain ( 1 ) 3 ja 6 :n nojalla: 1 Organisaatio ja henkilöstö Maatalouden tutkimuskeskuksessa voi olla tutkimus- sekä muita toimintayksiköitä sen mukaan kuin työjärjestyksessä määrätään. Työjärjestyksessä määrätään myös muutoin tutkimuskeskuksen sisäisestä organisaatiosta. Tutkimuskeskuksen toimintaa ohjaa ja valvoo johtokunta. Tutkimuskeskuksen päällikkönä on ylijohtaja. Tutkimuskeskuksessa voi olla tutkimusjohtajan, professorin, tutkimusprofessorin, hallintojohtajan ja toimintayksikön johtajan virkoja sekä muuta virka- tai työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä. Tutkimusjohtajan, tutkimusprofessorin ja tutkimustoimintayksikön johtajan virkaan voidaan nimittää enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Ylijohtajana, tutkimusjohtajalla ja tutkimustoimintayksikön johtajalla on professorin arvonimi. 2 Johtokunta Maa- ja metsätalousministeriö määrää johtokuntaan enintään seitsemän maataloutta ja elinkeinoelämää tuntevaa jäsentä, joista ministeriö määrää yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Lisäksi johtokuntaan kuuluu tutkimuskeskuksen ylijohtaja ja yksi henkilöstön edustaja. Johtokunnan toimikausi on kolme vuotta. Johtokunta kokoontuu puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan kutsusta. Johtokunta on päätösvaltainen, kun kokouksen puheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on läsnä. Johtokunnan päätökset tehdäj~n yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Aänten mennessä tasan tulee ratkaisuksi se ehdotus, jota puheenjohtaja on kannattanut. Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa johtokunnan jäsenten palkkiot. 3 Neuvottelukunnat Toimintayksiköiden ja niiden sidosryhmien yhteistoiminnan tueksi johtokunta voi asettaa määräaikaisia neuvottelukuntia, joihin se kutsuu puheenjohtajan ja asianomaisen tutkimusalan asiantuntijoita. 4 Asioiden ratkaiseminen Tutkimuskeskukselle kuuluvat asiat ratkaisee johtokunta, ylijohtaja tai sen mukaan kuin työjärjestyksessä tai taloussäännössä määrätään, muu virkamies. Asiat ratkaistaan esittelystä, jollei työjärjestyksessä toisin määrätä. 5 Johtokunnan päätösvaltaan kuuluvat asiat Johtokunta päättää: 1) tutkimuskeskuksen toimintalinjoista ja tavoitteista maa- ja metsätalousministeriön kanssa sovittujen tulostavoitteiden puitteissa,
HE 198/1997 vp 7 erityisesti strategisen tutkimuksen tavoitteenasettelusta ja tutkimuskeskuksen saaman budjettirahoituksen suuntaamisesta; 2) tutkimuskeskuksen toiminta- ja taloussuunnitelmasta talousarvioehdotuksineen, vuotuisesta toimintasuunnitelmasta sekä toimintakertomuksen hyväksymisestä; 3) työjärjestyksestä; 4) toimintayksiköiden neuvottelukuntien asettamisesta sekä niiden tehtävistä; sekä 5) muista tutkimuskeskuksen kannalta laajakantoisistaja periaatteellisesti merkittävistä asioista. 6 Ylijohtajan tehtävät Ylijohtaja johtaa, valvoo ja kehittää tutkimuskeskuksen toimintaa ja vastaa toiminnan tuloksellisuudesta ja tutkimuskeskukselle asetettujen tulostavoitteiden saavuttamisesta. Ylijohtaja ratkaisee tutkimuskeskukselle kuuluvat asiat, joita ei ratkaista johtokunnassa tai joita ei työjärjestyksessä tai taloussäännössä ole siirretty muun virkamiehen ratkaistavaksi. Ylijohtaja voi yksittäistapauksessa ottaa ratkaistavakseen asian, joka muutoin olisi muun virkamiehen ratkaistava. 7 Kelpoisuusvaatimukset Kelpoisuusvaatimuksena tutkimuskeskuksen virkoihin on: 1) ylijohtajalla, tutkimusjohtajalla ja tutkimustoimintayksikön johtajalla tohtorin tutkinto, hyvä perehtyneisyys viran tehtäväalueeseen, käytännössä osoitettu johtamistaito ja riittävä vieraiden kielten taito; 2) professorilla ja tutkimusprofessorilla tohtorin tutkinto, hyvä perehtyneisyys tutkimusalan tutkimustoimintaan, johtamistaito ja riittävä vieraiden kielten taito; 3) hallintojohtajalla ylempi korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys organisaation johtamiseen ja kehittämiseen, käytännössä osoitettu johtamistaito ja riittävä vieraiden kielten taito; sekä 4) muun toimintayksikön johtajalla ylempi korkeakoulututkinto, käytännössä osoitettu johtamistaito, perehtyneisyys yksikön toimialaan ja tehtävien vaatima vieraiden kielten taito. 8 Tehtävien täyttäminen Ylijohtajan nimittää tasavallan presidentti valtioneuvoston esityksestä virkaa haettavaksi julistamatta. Tutkimusjohtajan, professorin, tutkimusprofessorin, toimintayksikön johtajan ja hallintojohtajan nimittää johtokunta ylijohtajan esityksestä. Tutkimusprofessorin virka voidaan täyttää myös kutsumismenettelyllä. Muun kuin edellä mainitun virkasuhteisen henkilöstön tai työsopimussuhteisen henkilöstön nimittää tai ottaa palvelukseen ylijohtaja tai muu tutkimuskeskuksen toimihenkilö siten kuin työjärjestyksessä määrätään. 9 Virkavapaus Virkavapauden myöntää: 1) ylijohtajalle enintään vuodeksi maa- ja metsätalousministeriö ja yli vuodeksi valtioneuvosto; 2) tutkimusjohtajalle, professorille, tutkimusprofessorille, toimintayksikön johtajalle ja hallintojohtajalle enintään vuodeksi ylijohtaja ja yli vuodeksi johtokunta; sekä 3) muille virkamiehille ylijohtaja tai muu työjärjestyksessä tehtävään määrätty virkamies. Sellaisen virkavapauden myöntämisestä, johon virkamiehellä on oikeus lain, asetuksen tai virkaehtosopimuksen nojalla, määrätään työjärjestyksessä. 10 S ijaisuudet Viran hoidosta virkavapauden aikana tai viran ollessa avoinna päättää virkavapauden myöntäjä. 11 Valtion edustaminen Tutkimuskeskus kantaa ja vastaa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimissa ja virastoissa valtion etua ja oikeutta kaikissa tutkimuskeskukselle kuuluvissa asioissa, jollei muualla ole toisin säädetty.
8 HE 198/1997 vp 12 Salassapitovelvollisuus Tutkimuskeskuksen palveluksessa oleva henkilö ei saa toimeksiantajan luvatta ilmaista sivulliselle, mitä hän toimeksiannon yhteydessä tai muutoin on saanut tietoonsa liike- tai ammattisalaisuudesta tai muusta salassa pidettävästä asiasta. 13 Ulkopuoliset tutkijat ja hatjoittelijat Tutkimuskeskukseen voidaan ottaa määräajaksi ulkopuolisia tutkijoita ja harjoittelijoita, jotka palkkiota saamatta tekevät tutkimustyötä ja saavat siinä käyttää tutkimuskeskuksen tarjoamia tutkimusmahdollisuuksia. 14 Työjärjestys Työjärjestyksessä annetaan tarkemmat määräykset tutkimuskeskuksen organisaatiosta, ylijohtajan sijaisen määräämisestä, toimintayksiköiden ja henkilöstön tehtävistä, asioiden ratkaisemisesta ja tutkimuskeskuksen toiminnan muusta järjestelystä. 15 Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 199. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.