Etelä-Suomi Päätös Nro 124/2010/4 Dnro ESAVI/31/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 6.7.2010 ASIA HAKIJA Aallonmurtajan ja rannan täytön pysyttäminen kiinteistöjen Kalamaja RN:o 31:3 ja Lehterinnokka RN:o 31:5 edustan vesialueella, Pori Ilkka Alakortes MERKINTÄ HAKEMUS Suunnitelma Ympäristölupavirastot on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Asian käsittelyä on jatkanut Etelä- Suomen aluehallintovirasto. Ilkka Alakortes on 15.12.2009 Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa aallonmurtajan ja vesialueen täytön pysyttämiseen Ylikylän osakaskunnan hallinnoimalla Ylikylän kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2 omistamiensa kiinteistöjen Kalamaja RN:o 31:3 ja Lehterinnokka RN:o 31:5 edustalla Porin kaupungissa. Lisäksi hän on pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta aallonmurtajan ja täytön edellyttämiin toiselle kuuluviin vesialueisiin. Aallonmurtajan pituus on noin 20 m, korkeus noin 30 cm keskivedenkorkeudesta mitattuna sekä pinta-ala noin 66 m 2. Aallonmurtaja on muodostettu paikalla sijainneesta karikosta syksyllä 2009. Merivedenkorkeus vaihtelee paikalla välillä -0,80 m +1,32 m. Aallonmurtaja on tarpeellinen sen vieressä sijaitsevan laiturin käyttämiseksi. Rannassa on suoritettu pieni ruoppaus syksyllä 2009, jossa yhteydessä rantaviivaa on siistitty ja suojattu eroosiota vastaan. Suoritetun vesialueen täytön suuruus on GPS-kartoituksen perusteella noin 225 m 2. Kartoitusajankohtana merivedenpinnan korkeus oli N 60 -järjestelmässä -0,23 m, joka vastaa keskivedenkorkeutta. Ennen ruoppaustyöhön ryhtymistä hakija on tehnyt vesiasetuksen 85 a :n mukaisen kirjallisen ruoppausilmoituksen alueelliselle ympäristökeskuksel- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET le, johon ympäristökeskus ei ole reagoinut. Hakijan mukaan läjitys on tapahtunut hieman eri tavalla kuin oli suunniteltu, mutta poikkeama ei koske kenenkään oikeutta tai etua. Hankkeesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa yksityiselle eikä yleiselle edulle. Hakijan omistamilla tiloilla RN:ot 31:3 ja 31:5 on osuuksia yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 noin 285 m 2 :n pinta-alaa vastaava osuus. Hakemukseen on liitetty naapurikiinteistön Luoto RN:o 138:5 omistajien kirjallinen suostumus hankkeelle. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 25.3.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei se näe estettä pysyttämisluvan myöntämiselle tilan Kalamaja RN:o 31:3 rantaan rakennetulle aallonmurtajalle ja täytölle ja viereisen tilan Lehterinnokka RN:o 31:5 rantaan tehdylle täytölle. Hakemussuunnitelmassa mainittujen tilojen rekisterinumerot ovat vaihtaneet paikkaa. Aallonmurtaja on rantaviivan suunta ja avoin merialue huomioon ottaen tarpeellinen laiturissa pidettävien veneiden suojaamiseksi ja sen vaikutus ranta-alueen virtausolosuhteisiin on ELY-keskuksen käsityksen mukaan vain paikallinen. 2) Ahlaisten Ylikylän yhteisten alueiden jakokuntien hoitokunta on todennut, että se on ollut vuodesta 1988 asti järjestäytynyt osakaskunta ja näin ollen luvan hakijan olisi tullut selvittää rannan ja meren täyttöä jakokunnan kanssa. Tapauksessa on yksipuolisesti käytetty hyväksi yhteisiä alueita ja näin tehden suoritetuilla toimenpiteillä on loukattu osakkaiden yhdenvertaisuutta koskien kyseisen alueen yhteistä käyttöä. Jakokunta on vaatinut korvauksena hakijan saamasta hyötyalueesta ja täten muiden osakkaiden käytöstä poissa olevasta alueesta 6 euroa/m 2. Lisäksi jakokunta on vaatinut luvan hakijan korvaavan jakokunnalle aiheutuneet kulut, jotka aluehallintovirasto laskuttaa jakokunnalta hakemusasiakirjojen jäljennöksistä. 2 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä asiassa esitettyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on todennut Varsinais-Suomen ELY-keskuksen muistutuksen osalta, ettei lausunnossa 16.3.2010 ole esitetty varsinaista muistutusta tai vaatimusta. Sen vuoksi ei ole tarpeen esittää mitään selitystä.
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on todennut Ahlaisten Ylikylän yhteisten alueiden jakokuntien hoitokunnan muistutuksen osalta olevansa valmis maksamaan vaaditun korvauksen, mikäli viranomainen katsoo hinnan viran puolesta asianmukaiseksi. Lähialueella on tehty hyvin vähän vesialuekauppoja. Vuonna 2001 eräässä toimituksessa hinta on ollut noin 1 euro/m 2. Vesilain mukaan korvauksen tulee olla 1,5-kertainen. 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Ilkka Alakortekselle luvan aallonmurtajan ja vesialueen täytön pysyttämiseen omistamiensa kiinteistöjen Kalamaja RN:o 31:3 ja Lehterinnokka RN:o 31:5 edustalla Ylikylän kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2 hakemuksen mukaisesti Ylikylän kylässä Porin kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Ilkka Alakortekselle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Ylikylän kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2. Luvan saajan on maksettava vesialueen pysyvästä käyttöoikeudesta lupamääräyksessä 2) mainittu kertakaikkinen korvaus. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Aallonmurtaja ja vesialueen täyttö on pidettävä asianmukaisessa ja maisemallisesti hyväksyttävässä kunnossa. 2) Luvan saajan on maksettava kertakaikkisena korvauksena myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta vesialueeseen RN:o 876:2 Ahlaisten Ylikylän yhteisten alueiden osakaskunnalle 291 euroa kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Korvaukselle on maksettava maksun viivästyessä eräpäivän jälkeiseltä ajalta korkolain mukaista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Perustelut Aallonmurtaja on tarpeen laiturissa pidettävien veneiden suojaamiseksi. Rakennelma on vähäinen eikä se mainittavasti estä vedenvirtausta alueella. Jo suoritettu ruoppaus ja vesialueelle tapahtunut läjitys ovat aiheuttaneet tilapäistä ja vähäistä samentumishaittaa suppealla alueella. Aallonmurtajan ja täytön yhteenlaskettu pinta-ala on noin 291 m 2 ja hakija omistaa osuuksia yhteisestä vesialueesta noin 285 m 2 :n pinta-alaa vastaavan osuuden. Pysyvä käyttöoikeus yhteiseen vesialueeseen on voitu myöntää, koska toimenpiteen kohteeksi joutuva alue ei ole sanottavasti suurempi hakijan osuutta vastaavaa osaa yhteisestä alueesta. Pysyvästä käyttöoikeudesta maksettavaksi korvaukseksi aluehallintovirasto on arvioinut 1,0 /m 2 alueen pieni koko huomioon ottaen. Hanke ei sanottavasti loukkaa tai ole loukannut yleistä tai yksityistä etua.
Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti, 7 :n 1 momentti sekä 11 luvun 3, 14 ja 14 a Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Ahlaisten Ylikylän yhteisten alueiden jakokuntien hoitokunnan muistutuksen huomioon lupamääräyksestä 2) ilmenevällä tavalla. Korvaus pysyvästä käyttöoikeudesta vesialueeseen on määrätty yleisen korvauskäytännön mukaisena. Hakemusasiakirjojen jäljennöksiä koskeva korvausvaatimus hylätään perusteettomana. Aluehallintovirasto viittaa myös lupamääräyksiin ja lupapäätöksen perusteluihin. 4 KÄSITTELYMAKSU 220 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Kysymys on vähäisestä ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannusta asiasta. Päätös Ilkka Alakortes Jäljennös päätöksestä Porin kaupunki Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-31-04-09-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Porin kaupungin ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen ja esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tr
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.8.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.