Puumala Pöytäkirja 2/2016 1 (16) Aika 14.03.2016, klo 15:30-16:26 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone, kunnantalo Käsitellyt asiat 13 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 14 Pöytäkirjan tarkastus 15 Peruspalvelujen toimialan toimintakertomus vuodelta 2015 16 Ei julkinen 17 Ei julkinen 18 Esiopettajan viran perustaminen 19 Aikuisten ja kolme vuotta täyttäneiden lasten välinen suhdeluku Puumalan päiväkodissa 1.8.2016 alkaen 20 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajuus Puumalan varhaiskasvatuksessa 1.8.2016 alkaen 21 Perusopetuksen valinnaisaineet 1.8.2016 alkaen 22 Puumalan kirjaston lauantaiaukiolon kokeilu 23 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 24 Ilmoitusasiat
Puumala Pöytäkirja 2/2016 2 (16) Saapuvilla olleet jäsenet Helvi Valtonen, puheenjohtaja Asko Luukkonen, 1. varapuheenjohtaja Elisa Lempiäinen Jaakko Kuntonen Pirkko Ihanamäki Rakel Laamanen, saapui 15:33 Teuvo Kontinen Timo Reponen Kimmo Kotro, varajäsenet Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintosihteeri Matias Hilden, kunnanjohtaja Irja Piskonen, Kunnanhallituksen edustaja Anne Julin, palvelujohtaja, esittelijä Poissa Rasmus Montonen Allekirjoitukset Helvi Valtonen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 14.03.2016 14.03.2016 Pirkko Ihanamäki Elisa Lempiäinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Peruspalvelulautakunnan tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 16.3.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 2/2016 3 (16) 13 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 4 (16) 14 Pöytäkirjan tarkastus Peruspalvelulautakunta valitsee tälle kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen ja se on nähtävänä keskiviikkona 16.3.2016. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pirkko Ihanamäki ja Elisa Lempiäinen.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 5 (16) 15 Peruspalvelujen toimialan toimintakertomus vuodelta 2015 PuuDno-2016-19 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Liitteet 1 Pepan toimintakertomus vuodelta 2015 Peruspalvelujen toimialan vastuuhenkilöt ja tulosyksiköistä vastaavat ovat valmistelleet toimialan toimintakertomuksen osana kunnan vuoden 2015 tilinpäätöstä. Toimintakertomus sisältää myös selonteon sisäisen valvonnan järjestämisestä ja riskienhallinnasta. Peruspalvelujen toimialan toimintakate alitti kokonaisuutena talousarvion toimintakatteen n. 830 300 eurolla. Määrärahaylitystä tuli ainoastaan aikuiskoulutuspalveluissa, n. 8 400 euroa. Peruspalvelujen toimialan toimintakertomus vuodelta 2015 on liitteenä. Peruspalvelulautakunta päättää hyväksyä peruspalvelujen toimialan toimintakertomuksen vuodelta 2015 liitteen mukaisesti. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Kunnanhallitus, palvelujohtaja, peruskoulun rehtori, peruskoulun apulaisrehtori, päiväkodin johtaja, vapaa-aikasihteeri, kansalaisopiston rehtori
Puumala Pöytäkirja 2/2016 6 (16) 18 Esiopettajan viran perustaminen PuuDno-2016-69 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Päiväkodin johtaja toimii esiopettajana tämän lukuvuoden loppuun saakka. Organisaatiouudistuksen yhteydessä on päätetty, että ensi syksystä alkaen palvelujohtajalle siirtyy päiväkodin johtajan tehtävät. Organisaatiouudistuksen yhteydessä on päiväkodin johtajan, vakinaisten lastentarhanopettajien, peruskoulun rehtorin, peruskoulun apulaisrehtorin, JUKOn pääluottamusmiehen ja palvelujohtajan kesken suunniteltu esiopetuksen ja päivähoidon muitakin järjestelyjä. Koska esiopetus on osa yhtenäiskoulua, pitää esiopettajan olla yhtenäiskoulun työntekijä ja peruskoulun rehtorin alainen. Yhtenäiskouluun tulee perustaa esiopettajan virka, johon siirretään toinen vakinainen lastentarhanopettaja. Koska palvelujohtaja toimii myös päiväkodin johtajana, tulee toisesta vakinaisesta lastentarhanopettajasta vastaava lastentarhanopettaja, joka vastaa päiväkodin arjen sujumisesta ja päivittäisestä pedagogiikasta. Esiopettajan opetusvelvollisuus on OVTES:n mukaan 23 viikkotuntia. Puumalassa esiopetusta annetaan 20 viikkotuntia. Käytännössä opetusvelvollisuuden vajaus voidaan järjestellä niin, että esiopettaja on virassaan osa-aikainen ja kokoaikaisuus toteutetaan joko niin, että hän on iltapäivätoiminnan vastuuhenkilö tai esim. pitää muita oppitunteja tai koulun kerhoja. Esiopettajan työvelvollisuus ja palkkaus määräytyy OVTES:n mukaan ja muu työvelvollisuus ja palkkaus KVTES:n mukaan. Peruspalvelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se tekisi valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää perustaa Puumalan yhtenäiskouluun esiopettajan viran 1.8.2016 alkaen. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 7 (16) 19 Aikuisten ja kolme vuotta täyttäneiden lasten välinen suhdeluku Puumalan päiväkodissa 1.8.2016 alkaen PuuDno-2016-61 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Hallitus on tehnyt lasten päivähoidosta annettuun asetuksen (21.8.1992/806) 6 :ään aikuisten ja kolme vuotta täyttäneiden lasten väliseen suhdelukuun muutoksen 22.10.2015. Asetuksen mukaan päiväkodissa tulee olla hoito- ja kasvatustehtävissä vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005), sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1. päivänä 2013, 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Asetuksen muutos tulee voimaan 1.8.2016. Tällä hetkellä voimassa olevan asetuksen mukaan suhdeluku on yksi aikuinen seitsemää kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Varhaiskasvatuslain (36/1973) mukaan päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Peruspalvelulautakunta päättää, että 1.8.2016 alkaen Puumalan päiväkodissa on pääsääntöisesti yksi aikuinen seitsemää kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Kolme vuotta täyttäneiden lasten päiväkotiryhmät ovat siis joko 7, 14 tai 21 lapsen suuruisia. Poikkeuksena tähän hyväksytään tilanne, jos 14 tai 21 lapsen ryhmiin olisi tulossa yksi lapsi lisää eli päiväkotiryhmät voisivat olla 7, 15 tai 22 lapsen suuruisia. Tämä poikkeus ei koske niitä ryhmiä, joissa on useita erityistä tukea ja kasvatusta tarvitsevia lapsia. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Palvelujohtaja, päiväkodin johtaja
Puumala Pöytäkirja 2/2016 8 (16) 20 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajuus Puumalan varhaiskasvatuksessa 1.8.2016 alkaen PuuDno-2016-61 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a :ää on muutettu ja se tulee voimaan 1.8.2016 alkaen. Muutetun pykälä mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta on kuitenkin järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti taikka opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Lapsella on lisäksi oikeus 20 tuntia/viikko laajempaan varhaiskasvatukseen siinä laajuudessa kuin se on tarpeellista lapsen vanhemman tai muun huoltajan osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kunoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lapselle on kuitenkin järjestettävä varhaiskasvatusta kokopäiväisesti, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muutoin lapsen edun mukaista. Varhaiskasvatusta ei ole järjestettävä, kun lapsi osallistuu perusopetuslaissa tarkoitettuun esiopetukseen tai perusopetukseen. Varhaiskasvatusta on tällöin kuitenkin järjestettävä osa-aikaisesti, mikäli lapsella on oikeus 20 tuntia/viikko laajempaan varhaiskasvatukseen. Puumalan päivähoidossa ei ole ollut sellaisia kokopäivähoidossa olevia lapsia, jotka eivät olisi oikeutettuja uuden lain mukaisesti kokopäivähoitoon. Lain muutos ei näin ollen tuo kunnalle taloudellista hyötyä. Peruspalvelulautakunta päättää, että Puumalassa ei muuteta subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta 1.8.2016 voimaan tulevan lain mahdollistamalla tavalla. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Palvelujohtaja, päiväkodin johtaja
Puumala Pöytäkirja 2/2016 9 (16) 21 Perusopetuksen valinnaisaineet 1.8.2016 alkaen PuuDno-2016-63 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Liitteet 1 Perusopetuksen valinnaisaineet 01082016, liite Opetushallitus on antanut 22.12.2014 määräyksen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteista 2014. Määräyksen mukaan opetuksen järjestäjän tulee laatia ja hyväksyä perusopetuksen opetussuunnitelma noudattaen, mitä opetushallituksen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa on määrätty. Uusi opetussuunnitelma tulee ottaa käyttöön vuosiluokkien 1-6 osalta 1.8.2016, seitsemännen vuosiluokan osalta 1.8.2017, kahdeksannen vuosiluokan osalta 1.8.2018 ja yhdeksännen vuosiluokan osalta 1.8.2019. Opetussuunnitelman perusteiden lukujen 1-12 mukaisesti laadittu opetussuunnitelma voidaan kuitenkin ottaa käyttöön kaikilla vuosiluokilla 1.8.2016 lukuun ottamatta perusteiden lukuun 6 sisältyviä päättöarviointia ja todistuksia koskevia määräyksiä sekä lukuun 12 sisältyviä perusopetuksen valinnaisuutta koskevia määräyksiä. Näiltä osin käyttöönotto tapahtuu vuosiluokittain porrastettuna siten kuin edellä todetaan. Puumalan yhtenäiskoulun henkilöstö valmistelee Puumalan kunnan perusopetuksen opetussuunnitelmaa niin, että se tulee peruspalvelulautakunnan käsittelyyn viimeistään kesäkuussa 2016. Koska oppilaat valitsevat ensi lukuvuoden valinnaisaineensa jo keväällä 2016, on niistä päätettävä ennen koko opetussuunnitelman käsittelyä. Puumalan yhtenäiskoulun henkilöstö on yhdessä oppilaiden kanssa valmistelleet uudet valinnaisaineet, jotka ovat liitteenä. Peruspalvelulautakunta päättää hyväksyä Puumalan kunnan perusopetuksen opetussuunnitelman valinnaisaineet, jotka tulevat voimaan 1.8.2016. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Palvelujohtaja, peruskoulun rehtori
Puumala Pöytäkirja 2/2016 10 (16) 22 Puumalan kirjaston lauantaiaukiolon kokeilu PuuDno-2016-62 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Vuoden 2016 talousarviossa kirjastopalvelujen kärkitavoitteena on kirjaston käyttöasteen nostaminen esim. lauantaiaukiololla. Mikkelin kaupungin kirjastotoimen kanssa on neuvoteltu, että lauantaiaukiolo toteutettaisiin kokeiluna 1.4. 31.12.2016 aikana. Toteutus tapahtuisi niin, että nykyinen kirjastovirkailijan sijaisuuksia tekevä henkilö palkattaisiin töihin yhdeksi päiväksi viikossa. Kunnalle aiheutuisi tästä kokeilusta kustannuksia 600 700 euroa kuukaudessa eli yhteensä n. 6 000 euroa. Kirjastopalvelujen talousarvio mahdollistaa tämän kokeilun toteuttamisen. Ongelmaksi tässä kokeilussa muodostuu kirjastovirkailijan vuosilomaaika, jolloin tarvitaan lisätyövoimaa pitämään kirjasto auki lauantaina tai kirjastovirkailijan sijaisen viikkovapaan aikana. Yksi vaihtoehto on hakea tähän osa-aikainen työntekijä (1 pv/vko). Toinen vaihtoehto olisi laajentaa kirjaston aukioloaikoja juhannuksesta alkaen 3-4 viikon ajan. Tämä aukiolojen laajennus palvelisi sekä kuntalaisia että täällä lomailevia. Tämä vaihtoehto tarkoittaa sitä, että kirjastoon tulisi tälle ajanjaksolle kaksi kokoaikaista työntekijää. Tehtävää voisi tarjota esim. koulunkäynninohjaajille, jotka joudutaan lomauttamaan koulun kesäloman aikana, mikäli heille ei ole tarjota muuta työtä. Tämän vaihtoehdon toteuttamiseen tarvitaan lisämääräraha, n. 1 800 2 300 euroa, valtuustolta. Peruspalvelulautakunta päättää esittää Mikkelin kaupungin kirjastotoimelle, että Puumalan kirjaston lauantaiaukiolo toteutetaan kokeiluna ajalla 1.4. 31.12.2016 esittelytekstin mukaisesti. Peruspalvelulautakunta päättää suhtautua myönteisesti aukiolojen laajentamiseen ja lisätyövoiman palkkaamisen kesäajalla 3-4 viikon ajaksi ja valtuuttaa palvelujohtajan valmistelemaan asiaa Mikkelin kaupungin kirjastotoimen kanssa. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin kaupungin kirjastotoimi
Puumala Pöytäkirja 2/2016 11 (16) 23 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Peruspalvelujen toimialan viranhaltijapäätökset ajalta 5.1. - 4.3.2016: Palvelujohtaja 1 Nuorisopalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen/mll Puumala, perheliikunta, 20.01.2016 2 Puumalan yhtenäiskoulun lukuvuoden 2016-2017 työajat, 25.01.2016 3 Menestyneen urheilijan palkitseminen, 26.01.2016 11 Tenniskenttien varausten hoitaminen ja maksujen perintä kesällä 2015, 09.02.2016 Peruspalvelulautakunta päättää, ettei se käytä viranhaltijapäätöksiin kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 12 (16) 24 Ilmoitusasiat 1. Valtionosuudet Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 23.12.2015 perustoimeentulotukeen maksettavasta valtionosuusennakosta vuodelle 2016: Puumalassa 2 632 /kk. Valtiovarainministeriön päätös 30.12.2015 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuodelle 2016: Puumala 7.929.654. Valtiovarainministeriön päätös 30.12.2015 kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2016: Perusosa on 6.693,89 /oppilas. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 30.12.2015 perusopetuksen yksikköhinnoista vuonna 2016. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 10.12.2015 aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnasta ja ohjaustuntien laskennalliset määrät vuonna 2016: Puumalan yksikköhinta 26,00, ohjaustunteja 892, valtionosuus 57 % = 13.219. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 31.12.2015 opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta vuodelle 2016: Puumala -463.827. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 10.12.2015 perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaustuntien vuosi 2015 laskennallista määrää koskeva oikaisu: Puumala +4 tuntia. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 31.12.2015 opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävän valtionosuuden tarkistamisesta vuodelle 2015: Puumalan rahoituksen muutos +5.476. Valtiovarainministeriön päätös 10.2.2016 kunnan peruspalvelujen valtionosuuden muutoksesta vuodelle 2016: Puumalan rahoituksen muutos -3 528. 2. Pöytäkirjat Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 21.1.2016: talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2016, Mikkelin seudun mielenterveys- ja päihdepalvelujen toimintakäsikirja, perhepalvelujen asiakasmaksut ja palkkiot 2016. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 27.1.2016: kyytineuvon palvelutaso, talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2016, Etelä-Savon pelastuslaitoksen sekä sosiaali- ja terveystoimen välinen yhteistyösopimus ensiauttajatoiminnasta, toimintasäännön muutos 1.2.2016 alkaen. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 24.2.2016: turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankinta, avustukset 2016, tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015, aloite Kotiluotain Oy:n kehittämän palvelumallin jatkosta, toimintasäännön muutos 1.2.2016 alkaen. Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 25.2.2016: palveluseteli Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimessa 2016, tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 13 (16) Peruspalvelulautakunta päättää merkitä em. ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. ehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 14 (16) Muutoksenhakukielto 13, 14, 18, 22, 23, 24 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 15 (16) Oikaisuvaatimus 15, 19, 20, 21 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan peruspalvelulautakunta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Puumala Pöytäkirja 2/2016 16 (16) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: PL 20, 52201 Puumala Käyntiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 888 9211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00