Viestintäviraston teknisen ohjauksen katsaus 3/2014

1 (39) n teknisen ohjauksen katsaus 3/2014

2 (39) Sisältö 1 KATSAUKSEN ESITTELY JA TEKNISEN OHJAUKSEN YHTEISTYÖ... 3 1.1 KATSAUKSEN SISÄLTÖ... 3 1.2 VIESTINTÄVIRASTON TEKNISEN OHJAUKSEN TYÖRYHMÄT... 3 1.3 TEKNISEN OHJAUKSEN KANSAINVÄLINEN YHTEISTYÖ... 4 1.4 TEKNISEN OHJAUKSEN KEHITTÄMINEN... 5 1.5 KYSYMYKSET JA PALAUTE... 5 2 TEKNISEN OHJAUKSEN KOHTEET JA KEINOT... 5 2.1 TIETOYHTEISKUNTAKAARI JA MUU LAINSÄÄDÄNTÖ... 5 2.2 TOIMIJAT, JOITA MÄÄRÄYKSET KOSKEVAT... 6 2.3 YHTEISSÄÄNTELY JA INFORMAATIO-OHJAUS... 7 3 MÄÄRÄYSHANKKEET... 7 3.1 YLEISET... 8 3.2 TELETOIMINTA... 9 3.3 TELETOIMINNAN TIETOTURVA... 16 3.4 KIINTEISTÖJEN SISÄVERKOT JA TELEURAKOINTI... 17 3.5 TELETOIMINNAN TALOUDELLINEN VALVONTA... 18 3.6 TAAJUUKSIEN KÄYTTÖ... 19 3.7 TELELAITTEET... 25 3.8 VERKKOTUNNUKSET (.FI JA.AX)... 27 3.9 SÄHKÖINEN TUNNISTAMINEN... 28 3.10 POSTI... 29 4 SELVITYKSIÄ MÄÄRÄYSTARPEESTA... 30 4.1 VARAUTUMINEN... 30 4.2 TELEKAAPELEIDEN SIJAINTITIETOJEN SAATAVUUS JA TIETOTURVA... 32 4.3 VIRANOMAISTEN AVUSTAMISTA KOSKEVAT VAATIMUKSET, TOIMENPITEIDEN TOTEUTUS JA VASTEAJAT. 32 4.4 KOHDENNETTU VIRANOMAISTIEDOTE... 33 5 MUITA TEKNISEN OHJAUKSEN HANKKEITA... 33 5.1 SUOSITUS IPV6:N TUOTTEISTUKSESTA KULUTTAJALAAJAKAISTALIITTYMISSÄ... 33 5.2 HÄIRIÖTILANTEIDEN YHTEISTOIMINTARYHMÄ HÄTY... 33 6 LIITE TAULUKKO MÄÄRÄYKSET 2014 JA 2015 AIHEITTAIN... 35

3 (39) 1 KATSAUKSEN ESITTELY JA TEKNISEN OHJAUKSEN YHTEISTYÖ n toimintaa ohjaavat periaatteet ovat ennakoivuus, avoimuus ja yhteistyö. n strategian yksi perustavoitteista on, että viestintäverkkojen ja -palvelujen toimintavarmuus ja turvallisuus kehittyvät. Yhtenä keinona tähän pääsemiseksi virasto terävöittää teknistä ohjausta ja valvontaa. Vähintään kaksi kertaa vuodessa laadittava teknisen ohjauksen katsaus on yksi osa tämän strategisen tavoitteen toteuttamisessa. Katsauksen avulla alan toimijat saavat ajankohtaista ennakkotietoa n teknisen ohjauksen hankkeista ja voivat katsausta kommentoimalla myös vaikuttaa omalta osaltaan hankkeisiin. 1.1 Katsauksen sisältö Katsauksessa annetaan yleiskuva n teknisestä ohjauksesta vuoden 2014 aikana. Asiaa on käsitelty yleisellä tasolla sekä määräyskohtaisesti. Katsauksessa kuvataan 1.1.2015 voimaan tulevan tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) takia laaditut määräysmuutokset ja mahdolliset uudet määräykset tai muut tarpeelliset ohjausdokumentit tai selvitykset. Tietoyhteiskuntakaaren verkkotunnuksia koskevat muutokset tulevat voimaan vasta syksyllä 2016. Voimassa olevat ajantasaiset määräykset ja niihin liittyvät perustelu- ja soveltamismuistiot (MPS) löytyvät n verkkosivulta Määräysten valmistelu ja valvonta sekä vaatimusten päivittäminen on jatkuva prosessi, koska tekniikka, palvelut, yritysten toimintamallit ja määräyksien perustana oleva lainsäädäntö kehittyvät jatkuvasti. Prosessiluonteisuus näkyy tässä katsauksessa siten, että tietyllä määräysalueella voi olla samanaikaisesti käynnissä tuoreiden vaatimuspäivitysten valvontaa, uusien muutosten valmistelua ja aiheeseen liittyviä teknisiä taustaselvityksiä. Tässä katsauksessa ei käsitellä viraston huomattavasta markkinavoimasta (HMV) tai yleispalvelusta annettuja päätöksiä tai niiden valmistelu- tai valvontatoimenpiteitä. 1.2 n teknisen ohjauksen työryhmät 1.2.1 n tekniset määräykset työryhmä n tekniset määräykset -työryhmän tavoitteena on parantaa tiedonvaihtoa n ja alan toimijoiden välillä sähköisten viestintäverkkojen ja -palveluiden teknisiin vaatimuksiin liittyvästä määräystoiminnasta ja muusta teknisestä ohjauksesta. Lisäksi työryhmän kautta tiedotetaan muusta n määräystoiminnasta ja ohjauksesta.

4 (39) Vuoden 2014 aikana työryhmä kokoontui 3 kertaa. 1.2.2 Muut työryhmät lla on useita jonkin tietyn teknisen erityiskysymyksen käsittelyyn keskittyneitä työryhmiä. Työryhmiin voivat pääsääntöisesti osallistua kaikki käsiteltävästä aiheesta kiinnostuneet organisaatiot. Niiden asiantuntemuksesta on merkittävä apu asioiden valmistelussa. Työryhmät ovat myös tärkeä väline tiedottamisessa ja palautteen saamisessa. Työryhmien toimintaan osallistuu yli 400 henkilöä lähes sadasta organisaatiosta. Tietoa n työryhmistä löytyy viraston verkkosivuilta. Vuoden 2014 kutsuttiin seuraavat 5 uutta työryhmää pääasiassa valmistelemaan tietoyhteiskuntakaaren edellyttämiä määräysmuutoksia tai uusia määräyksiä: työryhmä määräyksen 58 viestintäverkkojen ja -palvelujen laadusta ja yleispalvelusta päivittämiseksi työryhmä määräyksen 65 kiinteistön sisäverkoista ja teleurakoinnista päivittämiseksi. Päivittämisessä on hyödynnetty myös määräystä varten perustettua tiedotusverkostoa. työryhmä käsittelemään.fi- ja.ax-päätteisiä verkkotunnuksia koskevia määräyksiä 37E ja 52A. Määräyksen uusi numero on 68. M66 - M67 -työryhmä tarkastamaan teletoiminnan häiriötilanteita ja tietoturvaa koskevat määräykset 9, 11, 13, 28 (vain luku 1), 47 ja 57 työryhmä valmistelemaan uutta taajuuksien käyttösuunnitelmamääräystä. 1.3 Teknisen ohjauksen kansainvälinen yhteistyö Määräystyössä ja muussa teknisessä ohjauksessa hyödynnetään suuressa määrin kansainvälisen yhteistyön kautta saatavaa tietoa. Kansainvälisessä yhteistyössä n tavoitteena on myös varmistaa suomalaisten näkökohtien ottaminen huomioon säädösten ja ohjeiden valmistelussa. Tietoa n kansainvälisestä yhteistyöstä löytyy viraston verkkosivuilta.

5 (39) 1.4 Teknisen ohjauksen kehittäminen Verkkosivut. uusi verkkosivustonsa vuonna 2013 ja seuraa uusien sivujen toimivuutta. Kehitystarpeita on havaittu mm. ohjaukseen ja valvontaan liittyvien dokumenttien löydettävyydessä. Verkkosivuja uusitaan vuoden 2015 alussa. Videoneuvottelut. lla on toistaiseksi mahdollisuus käyttää videoneuvotteluja vain pienissä työryhmäkokouksissa siten, että etäosallistuminen kokouksiin on mahdollista. n tavoitteena on teknisen ohjauksen jatkuva kehittäminen sen varmistamiseksi, että ohjaus on tarkoituksenmukaista ja että ohjauksessa voidaan mahdollisimman tehokkaasti hyödyntää koko toimialan asiantuntemusta. Vuonna 2014 n teknisessä ohjauksessa oli yksi pääteema: tietoyhteiskuntakaareen liittyvät määräysuudistukset. 1.5 Kysymykset ja palaute Kommentteja katsaukseen ja määräyskohtaisiin kehitys- ja valvontasuunnitelmiin voi lähettää lle sähköpostilla teknisten määräysten koordinaattoreille. - lakimies Anne Lohtander puh. 0295 390 618 - johtava asiantuntija Timo Leppinen puh. 0295 390 572 Sähköpostisoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@viestintavirasto.fi. Kommentit välitetään tarvittaessa n tekniset määräykset - työryhmän sähköpostilistalle, n asianomaisille työryhmille ja määräysten vastuuhenkilöille. 2 TEKNISEN OHJAUKSEN KOHTEET JA KEINOT 2.1 Tietoyhteiskuntakaari ja muu lainsäädäntö Tietoyhteiskuntakaaressa (917/2014) yhdistetään ja päivitetään useita lakeja, joihin sisältyy määräysvaltuuksia lle. Keskeisimpiä ovat viestintämarkkinalaki, sähköisen viestinnän tietosuojalaki, laki radiotaajuuksista ja telelaitteista, tv- ja radiotoimintalaki ja verkkotunnuslaki. Esityksessä ehdotetaan lle jotain uusia tekniseen ohjaukseen liittyviä tehtäviä. Laki tulee pääosin voimaan 1.1.2015. Verkkotunnuksia koskevat muutokset tulevat voimaan 5.9.2016.

6 (39) Tietoyhteiskuntakaaren lisäksi määräysvaltuuksia on laissa vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista (nk. tunnistuslaki) ja postilaissa. Käynnissä on myös EU-tason säädöshankkeita, joilla voi olla vaikutusta määräyksiin. Niitä käsitellään tässä katsauksessa kyseisten määräysten kohdalla. 2.2 Toimijat, joita määräykset koskevat Eri määräysvaltuudet koskevat laissa eri toimijaryhmiä: teleyritykset, kiinteistöjen sisäverkkojen haltijat ja teleurakoitsijat, yhteisötilaajat, yhteystietopalvelut, verkkotunnusvälittäjät, taajuuksien käyttäjät, telelaitteiden valmistajat ja maahantuojat sekä myyjät, tv- ja radiotoimijat ja kokonaan uutena ryhmänä sähköisen viestinnän välittäjät. Toimijaryhmiä käsitellään yleisellä tasolla tarkemmin mm. n verkkosivuilla Teletoiminnasta: Lainsäädännön kannalta n varsinaisen sääntelyn piiriin kuuluvat vain viestintäpalvelut ja verkkopalvelut eli sähköisen viestinnän välitys- ja jakelu ja näihin tarvittavat verkot. Tietoyhteiskuntakaariesityksessä määräystoimivalta ulotetaan aikaisempaa selkeämmin mm. ennaltaehkäiseviin menettelyihin, tilastointiin ja verkko- ja viestintäpalvelujen liitännäistoimintoihin ja -palveluihin sikäli, kun nämä voivat vaikuttaa verkko- ja viestintäpalveluihin. Uusia teletoimintaa koskevia tai siihen liittyviä määräysvaltuuksia liittyy mm. verkkoneutraliteetin toteutumiseen liikenteenhallinnassa, kaapelitietojen digitointiin ja varautumissuunnitelmiin. voi myös määrätä teletoimintailmoituksen sisällöstä. ilmoitusvelvollisuus on laajenemassa nykyisestä liikevaihdosta riippumattomaksi, sillä valtioneuvoston asetuksessa vähäisestä teletoiminnasta säädettyä liikevaihtorajaa ei olla uusimassa. Mikä on teletoimintaa. Teletoiminnan eli viestintä- ja verkkopalveluiden erottaminen laite- ja ohjelmistopalveluista tai sisältöpalveluista on muuttunut yhä tulkinnanvaraisemmaksi IP-pohjaisissa palveluissa ja myös TVtoiminnassa. Tietoyhteiskuntakaaren hallituksen esityksessä käsitellään tulkintaperiaatteita mm. 3 :n yksityiskohtaisissa viestintäpalvelun ja teleyrityksen määritelmien perusteluissa. Myös julkaisee tarpeen mukaan tulkintaperiaatteita, joiden avulla toimijat voisivat nykyistä helpommin muodostaa käsityksen siitä, mitä palveluita teletoiminnan velvoitteet koskevat. Tulkintaohjeita löytyy esimerkiksi viraston verkkosivuilta. Verkkotunnusvälittäjiä koskevat velvoitteet laajenevat samoin kuin n toimivalta antaa määräyksiä uusien velvoitteiden osalta. Verk-

7 (39) kotunnusten rekisteröinnin on tarkoitus tapahtua uudistetun mallin mukaisesti vain verkkotunnusvälittäjien kautta (ns. registry-registrar malli) ja verkkotunnusvälittäjien on myös huolehdittava oman toimintansa tietoturvallisuudesta. Viestinnän välittäjät. Tietoyhteiskuntakaaressa säädetään uuden toimijaryhmän velvoitteista. Viestinnän välittäjällä tarkoitetaan laissa teleyritystä, yhteisötilaajaa ja sellaista muuta tahoa, jota välittää sähköistä viestintää muutoin kuin henkilökohtaisiin tai niihin verrattaviin tavanomaisiin yksityisiin tarkoituksiin. Teleyrityksille ja yhteisötilaajille säädetään mm. tietoturva- ja tietosuojavelvoitteista jo voimassa olevassa säädännössä, mutta TY- KIssä velvoitteita ulotetaan osin myös muihin viestinnän välittäjiin. Tällaisia toimijoita voisivat tietyillä edellytyksillä olla esimerkiksi sosiaalisen median palvelut. n määräysvaltuudet liittyvät tietoturvasta huolehtimiseen (247 ) ja välitystietojen käsittelyyn (143 ja 145 ). Virasto ei ole tässä vaiheessa antamassa määräyksiä muille viestinnän välittäjille tai yhteisötilaajille vaan ainoastaan teleyrityksille. 2.3 Yhteissääntely ja informaatio-ohjaus Yhteissääntely ja informaatio-ohjaus. Virasto arvioi aina mikä on tarkoituksenmukaisin ja tehokkain ohjauskeino, eikä pyri antamaan määräystä kaikista velvollisuuksista ja oikeuksista, joihin laissa liittyy määräysvaltuus. Tietoyhteiskuntakaaressa huomioidaan aikaisempaa selkeämmin myös muut sääntelykeinot kuin velvoitesäännökset. n tehtävänä on 303 :n mukaan edistää yhteissääntelyä. Esimerkiksi verkkoneutraliteettia ja kanavanumerointia koskevien säännösten perusteluissa yhteis- tai itsesääntely mainitaan myös erikseen vaihtoehtona määräykselle. Esitys tukee myös informaatio-ohjauksen vahvistamista. n tehtävänä on vanhastaan tuottaa tietoa tietoturvasta ja esityksessä tehtävää laajennetaan viestintäpalveluiden toimivuuteen, saatavuuteen, laatuun ja hintoihin. Esityksessä säilyy myös säännös, jonka perusteella teleyritykset voidaan yrityskohtaisella päätöksellä velvoittaa yhteismitallisen tiedon julkaisemiseen (130, nykyinen viestintämarkkinalain 82 ). Näihin tehtäviin ei liity itsenäisiä määräysvaltuuksia tiedon tuottamisesta, mutta määräysvaltuuksista informaatio-ohjausta tukevat osaltaan mm. vika- ja häiriötilanteiden hallinta ja ilmoitukset, tietoturvauhkia ja -loukkauksia kokevat ilmoitukset, verkkoneutraliteetti ja teletoimintailmoitukset. Informaatio-ohjausta kehitetään erityisesti viraston tilannekuvahankkeessa ja MONITORI-palvelussa. 3 MÄÄRÄYSHANKKEET Seuraavissa luvuissa kuvataan kunkin määräyksen kohdalla valmistellut muutokset tai uuden määräyksen sisältö sekä tietoa mahdollisista valvontatoimenpiteistä. Määräykseen liittyviä tietoja ja tapahtumia voivat olla mm.

8 (39) 3.1 Yleiset määräyksen tai määräysmuutoksen voimaantulo, määräysmuutosten valmistelu, määräykseen liittyvien dokumenttien valmistelu tai muuttaminen, määräykseen liittyvän asian selvittäminen ja määräyksen valvonta kyselyillä tai tarkastuksilla Määräykset on seuraavassa ryhmitelty aihealueisiin. määräysten ryhmittely on uusittu. Määräysryhmittelyn muuttuminen vuoden 2015 alussa kuvataan katsauksen loppuun liitetyissä taulukoissa. Tavoitteena on ollut selkeyttää vaatimusten löydettävyyttä ja koota samanluonteiset vaatimukset yhteen sekä vähentää määräysten lukumäärää. Erilliset määräykset sähköpostipalveluista (M11), internetyhteyspalvelusta (M13), synkronoinnista (M26) ja dokumentoinnista (M41) poistuvat ja vaatimukset siirretään muihin teletoiminnan määräyksiin. Teletoiminnan häiriötilanteita koskevat vaatimukset on koottu määräykseen M66. Samoin teletoiminnan tietoturvavaatimukset on kerätty määräykseen M67. Kokonaan uusia määräyksiä on kaksi: määräys 69 yleistä teletoimintaa, ohjelmistotoimintaa, tilausohjelma-palveluja ja maksutelevisiopalveluja koskevista ilmoituksista ja määräys 70 televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä. 3.1.1 UUSI Määräys 69/2014 M yleistä teletoimintaa, ohjelmistotoimintaa, tilausohjelma-palveluja ja maksutelevisiopalveluja koskevista ilmoituksista Määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee tietoyhteiskuntakaaren 4 :ssä mukaista teletoimintailmoitusta, ohjelmistotoimintailmoitusta, tilausohjelmapalveluilmoitusta ja maksutelevisiopalveluilmoitusta. Keskeinen sisältö. Määräyksessä määrätään toiminnan harjoittamista koskevissa sähköisissä ilmoituksissa annettavista tiedoista sekä ilmoitusten muodosta ja toimittamisesta on. Ilmoitukset tehdään n internetsivuilla osoitteessa www.viestintavirasto.fi julkaistulla sähköisellä lomakkeella. Sidosryhmävalmistelu: Määräys on valmisteltu virkatyönä ssa. Yhteyshenkilö Saara Punkka.

9 (39) 3.2 3.2.1 Määräys 28 I/2014 M Viestintäverkkojen ja -palveluiden yhteentoimivuudesta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee yleisten viestintäverkkojen, viranomaisverkkojen ja niissä tarjottavien viestintäpalveluiden yhteenliitettävyyttä ja yhteentoimivuutta. Määräyksen 2 luvussa määrätään yleisten viestintäverkkojen ja niissä tarjottavien palveluiden rajapintakuvausten dokumentoinnista. Määräyksen 2 lukua ei sovelleta viranomaisverkkoihin. Määräyksen 3 luvussa määrätään merkinannosta, aikavalvonnoista, merkkiäänistä, tiedotuksista ja soittosignaaleista sekä tilaajan numerotietojen siirrosta viestintäverkossa. Tehdyt muutokset. Määräyksen 3 ja 4 :n tietoturvaa koskevat määräykset on siirretty uuteen määräykseen teletoiminnan tietoturvasta (M67). Määräykseen on siirretty dokumentointimääräyksessä (M41) aiemmin olleita velvoitteita teleyritysten välisen yhteenliittämisrajapinnan (NNI) ja asiakasrajapinnan (UNI) dokumentoinnista. Dokumentointivaatimuksia on hieman täsmennetty. Aiemmissa määräyksissä ollut yritysliittymiä koskenut poikkeus, jonka mukaisesti teleyritys voi käyttää tietyin ehdoin yritysliittymästä vastaanottamaansa muuta kuin omaan numeroavaruuteensa kuuluvaa numeroa kutsuvan liittymän numerona, on laajennettu koskemaan kaikkia liittymiä. Sidosryhmävalmistelu. Muutokset on valmisteltu virkatyönä yhteistyössä numerointityöryhmän ja NGN-työryhmän kanssa. Määräyksen kehittämistarpeista tehtiin kysely sidosryhmille. Yhteyshenkilöt Klaus Nieminen ja Pekka Sillanmäki. 3.2.2 Määräys 31 F/2014 M Veloituksen teknisestä toteuttamisesta viestintäverkossa Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee veloitusta yleisissä puhelinverkoissa ja niissä tarjottavissa verkko- ja viestintäpalveluissa. Määräyksen painopiste on veloituksen verkolle aiheuttamissa vaatimuksissa, mutta etenkin jonotus- ja hintatiedotehintoja koskevat säännökset kohdistuvat veloituksen verkkoteknisen toteutuksen lisäksi olennaisesti myös palveluyrityksen loppukäyttäjälle tarjoamaan viestintäpalveluun eli viestien siirtoon. Tehdyt muutokset. Määräyksen perustelut ja soveltaminen -muistioon on lisätty täsmentävää ja täydentävää tekstiä. Määritelmiin on lisätty yleisen

10 (39) puhelinverkon, puhelinverkon, kiinteän puhelinverkon ja matkaviestinverkon määritelmät. Soveltamisalaan on lisätty maininta, että määräys koskee myös IP/VoIPtekniikalla toteutettujen palveluiden veloitusta. Määräykseen on lisätty vaatimus sykäystaajuuden tarkkuudesta suhteessa asetteluarvoon. Sidosryhmävalmistelu. Muutokset on valmisteltu virkatyönä yhteistyössä numerointityöryhmän kanssa. Yhteyshenkilö Pekka Sillanmäki. 3.2.3 Määräys 32 R/2014 M Yleisen puhelinverkon numeroinnista Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee yleisten puhelinverkkojen ja niissä toteutettujen viestintäpalveluiden numerointia. Näissä noudatetaan kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) suosituksen E.164 mukaista numerointia. Määräystä sovelletaan myös teleyrityskohtaisten palveluiden numerointiin, hätänumeroihin, lyhytsanomapalveluiden numerointiin, teleksiverkon numerointiin ja määräyksessä erikseen määriteltyihin puhelinverkkojen teknisiin ohjausnumeroihin ja tunnuksiin. Määräys sisältää myös velvoitteita puhelujen ohjauksesta tiettyjen virhevalintojen osalta. Tehdyt muutokset. Määritelmiin on lisätty yleisen puhelinverkon ja kansainvälisen telepalvelun määritelmä. Määräyksen 22 :ään on lisätty lle mahdollisuus myöntää poikkeuslupa kytkennän välitykseen myös muissa kuin pykälässä mainituissa numeroissa. Teknisen ohjausnumeron enimmäispituudeksi sallitaan myös kansallisessa liikenteessä 15 numeroa. Sidosryhmävalmistelu. Muutokset on valmisteltu virkatyönä yhteistyössä numerointityöryhmän kanssa. Yhteyshenkilöt Pekka Sillanmäki ja Klaus Nieminen. 3.2.4 Määräys 33 F/2014 M Hätäliikenteen teknisestä toteutuksesta ja varmistamisesta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee hätäliikenteen teknistä toteutusta ja varmistamista yleisissä viestintäverkoissa. Määräys sisältää muun muassa vaatimukset, joilla varmistetaan hätäpuheluille normaalia puhelua paremmat onnistumismahdollisuudet verkon ruuhkatilanteessa sekä hätäpuheluiden mahdollisimman hyvä toimintavarmuus myös erilaisissa viestintäverkon häiriötilanteissa.

11 (39) Tehdyt muutokset. Ajoneuvojen automaattinen hätäilmoitusjärjestelmä ecall on tarkoitus ottaa käyttöön Euroopan laajuisesti vuoden 2017 aikana. ecall-ilmaisintiedon välitystä viestintäverkon läpi hätäkeskuksiin koskeva vaatimus lisättiin määräykseen. Yleispalveludirektiivin edellyttämät hätäpaikannuksen tarkkuutta ja luotettavuutta koskevat vaatimukset lisättiin määräykseen. Vaatimukset pohjautuvat verkkojen nykyisiin toteutuksiin, eivätkä edellytä teleyrityksiltä lisätoimenpiteitä. Määräystä tullaan päivittämään, mikäli komissiolta saadaan ohjeistusta vaatimuksien asettamiselle. Uudessa hätäkeskustietojärjestelmässä ERICAssa tulee olemaan 112SMShätätekstiviestien vastaanottovalmius. Hätätekstiviestien väylöitystä koskevat vaatimukset lisättiin määräykseen. Harvaanasuttujen alueiden varmistusvaatimusten piiriin lisättiin 30 taajamaa. Valmistelu. Muutokset valmisteltiin hätäliikennetyöryhmässä. Yhteyshenkilöt Timo Leppinen ja Eija Alavesa 3.2.5 Määräys 35 Q/2014 M Teleliikenteen estoluokista Uusittu määräys tulee voimaan 1.7.2015. Muista määräyksistä poikkeava voimaantuloaika johtuu siitä, että tietoyhteiskuntakaaren pykälä, jonka nojalla määräys on annettu, tulee siirtymäsäännöksen vuoksi voimaan 1.7.2015. Määräys koskee yleisen puhelinverkon liittymän teleliikenteen estoluokkia ja niiden toteuttamista. Määräystä sovelletaan liittymän puhelinliikenteeseen, lyhytsanomaliikenteeseen (teksti-, kuva- ja multimediaviesteihin) ja WAPliikenteeseen. Tehdyt muutokset. Määräykseen on lisätty joitain lähinnä lyhytsanomapalveluihin liittyviä määritelmiä. Määräyksen 9 :ään on lisätty maininta n mahdollisuuteen myöntää poikkeuslupa kytkennän välitykseen. Määräyksen perustelut ja soveltaminen -muistioon on lisätty runsaasti selventävää tekstiä ja viiteluettelo. Sidosryhmävalmistelu. Muutokset on valmisteltu virkatyönä yhteistyössä numerointityöryhmän kanssa. Yhteyshenkilöt Pekka Sillanmäki ja Klaus Nieminen.

12 (39) 3.2.6 Määräys 38 E/2014 M Metallijohtimisten tilaajayhteyksien ja niihin kytkettyjen viestintäverkkolaitteiden teknisistä ominaisuuksista Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee symmetristen kaapelien pareista muodostuvia tilaajayhteyksiä ja tilaajayhteyksien osia sekä näihin kytkettyjä viestintäverkkolaitteita. Tehdyt muutokset. Tilaajayhteydellä sallitaan nyt myös muut kuin standardin mukaiset laitteet, kunhan ne eivät aiheuta näitä enemmän häiriöitä muille tilaajayhteyksille. Sidosryhmävalmistelu. Määräystä on käsitelty n tekniset määräykset työryhmässä ja muutokset on laadittu virkatyönä. Yhteyshenkilö Klaus Nieminen. 3.2.7 Määräys 43 E/2014 M Viestintäverkon sähköisestä suojaamisesta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee yleisten viestintäverkkojen ja niihin liitettyjen laitteiden suojaamista ilmastollista alkuperää olevilta ja sähkölaitteistojen aiheuttamilta ylijännitteiltä ja ylivirroilta. Tehdyt muutokset. Määräyksessä muun muassa tarkennettiin talokaapelin maadoittamista ja maadoituselektrodin rakentamista koskevia vaatimuksia ja ryhmiteltiin vaatimuksia uudella tavalla vaatimusten selkeyttämiseksi. Valmistelu: Määräysmuutokset valmisteltiin virkatyönä Pekka Koivisto Oy:ltä tilatun selvityksen pohjalta. Selvitys on julkaistu n verkkosivuilla (Selvitys viestintäverkkojen sähköisestä suojaamisesta ja maadoituksista, n julkaisuja, 8.9.2014). Yhteyshenkilöt Timo Leppinen, Anne Lohtander ja Ari Karppanen. 3.2.8 Määräys 46 I/2014 M Puhelinnumeron siirrettävyydestä ja Suositus 206/2014 S Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee puhelinnumeron siirrettävyyttä yleisissä puhelinverkoissa. Määräystä sovelletaan vain sellaiseen kansalliseen numerointisuunnitelmaan sisältyvän numeron avulla tarjottavaan viestintäpalveluun, josta on tehty tietoyhteiskuntakaaren 108 mukainen viestintäpalvelusopimus.

13 (39) Tehdyt muutokset. Määräykseen on lisätty uutena tilaajanumeron, matkaviestinverkon, kiinteän puhelinverkon, yleisen puhelinverkon, masterjärjestelmän ja ESV-sopimuksen määritelmät. Määräyksen perustelut ja soveltaminen -muistiossa on huomioitu 13.6.2014 voimaan tulleet uudet kuluttajansuojalain etämyyntisäännökset. Määräyksen perustelut ja soveltaminen -muistioon on lisätty täsmentävää ja täydentävää tekstiä perustuen numeron siirrettävyyden toteutuksesta julkaistuihin suosituksiin ja työryhmäraportteihin. Määräyksen perustelut ja soveltaminen - muistioon on lisätty viiteluettelo. Määräyksen perustelut ja soveltaminen - muistioon on lisätty toimintaohjeet siinä tapauksessa, että luovuttava teleyritys on tullut kyvyttömäksi hoitamaan numeronsiirtopyyntöjä. Sidosryhmävalmistelu. Muutokset on valmisteltu virkatyönä yhteistyössä numerointityöryhmän kanssa. Suositus 206/2014 S puhelinnumeron siirrettävyyden proseduurit julkaistiin samaan aikaan uusitun määräyksen kanssa. Suositus perustuu n samannimiseen työryhmäraporttiin 1/2011. Suosituksessa on huomioitu tietoyhteiskuntakaari ja 13.6. voimaan tulleet kuluttajansuojalain muuttuneet etämyyntisäännökset sekä lisätty toimintaohjeet siinä tapauksessa, että teleyritys on tullut kyvyttömäksi palauttamaan numeroita niiden alkuperäiselle haltijateleyritykselle liittymäsopimuksen voimassaolon lakattua. Yhteyshenkilö Pekka Sillanmäki. 3.2.9 Määräys 54 B/2014 M Viestintäverkkojen ja -palvelujen varmistamisesta sekä viestintäverkkojen synkronoinnista ja Suositus 204/2014 S Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee viestintäverkkojen ja -palvelujen toiminnan, tietosuojan ja tietoturvan turvaamista normaalioloissa, normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Määräys asettaa teleyrityksille minimivelvoitteet muun muassa viestintäverkkojen ja -palvelujen toteutuksessa käytettyjen laitteiden tehonsyötön varmistamiselle, laitteiden ja yhteyksien varmistamiselle, laitteiden ja laitetilojen fyysiselle suojaamiselle sekä viestintäverkkojen synkronoinnille. Määräykseen yhdistettiin aiemmin erillisenä määräyksenä M26 olleet viestintäverkkojen synkronointia koskevat vaatimukset. Tehdyt muutokset Määräykseen ja etenkin MPS:ään tehtiin pieniä tarkennuksia mm. vuosina 2012 ja 2013 tehtyjen teleyritystarkastusten (määräyksien 54, 57 ja 58 valvonta) havaintojen perusteella. Uusia merkittäviä velvoitteita ei lisätty. Määräyksestä on poistettu viranomaisverkkoihin liittyvät yhteissääntelyn luonteiset vaatimukset.

14 (39) Määräykseen on lisätty dokumentointivaatimukset laitteisto-, reitti- ja jäähdytyksen varmistuksista ja laitetilojen fyysisestä suojaamisesta. Määräyksen 14 :ssä on vaihtosuuntaajille asetettu vastaava N+1 -varmistusvaatimus kuin on esim. tasasuuntaajilla. Määräyksen 15 :ään on kiinteille varavoimalaitoksille lisätty niiden koekäyttövaatimus. Valmistelu. Muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Muut selvitykset. on tehnyt vuosittain vuodesta 2010 lähtien selvityksen viankorjauskapasiteetista ja keskeisistä viestintäverkoista. Virasto on ehdottanut liikenne- ja viestintäministeriölle, että selvitykset tehtäisiin jatkossa korkeintaan joka toinen vuosi. Selvityksiä ei ole tehty 2014. Määräys 26: Synkronointimääräykseen 26 sisältyneet vaatimukset vietiin pääosin sellaisenaan määräykseen 54. Synkronointivaatimukset koskevat taajuussynkronointia. Aika/vaihe -synkronoinnin osalta osa ITU-T:n suosituksista osa on edelleen tekeillä, joten niitä koskevia vaatimuksia ei toistaiseksi viety määräykseen 54. Suositus 204/2014 S. Synkronointia koskevaa suositusta 204/2014 S (entinen GFI9501) tullaan edelleen päivittämään aika/vaihesynkronoinnin osalta, kun ITU-T:n suositukset ovat valmiina. Synkronointisuositus ja ehdotus määräyksen substanssipykälien sisällöksi valmisteltiin siirtojärjestelmät - työryhmässä. Yhteyshenkilöt Ari Karppanen, Heidi Kivekäs ja Anne Lohtander. 3.2.10 Määräys 58 B/2014 M Viestintäverkkojen ja -palvelujen laadusta ja yleispalvelusta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015 lukuun ottamatta DVB-T2- verkkopalvelua ja asiakaspalvelun laadun seurantaa koskevia vaatimuksia, joita sovelletaan 1.7.2015 alkaen. Määräys koskee viestintäverkkojen ja -palvelujen toimintavarmuuden, suorituskyvyn, luotettavuuden ja laadun mittaamista ja varmistamista. Tehdyt muutokset. Määräykseen velvoitteet on arvioitu uudestaan ja määräykseen on tehty useita muutoksia. Muutokset koskevat mm. määräyksen soveltamisalaa (määräystä ei sovelleta enää viranomaisverkkoihin, mutta toisaalta sovelletaan nyt myös DVB-T2 ja IPTV-palveluihin), yksittäisten vaatimusten skaalaamista teleyrityksen asiakasmäärän mukaisesti (DVB-Cverkkopalvelun ja IPTV-palvelun käytettävyyden sekä asiakaspalvelun vastausajan seuranta).

15 (39) Muita yksittäisiä muutoksia ovat muun muassa se, että puhelinpalvelun estoa tarvitsee mitata enää matkapuhelinverkoissa, internetyhteyspalvelun laadun mittaamista ja seuraamista koskevia vaatimuksia on tarkennettu ja hieman laajennettu. Televisiopalveluiden osalta vaatimuksia on poistettu (mm. BT.500 ja videokomponentin kapasiteetin käytön seuranta DVB-C-verkoissa). Uutena velvoitteena on taas määrätty, että DVB-T ja DVB-T2 -verkkopalvelun tarjoajien on oltava valmius mitata kanavanipun kokonaiskapasiteetin käyttöä. Asiakaspalvelun vastausajan mittaamista koskevaa velvoitetta on laajennettu niin, että jatkossa myös sähköpostitse ja muiden vastaavien yhteydenottokanavien avulla tarjottavan asiakaspalvelun vastausaikaa on mitattava ja tilastoitava. Dokumentointivelvoitteista on lisätty oma uusi pykälä, jossa on kuvattu kaikki määräykseen liittyvät dokumentointivaatimukset. Lisäksi määräyksen perustelut ja soveltaminen muistioon on lisätty merkittävästi täsmentävää ja täydentävää tekstiä. Sidosryhmävalmistelu. Määräyksen kehittämistarpeista tehtiin kysely sidosryhmille ja määräysuudistus valmisteltiin työryhmässä. Yhteyshenkilö Klaus Nieminen. 3.2.11 Määräys 66/2014 M Teletoiminnan häiriötilanteista Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015 lukuun ottamatta uusia C- luokan häiriötilanteiden ilmoitusvelvollisuuksia ja tarkennettuja tilastointivaatimuksia, joita sovelletaan 1.7.2015 alkaen. Määräys koskee teleyritysten viestintäverkkojen ja -palvelujen erilaisten häiriötilanteiden havainnointia ja hallintaa, häiriötilanteista asiakkaille ja lle ilmoittamista sekä tilastointia. Tehdyt muutokset. Tietoturvahäiriöistä ilmoittamisen menettelyt yhtenäistettiin henkilötietojen tietoturvaloukkauksista (EU-asetus 611/2013) ilmoittamisen menettelyjen kanssa. lle toimivuushäiriöistä ilmoittamisen vaatimuksia rajattiin siten, että ilmoitusvelvollisuus ei enää koske radiotoiminnan harjoittajia, joiden toimiluvan mukainen väestöpeitto on alle 90 %. Toimivuushäiriöistä lle ilmoittamisen vaatimuksia muutettiin siten, että 1.7.2015 alkaen myös C-luokan häiriöistä edellytetään toimitettavan ensi- ja seurantailmoituksia. Määräysryhmittely. Teleyritysten vika- ja häiriöilmoitusasioita (aiemmin määräys 57) koskevat vaatimukset yhdistettiin tietoturvauhkia ja -

16 (39) loukkauksia koskevan määräyksen 9 kanssa. Lisäksi määräyksestä 47 yhdistettiin tähän määräyskokonaisuuteen tietoturvaloukkausten havainnointia koskevat vaatimukset. Aiemmasta internetyhteyspalvelua koskeneesta määräyksestä 13 tähän määräykseen yhdistettiin tietoturvatilastointia koskeneet vaatimukset. Valmistelu. Määräysuudistus valmisteltiin työryhmässä yhdessä määräyksen 67 kanssa. Yhteyshenkilöt Heidi Kivekäs ja Anne Lohtander. 3.3 Teletoiminnan tietoturva 3.3.1 Määräys 53 A/2011 M Tunnistamistietojen tallentamisvelvollisuudesta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015 Määräys koskee teleyrityksen tarjoamia viestintäpalveluita. Siinä kuvataan tunnistamis- ja muut tiedot, joita teleyrityksen tulee tallentaa viranomaistarpeita varten. Määräyksellä ei aseteta teleyrityksille velvoitetta tallentaa uutta tietoa. Tehdyt muutokset. Määräyksen pohjana olevia tietoyhteiskuntakaaren pykäliä muutettiin eduskuntakäsittelyn aikana, koska Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksen mukaan tunnistamistietojen tallentamisvelvollisuuden taustalla oleva EU-direktiivi on pätemätön. Tietoyhteiskuntakaaressa ja vastaavasti määräyksessä tallennettavien tietojen määrää supistettiin aiemmasta. Määräykseen lisättiin vaatimuksia huolehtia tallennettujen tietojen tietoturvasta. Valmistelu. Muutokset valmisteltiin virkatyönä ja käsiteltiin Telekuuntelu ja -valvontatyöryhmässä. Yhteyshenkilöt Timo Leppinen ja Eija Alavesa. 3.3.2 Määräys 67/2014 M Teletoiminnan tietoturvasta Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee teleyritysten velvollisuutta huolehtia tarjoamiensa viestintäverkkojen ja -palvelujen tietoturvasta. Määräyksessä määrätään yleisesti tietoturvatoimenpiteistä kaikissa viestintäverkoissa ja -palveluissa, annetaan rajapintojen erityiset tietoturvavaatimukset sekä internetyhteys- ja sähköpostipalvelujen erityiset tietoturvan vähimmäisvaatimukset. Määräyksessä käsitellään myös asiakkaille tietoturvasta tiedottamista.

17 (39) Määräys koskee teletoimintaa. Tietoyhteiskuntakaaressa tietoturvavelvoitteita laajennetaan koskemaan myös muita viestinnän välittäjiä, mutta ei tässä vaiheessa anna näitä koskevia tarkentavia määräyksiä. Tehdyt muutokset. Aiemman määräyksen 11 7 :ssä olleet erityisesti sähköpostipalvelua koskeneet toimivuuden ja laadun seurannan velvoitteet poistettiin ja kaikkien viestintäpalvelujen, ml. sähköpostipalvelujen toimivuuden ja laadun seurantaa koskevat yleiset velvoitteet annetaan määräyksissä M58 ja M66. Määräykseen lisättiin uutena velvoitteena vaatimus viestintäverkon tai - palvelun komponenttien hallintaliikenteen suojaamisesta. Määräysryhmittely. Määräys yhdistettiin aiemmista määräyksistä M11 sähköpostipalvelusta, M13 internetyhteyspalvelusta (josta tilastointi siirtyi määräykseen 66), M28 yhteentoimivuudesta (josta tähän määräykseen vain luku 1) ja 47 teletoiminnan tietoturvan hallinnasta. Valmistelu. Määräysuudistus valmisteltiin työryhmässä yhdessä määräyksen 66 kanssa. Yhteyshenkilö Heidi Kivekäs. 3.4 Kiinteistöjen sisäverkot ja teleurakointi 3.4.1 Määräys 65 A/2014 M Kiinteistön sisäverkoista ja teleurakoinnista. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee yleisen viestintäverkon osaksi liitettäviä kiinteistön sisäisiä viestintäverkkoja ja -järjestelmiä eli sisäverkkoja. Tehdyt muutokset. Määräykseen on tehty lukuisia suurempia ja pienempiä muutoksia, jotka kuvattu tarkemmin määräyksen 65 perustelut ja soveltaminen -dokumentissa. Suuremmat muutokset koskevat määräyksen soveltamisalaa, sisäverkon ja yleisen viestintäverkon rajapintaa, antenniverkkoa ja -järjestelmää, yleiskaapelointijärjestelmää, kotijakamon vaatimuksia, asennuskäytäntöjä sekä sähköinen ja sähkömagneettista suojaamista. Sidosryhmävalmistelu. Määräysuudistus valmisteltiin työryhmässä. Yhteyshenkilö Klaus Nieminen.

18 (39) 3.5 Teletoiminnan taloudellinen valvonta 3.5.1 Määräys 55 B/2014 M Teleyrityksen kustannuslaskentajärjestelmästä ja järjestelmän kuvauksesta. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräystä sovelletaan kustannuslaskentajärjestelmiin sekä kustannuslaskentajärjestelmistä annettaviin kuvauksiin niissä teleyrityksissä, joille on asetettu n päätöksellä velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää. Määräyksessä kuvataan niitä teleyrityksen kustannuslaskentajärjestelmästä ilmeneviä tietoja, jotka ovat välttämättömiä kustannuslaskentajärjestelmän ja hinnoittelun välisen yhteyden tai kustannuslaskentajärjestelmän ja kustannuslaskelman välisen yhteyden osoittamiseksi. Määräys koskee niin ikään kustannuslaskentajärjestelmän kuvauksen sisältöä ja muotoa sekä kustannuslaskentajärjestelmän kuvauksen toimittamista lle. Tehdyt muutokset. Uudistettu määräys sisältää tietoyhteiskuntakaaren voimaantulon edellyttämät muutokset. Määräykseen on otettu määräykset niistä tilanteista, joissa teleyritykselle on asetettu sekä velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää että velvollisuus noudattaa n asettamaa enimmäishintaa. Sidosryhmävalmistelu. on kuullut sidosryhmiä ennen määräyksen antamista. Yhteyshenkilöt Sanna Hughes ja Elina Pesonen. 3.5.2 Määräys 56 B/2014 M Kustannuslaskentajärjestelmän tarkastuksesta teleyrityksessä. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee tilintarkastajien suorittamia kustannuslaskentajärjestelmien tarkastuksia niissä teleyrityksissä, joille on asetettu n päätöksellä velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää. Tehdyt muutokset. Uudistettu määräys sisältää tietoyhteiskuntakaaren voimaantulon edellyttämät muutokset. Määräykseen on otettu määräykset niistä tilanteista, joissa teleyritykselle on asetettu sekä velvollisuus käyttää kustannuslaskentajärjestelmää että velvollisuus noudattaa n asettamaa enimmäishintaa. Sidosryhmävalmistelu. on kuullut sidosryhmiä ennen määräyksen antamista.

19 (39) Yhteyshenkilöt Sanna Hughes ja Elina Pesonen. 3.6 Taajuuksien käyttö 3.6.1 Määräys 2 B/2014 M Suuren häiriöriskin aiheuttavien radiolähettimien tarkastusmenettelystä. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee suuren häiriöriskin radiolähettimien tarkastusmenettelyä, jossa tarkistetaan radiolähettimien täyttävän määrätyt käyttöönoton edellytykset. Määräystä sovelletaan radiolähettimiin, joiden käyttöönotto voi aiheuttaa suuren häiriöriskin radioviestinnälle. Määräystä sovelletaan analogisiin ääniradiolähettimiin, digitaalisiin televisio- ja radiolähettimiin sekä kiinteisiin tutkiin, joiden lupaehdoissa on määrätty tarkastusmenettelystä. Tehdyt muutokset. Määräyksen 2 B/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 8 :n valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 42 :n 2 momentin nojalla. Uuteen määräyksen versioon ei ole tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon muita kuin sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Sidosryhmävalmistelu. Tietoyhteiskuntakaareen liittyvät lakitekniset muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Yhteyshenkilöt Suvi Juurakko ja Pertti Suortti. 3.6.2 Määräys 4 R/2014 M Radiotaajuusmääräys. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee radiotaajuuksien käyttöä ja siinä määrätään radiotaajuuksien jakamisesta eri käyttötarkoituksiin. Määräystä sovelletaan 9 khz - 400 GHz:n radiotaajuusspektriin. Siinä määrätään radiolaitteiden käytössä noudatettavista lähetys- ja vastaanottotaajuuksista, kanavaväleistä, lähetteen leveydestä, dupleksiväleistä, lähetystehoista ja muista vastaavista radioominaisuuksista. Määräys koskee myös ns. ISM-laitteita, jotka ovat tieteelliseen, teolliseen, lääkinnälliseen tai muuhun vastaavaan tarkoitukseen käytettäviä sähkölaitteita ja jotka on tarkoitettu kehittämään radioaaltoja. Määräyksen liitteenä on varsinainen taajuusjakotaulukko. Tehdyt muutokset. Määräyksen 4 R/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden

20 (39) 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 6 b :n valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 96 :n nojalla. Uuteen määräyksen versioon on tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Lisäksi määräykseen on tehty taajuuksien käyttöä koskevia muutoksia videolinkkikäytön, radiomikrofonien, sotilaskäytön, matkaviestinverkkojen ja radioamatöörien osalta. Sidosryhmävalmistelu. Määräyksen muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Määräys myös käsiteltiin yhteiseurooppalaisessa notifiointimenettelyssä. Yhteyshenkilöt Tapio Penkkala ja Pertti Suortti. 3.6.3 Määräys 6 J/2014 M Radioamatöörimääräys Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee radioamatöörilähettimien rakennetta ja käyttöä. Siihen sisältyy myös muita radioamatööriviestinnässä noudatettavia erityisiä säännöksiä. Tehdyt muutokset. Määräyksen 6 J/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneet 26 :n 1 momentin 4 ja 5 kohtien valtuutussäännökset. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 97 :n 3 momentin ja 304 :n 1 momentin 5 kohdan nojalla. Uuteen määräyksen versioon on tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Sidosryhmävalmistelu. Tietoyhteiskuntakaareen liittyvät määräyksen lakitekniset muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Yhteyshenkilöt Petri Lehikoinen ja Pertti Suortti.

21 (39) 3.6.4 Määräys 12 Q/2014 M Eräiden radiolähettimien lupien ja merkkien hyväksymisestä. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015 Määräys koskee ulkomaan toimivaltaisen viranomaisen eräille radiolähettimille antaman luvan tai muun käyttöoikeuden hyväksymistä radioluvaksi. Tällaisia radiolähettimiä ovat radioamatöörilähettimet, alusten ja ilmaalusten radiolähettimet, sekä lentokoneisiin ja laivoihin asennettavat GSM1800-tukiasemat. Tehdyt muutokset. Määräyksestä on poistettu vanhentunut yhteistaajuudella toimivien radiolähettimien lupien ja oikeutusten tunnustamista koskeva 3 :n säännös, koska radio- ja telepäätelaitedirektiivin perustuva radiolähettimien yhteiseurooppalainen vaatimustenmukaisuuden varmistamismenettely on ollut voimassa kauan. Tämän vuoksi voidaan arvioida, että Suomessa vierailevien ulkomaalaisten käytössä ei ole enää sellaisia radiolähettimiä, joilla olisi pelkästään kansallinen tyyppihyväksyntä. Pykälä on korvattu uudella 3 :llä, jonka perusteella luvasta vapaiden radiolähettimien yhteistaajuuksista ja käytöstä annetun n määräyksen (M 15) 2 :n 2 momenttiin lisätty säännös eräiden luvasta vapaiden radiolähettimien rekisteröintivelvollisuudesta ei koske laitteita, joilla on ulkomaisen asianomaisen viranomaisen myöntämä lupa, muu oikeutus tai käyttöoikeus. Rekisteröintivelvollisuus ei ole tarpeellinen tällaisten laitteiden osalta, koska niitä käytetään vain väliaikaisesti Suomessa ja niiden käyttöä koskee muun valtion toimivaltaisen viranomaisen myöntämä lupa tai muu oikeutus. Määräyksestä on poistettu sellaiset radiolaiteryhmät, joiden hallussapito ja käyttö ovat nykyään luvasta vapaata ilman radiolupaa tai joita koskee määräyksen uuden 3 :n yleinen luvan tai oikeutuksen tunnustaminen tai joiden käyttö ei ole enää sallittua Suomessa. Tällaisia radiolähettimiä ovat: Taajuusalueella 148,00-150,05 MHz toimivat siirtyvän satelliittiliikenteen Orbcomm-järjestelmän maa-asemat, joiden käyttäminen on nykyisin luvasta vapaata. Lentokoneisiin ja laivoihin asennetut GSM1800-tukiasemat, jos ilmaaluksen tai aluksen rekisteröintimaan toimivaltainen viranomainen on antanut sen käyttämiseen oikeuden. Tällaiset suomalaisten järjestelmät vapautetaan luvanvaraisuudesta vuoden 2015 alusta siten, että niiden käytön edellytyksenä on kuitenkin tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 3 momentin mukaisen rekisteröinti-ilmoituksen tekeminen lle. Taajuusalueella 790,100 821,900 MHz toimivat radiomikrofonit, joiden käyttämiseen Tanskan, Norjan tai Ruotsin toimivaltainen viranomainen on

22 (39) antanut oikeuden. Tällä taajuusalueella toimia radiomikrofoneja ei saa enää käyttää Suomessa. Määräyksen 12 S/2014 M -version antaminen perustuu myös siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 7 :n 4 momentin valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 6 momentin nojalla. Uuteen määräyksen versioon on tehty sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Sidosryhmävalmistelu. Määräyksen muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Yhteyshenkilöt Tapio Penkkala ja Pertti Suortti. 3.6.5 Määräys 15 AG/2014 M Luvasta vapaiden radiolähettimien yhteistaajuuksista ja käytöstä. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015 Määräys sisältää määräykset sellaisista radiolähettimistä, joiden hallussapito ja käyttöä eivät edellytä radiolupaa. Lisäksi määräyksessä määrätään näiden radiolähettimien käyttämät yhteistaajuudet sekä radiolähettimien käyttömääräykset. Näitä ns. luvasta vapaita radiolähettimiä ovat muun muassa GSM- ja UMTS-matkaviestimet, PMR446-radiopuhelimet, johdottomat puhelimet, satelliittipuhelimet, WLAN-laitteet, yhteistaajuudella toimivat kauko-ohjauslaitteet ja muut pienitehoiset radiolähettimet sekä ohjaus-, valvonta- tai hälytystutkat. Tehdyt muutokset. Määräyksen 15 versioon M15 AG tehdyt uudet luvasta vapautukset ja tärkeimmät muutokset verrattuna edelliseen versioon M15 AF: sallitaan Euroopan komission päätösten 2008/294/EY ja 2013/654/EU mukaisten LTE1800- ja UMTS2100- matkaviestinverkkojen päätelaitteiden käyttö ilma-aluksessa vapautetaan luvanvaraisuudesta ilma-alukseen sijoitetut GSM1800-, UMTS2100- ja LTE1800-radiojärjestelmien tukiasemat ja alukseen sijoitetut GSM1800-radiojärjestelmien tukiasemat, joiden käytöstä on tehty tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 4 momentissa tarkoitettu rekisteröinti-ilmoitus lle vapautetaan luvanvaraisuudesta taajuusalueen 1785,0 1804,8 MHz radiomikrofonit

23 (39) sallitaan 1980 2010 MHz:n taajuusalueella toimivien Inmarsat Ventures Limited ja Solaris Mobile Limited siirtyvän satelliittiliikenteen päätelaitteiden käyttö ilmassa olevassa ilma-aluksessa rautateiden GSM-R-verkkoon kuuluvien päätelaitteiden suorakanavataajuudet on poistettu. Määräyksen 15 AG/2014 M -version antaminen perustuu myös siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 7 :n 2 momentin valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi annetaan määräyksen uusi versio tietoyhteiskuntakaaren 39 :n 3 momentin nojalla. Uuteen määräyksen versioon on tehty sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Sidosryhmävalmistelu. Määräyksen muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Määräys myös käsiteltiin yhteiseurooppalaisessa notifiointimenettelyssä. Yhteyshenkilöt Tapio Penkkala ja Pertti Suortti. 3.6.6 Määräys 18 D/2014 M Meriradio ja amatööriviestinnän tutkintovaatimuksista. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee meriradio- ja radioamatööriviestinnän pätevyystutkintojen tutkintojen tutkintovaatimuksia. Samoin se koskee pätevyyden ylläpitoa koskevien kelpoisuustutkintojen tutkintovaatimuksia niiden pätevyyksien osalta, joiden voimassaolo edellyttää määräaikaista kelpoisuuden osoittamista. Tehdyt muutokset. Määräyksen 18 D/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voimaan tuleva tietoyhteiskuntakaari kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) ja siinä olleen edellisen version antamiseen oikeuttaneen 15 :n valtuutussäännöksen. Tämän vuoksi on annettava määräyksen uusi versio. Uuteen määräyksen versioon ei ole tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon muita kuin sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Tietoyhteiskuntakaaren 265 :n valtuutussäännös vastaa sisällöllisesti radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain 15 :n valtuutussäännöstä.

24 (39) Lisäksi määräykseen on tehty joitakin stilistisiä muutoksia ja osittain vaihdettu eri tutkintojen tutkintovaatimuksia koskevien määräyksen pykälien järjestystä. Määräykseen on myös lisätty määräyksen tarkoitusta koskeva säännös. Sidosryhmävalmistelu: Määräyksen muutokset valmisteltiin virkatyönä ja niistä pyydettiin toimialalta lausunnot. Yhteyshenkilöt Petri Lehikoinen ja Pertti Suortti. 3.6.7 UUSI Määräys 70/2014 M televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä Uusi määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräyksen keskeinen sisältö. Tietoyhteiskuntakaaressa ei ole vastaavaa valtuutussäännöstä kuin radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain 6 a, minkä mukaan liikenne- ja viestintäministeriö vahvistaa asetuksella radiotaajuuksien käyttösuunnitelman, jossa on yksityiskohtaiset määräykset valtioneuvoston taajuussuunnitelmassa tarkoitettujen taajuusalueiden käytöstä. Toimivalta antaa radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa tarkoitettujen taajuusalueiden käytöstä yksityiskohtaisia määräyksiä on tietoyhteiskuntakaaressa siirretty lle. Viraston toimivalta perustuu samaan tietoyhteiskuntakaareen 96 :ään kuin radiotaajuusmääräyksen (4 R/2014 R) antaminen. Määräystä sovelletaan tietoyhteiskuntakaaren 6 :ssä tarkoitetun toimilupaa edellyttävän digitaalisen televisio- tai radiotoiminnan ja 34 :ssä tarkoitetun ohjelmistotoimilupaa edellyttävän analogisen radiotoiminnan, sekä Yleisradio Oy:stä annetun lain 7 :ssä tarkoitetun julkisen palvelun televisio- ja radiotoiminnan taajuuksien käyttöön. Määräystä sovelletaan ääniradiolähettimiin sekä niihin televisioverkkojen lähettimiin, joiden säteilyteho (ERP) on yli 500W. Raja on asetettu 500 wattiin, koska tällöin määräyksen soveltamisalaan sisältyvät pääsääntöisesti kaikki televisioverkon päälähettimet. Täytelähettimien säteilytehot jäävät tämän rajan alle. Määräystä ei sovelleta Ahvenanmaan maakunnassa. Määräykseen ei sisällytetä valtioneuvoston asetuksessa kuvattuja matkaviestintoiminnan taajuusalueita tai tuotekehitys- tutkimus- ja opetuskäyttöä televisio- ja matkaviestintoimintaan osoitetuilla taajuusalueilla. Sidosryhmävalmistelu. Määräys valmisteltiin työryhmässä. Yhteyshenkilöt Suvi Juurakko ja Pertti Suortti.

25 (39) 3.7 Telelaitteet 3.7.1 Määräys 1 E/2014 M Radiolaitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta ja merkitsemisestä. Uusittu määräys tulee voimaan 1.1.2015. Määräys koskee radiolähettimien ja radiovastaanottimien vaatimustenmukaisuuden varmistamisessa noudatettavaa menettelyä ja sen yhteydessä laadittavia asiakirjoja. Määräyksessä määrätään myös radiolaitteiden olennaisia erityisvaatimuksista ja sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevista suojavaatimuksista. Määräykset sellaisten radiolaitteiden, joiden vaatimustenmukaisuus on varmistettu, merkitsemisestä sisältyvät määräykseen. Samoin sellaisten radiolähettimien, jotka toimivat n radiotaajuusmääräyksessä muuhun käyttötarkoitukseen kuin kyseessä olevien radiolähettimien käyttöön osoitetuilla taajuuksilla, markkinoille saattamisen ilmoitusmenettelyä koskevat määräykset ovat määräyksessä. Tehdyt muutokset. Määräyksen 1 E/2014 M -version antaminen perustuu siihen, että määräyksen edellinen versio kumoutuu sen vuoksi, että vuoden 2015 alusta voi-maan tuleva tietoyhteiskuntakaari (917/2014) kumoaa radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain (1015/2001) ja siinä olleiden edellisen version antamiseen oikeuttaneet 20 :n 1 momentin 2 kohdan, 21 :n 6 momentin, 21 e :n 4 momentin ja 22 :n 1 momentin valtuutussäännökset. Tämän vuoksi on annettava määräyksen uusi versio. Uuteen määräyksen versioon ei ole tehty verrattuna määräyksen edelliseen kumoutuvaan versioon muita kuin sellaisia lakiteknisiä muutoksia, jotka johtuvat siitä, että määräyksen säädösperusta muuttuu radiotaajuuksista ja telelaitteista annetusta laista tietoyhteiskuntakaareksi. Tietoyhteiskuntakaaren 254 :n 3 momentin, 256 :n 5 momentin, 261 :n 4 momentin ja 262 :n 1 momentin valtuutussäännökset vastaavat sisällöllisesti radiotaajuuksista ja telelaitteista annetun lain 20 :n 1 momentin 2 kohdan, 21 :n 6 momentin, 21 e :n 4 momentin ja 22 :n 1 momentin valtuutussäännöksiä. Lisäksi määräykseen on lisätty määräyksen tarkoitusta koskeva säännös, arviointilaitoksen määritelmä ja tehty joitakin stilistisiä muutoksia. Direktiivi radiolaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 1999/5/EY kumoamisesta on annettu 16.4.2014. Uusi direktiivi tulee voimaan 13.6.2016 ja kumoaa samalla radiolaite- ja telepäätelaitedirektiivin. Se edellyttää muutoksia määräykseen, mutta se tulee voimaan ja täytäntöön pantavaksi vasta tietoyhteiskuntakaaren arvioidun voimaantulon jälkeen.