LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 64/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 100 Annettu julkipanon Jälkeen 4.11.2008 ASIA HAKIJA Paineviemärin rakentaminen Metterinjärven, Tatimonjoen ja Soininjoen ali, Virtain kaupunki Virtain kaupunki HAKEMUS Suunnitelma Virtain kaupunki on 30.4.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Metterinjärven, Tatimonjoen ja Soininjoen ali Virtain kaupungissa. Virtain kaupunki rakentaa yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin Killinkosken taajaman ja Virtain keskustan välille. Samalla Virtain keskustan ja Killinkosken välillä johtolinjan lähellä olevat kiinteistöt voidaan liittää vesi ja viemäriverkkoon. Johtolinja alittaa Killinkoskella Metterinjärven lähellä vesivoimalaitoksen alakanavaa, Tatimonjoen Soininkylässä ja Soininjoen Soininkylän eteläpuolella. Kaikissa edellä mainituissa vesistönalituksissa rakennetaan ainoastaan paineviemäri. Kyseisillä osuuksilla on jo olemassa vesijohto. Metterinjärvi on säännöstelty vesistö. Länsi Suomen vesioikeuden päätöksen mukaiset säännöstelyrajat ovat: Ylivesi HW Keskivesi MW Alivesi NW +107,50 m +107,40 m +107,00 m Tatimonjoki saa alkunsa Metterinjärven eteläosasta. Viemärilinjan eteläpuolella se yhtyy Soininjokeen, joka laskee Kahilanjärveen. Metterinjärven alituksen pituus on noin 90 m. Vesisyvyys alituskohdalla on enimmillään noin 3 m. Tatimojoen alituksen pituus on noin 17 m ja vesisyvyys alituskohdalla enimmillään noin 2,5 m. Soininjoen alituksen pituus on noin 30 m ja vesisyvyys enimmillään noin 2,5 m. Paineviemäri rakennetaan PEH 140 PN 10 muoviputkesta. Metterinjärven alitukseen tulee lisäksi viemärin painejohto PEH 90 10, jolla Metterinjärven ranta alueen kiinteistöjen jätevedet johdetaan Killinkosken pumppaamolle.
2 Metterinjärven alituksessa putket asennetaan järven pohjalle niin, ettei putkien jäätymisvaaraa ole. Vesialueella putket painotetaan tehdasvalmisteisilla tarkoitukseen tehdyillä betonipainoilla. Alakanavan suulla putket painotetaan 150 %:sti ja muualla 100 %:sti. Tatimonjoen ja Soininjoen alituksissa putket asennetaan rannoilta kaivaen vähintään 0,5 m pohjan alapuolelle siten, ettei putkien jäätymisvaaraa ole. Vesialueella putket painotetaan tehdasvalmisteisilla tarkoitukseen tehdyillä betonipainoilla 150 %:sti. Rakennusaikaisen työalueen leveys on 12 m. Rakentaminen tapahtuu kuivana kautena, jolloin siitä aiheutuva haitta on vähäisin. Työmaaliikenne sekä myöhemmin tapahtuva huolto ja kunnostustöistä aiheutuva liikenne hoidetaan Metterinjärven alituskohdassa Killinkoskentien kautta ja Tatimonjoen ja Soininjoen alituskohdissa Soininkyläntien kautta. Rakennustyöt eivät aiheuta vahinkoa vesistölle, lukuun ottamatta kaivu ja tasaustöistä aiheutuvaa vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Kaivutöiden jälkeen ylimääräiset maamassat kuljetetaan pois ja muutenkin työn jäljet siistitään. Paineviemäri merkitään alituskohdan molemmille rannoille sijoitettavilla merkkitauluilla, jotka sijoitetaan rannoilla kohtisuoraan johtolinjaa kohti siten, että taulujen yhdyssuora osoittaa johdon sijainnin. Alitukset eivät vaikuta vesistön vedenkorkeuksiin tai virtaamiin, eikä niistä aiheudu haittaa vesiliikenteelle, vesivoiman käytölle, vesistön järjestelylle tai säännöstelylle. Alitukset eivät vaikuta veden laatuun, kalastoon, kalastukseen tai vesialueen virkistyskäyttöön eivätkä muutoinkaan muuta vesiluontoa vahingollisesti. Alitukset eivät vähennä luonnonkauneutta, kulttuuriarvoja tai ympäristö viihtyisyyttä eivätkä muutoinkaan loukkaa yleistä tai yhteistä etua. Hakija on hakenut käyttöoikeutta vesialueeseen, jolle paineviemäri sijoitetaan. Käyttöoikeuteen kuuluu oikeus rakentaa ja pitää johtoja alueella. Johtoalueen leveys on 12 m. Omistajan käyttöoikeutta on tarpeen rajoittaa siten, että alueelle ei saa rakentaa mitään rakenteita, jotka voivat vahingoittaa johtoja tai häiritä niiden käyttöä tai huolto, tarkastus, kunnostus tai muita vastaavanlaisia töitä. Metterinjärven alituksen rantautumiskohdat sijaitsevat AA:n omistamalla kiinteistöllä Pylkäs RN:o 144:14 (Toisvesi, Virrat) ja Killin Voima Oy:n omistamalla kiinteistöllä Loisteho RN:o 155:0 (Toisvesi, Virrat). Alitettava vesialue kuuluu Virtain kaupungin yhteiseen vesialueeseen Pylkkään vedet RN:o 876:1:0 (936 876 1 0, 989 876 5 0). Tatimonjoen alituksen rantautumiskohdat sijaitsevat BB, CC:n ja DD:n omistamalla kiinteistöllä Keski Killi RN:o 163:0 (Toisvesi, Virrat) ja EE:n omistamalla kiinteistöllä Ala Soini RN:o 7:126 (Toisvesi, Virrat). Alitettava vesialue kuuluu Virtain kaupungin yhteiseen vesialueeseen Pylkkään vedet RN:o 876:1:0 (936 876 1 0, 989 876 5 0)
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 3 ja Killin Voima Oy:n omistamaan kiinteistöön Soininkoski RN:o 33:0 (Toisvesi, Virrat). Soininjoen alituksen rantautumiskohdat sijaitsevat FF ja GG:n omistamalla kiinteistöllä Koskela RN:o 154:1 (Toisvesi, Virrat) ja HH ja II:n omistamalla kiinteistöllä Pohjola RN:o 9:21 (Toisvesi, Virrat). Alitettava vesialue kuuluu Killin Voima Oy:n omistamaan kiinteistöön Soininkoski RN:o 33:0 (Toisvesi, Virrat). Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Virtain kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 10.7.2008. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUS Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hanke on erittäin tarpeellinen. Siirtoviemärillä saadaan Virtain kaupungin Killinkosken taajaman sekä Metterinjärven rannan haja asutusalueen kiinteistöjen jätevedet johdettua Virtain kaupungin jätevedenpuhdistamolle tehokkaaseen yhteiskäsittelyyn. Yhdysvesijohto Killinkoskelta Virroille lisää merkittävästi vedenjakeluvarmuutta Virtain keskustaajamassa sekä vesijohtoverkoston piirissä olevalla haja asutusalueella. Vesijohdon kautta voidaan johtaa tarvittaessa vettä myös Virroilta Ähtärin suuntaan. Metterinjärven alituksen osalta ympäristökeskus toteaa, että alituspaikan itäpuolella Seppälänperälle ja Killinkosken puhdistamon läheisyyteen sijoittuu havaintoja uhanalaisesta liito oravasta. EU:n luontodirektiivin liitteen 4 a mukaisen liito oravan lisääntymis ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49 :n mukaan kielletty. Mikäli alueelta joudutaan kaatamaan puita, tulee varmistua, ettei liito oravan lisääntymis ja levähdyspaikkoja hävitetä tai heikennetä. Lisäksi työt suositellaan toteutettavaksi liito oravan lisääntymisajan ulkopuolella elokuun lopusta maaliskuun alkuun välisellä ajalla. Tatimonjoen ja Soininjoen vesistöalituskohtiin tai niiden välittömään läheisyyteen ei sijoitu ympäristökeskuksen tiedossa olevia luontoarvoja. Kahilanjärven itäpuolella johtolinja leikkaa paikallisesti arvokkaaksi luokiteltua Haaponiemen rantalaitumen perinnebiotooppia. Kohde on ollut mukana alueellisten ympäristökeskusten ja maaseutukeskusten ylimaakunnallisessa perinnebiotooppien esittelytilaverkostohankkeessa vuosina 2003 2005. Lisäksi kohteella on vuoteen 2009 voimassaoleva maatalouden ympäristötuen erityistukisopimus. Ympäristökeskus suosittelee, että alueelle ei viedä johtolinjoja eikä sitä käytetä linjan kaivamisesta muodostuvien maamassojen läjittämiseen.
4 Pirkanmaan ympäristökeskuksen tiedossa ei kuitenkaan ole estettä vesistönalituslupien ja käyttöoikeuksien myöntämiselle tavanomaisin ehdoin, sillä mahdolliset johtolinjatarkistukset edellä mainituilla alueilla ei vaikuttane nyt lupaharkinnassa oleviin vesistönalituskohteisiin. Hankkeen viivästymisen estämiseksi on töidenaloittamislupa tarpeen, ja se voitaneen myöntää. Työaikaisten vesistövaikutusten tarkkailu on tarpeen, sillä kyseessä on selvästi virtaavia vesistönosia ja johtoja upotetaan pohjan alapuolelle, joten työaikainen samentuminen on ilmeinen. Hakija onkin tiettävästi lähettämässä ympäristölupavirastolle ehdotustaan vesistötarkkailuksi, jotta siitä voitaisiin päättää jo varsinaisen rakentamisluvan yhteydessä eikä jätettäisi ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Ympäristökeskus on todennut pitävänsä tarkoituksenmukaisena vesistötarkkailusta päättämistä luvan yhteydessä kuitenkin siten, että ympäristökeskus ja Hämeen TE keskus voisivat ilman hakemuksen uutta kuuluttamista antaa lausuntonsa tarkkailuohjelmaehdotuksesta. Jos ympäristölupavirasto ei päätä vesistötarkkailun sisällöstä, on tällöin vaarana hankkeen huomattava viivästyminen. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta. Hakija on todennut yhtyvänsä Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutukseen. Työtä varten on laadittu työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelma. HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on täydentänyt hakemustaan työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelmalla. HAKEMUKSEN TÄYDENNYKSESTÄ KUULEMINEN Ympäristölupavirasto on 14.8.2008 pyytänyt Pirkanmaan ympäristökeskukselta ja Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselta lausuntoa työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailuohjelmasta. Pirkanmaan ympäristökeskus on 18.9.2008 päivätyssä lausunnossaan todennut, että suunnitelma on puutteellinen ennakko ja jälkitarkkailun osalta. Soininkoskesta, Välivedeltä ja Ohtolanlahdelta ei ole riittävästi vedenlaatutietoja kaivutyön esitarkkailuksi. Näiltä alueilta tulee ottaa vesinäytteet ennen töiden aloittamista. Kertaluonteisen vaikutustarkkailun lisäksi on jälkiseurantaa tehtävä tarvittaessa niin kauan kuin kaivutyön aiheuttamia haittoja on havaittavissa. Mahdollisesta jälkitarkkailusta on ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, ettei se ole saanut asiaa koskevaa kuulutusta eikä ole asiasta aiemmin lausunut. Tarkkailuohjelmaesityksen osalta TE keskus on katsonut, että tarkkailua tulisi jatkaa, kunnes tilanne on palautunut lähtötilanteen tasolle. Tarkkailun raportti johtopäätöksineen tulee toimittaa Hämeen TEkeskuksen lisäksi Virtain kalastusalueelle.
5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Virtain kaupungille luvan paineviemärin rakentamiseen Metterinjärven, Tatimonjoen ja Soininjoen ali hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Virtain kaupungissa. Ympäristölupavirasto myöntää Virtain kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Virtain kaupungin yhteisestä vesialueesta Pylkkään vedet RN:o 876:1:0 (936 876 1 0, 989 876 5 0) ja kiinteistöstä Soininkoski RN:o 33:0 (Toisvesi, Virrat) Hankkeesta ja vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Putket on laskettava vesialueen pohjaan niin, että ne painuvat sinne tasaisesti ja pysyvät paikoillaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 1,5 metriä, putket on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Putket on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putkien sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Hankkeen työnaikaisia vesistövaikutuksia on tarkkailtava hakemukseen liitetyn, 3.7.2008 päivätyn tarkkailuohjelmaesityksen mukaisesti kuitenkin siten muutettuna, että Soininkoskesta, Välivedeltä ja Ohtolanlahdelta otetaan vesinäytteet ennen töiden aloittamista. Tarkkailua tulee jatkaa kunnes tilanne on palautunut lähtötilanteen tasolle.
6 Tarkkailutulokset tulee toimittaa viimeistään kahden kuukauden kuluttua tarkkailun päättymisestä Pirkanmaan ympäristökeskukselle, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskukselle sekä Virtain kalastusalueelle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Virtain kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä putkien lopullista sijaintia vesialueella KKJ koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putkien merkintätavasta. Perustelut Hanke on tarpeen hankealueen vesihuollon järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tarkkailun määrääminen on tarpeen, koska kyse on virtaavasta vesistönosasta ja putkien kaivaminen vesistön pohjaan aiheuttaa veden samentumista. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 : 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 14 a :n 1 ja 2 momentit Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Paavo Saarinen Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Saarinen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.12.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 610 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.