LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 61/2006/4 Dnro LSY 2006 Y 26 Annettu julkipanon jälkeen 6.6.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Mansikkakarinsalmen alitse ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Himanka Himangan kunta HAKEMUS SUUNNITELMA Himangan kunta on 26.1.2006 ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Mansikkakarinsalmen alitse ja töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Himangan kunnassa. Hanke on tarpeen Pikku Mansikan asemakaava alueen kunnallistekniikan rakentamiseksi. Vesijohto rakennetaan 160 PEH 10 ja paineviemäri 160 PEH 6 putkesta. Putket kulkevat yhteisellä vesialueella RN:o 876:2 ja rantautuvat näistä muodostuneille vesijättömaille. Vesi ja vesijättöalue kuuluvat Himangan kunnan Lahdensuun osakaskunnalle. Työt on tarkoitus suorittaa konekaivutyönä jään päältä. Putkien asennuksen jälkeen jäällä olevat kaivumassat sijoitetaan takaisin kaivantoon. Putkien asennussyvyys rantaosilla on N 60 1,8 m ja salmen keskellä N 60 2,75 m. Putket painotetaan tehdasvalmisteisilla betonipainoilla 100 %:n painotuksella. Mansikkakarinsalmeen on suunnitteilla myöhemmin suoritettava ruoppaustyö, mikä on hakijan mukaan otettu putkien asennuksessa huomioon. Salmen syvyys sen keskiosalla on noin 1,5 m. Salmessa on pienveneliikennettä. Hakija on perustellut töidenaloittamislupahakemustaan hankkeen kiireellisyydellä ja tärkeydellä. ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Kuulutus Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Himangan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemi
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 2 seen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 17.3. 18.4.2006 välisenä aikana. 1) Länsi Suomen ympäristökeskuksen mukaan lupa hankkeelle voidaan myöntää noudattaen ympäristökeskuksen esittämiä seuraavia lupamääräyksiä: Vesijohto ja paineviemäri tulee painottaa niin, että ne pysyvät tyhjinäkin paikallaan pohjassa tai sen alapuolella. Lisäksi on otettava huomioon mahdollisen ruoppaustyön vaikutus vesijohtojen ja paineviemärin sijaintiin. Jos työ tehdään vesistön ollessa jäässä, on työn vuoksi heikentynyt tai rikkoutunut kohta merkittävä riittävän selvästi. Työ on tehtävä ja ajoitettava niin. ettei vesistössä tapahdu haitallista veden samenemista ja ettei vedenkäytölle tarpeettomasti aiheudu haittaa. Vesijohdon ja paineviemärin sijainti tulee merkitä rannoille asetettavilla tauluilla Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä ja rakennuspaikka on muutoinkin saatettava asianmukaiseen kuntoon. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta ennakolta Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Työn valmistuttua tulee ympäristökeskukselle tehdä kirjallinen ilmoitus, johon tulee liittää vesijohdon ja paineviemärin lopullista sijaintia osoittava kartta ja pituusleikkauspiirros. Luvan saaja on vastuussa vesijohdon ja paineviemärin rakentamisesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on huomauttanut, että hankkeen yhteydessä olisi tullut selvittää mahdollisuus putkien sijoittamiseen Pikku Mansikka saareen menevän pengertien yhteyteen. Hakemuksesta puuttuu myös selvitys parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta putkien painotuksen osalta. TE keskuksen mukaan hankkeelle voidaan kuitenkin myöntää lupa. Kaikissa työvaiheissa tulee pyrkiä mahdollisimman vähäiseen pohjan ja rantojen muokkaamiseen ja veden samentumiseen. Putkien painotukset ja lasku pohjaan tulee toteuttaa niin, ettei niistä aiheudu haittaa vesistön virkistyskäytölle. Mikäli painot voivat haitata kalastusta, tulee painotuksessa käyttää sileäpintaisia painoja, joihin kalapyydykset tai niiden ankkurointinarut eivät takerru. 3) Pohjanlahden merenkulkupiiri on edellyttänyt, että putket rakennetaan siten, ettei niistä aiheudu haittaa tai vahinkoa salmen ve
3 siliikenteelle. Putket on tämän vuoksi ankkuroitava/kaivettava salmen pohjaan siten, etteivät ne missään yhteydessä nouse irti salmen pohjasta. Luvan saajan on myös merkittävä vesistöön rakennettavat putket säädösten mukaisesti. Putkien sijainnin osoittavien taulujen tulee olla Merenkulkulaitoksen antamien ajantasaisten määräysten mukaisia. Luvan saajan tulee toimittaa merenkulkupiirille töiden valmistumisen jälkeen karttaliite, jossa putkien sijainti on merkitty kkj järjestelmässä. Merenkulkupiiri hoitaa tarvittavat tiedot edelleen Merenkulkulaitoksen merikartoitukseen ja maanmittauslaitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten. Selitys Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta 29.5.2006 mennessä. Hakija ei määräpäivään mennessä eikä sen jälkeenkään ole antanut asiassa selitystään. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Himangan kunnalle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Mansikkakarinsalmen alitse Himangan kunnassa hakemussuunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää Himangan kunnalle pysyvän käyttöoikeuden vesijohtoa varten tarvittavaan alueeseen yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto ja paineviemäri on kaivettava ja peitettävä merialueen pohjan alapuolelle suunnitelman mukaisesti. Johdot on painotettava niin, että ne tyhjinäkin pysyvät paikallaan. 2) Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on työn vuoksi heikentynyt tai rikkoontunut kohta merkittävä riittävän selvästi. 3) Johdot rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Johtojen sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
4 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Himangan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Länsi Suomen ympäristökeskukselle, Himangan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjanlahden merenkulkupiirille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johtojen lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus, selvitys tai piirustus kaivantojen täyttämisestä sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen on tarpeen Pikku Mansikan asemakaava alueen kunnallistekniikan rakentamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Himangan kunnalle luvan tämän päätöksen lupamääräyksiä noudattaen aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on kiireellisestä hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa asiassa esitetyt muistutukset huomioon siten kuin lupamääräyksistä käy ilmi. KÄSITTELYMAKSU 280 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) 2
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Jukka Leinonen Anne Valjakka Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.7.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.