Etelä-Suomi Päätös Nro 16/2013/1 Dnro ESAVI/6/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 1.2.2013 ASIA Hakemus Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy:n koeluonteista toimintaa koskevassa päätöksessä nro 114/2012/1, 28.6.2012 hyväksytyn toiminnan määräajan jatkamiseksi, Kirkkonummi. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy PL 44 02401 Kirkkonummi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy, Gyproc Ojangontie 23 02400 Kirkkonummi Kiinteistötunnus 257-481-1-133 ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 8.1.2013. ASIAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 :n 3 momentti ja 61. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohtien 3 b), 8 f) ja 13 g) nojalla. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Ympäristönsuojelulain (86/2000) mukainen ympäristölupapäätös Saint- Gobain Rakennustuotteet Oy:n kipsilevytehtaan toiminnalle (Etelä-Suomen aluehallintovirasto, nro 13/2012/1, 26.1.2012). Päätös Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy:n ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee koeluonteista toimintaa kipsilevytehtaalla (Gyproc) (Etelä-Suomen aluehallintovirasto, nro 114/2012/1, 28.6.2012). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kipsilevytehdas sijaitsee Kirkkonummen kunnassa Strömsbyn teollisuusalueella. Tehdasalue sijaitsee noin 6 kilometrin etäisyydellä Kirkkonummen keskustasta etelään Kantvikin eteläsataman ja Kasabergetin kaakkoispuolella. Lähimmät yksityiset asuinrakennukset sijaitsevat noin 300 metrin etäisyydellä tehdasalueesta. Lähin merialue, Pikkalanlahti, sijaitsee lähimmillään noin 350 metrin päässä tehdasalueen länsipuolella. Tehtaan kaakkoispuolella kulkeva Ojangontien vierusoja alittaa Ojangontien ja laskee Storängenin kautta mereen Strömsbyvikenissä. Tehtaan pohjoispuolella kipsilevykasan eteläreunassa on ojantapainen vesiuoma, johon kertyy sulamisvesiä kipsilevykasasta. Strömsbyn teollisuusalueen asemakaavassa (asemakaavan muutos ja laajennus, lainvoimainen 14.5.2007) tehdasalue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T), jonka pohjois- ja koillisreunaan metsän suuntaan on merkitty luonnontilaisena säilytettävä tai istutettava alueen osa. Lähialueet ovat teollisuusaluetta, suojaviheraluetta ja toimitilarakennusten korttelialuetta. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy hakee aluehallintoviraston päätökseen nro 114/2012/1, 28.6.2012 lisäaikaa Siilinjärven kipsin koekäytön suorittamiseksi. Toiminta aloitetaan aikaisintaan maaliskuun alussa ja koekäyttö lopetetaan viimeistään syyskuun lopussa eli jakso olisi 1.3. 30.9.2013. Suunniteltu alkuperäinen aikataulu ei aluksi toteutunut, koska Yara Suomi Oy:n Siilinjärven tehtaalla tapahtui henkilöstömuutoksia. Muutoksien seurauksena keskusteluissa päästiin vasta marraskuussa laivausasioihin. Valitettavasti syväykseltään sopivaa vapaata kalustoa ei marraskuussa ollut saatavilla. Yara Suomi Oy:n puolelta selvitettiin maantierahtikuljetusten mahdollisuus, joka ei ollut kustannustehokasta. Aloittamisen määräaika tuli vastaan, eikä laitoksella ehditty edes aloittaa koekäyttöä. Nyt tulevana keväänä laitoksella halutaan aloittaa Siilinjärven kipsin koekäyttö.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy:n hakemuksen, joka koskee ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesta ilmoituksesta annetun päätöksen muuttamista toiminnan toteuttamisajankohdan osalta. Aluehallintovirasto muuttaa päätöksen nro 114/2012/1, 28.6.2012 määräyksen 1. kuulumaan seuraavasti. 1. Koetoimintaa voidaan tehdä 30.9.2013 asti. Koetoiminnan aikana voidaan tuotannossa käyttää Yara Suomi Oy:n Siilinjärven tehtailta peräisin olevaa jätteeksi luokiteltavaa kipsiä (jätenimike 06 09 04) enintään 4 000 tonnia. Siilinjärven kipsi on varastoitava ilmoituksen mukaisesti katetussa kipsivarastossa. (YSL 30, 45, 64, JäteA 4, liite 4) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Aluehallintovirasto on muuttanut päätöksen nro 114/2012/1, 28.6.2012 määräystä 1. pidentämällä koeluonteisen toiminnan toteuttamisjaksoa hakemuksen mukaisesti 30.9.2013 saakka, koska toimintaa ei ole pystytty laitoksella aloittamaan. Toteuttamisajankohdan muutoksella ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, joten toteuttamisajankohdan muutoksen takia ei ole tarpeen tehdä muutoksia muihin määräyksiin tai antaa uusia määräyksiä. Muilta osin koeluonteinen toiminta on tehtävä päätöksen nro 114/2012/1, 28.6.2012 mukaisesti. Aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena asianosaisten kuulemista, koska toteuttamisajankohdan muutos ei aiheuta merkittäviä ympäristövaikutuksia. Samasta syystä ei ole pidetty tarpeellisena pyytää asian johdosta lausuntoja.
4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 31, 45, 53, 54, 61, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 24, 26, 27 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, liite 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 300 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen maksutaulukon mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 6 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy PL 44 02401 Kirkkonummi Kirkkonummen kunta Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä kuulutetaan Kirkkonummen kunnan virallisilla ilmoitustauluilla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Teemu Lehikoinen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Teemu Lehikoinen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.3.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 029 564 2611 fax: 029 564 2760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.