Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 1 (14) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 9:30-10:20 Paikka Hotel Alexandra, Jyväskylä Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Kati Hynninen Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 24-30 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 25.5.2015. Kati Hynninen Pekka Kauppinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 27.5.2015. Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 24 26 j a 28-30 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 2 (14) Julkinen Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 27, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 27 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 3 (14) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 25 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 26 1-4 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen I osavuosikatsaus 2015 6 4 27 5 * Pelastustoimen perussopimus ja kuntien maksuosuuden määräytyminen 5 28 6 Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosääntö 11 6 29 Aluepelastuslautakunnan kokousajan muutos 12 7 30 7 Tiedoksiannot 2015 13 Muutoksenhaku Sivu 8 29 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 14
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 4 (14) 24 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 5 (14) 25 25 Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Keijo Karttunen ja Kati Hynninen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kati Hynninen ja Pekka Kauppinen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 6 (14) 26 26 Asianro 3507/02.02.02/2015 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen I osavuosikatsaus 2015 Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 8.5.2015: Pohjois-Savon pelastuslaitoksen pelastustehtävämäärät ovat lisääntyneet 10,2 % edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Eniten kasvua on ollut ensivaste- ja öljyntorjuntatehtävissä, 30 ja 34 %. Automaattisten paloilmoitintehtävien määrä on kääntynyt hienoiseen laskuun, mikä on ollut tavoitteenakin usean vuoden ajan. Toimintavalmius on ollut hyvällä tasolla, 1. yksikön toimintavalmius on toteutunut 74 %:sti ja pelastuspalvelut on pystytty tuottamaan palvelutasopäätöksen mukaisesti. Pelastustoimen valistus- ja koulutustapahtumissa on alkuvuonna ollut 9100 henkilöä eli n. 4 % alueen asukasluvusta. Palotarkastuksista on tehty 25 %. Turvallisuusviestintää on toteutettu suunnitelman mukaisesti. Peruskoulun 3 4 luokkalaisille on annettu ApuaApua koulutus. Ensihoidon osalta tehtävämäärät ovat nousseet 6,1 % edellisvuoteen nähden. Sairaanhoitopiirin kanssa voimassa oleva palvelun tuottamissopimus on toteutunut sopimuksen mukaisesti. Ensihoidon tuotot vastaavat seurantaajankohtaa. Talouden osalta henkilöstömenot vastaavat ajankohtaa, kun huomioidaan kirjanpidosta kaudelle puuttuvat palkkakulut. Pelastustoiminnan hankintojen osalta käyttötalouden määrärahoista on käytetty 32,9 %. Pelastustoiminnan tuotot muiden kuin kuntien maksuosuuksien osalta ovat toteutuneet 19,4 %:sti. Tarkastusmaksujen ja koulutuspalvelujen myynnin osalta toteuma on ajan kohtaan nähden jäljessä. Lisäksi rahoitusosuudet öljyntorjuntaan ja työterveyshuollon Kelakorvaukset kirjautuvat vasta tilinpäätöksessä. Talouden toteutumaseurannasta tulee huomioida, että sopimuksellisista ja maksatussyistä tuottokertymä ei ole tasaista ja toisaalta kaikki kaudelle kuuluvat henkilöstömenot eivät ole kirjautuneet. Käyttötalous Toteuma + ta-muutos 1.1. 30.4.2015 1000 1000 Tot.-% Tuotot 24.763 9.686 39,1 Kulut 23.917 7.228 30,2 Kate 846 2.458 290,5 Poistot 869 290 33,4
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 7 (14) 26 Investoinnit Talousarvio Toteuma + ta-muutos 1.1. 30.4.2015 1000 1000 Tot.-% Vaikutusten arviointi - Kulut 1.056 253 24,0 Rah.osuudet 104 0 Myyntituotot 19 0 Netto 933 253 27,2 Investointihankinnat toteutetaan talousarvion mukaisesti. Sisäisestä valvonnasta on laadittu liitteen mukainen raportti. Esityslistaa laadittaessa kirjanpitoon ei ollut vielä kirjautuneet kaikki huhtikuun tapahtumat, joten kokoukseen toimitetaan korjatut laskelmat muuttuneilta osin. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Liitteet 1 3507/2015 Johdon katsaus 2 3507/2015 Tulos- ja rahoituslaskelma 1.1. - 30.4.2015 3 3507/2015 Toiminnallisten tavoitteiden seuranta I osavuosikatsaukseen 4 3507/2015 Sisäisen valvonnan raportti 1 2015 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa jaettiin seurantakauden tarkentunutta kirjanpitoa vastaava listateksti ja tulos- ja rahoituslaskelma. Aluepelastuslautakunta merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 8 (14) 27 27 Asianro 1163/00.01.00/2014 Pelastustoimen perussopimus ja kuntien maksuosuuden määräytyminen historia 22.10.2014 56: Vaikutusten arviointi - Pelastustoimen perussopimuksen ja kuntien maksuosuuden määräytymisperusteen tarkastusta varten nimettiin kesäkuussa 2014 työryhmä, johon kuuluvat - Ilmari Hartikainen, aluepelastuslautakunnan puheenjohtaja, puheenjohtaja - Juhani, Räisänen, tekninen johtaja, Ylä-Savon seutukunta, varapuheenjohtaja - Markku Forss, kunnanhallituksen puheenjohtaja, Sisä-Savon seutukunta - Toni Auvinen, kunnanjohtaja, Koillis-Savon seutukunta - Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja, Kuopion seutukunta - Arto Lehtonen, tekninen johtaja, Varkauden seutukunta - Jukka Koponen, pelastusjohtaja, Pohjois-Savon pelastuslaitos - Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri Pohjois-Savon pelastuslaitos. Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa ja tehnyt yksimielisen päätöksen esitykseksi pelastustoimen maksuosuusperusteen muuttamisesta 1.1.2016 lukien. Työryhmä valmisteli myös uuden yhteistoimintasopimuksen, joka korvaa 1.1.2004 lähtien voimassa olevan sopimuksen. Työryhmän esityksen mukaan kuluista 50 % jaetaan talousarvion mukaisen maksuosuuden ja 50 % asukasluvun ja riskiruutujen keskiarvon mukaan. Tulevan vuoden maksuosuudesta 50 % perustuu aina edellisen vuoden talousarvion mukaiseen maksuosuuteen. Lisäksi työryhmä esittää paloasemavuokrien pääomakustannuksen korkoperusteen tarkistamisen kaikille samansuuruiseksi. Uutena korkoperusteena käytetään kuntarahoituksen pitkäaikaista viitekorkoa lisättynä marginaalilla. Perusteen vahvistaa aluepelastuslautakunta vuosittain. Viiteaineistona tällä hetkellä voimassa oleva yhteistoimintasopimus. Esitys Liitteet Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. 12 1163/2014 Pelastustoimen yhteistoimintasopimus 13 1163/2014 Pelastustoimen maksuosuusperusteen laskentamalli 14 1163/2014 Riskiruututaulukko Viiteaineisto 1 1163/2014 YHTEISTOIMINTASOPIMUS Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 9 (14) 27 ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy osaltaan pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuusperusteen tarkistuksen ja lähettää sen kuntien hyväksyttäväksi. Kuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä 30.4.2015 mennessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vaikutusten arviointi - Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 7.5.2015: Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen päivittämisestä ja maksuperusteen muuttamisesta saatiin kunnilta 12 vastausta määräaikaan, 30.4.2015, mennessä seuraavasti: - määräaikaan mennessä myönteisen lausunnon antoi 6 kuntaa, määräajan jälkeen saapui Tuusniemen kunnan vastaus. Myönteisellä lausunnolla ei ole vaikutusta lopputulokseen. - uuden sopimuksen ja maksuperusteen muutoksen hyväksyi 31,6 % kuntien määrästä ja 66,4 % kuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kuntalain mukaan yhteistoimintasopimuksen muuttamisen edellytyksenä on, että muutosta kannattaa 2/3 kunnista ja ne edustavat vähintään puolta alueen väestömäärästä. Näin ollen todetaan, että esitys pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen muutos ja maksuosuusperusteen muuttaminen ei saanut tarvittavaa kannatusta. Koska yhteistoimintasopimus on yli 10 v vanha, on paikallaan, että sitä kuitenkin muutettaisiin niin, että siitä poistetaan jo toteutuneet toimenpiteet koskien laitoksen käynnistämistä ja maksuosuusperusteeksi kirjataan nykyisen sopimuksen mukainen peruste. Lisäksi päivitetään lain- ja muun säännöstön muuttumisesta tulleet päivitystarpeet. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Liitteet 5 1163/2015 Yhteenveto kuntien vastauksista Viiteaineisto 1 1163/2014 Kuntien lausunnot yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuusperusteen muuttamisesta
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 10 (14) 27 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää, että kuntien lausuntojen perusteella Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Pelastuslaitos valmistelee hallintosihteerin esitykseen perustuen yhteistoimintasopimuksen teknisen päivityksen lautakunnan käsiteltäväksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että asian liitteenä oleva yhteenveto kuntien vastauksista päivitettiin Tuusniemen ja Kiuruveden kunnilta saapuneiden vastausten mukaiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 11 (14) 28 28 Asianro 3567/00.01.01/2015 Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosääntö Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 11.5.2015: Muutosehdotukset Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosääntöön esitetään liitteen mukaisesti. Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosääntö on päivitetty vastaamaan paremmin kaupungin muita johtosääntöjä. Lisäksi johtosäännössä poistuu lautakunnan tehtävistä nuohoussopimusten tekeminen. Esitys esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosäännön muuttamista liitteenä olevan muutosehdotuksen mukaiseksi. Muutokset astuvat voimaan 1.7.2015 lukien. Liitteet 6 3567/2015 P-S alueellisen pelastustoimen johtosääntö Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen johtosäännön muuttamista liitteenä olevan muutosehdotuksen mukaiseksi. Muutokset astuvat voimaan 1.7.2015 lukien. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 12 (14) 29 29 Asianro 8151/00.02.03/2014 Aluepelastuslautakunnan kokousajan muutos Vaikutusten arviointi - Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 13.5.2015: Aluepelastuslautakunta päätti 3.12.2014 kokouksessaan kevätkauden 2015 kokouspäivistä. Puheenjohtajalle tulleen esteen vuoksi 17.6.2015 kokous tulisi siirtää 11.6.2015 päivälle. Koska vuoden 2016 talousarvioesitystä ei saada valmiiksi uuteen kokousajankohtaan mennessä ja muutoinkin valmisteluaikataulun kannalta talousarvio olisi parempi käsitellä myöhemmässä kokouksessa esitän, että aluepelastuslautakunta pitää talousarviokokouksen 5.8.2015, jonka jälkeen talousarvioesitys lähtee kuntiin lausunnolle. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää siirtää kesäkuun kokouksen 11.6.2015 päivälle ja pitää sitä seuraavan kokouksen 5.8.2015. Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää siirtää kesäkuun kokouksen 11.6.2015 päivälle ja pitää sitä seuraavan kokouksen 5.8.2015. Aluepelastuslautakunta päätti siirtää kesäkuun kokouksen 11.6.2015 päivälle ja pitää sitä seuraavan kokouksen 5.8.2015. Kokoukset alkavat klo 16.00.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 13 (14) 30 30 Asianro 388/00.02.03/2015 Tiedoksiannot 2015 Vaikutusten arviointi - Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 11.5.2015: Saapuneet kirjeet: - Aluehallintoviraston kirje ISAVI/1329/05.09.02/2015 koskien yhteistyötä pelastustoimen valvonnassa ja valvonnan valtakunnallisia painopistealueita vuonna 2015. - Sisäasiainministeriön ohje 27.3.2015 SMDno-2015-662 koskien alueellisen vaaratiedotteen käyttöönottoa radiossa 1.6.2015 alkaen. - Aluehallintoviraston kirje 27.3.2105 ISAVI/4286/05.09.07/2014 koskien Pohjois-Savon aluehallinnon ja kuntien valmiusharjoitusta POSA 2015. - Aluehallintoviraston ohjauskirje 25.3.2015 ISAVI/903/00.005.01/2015 koskien varautumista sosiaali- ja terveystoimen normaaliajan häiriötilanteisiin. Pelastusjohtajan, pelastuspäällikön ja palopäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 17.3. 11.5.2015. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet, sopimukset ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 7 Viranhaltijapäätökset 17.3. - 11.5.2015 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet, sopimukset ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 4/2015 14 (14) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / (29 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite Volttikatu 1 A 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.