LIPERIN KUNTA Ympäristölupapäätös 2 / 2015 Tekninen lautakunta / lupajaos Annettu julkipanon jälkeen 29.6.2015 ASIA HAKIJA Liperin kunnan Taipaleen kylän tilalle Hiekkasärkkä RN:o 80:9 sijoitettavaa murskausasemaa koskeva ympäristölupapäätös. Maansiirto Karvinen Oy Häyrynlahdentie 53 A 83100 Liperi LAITOS JA SEN SIJAINTI Siirrettävä murskausasema Liperin kunnan Taipaleen kylän tila Hiekkasärkkä RN:o 80:9. Alue on Joensuun seudun yleiskaava 2020:n mukaan EO/so-aluetta (seudullisesti merkittävä soran tai hiekan ottoalue). Alueella ei ole vahvistettua osayleis- eikä asemakaavaa. Alue sijaitsee Viinijärven luokitellulla (I-luokka) pohjavesialueella. Matkaa lähimpään asuinrakennukseen on noin 100 m. HAKEMUKSEN VIREILLETULO LUPATILANNE Hakemus on tullut vireille 9.3.2015. Alueella on voimassa oleva maa-ainestenottolupa vuoteen 2018. Tilan omistaa Liperin kunta, joka on tehnyt Maansiirto Karvinen Oy:n kanssa sopimuksen materiaalin ostosta ja alueella tapahtuvasta toiminnasta. LAITOKSEN TOIMINNAN KUVAUS Murskausasemalla on tarkoitus murskata soraa keskimäärin 15 000 tonnia vuodessa. Maksimi vuosituotanto on 25 000 tonnia. Murskaukseen käytetään siirrettävää kevyellä polttoöljyllä toimivaa murskausyksikköä. Murskausta tehdään noin kaksi kertaa vuodessa 1-4 viikkoa kerrallaan. Murskaus, kuormaaminen ja kuljetus tapahtuvat arkipäivisin (ma-pe) klo 7-21. Alueelle on liittymä Viinijärventieltä. Liikennemäärä määräytyy menekin mukaan ja on arviolta 10-15 käyntiä vuorokaudessa.
TOIMINNASSA SYNTYVÄT PÄÄSTÖT JA NIIDEN VÄHENTÄMINEN ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNOT Päästöt vesiin ja maaperään Alueella varastoidaan polttoaineita vain murskausjaksojen aikana. Kevyt polttoöljy varastoidaan tuplavaippasäiliössä. Öljyjen ja voiteluaineiden säilytyskontit on varustettu valuma-altailla. Polttoöljysäiliöt täytetään suoraan säiliöautosta ja säiliöissä on ylitäytönestimet. Kulkuväylät tankkaus- ja varastointialueelle pidetään esteettöminä ja siisteinä. Säiliöiden ja suojalaitteiden kunto tarkistetaan työmaan viikkotarkastusten yhteydessä. Alueella on alkusammutuskalusto ja öljynimeytysmateriaalia. Mahdollisesti syntyvät sosiaalitilan jätevedet johdetaan umpisäiliöön. Melu, pöly ja päästöt ilmaan Melua ja pölyä syntyy lähinnä kuljetuksista ja murskauksesta. Murskauksesta syntyvä melu on lähtötasoltaan noin 85-100 dba. Murskauksen melutaso vaimenee 500 metrin matkalla noin 55 dba:iin. Melun leviämistä ehkäistään murskauslaitoksen sekä varastokasojen sijoittelulla. Pölypäästöjä ehkäistään alueen ja varastokasojen kastelulla, varastokasojen sijoittelulla sekä pitämällä ajonopeudet alhaisina. Moottoriperäisiä päästöjä pyritään vähentämään pitämällä kalusto asianmukaisessa kunnossa ja huoltamalla se säännöllisesti. Toiminnassa pyritään käyttämään nykyaikaista vähäpäästöistä kalustoa. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa syntyy öljyisiä jätteitä sekä seka- ja metallijätettä. Syntyvät jätteet kerätään ja säilytetään niille varatuissa säiliöissä ja toimitetaan edelleen jatkokäsiteltäväksi. Hakemuksen vireille tulosta on tiedotettu kuuluttamalla paikallislehti Kotiseutu-Uutisissa ja kunnan ilmoitustaululla. Hakemus liitteineen on ollut nähtävillä Liperin kunnanviraston maankäyttötoimistossa kuulutusajan 19.3.- 17.4.2015. Hakemuksen vuoksi on kuultu kiinteistöön rajoittuvia naapureita sekä muita kiinteistönomistajia laitoksen vaikutuspiirissä, yhteensä 18 kiinteistöä. Kiinteistöistä 7 osallistui kuulemiseen. Yhdessä naapurien kuulemisessa oli maininta toiminnan pölyhaitoista. Selvitykset naapurien kuulemisesta ovat lupahakemuksen liitteinä. Pohjois-Karjalan ELY-keskus on antanut hakemuksesta 17.4.2015 päivätyn lausunnon, jossa todetaan, että ympäristölupahakemuksessa on esitetty toimenpiteet, joilla melu- ja pölypäästöt pyritään pitämään säädetyissä enimmäistasoissa. Toimenpiteet pohjaveden ja maaperän suojelusta on
ASIAN RATKAISU esitetty hakemuksessa sekä aikaisemmassa maa-ainesluvassa. ELY-keskuksen mukaan luvan myöntämiselle ei ole estettä. Terveydensuojeluviranomainen on antanut hakemuksesta 21.4.2015 päivätyn lausunnon, jossa todetaan, että ympäristölupahakemus voidaan hyväksyä hakemuksen mukaisesti. Melun torjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota ja murskausta saa harjoittaa vain arkipäivisin klo 7-21. Illasta voisi harkita vähennettäväksi vielä yhden tunnin, mutta toisaalta lauantain ja sunnuntain rauhoittaminen kokonaan murskaamiselta vähentää olennaisesti meluhaittaa. ELY-keskuksen ja terveydensuojeluviranomaisen lausunnot ovat kokonaisuudessaan lupahakemuksen liitteinä. Lupajaos myöntää Maansiirto Karvinen Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen luvan murskausasemalle. Ympäristölupa myönnetään 4.3.2015 päivätyn lupahakemuksen mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: 1. Öljy- ja polttoainesäiliötä saa säilyttää alueella vain murskausjaksojen aikana. Säiliöt tulee säilyttää tiiviissä säiliön tilavuutta vastaavassa katetussa suoja-altaassa tai säiliöiden on oltava kaksivaippaisia. Mahdollisten öljyvahinkojen varalta tankkauspisteissä ja murskausaseman läheisyydessä on oltava öljynimeytysmatot ja öljynimeytysturvetta. 2. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Murskauslaitoksen ja aggregaatin alla oleva maapohja sekä poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä. Jätevesien maaperäkäsittely murskausalueella on kiellettyä. 3. Polttoainesäiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. 4. Autojen ja konekaluston huolto- ja korjaustyöt sekä peseminen ovat kiellettyjä murskausalueella lukuun ottamatta akuutteja toimintaan liittyviä pieniä korjaustöitä. 5. Laitoksen toiminnasta ja murskeen kuljettamisesta syntyvä melu ei saa ylittää seuraavia ohjearvoja: loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona päiväohjearvoa (klo 7-22) 45 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 40 db. asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää ulkona melun päiväohjearvoa 55 db (klo 7-22), eikä yöohjearvoa 50 db (klo 22-7), molemmat A-painotettuja ekvivalenttitasoja.
Tarvittaessa melua on torjuttava koteloinnin, kumituksin tai muilla vastaavilla meluntorjuntatoimilla. 6. Murskausaseman pölyhaittojen leviämien ympäristöön tulee estää tarvittaessa joko kastelulla tai päästölähteiden koteloinnilla. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava. Liikenteen pölyhaitat on estettävä tarvittaessa teiden kastelulla. 7. Murskausasema tulee sijoittaa siten, että melu- ja pölyvaikutukset lähimmissä häiriintyvissä kohteissa jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 8. Alueella ei saa säilyttää murskaustoiminnasta mahdollisesti syntyviä ongelma- tai talousjätteitä, vaan ne on toimitettava asianmukaisiin jätteenkäsittelylaitoksiin. Murskausalueella syntyvät jäteöljyt on sijoitettava suoja-altaallisiin- tai kaksivaippasäiliöihin. Mahdollisista öljyvahingoista on viipymättä ilmoitettava Liperin kunnan pelastuslaitokselle ja ympäristönsuojelusta vastaavalle viranomaiselle. 9. Murskaamon saa sijoittaa alueelle ainoastaan murskausjaksojen ajaksi. 10. Luvan hakija on velvollinen seuraamaan laitoksen kuntoa ja toimintaa mahdollisten vahinkojen ehkäisemiseksi. 11. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminta-alueella on oltava riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Laitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet ja ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. 12. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Liperin kunnan maankäyttötoimistolle ennen toiminnan aloittamista. Yhteystiedot on pidettävä ajantasaisina. 13. Luvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten toiminnan supistamisesta tai laajentamisesta sekä luvanhaltijan vaihtumisesta. 14. Luvan haltija on velvollinen pyytämään Liperin kunnan maankäyttötoimistosta aloituskatselmuksen ennen murskauksen aloittamista ja lopetuskatselmuksen murskauksen loputtua. Murskausasema ja polttoainesäiliöt on siirrettävä pois välittömästi murskauksen loputtua. 15. Tämä lupa on voimassa yhtä kauan kuin tilalle Hiekkasärkkä RN:o 80:9 myönnetty maa-ainesten ottolupa. Jos laitosalueen maa-ainesotto on loppunut ennen tämän luvan voimassaoloaikaa, päättyy myös tämän luvan voimassaoloaika. Mikäli maa-ainesten ottaminen alueella jatkuu ko. määräajan jälkeen myöhemmin haettavien lupien perusteella, tulee lupaehtoja tarvittaessa tarkistaa.
16. Maa-ainesottoalueella on murskekasojen varastointi kiellettyä maa-ainesja tämän ympäristöluvan voimassaolon päätyttyä. Murskeen varastointi alueella em. ajan jälkeen estää maa-ainesottoluvan mukaisen jälkihoidon. 17. Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUPAPÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleisperustelu: Ottaen huomioon murskausaseman sijainti ja hakemuksessa esitetty laitoksen toimintaperiaate sekä annetut lupamääräykset, voidaan todeta, ettei laitoksen toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Laitoksesta ei myöskään aiheudu naapureille eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta haittaa tai rasitusta. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset mm. päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä, toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa sekä muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Määräykset 1, 2, 3, 4, 8 ja 9 Ympäristöluvassa on tarpeen määrätä toiminnan aikana käytettävien poltto- ja voiteluaineiden säilytyksestä sekä paikalla syntyvien jätteiden ja jätevesien käsittelystä. Konekaluston huolto ja korjaus sekä konekaluston ja autojen pesu ottoalueella ovat maaperää ja pohjavettä vaarantavia tekijöitä. Jätevesien maaperäkäsittely murskausalueella on kiellettyä. Annettujen lupamääräysten tarkoituksena on estää maaperän ja pohjaveden pilaantuminen tai sen olennainen huononeminen. Määräykset 5, 6 ja 7 Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että pöly- ja meluhaitat alueen asutukselle ovat mahdollisimman vähäiset. Pölyn leviäminen on estettävissä mm. teiden kastelulla tai murskainlaitteiden koteloinnilla. Valtioneuvoston 29.10.1992/993 antamassa päätöksessä on annettu ohjearvot meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Määräykset 10, 11 ja 12 Ympäristönsuojelulaissa säädetään toimijan yleisistä velvollisuuksista. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Määräys 13 Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnan muutoksista ja luvanhaltijan vaihtumisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
Määräys 14 Jotta valvontaviranomainen voi seurata alueella tapahtuvaa murskausta ja annettujen lupamääräyksien noudattamista, on toiminnanharjoittaja velvollinen ilmoittamaan murskauksen aloitus- ja lopetusajankohdan Liperin kunnan maankäyttötoimistoon. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisesta ja valvontaviranomaisesta on säädetty ympäristönsuojelulain 22 ja 23 :ssä. Määräykset 15 ja 16 Ympäristöluvan voimassaoloaika on sidoksissa alueelle myönnettyyn maa-ainesten ottolupaan. Maa-aineslupamääräysten mukaan ottoalue on maisemoitava vuoden sisällä ottoluvan päättymisestä lukien. Määräys 17 Lupamääräys on ympäristönsuojelulain 70 :n mukainen. VASTAUKSET MUISTUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Terveydensuojeluviranomaisen lausunto on huomioitu lupamääräyksessä 5. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Murskausaseman voi ottaa käyttöön, kun tämä ympäristölupapäätös on saanut lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (27.5.2014/527) Ympäristönsuojeluasetus (4.9.2014/713) Laki eräistä naapuruussuhteista (13.2.1920/26) Jätelaki (17.6.2011/646) VNp melutason ohjearvoista (29.10.1992/993) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (9.9.2010/800) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN TIEDOTTAMINEN KÄSITTELYMAKSU Tämä päätös on voimassa alueen maa-ainesten ottoluvan päättymiseen saakka. Liperin kunnan teknisen lautakunnan lupajaos tiedottaa tästä päätöksestä Liperin kunnan ilmoitustaululla ja paikallislehdessä. Ympäristölupa maksuna peritään Liperin kunnan teknisen lautakunnan hyväksymän taksan mukainen maksu lisättynä lupahakemuksen kä sittelystä
aiheutuneilla kuulutuskustannuksilla ja naapurien kuulemisesta aiheutuneilla kustannuksilla.. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja lupamaksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeudesta on säädetty ympäristönsuojelulain 191 :ssä. Valitusosoitus on liitteenä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Päätös: Tiedoksi: Maansiirto Karvinen Oy Häyrynlahdentie 53 A 83100 Liperi Pohjois-Karjalan ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys/Outokummun toimipaikka Tommi Hirvonen tekninen johtaja Sari Kettunen valvontainsinööri
Liite lupajaoksen päätökseen 23.6.2015 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Päätökseen saa hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksi saamisesta sitä päivää lukuun ottamatta. Päätöksen katsotaan tulevan kaikkien asianomaisten tietoon päätöksen antopäivänä 29.6.2015. Valitusaika päättyy 29.7.2015. Valitus ja sen liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, osoite ja kotikunta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perustelut päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- ja juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa Vaasan hallinto-oikeudelle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksen hakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden osoite on:
Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa Postiosoite: PL 204, 65101 VAASA Puhelin: 029 56 42611; fax: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi