Etelä-Savo PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 03.02.2010 DNro ESAELY/20/07.00/2010 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLETULO 11.1.2010 HAKIJA Autoliiton Kangasniemen osasto ry. XIV Kangasniemi Ralli Suurosenkuja 2 as 3 51200 Kangasniemi Yhteyshenkilö: Kilpailunjohtaja Pentti Kangas, p. 0400 647 864 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autoliiton Kangasniemen osasto ry:n järjestämä XIV Kangasniemi Ralli 6.3.2010 Kangasniemen, Toivakan ja Joutsan kuntien sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupunkien alueella. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulain 60 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ELY-keskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelulaki 60 ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0120 www.ely-keskus.fi/etela-savo PL 164 50101 Mikkeli Jääkärinkatu 14 50100 Mikkeli Mikonkatu 3 ja 5 50100 Mikkeli
2/5 SUORITEMAKSU 490 euroa TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Autoliiton Kangasniemen osasto ry:n järjestämää XIV Kangasniemi Ralli-nimistä rallikilpailua. Kilpailu ajetaan tieliikennelainsäädännön mukaisilla autoilla. Autot esikatsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso tarvittaessa. Kilpailun kuluessa voidaan suorittaa välitarkastuksia, joissa liian äänekkäät autot voidaan antaa korjauskehoitus tai poistaa kilpailusta. Kaikkiin erikoiskokeiden varrella oleviin kiinteistöihin jaetaan noin kaksi viikkoa ennen kilpailua tiedote, jossa kerrotaan kilpailusta, sen aikataulusta ja toimintaohjeista kilpailun aikana. Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 m etäisyydellä tiestä keskimäärin 73 db(a) melutason ja 50 m etäisyydellä 56 db(a) melutason. (Lähde: Ins.tsto. Paavo Ristola Oy:n raportti 14424, Kesä- ja talvirallin melumittaus Heinolassa ja Tampereella.) Rallin melun aiheuttama haitta-alue on verrattavissa keskitason (noin 10 000 ajoneuvoa/vrk) liikennemäärän valtatiehen. Lisäksi on otettava huomioon, että meluhaitta on lyhytaikainen tapahtuma, noin 1-3,5 tuntia kullakin erikoiskokeella. Yksittäinen meluhuippu, jonka ralliauto aiheuttaa, on samansuuruinen kuin yksittäisen raskaan ajoneuvon aiheuttama meluhuippu. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Etelä-Savon ELY-keskus on varannut Kangasniemen, Toivakan ja Joutsan kuntien sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupunkien ympäristöviranomaisille tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen johdosta. Lausuttavaa ei ollut. ETELÄ-SAVON ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy Autoliiton Kangasniemen osasto ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 2. Autojen äänitasoa on seurattava mittauksin katsastuksen yhteydessä. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja, on poistettava kilpailusta.
3/5 3. Kilpailussa mahdollisesti käytettävät äänentoistolaitteet on suunnattava asutuksesta poispäin. 4. Rallin toiminnot tulee järjestää siten, että haitalliset vaikutukset luontoon jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 5. Rallin jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. 6. Kilpailusta, sen yhteyshenkilöstä ja kilpailuajankohdista tulee tiedottaa kilpailureitin varrella asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ennen kilpailua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi eikä lisämääräyksiä ole tarpeen antaa. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja. (Määräys 1) Kilpailun aikana tapahtuvin melumittauksin voidaan todeta, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen mukaiset määräykset. (Määräys 2). Äänentoistolaitteiden suuntaamisella asutuksesta poispäin vähennetään meluhaittaa lähiasukkaille. (Määräys 3). Ympäristösuojelulain 64 mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. (Määräykset 4,5 ja 6). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ELY-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon.
4/5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 64, 96.3, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetuksessa (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 490 euroa. Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Autoliiton Kangasniemen osasto ry. XIV Kangasniemi Ralli Suurosenkuja 2 as 3 51200 Kangasniemi Jäljennös päätöksestä Kangasniemen kunta / Rakennus- ja ympäristölautakunta Keski-Savon ympäristötoimi, Pieksämäen toimipiste Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Toivakan kunnan ympäristönsuojelunviranomainen Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelut Vaasan hallinto-oikeus Keski-Suomen ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus
5/5 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kangasniemen, Joutsan ja Toivakan kuntien sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupunkien ilmoitustauluilla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YsL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Marjukka Kilpeläinen Ympäristöinsinööri Esa Rouvinen LIITEET Reittikartta Valitusosoite TIEDOKSI Kangasniemen kunta / Rakennus- ja ympäristölautakunta Keski-Savon ympäristötoimi, Pieksämäen toimipiste Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Toivakan kunnan ympäristönsuojelunviranomainen Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelut Vaasan hallinto-oikeus Keski-Suomen ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus
6/5 VALITUSOSOITUS Liite Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen 3.2.2010, Dnro ESAELY/20/07.00/2010 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös on annettu 3.2.2010 Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy 5.3.2010. Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Telefax: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Puhelin: 010 36 42611 Aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjelmän liitteet Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.