LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 75/2006/3 Dnro LSY 2006 Y 11 Annettu julkipanon jälkeen 1.6.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Sukellusviemärin ja vesijohdon rakentaminen Rutajärven ja Kortejärven välisen joen alitse sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Urjala Urjalan kunta HAKEMUS SUUNNITELMA Urjalan kunta on ympäristölupavirastoon 13.1.2006 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sukellusviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Rutajärven ja Kortejärven välisen joen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Urjalan kunnassa. Hakija on lisäksi pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksessa tarkoitettu vesistöalitus liittyy vesihuoltolinjan rakentamiseen Urjalankylän haja asutusalueelle. Vesistön alituskohta Rutajärven ja Kortejärven välisessä joessa kuuluu Kokemäenjoen vesistöalueeseen. Alituskohdalla joen leveys on noin 80 m ja vesisyvyys 1,0 1,5 m. Vesistön alituskohdassa sukellusviemäri ja vesijohto rakennetaan 160 PEH 10 putkesta. Joen alituskohdassa putket kaivetaan joen pohjan alapuolelle ja painotetaan 100 %:n betonipainotuksella. Eroosion estämiseksi kaivinkohdat rantautumisalueilla verhotaan tarvittaessa kiveyksellä. Putkien sijainti rantautumiskohdilla merkitään merkintätauluilla. Putkien rantautumiskohta joen länsirannan puolella kuuluu AA:n ja BB:n omistamaan kiinteistöön Aho RN:o 14:60 ja itärannan puolella Urjalan kunnan omistamaan kiinteistöön Ranta RN:o 12:89. Putkilinjojen kohdalla oleva vesi ja vesijättöalue kuuluu Urjalankylän osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2:0. Vesiliikenne alituskohdalla rajoittuu kesämökkiläisten paikalliseen veneilyyn ja kalastus on lähinnä kotitarve ja virkistyskalastusta. Suunnitelman mukaan vesistön alitukset tehdään keväällä 2006. Hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa rakentamistyöt alituskohdalla ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Urjalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 18.4.2006. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hanke on perusteltu sekä vesiensuojelun että vedenhankinnan kannalta. Hankkeelle on myönnetty EAKR:n rahoitustukea 47 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Ympäristökeskuksen tiedossa ei ole estettä haettujen lupien myöntämiselle tavanomaisin ehdoin. Ympäristökeskus on lisäksi todennut, että suunnitelman liitteenä olevaan pituusleikkaukseen johdot on piirretty uoman pohjan yläpuolelle, eli toisin kuin tekstissä on sanottu. Suunnittelijalta saadun tiedon (Erkki Mikkola 10.4.2006) mukaan pituusleikkaus on tältä osin virheellinen. 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että kaivutyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Kun putket kaivetaan pohjatason alapuolelle, ei niistä keskuksen käsityksen mukaan aiheudu kalastukselle pysyvää haittaa. Keskus on katsonut, että lupa putkien rakentamiseen voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 3) CC (Setälä RN:o 18:16, Urjala, Urjala) on ilmoittanut, että hänen tontillaan sijaitseva lähde on tutkitusti täyttänyt hyvän juoma ja talousveden laatuominaisuudet vuosikymmenien ajan. Lähteestä ovat useat kyläläiset noutaneet juomavetensä jo ennen kuin tontin omistusoikeus siirtyi hänelle. CC on huolestunut lähteensä veden laadun säilymisestä, sillä putkikaivanto tullee katkaisemaan pohjavesivirrat lännen puoleiselta peltoalueelta. Muistutuksen liitteenä on jäljennös Urjalan kunnalle osoitetusta 20.3.2006 päivätystä kirjeestä. Kirjeessään CC on pyytänyt varmistamaan viemärin tiiveyden jokiveden ja omistamansa lähteen läheisyydessä. Lisäksi CC on toivonut jokiveden ja lähteen laadun tutkimista ennen viemäröintiä, rakennustyön aikana ja sen jälkeen, jotta varmistetaan, etteivät viemärityö tai viemärin käyttö aiheuta terveys tai ympäristöhaittoja. 4) Urjalankylän osakaskunta/hoitokunta (vesialue 887 876 2 0) on ilmoittanut, että hoitokunnan kokouksessa 5.4.2006 on käsitelty haetun sukellusviemärin ja vesijohdon rakentamista Rutajärven ja Kortejärven välisen joen alitse. Hoitokunnalla ei ole toimenpiteen johdosta huomauttamista. HAKIJAN SELITYS Urjalan kunta on ilmoittanut, että sukellusviemäriosuuden tekee Tieliikelaitoksen Hämeen yksikkö. Tarjouksen mukaan joen alitus teh
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 dään ns. suuntaisporauksella joen pohjan alapuolelle. Toimenpide ei tule aiheuttamaan jokiveden laatuun muutoksia. Viemärin tiiveys tutkitaan normaalilla tavalla ennen sen käyttöönottoa ja kunta ottaa Lindholmin maalla sijaitsevasta lähteestä näytteen ennen töiden aloittamista ja niiden valmistuttua. Jokivedestä ei kunnan mielestä ole perusteltua syytä ottaa näytteitä. Lindholmin epäilyä vesisuonien katkeamisesta ei myöskään voida ennakoida. Kunta on lisäksi todennut olevansa vesilain säädösten mukaisesti vastuussa, jos katkeaminen kaivutöiden johdosta kuitenkin tapahtuu ja voidaan osoittaa sillä olevan vaikutusta lähteen tuottoon. Kunta on toivonut myös asian pikaista käsittelyä, jotta työt voitaisiin aloittaa. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Urjalan kunnalle luvan sukellusviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Rutajärven ja Kortejärven välisen joen alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Urjalan kunnassa. Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle pysyvän käyttöoikeuden sukellusviemäriä ja vesijohtoa varten tarvittavaan Urjalankylän osakaskunnalle kuuluvaan vesialueeseen RN:o 876 2 0. Sukellusviemärin ja vesijohdon rakentamisesta ja myönnetystä vähäisestä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto ja viemäri on upotettava vesistön pohjan alapuolelle suunnitelman mukaisesti. Johdot on painotettava siten, että ne pysyvät paikoillaan. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut merkittävä asianmukaisesti. 3) Sukellusviemäri ja vesijohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 4) Sukellusviemärin ja vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
4 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sukellusviemärin ja vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johtojen merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Sukellusviemärin ja vesijohdon rakentaminen vesistönalituksena on tarpeen viemäröinnin ja vesihuollon kehittämiseksi Urjalan kunnan alueella eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Urjalan kunnalle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen (1) ja Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen (2) muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. CC:n (3) muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että tässä hakemusasiassa on kysymys luvan saamisesta sukellusviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesistön alitse. Ympäristölupaviraston toimivaltaan ei kuulu tutkia sitä, miten johtolinja sijoitetaan maa
5 alueella ja mitä vaikutuksia johtolinjan rakentamisesta mahdollisesti aiheutuu maa alueella. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto jättää Lindholmin esittämät lähdettä koskevat vaatimukset ja huomautukset tutkimatta. Ympäristölupavirasto toteaa kuitenkin, että Urjalan kunta on ilmoittanut ottavansa näytteet lähteestä ennen töiden aloittamista ja työn valmistuttua. Lisäksi viemärin tiiveys tutkitaan ennen sen käyttöönottoa. KÄSITTELYMAKSU 280 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.7.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.