Laajakaistatukilain muuttaminen, tilannekatsaus Suomen Seutuverkot ry:n kevätseminaari Pauli Pullinen 25.4.2017 1
Laajakaistatukilain muutos Muutoksella pyritään edistämään tuettujen laajakaistaverkkojen rakentamista Lisäämällä julkisen tuen osuutta hankkeen kokonaiskustannuksista sekä Sallimalla kunnan ja muiden julkisten tahojen lisätukia takausten ja edullisten lainaehtojen muodossa sekä ennakon maksamista niille laajakaistahankkeille, joille Viestintävirasto ei ole vielä maksanut tukea Taustalla LVM:n vastuulla olevat kärkihankkeet Digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristön edistäminen Norminpurku Lisäksi taustalla toimijoilta saatu palaute 2
Laajakaistatukilain muutos Muutoksista kirjelmöitiin Euroopan komissioon syyskuussa -16, 10.10.2016 komissiolta alustava hyväksyntä Luonnos hallituksen esitykseksi lähetettiin lausunnoille 22.11.2016 Kuulemistilaisuus Säätytalolla 25.11.2016 Lausuntoja saatiin 54 kappaletta, niissä Peruslähtökohtia kannatettiin laajasti Hanketta toivottiin jatkettavan vuoteen 2025 Toivottiin mustien pisteiden poistamista Esitettiin vapaa-ajan asutuksen huomioimista Haluttiin takausten ja tuki-intensiteetin korotusta takautuvasti Toivottiin lisää taloudellisia perusteluja Ehdotettiin tukihakemuksen määräajan poistoa 3
Punaiset alueet ja kahden kilometrin rajoitus Punaiset alueet =alueet, jotka ovat väestötiheydeltään sellaisia, että enintään 5,4 % väestöstä asuu yhtä harvaan tai harvempaan asutulla alueella Punaiset alueet eivät tällä hetkellä ole tukikelpoisia Hallituksen esityksessä väestötiheysrajoitus esitettiin poistettavaksi 2 kilometrin rajoitus Hankkeiden tukikelpoista osaa ehdotettiin laajennettavaksi pienentämällä tukikelpoisten kustannusten rajoittamista nykyisestä kahdesta kilometristä 100 metrin etäisyydeksi käyttäjän vakinaisesta asuin- tai sijaintipaikasta 4
Tuki-intensiteetti ja ennakkomaksu Tuki-intensiteetti Tuki-intensiteetti korotettiin 21.11.2012 voimaan tulleella lakimuutoksella 66 prosentista 90 prosenttiin lakimuutoksen jälkeen kilpailutetuille hankkeille Hallituksen esityksessä korotettua tuki-intensiteettiä ehdotettiin laajennettavaksi kaikkiin niihin hankkeisiin, joille Viestintävirasto ei ole vielä maksanut valtion tukea Mahdollistaa esimerkiksi kuntien 100 % takaukset Ennakkomaksu Samalla lakimuutoksella vuonna 2012 mahdollistettiin, että valtion tuesta voidaan maksaa 50 % tukipäätöksen tekemisen jälkeen Hallituksen esityksessä myös tätä ehdotettiin laajennettavaksi kaikkiin niihin hankkeisiin, joille Viestintävirasto ei ole vielä maksanut valtion tukea 5
Maakuntien liitot ja tuen viimeinen hakupäivä Maakuntien liitot Maakuntauudistuksen myötä maakuntien liittojen toiminta loppuu vuoden 2018 loppuun Hallituksen esityksessä maakuntien liittoja koskevat pykälät esitettiin muutettavaksi määräaikaiseksi Hakemusten vastaanottamisen päättäminen Hallitukseen esityksessä lakiin ehdotettiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan tukihakemus Viestintävirastolle on tehtävä viimeistään 31.12.2018 Hallitukseen esityksessä lakiin ehdotettiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan maksatushakemus Viestintävirastolle on tehtävä viimeistään 30.6.2019 6
Aikataulu Hallituksen esitysluonnos oli lausuntokierroksella 22.11.-30.12.2016 Sen jälkeen luonnosta paranneltiin lausuntojen ja laintarkastuksen huomioiden pohjalta Hallituksen esitys 2/2017 oli valtioneuvoston yleisistunnossa 2.2.2017 ja lähetettiin eduskuntaan Hallituksen esityksen antamisesta ilmoitettiin täysistunnossa 7.2.2017 Lähetekeskustelu oli 8.2.2017, lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan (LiV) Saapui LiV:aan 10.2.2017 Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian 7
Valiokuntakäsittely LVM:n kuuleminen LiV:ssa oli 28.2.-17, Katariina Vuorela ja allekirjoittanut Hallituksen esityksen esittely ja sen perustelut Lisäksi esitimme, että hallituksen esitystä muutettaisiin vielä sallimalla tuki-intensiteetin nosto ja 100 % takaukset kaikille hankkeille LiV:n kuultavana oli ja/tai lausunnon antoi lakimuutoksesta myös Viestintävirasto, FiCom, Finnet, Kuntaliitto, Kilpailu- ja kuluttajavirasto, Keski-Suomen Valokuituverkot, Kuhmoisten laajakaista, Saimaan kuitu, Seutuverkot, Asko Hackzell ja Ukkoverkot Olin uudelleen LiV:n kuultavana 22.3.2017 aiheena vastine saatuihin lausuntoihin 3.4. LiV:lle annettiin lisäperusteluja siirtymisestä tilaajajohdon 2 km tukikelvottomasta osuudesta 100 metriin ja tämän taloudellisista vaikutuksista LiV:lle lähetettiin vielä 13.4. lisäselvitys hallituksen esitykseen pyydetyistä lisämuutoksista ja niiden perusteluista (tuki-intensiteetin nosto ja 100 % takaukset) 8
Komission hyväksyntä? Alustava komission hyväksyntä suunnitelluille lakimuutoksille saatiin 10.10.2016 Lausuntokierroksen jälkeen tehdyt muutokset kirjelmöitiin komissiolle 11.1.2017 LVM kirjelmöi 2.3.2017 uudelleen komissiolle tehdyistä lisämuutoksista (tuki-intensiteetin nosto ja 100 % takaukset) Puhelu komissiolta 6.3.2017, tarkentavia kysymyksiä tulossa 29.3.2017 saatiin komissiolta tarkentavia kysymyksiä punaisten ympyröiden poistamisesta Komission kysymyksiin vastattiin 6.4.2017 Neuvottelupuhelu komission kanssa 20.4.2017 9
Älykäs maaseutu -hanke Liittyy hallitusohjelman kärkihankkeeseen, jossa rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö. Tammikuussa 2017 valmistui valtioneuvoston Smart Countryside -selvitys. Seuraavaksi tulokset on tarkoitus viedä käytäntöön. Jatkokehityksen osa-alueita ovat muun muassa maaseudun liiketoimintamahdollisuuksien, laajakaistayhteyksien ja joukkoliikenteen parantaminen. Eri sektorit otetaan mukaan valmisteluun, jotta esim. etätyö, yritysten tarpeet, palvelujen yhdistäminen sekä aktiivinen kansalaisuus voidaan huomioida. Nyt on mahdollisuus vaikuttaa: kaikki ideat etenkin laajakaistayhteyksien parantamiseen otetaan mieluusti vastaan.
Kysymyksiä? Kuva: Pauli Pullinen 11