Sääntelyelimen painopisteet 2016 Sääntelyelimen päällikkö Juha Karjanlahti 25.11.2015
Aiheet Verkkoselostus Palvelupaikat ja niiden hinnoittelu Rataverkon hinnoittelu Kirjanpidollinen eriyttäminen Lisää rataverkonhaltijoita markkinasääntelyn piiriin Merisatamat ja VR:n yksityisraiteet. Komission täytäntöönpanopäätös C(2015) 857 final : lista rautatielain 4,5 ja 5a lukujen soveltamisen ulkopuolelle jäävistä radoista (rautatielain 1 ).
Verkkoselostus Etukäteisvalvonta alkaa - ei korvaa jälkikäteisvalvontaa Tiedot kaikista palvelupaikoista ja hinnoista verkkoselostukseen Lisää toimijoita laatimaan verkkoselostuksen Verkkoselostus osaksi liiketoimintaprosesseja Mahdollisuus tasapuoliseen pääsyyn rataverkolle Vuonna 2016 sääntelyelin Suorittaa ensimmäisen etukäteisvalvonnan Kiinnittää erityisesti huomiota palvelupaikka- ja hinnoittelutietoihin sekä perustietojen kattamiseen Luonnokset sääntelyelimen tarkasteluun mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.
Verkkoselostuksen perustiedot Rataverkolle pääsy Rataverkko Ratakapasiteetin jakaminen Palvelut; kapasiteetin jakaminen ja hinnoittelu Ratamaksut
Palveluihin pääsyyn liittyvät velvoitteet Tarjontavelvoite Hinnoitteluun liittyvät velvoitteet Käyttämättä jääneen palvelupaikan vuokraamisvelvoite Velvoitteiden kohdistuminen Tarjontavelvoitteen alaiset palvelut Lisäpalvelut Oheispalvelut
Palvelupaikat sääntely ja ohjeistus Tuleva rautatielaki ja valtioneuvoston asetus rautatieliikenteen harjoittajille tarjottavista palveluista Viittaus rautatiemarkkinadirektiivin liitteeseen II Komission tuleva (mahdollinen) täytäntöönpanoasetus IRG-Rail julkaissut kaksi kannanottoa palveluihin pääsyä koskevasta asetuksesta (v. 2014 ja 2015) http://www.irg-rail.eu/public-documents/ Kannanotot eivät välttämättä kaikilta yksityiskohdiltaan edusta sääntelyelimen arviointiperiaatteita.
Palvelupaikat tiedot verkkoselostukseen Velvoite koskee kaikkia rautatiemarkkinadirektiivin liitteen II palveluita Palvelupaikan ylläpitäjän annettava tiedot verkkoselostukseen sisällytettäväksi tai ilmoitettava verkkosivusto, jolla tiedot maksutta julkisesti saatavilla sääntelyelin kartoittaa palveluntarjontaa kohdennetusti myös erillisenä selvityshankkeena. Tehostetaan markkinoiden toimintaa: Tarjolla olevista palveluista tiedot kaikkien potentiaalisten asiakkaiden saatavilla.
Tarjontavelvoitteen alaiset palvelut (1) Rautatiemarkkinadirektiivin liitteen II 2 kohdan palvelut Esim. matkustaja-asemat, tavaraliikenneterminaalit, huoltopalvelut. Vastattava palvelun hakijan esittämään pyyntöön mahdollisimman pian Sääntelyelin voi asettaa määräajan => tarve arvioidaan kokemuksen perusteella Ainoa mahdollisuus kieltäytyä Palvelulle olemassa toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja taloudellisesti hyväksyttävin edellytyksin. Palvelujen tarjonnasta kieltäytyneellä velvollisuus Perustella hylkäävä päätös kirjallisesti Osoitettava palvelun hakijalle toteuttamiskelpoinen vaihtoehto ja sen ehdot.
Tarjontavelvoitteen alaiset palvelut (2) Ei velvollisuutta investoida kaikkien pyyntöjen täyttämiseksi Asianmukainen osuus palvelujen tarjonnan kapasiteetista ulkopuolisille palvelujen hakijoille Palvelujen hakija voi pyytää sääntelyelimen ratkaisua.
Palvelujen hinnoittelun yleisiä periaatteita (1) Hinnoittelun tasapuolisuus ja kohtuullisuus Ei saa ylittää palvelujen tarjoamisesta aiheutuvia kustannuksia lisättynä kohtuullisella tuotolla Kohdeltava samassa asemassa olevia samalla tavalla Toiminnan tehokkuus. Oikea tasapaino alhaisten hintojen ja tarjontakannusteiden välillä Velvoitteet koskevat kaiken tyyppisiä palveluntarjoajia Alalle tulon kannusteet.
Palvelujen hinnoittelun yleisiä periaatteita (2) Sitoutuneen pääoman määrittäminen Lähtökohtaisesti kirjanpidon tietojen perusteella Ennen velvoitteiden voimaantuloa kustannuksilla ei suoraa lakiin perustuvaa yhteyttä palveluiden hinnoitteluun Suunnitelman mukaiset poistot eivät välttämättä vastanneet pääoman todellista kulumista Tosiasiallisten kustannusten määrittäminen tasetietojen pohjalta saattaa olla haasteellista.
Hinnoittelun valvonta 2016 Osana palveluntarjonnan selvitystä Ensimmäinen katsaus hinnoittelun periaatteisiin (36a ) Kustannuslaskenta, hinnoittelulaskelma ja tuottoprosentit Alustava suunnitelma 2016: matkustaja-asemat, huoltopalvelut. Lähtökohtaisesti jälkikäteisvalvontaa Mutta mahdollisuus vahvistaa menetelmät (36a 3. mom.) Myös ohjeistus mahdollinen toimenpide. Muut mahdolliset toimenpiteet Kohdennettu oma-aloitteinen selvitys ja hinnoittelua koskeva päätös Valitusten perusteella tehdyt selvitykset.
Rataverkon hinnoittelu Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/909 suorien kustannusten laskemisesta (ratamaksun perusmaksu) Säännöt suorien kustannusten laskentaan Menetelmä ei vaadi ekonometrista mallinnusta. Voidaan yhä laskea vankkaan näyttöön perustuvan ekonometrisen tai teknisen kustannusmallinnuksen avulla Tällöin rataverkonhaltijan osoitettava sääntelyelimelle: Sisältyy ainoastaan kustannuksia, jotka aiheutuvat suoraan rautatieliikenteen harjoittamisesta Eikä sisälly mitään asetuksen 4 artiklassa tarkoitetuista kustannuksista. Rataverkon haltijan on toimitettava sääntelyelimelle laskentamenetelmänsä ja tarvittaessa vaiheittainen suunnitelma viimeistään 3.7.2017.
Kirjanpidollinen eriyttäminen Tuloslaskelma ja tase Tarjontavelvoitteen alaiset palvelut (34 ) palveluittain Taseen osalta palvelupaikkojen kimputtaminen mahdollista vuoden 2016 tilinpäätöksessä Täydellinen eriyttäminen rautatieliikenteen harjoittamisesta heti. Rautatieyrityksen eri palvelut Rataverkon hallinnointi, matkustaja- ja tavaraliikenne Myös julkisen palvelun velvoitteet alaisen palvelun rahavirrat eroteltava. Vuoden 2016 tilinpäätös ensimmäinen Valvonta vuonna 2017.
Yhteenveto vuodesta 2016 Palvelupaikkojen ja niiden hinnoitteluperusteiden selvitys Alustavasti matkustaja-asemat ja huoltopalvelut. Verkkoselostusten etukäteisvalvonta Ensimmäistä versiota tekevien kannustetaan toimittamaan luonnokset sääntelyelimelle hyvissä ajoin Palvelupaikkatiedot. Palvelujen hinnoittelua koskevien jatkotoimenpiteiden tarpeen arviointi Toimijoilta tulevat oikaisuvaatimukset ja muut valitukset ensisijaisia Toimijoiden neuvonta.
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.saantelyelin.fi