PÄÄTÖS Nro 82/2013/2 Dnro PSAVI/63/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2013 ASIA Telinkankaan pohjavedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen, Siikalatva HAKIJA Kärsämäen Vesihuolto Oy Haapajärventie 1 86710 Kärsämäki
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 AIKAISEMMAT LUPAPÄÄTÖKSET... 3 ALUEEN KAAVOITUSTILANNE, SUOJELUALUEET JA SUOJELLUT LUONTOTYYPIT... 3 HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ... 3 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 4 Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus... 4 Pohjavesitutkimukset... 4 Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus... 5 Kiinteistötiedot... 5 Hankkeen vaikutukset... 5 Tarkkailu... 6 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Hakemuksen täydennys... 6 Hakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 Muistutukset... 8 Hakijan selitys... 8 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 9 Luparatkaisu... 9 Lupamääräykset... 9 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta... 10 Perustelut... 10 Luvan myöntämisen edellytykset... 10 Lupamääräykset... 11 Sovelletut säännökset... 11 Lausuntoihin vastaaminen... 11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 11 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN... 12 MUUTOKSENHAKU... 13
3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kärsämäen Vesihuolto Oy on Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa 2.9.2013 vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Telinkankaan pohjavedenottamon rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen Telinkankaan pohjavesialueelta Siikalatvan kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 2) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti AIKAISEMMAT LUPAPÄÄTÖKSET Kärsämäen Vesihuolto Oy:llä on lupa ottaa Telinkankaan pohjavesialueella toimivilta kahdelta vedenottoalueelta pohjavettä yhteensä 400 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna (Pohjois-Suomen vesioikeus nro 39/98/2). ALUEEN KAAVOITUSTILANNE, SUOJELUALUEET JA SUOJELLUT LUONTOTYYPIT Alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman vuonna 2006. Alue on merkitty kaavaan pohjavesialueena. Alueelle ei ole laadittu yleis- tai asemakaavaa. Telinkankaan pohjavesialueen kaakkoispuolella noin kilometrin etäisyydellä suunnitellusta vedenottamosta sijaitsee noin 1,8 ha suuruinen Lähdekorven luonnonsuojelualue (YSA112951). Suojelualueen keskellä sijaitsee noin 1,5 metriä syvä lähde. Lähdekorven luonnonsuojelualueella on huomattavaa merkitystä metsien ja lähdevaikutteisen kasvillisuuden suojelun kannalta. Suunniteltua vedenottamoa lähin Natura-alue, Pellikaisenneva (FI1103600) sijaitsee noin 8 km hankealueelta itään. Suunnitellun vedenottamon ympäristössä alle 10 kilometrin etäisyydellä ei sijaitse muita Naturatai luonnonsuojelualueita. Suunnitellun vedenottamon läheisyydessä ei ole hakijan mukaan havaittu lähteitä. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Vedenottamo on tarkoitus rakentaa Siikalatvan kunnan eteläosaan Telinkankaan pohjavesialueelle tilalle Telinkangas RN:o 29:11, joka on Kärsämäen Vesihuolto Oy:n omistuksessa. Alue sijaitsee lähellä Kärsämäen kunnan rajaa. Otettava vesi on tarkoitus johtaa talousvetenä käytettäväksi Kärsämäen kunnan alueella. Telinkankaan pohjavesimuodostuma on rakenteeltaan epähomogeeninen. Osassa aluetta pintakerrokset koostuvat moreenipeitteistä ja moreenia esiintyy yleisesti myös välikerroksina. Hyvin vettä läpäisevää soraa ja hiekkaa esiintyy sekä maapeitteen pintaosissa että syvemmällä. Pohjaveden päävirtaussuunta on luoteeseen ja jonkin verran pohjavettä purkautuu myös reunaosan soille. Laadultaan pohjavesi on hapanta ja rautapitoisuudet ovat paikoin korkeahkot. Telinkankaan pohjavesialue on valtaosin metsämaata. Lisäksi alueelle sijoittuu jonkin verran maa-ainestenottoalueita. Pohjavesialueen kaakkois- ja
pohjoisreunalla, varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolella, maaperä on jonkin verran soistunutta. Suunnitellun vedenottamon läheisyydessä ei ole runsaasti liikennöityjä teitä. Valtatie 4 sijaitsee lähimmillään noin 1,7 kilometrin etäisyydellä Telinkankaan pohjavesialueesta länteen. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 3,5 kilometrin etäisyydellä pohjavesialueesta koilliseen. 4 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Pohjavesitutkimukset Kärsämäen Vesihuolto Oy vastaa Kärsämäen kunnan vedenhankinnasta ja -toimittamisesta. Tällä hetkellä Kärsämäen Vesihuolto Oy:llä on vedenottamoita käytössä kuusi kappaletta, joissa on kaikkiaan 12 siiviläputkikaivoa. Vedenottamoista kolme sijaitsee Hämeenkankaan-Telinkankaan alueella ja kolme Porkankankaan alueella. Vedenotto jakaantuu siten, että Hämeenkankaan-Telinkankaan alueelta otetaan vedestä noin 70 %, Porkankankaan alueelta noin 15 % ja Pyhännän Vesi Oy:ltä ostetaan noin 15 %. Hakijan omilta vedenottamoilta pumpatun veden kokonaismäärä oli vuonna 2012 503 m 3 /d. Kärsämäen Vesihuolto Oy:n käytössä olevat vedenottamot ovat hyvin pienituottoisia. Vedenottoa ei nykyisistä ottamoista voi lisätä ilman, että vedenlaatu heikkenisi eikä muilta lähialueiden vesihuoltolaitoksilta ole mahdollisuutta olennaisesti lisätä veden ostoa. Nyt rakennettavaksi suunnitellulla Telinkankaan vedenottamolla parannettaisiin Kärsämäen Vesihuollon veden toimitusvarmuutta ja lisättäisiin vedenhankinnan omavaraisuutta. Hajauttamalla Telinkankaan vedenottoa pohjavesimuodostuman eri osille rakentamalla kolmas vedenottamo, pyritään turvaamaan Telinkankaan pohjavesimuodostuman antoisuuden ja pohjaveden laadun säilyminen. Kärsämäen alueen vedentarpeen arvioidaan säilyvän nykyisellään tai laskevan jonkin verran. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on suorittanut yhteistyössä Kärsämäen Vesihuolto Oy:n kanssa pohjavesitutkimuksia Telinkankaan pohjavesialueella 15.10.2012 3.6.2013. Koepumppausta varten asennettiin kaksi halkaisijaltaan 160 mm:n siiviläputkikaivoa. Kairaukset tutkimuskaivojen rakentamisen yhteydessä ulotettiin keskimäärin noin 13 m syvyyteen maanpinnasta. Tutkimustulosten mukaan maaperä tutkimusalueella ja koepumppauspisteessä on hyvin vettä johtavaa hiekkaa ja soraa. Koepumppaus suoritettiin tilalla Telinkangas RN:o 29:11 sijaitsevista tutkimuspisteistä 812/1 ja 812/2. Kaivon 812/1 siiviläosa oli tasolla +107,31 +109,31 (n. 11 13 m luonnollisesta maanpinnasta) ja kaivon 812/2 siiviläosa oli tasolla 107,51 +109,51 (n. 11,5 13,5 m luonnollisesta maanpinnasta). Koepumppaus suoritettiin keskimääräisellä teholla noin 180 m³/d. Koepumppausteho oli alku- ja loppuvaiheessa noin 200 m³/d, millä varmennettiin alueen antoisuutta ja vedenlaadun säilyvyyttä hyvälaatuisena myös isommalla teholla.
5 Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Hankkeen vaikutukset Telinkankaan uudesta vedenottamosta on tarkoitus ottaa pohjavettä enintään 200 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Ottamokaivoina on suunniteltu käytettävän pisteeseen 812 rakennettuja kahta halkaisijaltaan 160 mm:n siiviläputkikaivoa, joiden siiviläosat ovat tasojen +107,31 +109,51 välillä. Vedenottokaivot varustetaan logiikkaohjauksella ja pumppujen käyntiä säädetään taajuusmuuttajalla kaivon vedenpinnan korkeuden mukaan sekä pumppausta kauko-ohjauksella vedentarpeen ja kulutuksen mukaan. Vedenottamolle on tarkoitus rajata noin 40 x 40 metrin kokoinen vedenottamoalue, joka aidataan ja varustetaan lukittavalla portilla. Telinkankaan vedenottamolta otettava pohjavesi johdetaan alkaloitavaksi Kärsämäen Vesihuolto Oy:n Hämeenkankaan vedenkäsittelylaitokselle ja edelleen toiminta-alueen verkostoon käytettäväksi talousvetenä Kärsämäen alueella. Uusi vedenottamo liitetään Telinkankaan olemassa olevaan vedensiirtolinjaan, joka sijaitsee noin 60 metrin etäisyydellä suunnitellusta vedenottamosta. Suunniteltu vedenottamoalue sijaitsee hakijan omistamalla tilalla Telinkangas (kiinteistötunnus 791-411-29-12) Siikalatvan kunnassa. Vaikutukset pohjavesioloihin Telinkankaan pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 1,59 km2 ja varsinaisen muodostumisalueen pinta-ala noin 0,82 km2. Telinkankaan pohjavesialueella on arvioitu muodostuvan pohjavettä noin 600 m 3 /d. Kokonaisantoisuus on arvioitu 600 mm:n sadannan ja 0,5 imeytymiskertoimen mukaan. Alueella on jo kaksi Kärsämäen Vesihuollon vedenottamoa Por3 ja Por3/5. Kyseiset vedenottamot ovat Kärsämäen Vesihuollon vedenhankinta käytössä. Kärsämäen Vesihuollolla on lupa ottaa Telinkankaalta pohjavettä yhteensä 400 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna (Pohjois-Suomen vesioikeus nro 39/98/2). Haettavan luvan perusteella pohjavettä on jatkossa tarkoitus ottaa uudelta vedenottamolta enintään 200 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna, jolloin koko pohjavesialueen laskennallinen muodostuva pohjavesimäärä on mahdollista hyödyntää. Pohjavedenpinta aleni koepumppauksen aikana seurantapisteissä noin 0,6 0,8 m ja koepumppauspaikalla noin 0,8 m. Alenemasta noin 0,5 m on luontaista vuoden ajasta johtuvaa pohjaveden pinnan vaihtelua. Normaalia kevään sulamisvesien vaikutuksesta tapahtuvaa pohjavedenpinnan nousua oli havaittavissa pumppauksen loppuvaiheella, vaikka koepumppaus oli käynnissä. Koepumppauksen tulosten perusteella vaikutukset pohjavesiolosuhteisiin olivat hakemuksen mukaan hyvin vähäiset eikä suunnitellulla vedenottohankkeella ole haitallisia vaikutuksia alueen pohjavesioloihin.
6 Tarkkailu Hakija on esittänyt tarkkailuohjelman vedenottamon pohjaveden pumppausmäärän ja pohjavedenkorkeuksien sekä ottamon raakaveden laadun seuraamiseksi. Tarkkailu on tarkoitus liittää osaksi nykyistä Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan yhteistarkkailuohjelmaa. Esitys sisältää muutoksia Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan raakaveden tarkkailuun. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennys Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemusta on täydennetty 25.9.2013 maanomistajatiedoilla ja kiinteistöjen tunnukset omaavalla kartalla ja alueen kaavoitustilannetta koskevalla selvityksellä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Siikalatvan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.11.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu Kalajokilaakso-lehdessä 9.10.2013. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Siikalatvan kunnalta sekä Siikalatvan kunnan kaavoitus-, terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta. 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa, että Kärsämäen Vesihuolto Oy on tehnyt vesilain mukaisen hakemuksen pohjavedenottamon rakentamisesta ja pohjaveden ottamisesta Siikalatvan kunnan Telinkankaan (11603005) pohjavesialueelta omistamaltaan tilalta 791-411-29-11 Telinkangas. Lupahakemuksessa haetaan lupaa 200 m 3 /d pohjavesimäärän ottamiseksi kuukausikeskiarvona laskettuna. Samalla pohjavesialueella sijaitsevat ennestään hakijan omistamat Telinkankaan pohjavedenottamot Por 3 ja Por 3/5, joista on lupa (Pohjois- Suomen vesioikeus nro 39/98/2) ottaa pohjavettä yhteensä 400 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Suunniteltu uusi vedenottamon paikka sijoittuu noin 700 metrin etäisyydelle kaakkoon päin ottamolta Por 3, ja noin 1200 metrin etäisyydelle kaakkoon päin ottamolta Por 3/5. Suunnitellulla uuden vedenottamon paikalla, tutkimuspisteessä Telinkangas 812, on suoritettu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja hakijan yhteistyössä koepumppaus talvella ja keväällä 2012 2013. Koepumppauksen tulosten perusteella suunnitellulta vedenottamon paikalta on saatavissa 200 m 3 /d hyvälaatuista pohjavettä. Telinkankaan pohjavesialueen kokonaisantoisuudeksi on arvioitu 600 m 3 /d. Haettavan luvan mukainen vedenottomäärä nostaisi alueen vedenottolupien sallimat vedenottomäärät samalle tasolle alueen arvioidun antoisuuden
kanssa. Suunniteltu uuden ottamon paikka sijoittuu sellaiselle osalle pohjavesialuetta, jolta ei vielä oteta vettä. Näin alueen vedenotto on tarkoitus hajauttaa laajemmalle osalle pohjavesialuetta, eikä yksittäisestä kaivosta oteta koko antoisuutta vastaavaa vesimäärää. Näin pyritään turvaamaan vedenlaadun säilyminen hyvänä myös suuremmilla ottomäärillä. Uusimpien tutkimusten mukaan Telinkankaan pohjavesialueen geologinen rakenne on edullisempi pohjaveden muodostumiselle kuin aiemmin kokonaisantoisuutta arvioitaessa on oletettu. Telinkankaan alueelta on koepumppauksen kestäessä alkuvuonna 2013 otettu selvästi enemmän vettä kuin vuonna 2012. Keskimääräinen vedenotto on tammi-kesäkuussa 2013 ollut noin 300 m 3 /d, kun vuonna 2012 otettiin keskimäärin 200 m 3 /d. Tämän suuruinen vedenoton lisäys ei ole merkittävästi vaikuttanut pohjaveden pinnankorkeuksiin eikä veden laatuun. Näiden seikkojen perusteella voidaan olettaa, että haettavan luvan mukainen vesimäärä on alueelta saatavissa ilman vaikutuksia pohjavesiolosuhteisiin. Lähin luonnonsuojelualue, Lähdekorven luonnonsuojelualue, sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä kaakkoon päin suunnitellulta vedenottamolta. Lähdekorven luonnonsuojelualue sijoittuu Hämeenkankaan pohjavesialueelle, millä ei oletettavasti ole hydraulista yhteyttä Telinkankaan pohjavesialueeseen. Pohjaveden päävirtaussuunta alueella on kaakosta luoteeseen, joten voidaan näillä perustein olettaa, että pohjavedenotolla suunnitellusta paikasta ei ole vaikutusta Lähdekorven luonnonsuojelualueeseen. Muita luonnonsuojelualueita ei ole hankkeen vaikutusalueella. Hankealueella ei ole luonnonsuojelulain 4 luvun 29 mukaisia suojeltuja luontotyyppejä, eikä siellä ole havaittu lähteitä tai muita vesilain 2 luvun 11 mukaisia vesiluontotyyppejä. Lähin Natura 2000 -alue (Pellikaisenneva) sijaitsee kahdeksan kilometrin päässä hankealueelta itään. ELY-keskus katsoo, että hankkeen toteuttaminen ei vaaranna luonnonsuojelualueita tai muita arvokkaita luontotyyppejä. Hakija hakee samassa yhteydessä muutosta Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan pohjavesialueiden yhteistarkkailuohjelmaan. Hakijan tarkoituksena on vähentää nykyisten ottamoiden raakaveden laadun tarkkailua neljästä kerrasta kahteen kertaan vuodessa. Tarkkailukertojen harventamiseen ELY-keskus ei näe esteitä, sillä vedenlaatu on alueella ollut kaiken aikaa hyvä. Raakavesinäytteistä analysoitaviin parametreihin tulee kuitenkin kaikkien yhteistarkkailuun kuuluvien ottamoiden osalta vielä lisätä sulfaatti. Pinnankorkeuksien tarkkailua varten tulee ottaa uuden tarkkailuohjelman mukaiseen seurantaan kaksi uutta havaintoputkea, havaintoputki 812 ja havaintoputki Por 5304. Niiden pinnankorkeuksia on seurattava ja tulokset raportoitava päivitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Havaintoputkien ja kaivojen tarkat koordinaatit on ilmoitettava 60 vuorokauden kuluessa hankkeen valmistumisesta ELY-keskukselle. Hakija ei tässä vaiheessa hae rakennettavalle vedenottamolle suojaaluetta. Alue on metsätalousvaltaista seutua, eikä muita maankäyttöpaineita ole tiedossa. Hakijan omistuksessa ja hallinnassa on melko suuri maaalue ottamon ympäriltä, joten suoja-aluetta ei ole tarpeen tässä vaiheessa määrätä. Itse vedenottamoalue tulee aidata hakemuksessa esitetyllä tavalla ja varustaa näkyvällä kyltillä, josta ilmenevät alueen käyttötarkoitus sekä omistajan yhteystiedot. ELY-keskus katsoo, että hankkeesta saatavat hyödyt ovat huomattavasti sen mahdollisesti aiheuttamia haittoja suuremmat. ELY-keskuksen mielestä hanke on toteutettavissa muuten hakemuksen mukaisesti, paitsi raakaveden analyysipakettiin on lisättävä sulfaatti. Hanke on kokonaisuutena 7
tarpeellinen lisäämään Kärsämäen Vesihuolto Oy:n vedenhankinnan omavaraisuutta sekä varmistamaan Kärsämäen kunnan alueen vedenhankintaa. 2. Siikalatvan kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomainen Lausunnon on antanut Ympäristöpalvelut Helmi, jolle Siikalatvan kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena toimiva ympäristöterveyslautakunta on siirtänyt toimivallan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojelulakien mukaisten lausuntojen osalta. Telinkankaan pohjavesialueella noin yhden kilometrin etäisyydellä luoteeseen päin on maa-ainestenottoalueita. Hakemuksesta ei käy ilmi, ovatko ne käytössä olevia. Vedenottamolle ei haeta tässä vaiheessa vesilain mukaista vedenottamon suoja-alueen määräämistä. Suoja-alue voidaan määrätä, jos alueen käyttöä on tarpeen rajoittaa veden laadun tai pohjavesiesiintymän antoisuuden turvaamiseksi. Ympäristöpalvelut Helmen mielestä tulisi harkita suoja-alueen määräämistä nyt puheena olevalle vedenottamolle. Telinkankaalle rakennettavalle vedenottamolle laadittavan tarkkailuohjelman yhteydessä esitetään, että nykyistä Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan yhteistarkkailuohjelmaa muutetaan siten, että vedenottamoiden raakaveden laatua seurataan kaikilla tarkkailun piiriin kuuluvilla ottamoilla kaksi kertaa vuodessa (maalis- ja syyskuussa) otettavilla laatunäytteillä. Nykyisin ko. näytteet otetaan neljä kertaa vuodessa. Ympäristöpalvelut Helmen mielestä raakavesinäytteiden analyyseihin tulisi lisätä myös kokonaishiilivetypitoisuus ja öljyiset hiilivedyt, jotka puuttuivat tarkkailuohjelmaluonnoksesta nyt. 8 Muistutukset Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Hakijan selitys Hakija on ELY-keskuksen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnoita antamassaan selityksessä todennut, että raakavesinäytteistä analysoitaviin parametreihin lisättäväksi esitetyt sulfaatti, kokonaishiilivetypitoisuus ja öljyiset hiilivedyt voidaan lisätä määrityksiin. Kaikkien Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan yhteistarkkailuohjelmaan kuuluvien vedenottamoiden raakavesinäytteistä analysoitaviin parametreihin lisätään sulfaatti, kokonaishiilivetypitoisuus ja öljyiset hiilivedyt. Suoja-alueen hakemista ja määräämistä po. ottamolle harkittiin lupahakemuksen yhteydessä. Harkinnan jälkeen katsottiin, että nykyinen ympäristönsuojelulainsäädäntö antaa pohjavesien suojelun näkökulmasta riittävän suojan ja turvan. Alue on metsätalousvaltaista aluetta, eikä olemassa olevan tiedon mukaan alueelle ole tulossa pohjaveden laatua tai määrää uhkaavia maankäyttöpaineita. Lisäksi hakijalla on omistuksessaan ja hallinnassaan laajoja maa-alueita ottamon ympärillä. Kärsämäen Vesihuolto Oy katsoo, ettei vesilain mukaisen vedenottamon suoja-alueen määrääminen po. ottamolle ole tarpeellista. Itse vedenottamoalue aidataan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja varustetaan näkyvällä kyltillä, josta selviää alueen käyttötarkoitus sekä omistajan yhteystiedot.
9 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Kärsämäen Vesihuolto Oy:lle luvan Telinkankaan pohjavedenottamon rakentamiseen hakemukseen liitetyn asemapiirroksen (VYS P21977-4), mittakaava 1:2 000, osoittamaan paikkaan ja pohjaveden ottamiseen Telinkankaan pohjavesialueelta Siikalatvan kunnassa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaisesti toimenpitein estettävää, hyvitettävää tai korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä annettuja määräyksiä. Rakenteita koskevat määräykset 1. Siiviläputkikaivot tulee asentaa ja ylläpitää tarkkailuohjelman (29.8.2013) liitteessä 4 esitettyjen rakennepiirustusten mukaisina. Koepumppauksen tutkimusputket 812/kaivo 1 ja 812/kaivo 2 voidaan jättää osaksi rakenteita. 2. Luvan saajan on aidattava vedenottamoalueen rakenteet vähintään asemapiirustuksessa (piirustus VYS P21977-4) rajatulta alueelta. Vedenottamoalue on varustettava selvästi näkyvällä taululla, josta käy ilmi ottamon omistaja ja tarpeelliset yhteystiedot. Pohjavedenottomääräykset 3. Vedenottamosta saadaan ottaa vettä kuukausikeskiarvona laskettuna enintään 200 m 3 /vrk talousvesikäyttöön. Vedenottokaivosta otettavat vesimäärät on mitattava luotettavilla vesimäärän mittauslaitteilla. 4. Vedenottamoalueena on aidattavaksi merkitty 40 x 40 m alue, jolla on sallittu ainoastaan veden ottoon ja käsittelyyn liittyvä toiminta. 5. Vedenottamoa on käytettävä niin, ettei kenellekään aiheuteta enempää vahinkoa tai haittaa kuin veden saamista tarkoittavan yrityksen toteuttamiseksi on ilman kohtuuttomia kustannuksia välttämätöntä. Veden käsittely- ja tarkkailumääräykset 6. Ennen kuluttajille johtamista on vesi tarvittaessa käsiteltävä niin, että se täyttää yleisten vesilaitosten vedelle asetetut laatuvaatimukset. 7. Luvan saajan on tarkkailtava vedenottamon pumppausmääriä ja pohjavedenpinnan korkeuksia sekä ottamon raakaveden laatua hakemuksen liitteenä olevan tarkkailuohjelman mukaisesti seuraavin muutoksin: Raakavesinäytteistä analysoitaviin parametreihin lisätään kaikkien Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan yhteistarkkailuun kuuluvien ottamoiden osalta sulfaatti, kokonaishiilivetypitoisuus ja öljyiset hiilivedyt. Pinnankorkeuksien tarkkailua varten tulee ottaa uuden tarkkailuohjelman mukaiseen seurantaan kaksi uutta havaintoputkea, havaintoputki 812 ja
havaintoputki Por 5304. Niiden pinnankorkeuksia on seurattava ja tulokset raportoitava päivitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Havaintoputkien ja kaivojen tarkat koordinaatit on ilmoitettava 60 vuorokauden kuluessa hankkeen valmistumisesta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Kunnossapitomääräys 8. Luvan saajan on pidettävä pohjavedenottamoon, pohjavesiolojen tarkkailuun ja vedenottamoalueisiin kuuluvat rakenteet ja laitteet kunnossa sekä alueet mahdollisimman puhtaina. Kaikki pohjavedenottoa varten tarpeelliset aineet ja tarvikkeet on sijoitettava ja varastoitava niin, etteivät ne aiheuta vaaraa pohjavedelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 9. Tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa ja työt on olennaisilta osin tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muutoin lupa raukeaa. Ilmoitukset 10. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Siikalatvan kunnan terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Siikalatvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Perustelut Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetys, jota ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Pohjavedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen ovat tarpeen Kärsämäen Vesihuolto Oy:n laadukkaan veden saannin turvaamiseksi. Hanke kokonaisuutenaan varmistaa vedenjakelua mahdollisissa häiriötilanteissa hajauttamalla vedenottoa Telinkankaan pohjavesialueella kolmelle vedenottamolle aikaisemman kahden vedenottamon sijaan. Otettavan veden määrää on määrätty laskettavaksi kuukausikeskiarvona, jolloin häiriötilanteissa on mahdollista ottaa lyhytaikaisesti vettä rakennettujen kaivojen antoisuuden puitteissa. Vedenottamoalue on luvan saajan hallinnassa ja omistuksessa. Otettavan veden määrä on rajattu tasolle, joka koepumppausten perusteella on alueelta pumpattavissa ilman merkittäviä vaikutuksia ympäristön tilaan. Vedenottamon rakentaminen ja veden ottaminen ei vaaranna yleistä terveydentilaa tai turvallisuutta, ei aiheita huomattavia vahingollisia muutoksia 10
Lupamääräykset Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa eikä suuresti huononna paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja. Hanke ei ole ristiriidassa Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden kanssa eikä se vaaranna vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista. Vedenotto sinällään ei vaaranna pohjaveden laatua eikä pohjaveden otolla arvioida olevan vaikutusta suojeltuihin luontotyyppeihin. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille koituva hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille aiheutuviin menetyksiin. Hankkeen toteuttamisesta ei ennakoida aiheutuvan korvattavaa haittaa. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Rakentamista ja rakenteita koskevat määräykset varmistavat sen, että hanke toteutetaan suunnitellulla tavalla. Tarkkailumääräyksillä varmistetaan veden oton ja sen vaikutusten riittävä seuranta. Tässä yhteydessä on hyväksytty hakemuksen liitteenä olevassa tarkkailuohjelmassa esitetyt muutokset Telinkankaan, Lähdekorven ja Hämeenkankaan yhteistarkkailuohjelmien muuttamisesta niin, että raakaveden laatua tarkkaillan jatkossa kaksi kertaa vuodessa. Tarkkailuohjelmiin on tehty lausunnonantajien esittämät ja luvan saajan hyväksymät muutokset. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 6 :n 1 ja 2 momentti, 7, 8, 10, 11 :n 1 momentti ja 18 sekä 4 luvun 6 :n 1 ja 2 momentti ja 11. 1) Aluehallintovirasto ottaa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tarkkailuohjelmaan on määrätty tehtäväksi ELY-keskuksen vaatimat muutokset. 2) Aluehallintovirasto ottaa Ympäristöpalvelut Helmin vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tarkkailuohjelmaan on määrätty tehtäväksi Ympäristöpalvelut Helmin vaatimat muutokset. Maa-alueet rakennettavan ottamon läheisyydessä ovat hakijan omistuksessa, joten hakija voi keskeisiltä osin päättää maankäytöstä ottamon ympäristössä. Aluehallintovirasto ei katso tarpeelliseksi määrätä vesilain 4 luvun 11 :n mukaista suoja-aluetta. Lupamääräyksissä 2 ja 4 on määrätty ottamoalueen aitaamisesta ja vedenottamoalueen käytön rajoituksista. 11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 830 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.
Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muuta vedenottoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 830 euroa. 12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Siikalatvan kunta Siikalatvan kunnan kaavoitusviranomainen Siikalatvan kunnan terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Siikalatvan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Riitta Riihimäki Ilkka Haataja Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Riitta Riihimäki ja Ilkka Haataja. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Ilkka Haataja. IH/am
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 9.1.2014, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.