Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 15/2012/2 Dnro ISAVI/76/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 24.2.2012 HAKIJA Komperon vesiosuuskunta ASIA Vesijohdon ja paineviemärien rakentaminen Taipaleenjoen ali neljässä kohdassa, pysyvä käyttöoikeus tarvittaviin vesialueisiin sekä töidenaloittamislupa, Liperi HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 19.10.2011 toimittamassaan ja 21.11.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa, pysyvää käyttöoikeutta tarvittaviin vesialueisiin ja töidenaloittamislupaa. Rakentaminen liittyy Liperin kunnassa sijaitsevan Komperon alueen jätevesiviemäröintiin ja vesijohdon täydennysrakentamiseen. Viinijärven valuma-alueeseen kuuluva Taipaleenjoki virtaa Viinijärvestä Oriveden Heposelkään. Suunnitelman mukaan johtolinjat alittavat Taipaleenjoen neljässä paikassa. Suunnitelma käsittää hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta sijaintikartasta 1:20 000 ilmenevät vesistöalitukset 1 4, joista alitukset 1, 2 ja 4 tehdään suuntaporaamalla ja alitus 3 ruoppaamalla. Suuntaporaamalla tehtävissä alituksissa putkia ei painoteta erikseen. Vesistössä ei aiheudu samentumista, koska työskentely tapahtuu rannalta käsin. Ruoppaamalla tehtävässä alituksessa ruopataan vesistön pohjaa vähintään 1 m pohjasta ja eristetään. Vesijohto painotetaan pohjaan 100 %:n ja paineviemärijohto 120 %:n nostetta vastaan. Betoniset painot asennetaan noin 1 3 metrin välein. Putkimateriaali on PEH-muovia PE 80. Putki asennetaan ruopattuun kaivantoon ja peitetään. Rantaalueilla putken upotussyvyyden alaraja on MNW -1,5 m. Putkien paineluokka on 10 bar. Alituskohdissa mahdollisesti tapahtuva vesiliikenne on pien- ja huviveneilyä eikä alituskohdissa suoriteta uittoa. Kalastus on pääasiassa virkistys- ja kotitarvekalastusta. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1030 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Hakemuksen mukaan Taipaleenjoessa harjoittaa tällä hetkellä yksi yritys kalankasvatustoimintaa. Hakemuksen mukaan rakennustyöt eivät aiheuta muuta haittaa kuin vesistön tilapäistä ja paikallista samentumista. Asennustyöt rajoittavat tilapäisesti ranta- ja vesialueiden virkistyskäyttöä. Hakemukseen on liitetty vesialueiden osalta Taipaleen osakaskunnan (RN:ot 878:7 ja 878:1) ja Komperon osakaskunnan (RN:o 876:1) kanssa tehdyt sopimukset sekä rantojen osalta tilojen (RN:ot 878:14, 28:69, 59:3, 21:11, 22:18, 3:55, 33:40, 37:11, 38:6, 3:43, 18:7, 18:3, 1:14 ja 14:92) omistajien kanssa tehdyt sopimukset. Lisäksi hakemukseen on liitetty Museoviraston 1.8.2011 päivätty lausunto. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNTO SELITYS Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 9.1.2012. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut hakemuksesta seuraavaa: Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen käsityksen mukaan hankkeen vaikutukset vesistöihin ja alueen vesiluonnon monimuotoisuuteen jäävät vähäisiksi. Suuntaporauksessa on kuitenkin huolehdittava, että porauksen alku- ja loppupäät sijaitsevat riittävän etäällä rannasta, jolloin töistä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia vesiluonnolle. Ruoppaamalla tehtävällä alituskohdalla rakentamisen virkistyskäyttöhaittoja voidaan vähentää esim. ajoittamalla vesirakennustyöt talvikauteen. Rakentamisesta annettavissa lupaehdoissa tulee ottaa huomioon vesirakentamiseen liittyvien ehtojen ohella myös vesistön mahdolliseen pilaantumiseen (vesilaki 2:1a ) liittyviä määräyksiä. Putkien upotus- ja asennustyöt on tehtävä erittäin huolellisesti ja paineviemärin paineluokkana tulee käyttää suunnitellun 10 barin putken sijasta seinämävahvuudeltaan vahvempaa 16 barin putkea, jotta sen tiiviys voidaan tarvittaessa helposti tarkistaa. Töidenaloittamisluvan myöntämiselle ei ole estettä, mikäli lupaehtojen määrittelyssä otetaan huomioon tässä lausunnossa esitetyt vaatimukset. Hakija on 22.1.2012 aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut, että se tulee käyttämään alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen 16 bar lujuusluokan paineviemäriputkia kaikissa hakemuksessa mainituissa Taipaleenjoen alituksissa. Kaikki vesistöön rajoittuvat rakennustyöt pyritään tekemään talvikaudella vesistön virkistyskäyttöhaittojen välttämiseksi. Suuntaporauksen aloitus- ja lopetuspaikat sijaitsevat niin kaukana vesistöstä ettei niistä aiheudu haittaa vesiluonnolle eikä rantamaisemalle. Kaikki suunnitelmiin jälkikäteen tehtävät muutokset esitetään hankkeen seurantaryhmälle niiden asianmukaisuuden ja kustannusten toteamiseksi. Vesiosuuskunta pitää tärkeänä, että töidenaloittamislupa saadaan viivytyksettä, koska vesistöön liittyvät työt on tarkoitus tehdä ennen kevättä 2012. 2
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Komperon vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon ja paineviemärien rakentamiseen Taipaleenjoen ali neljässä kohdassa sekä pysyvän käyttöoikeuden rakentamista varten tarvittaviin vesialueisiin Liperin kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Vesijohdon ja paineviemärien sijainti ilmenee hakemuksen täydennykseen liitetyistä 16.11.2011 päivätystä sijaintikartasta 1:20 000 ja 12.10.2011 päivätystä suunnitelmakartasta 1:7 500 (alitukset 1 4) sekä 12.10.2011 päivätyistä pituusleikkauspiirustuksista 1:100/200. 1. Suuntaporaamalla tehtävissä vesistön alituksissa (alitukset 1,2 ja 4) on putket asennettava suunnitelman mukaisesti joenpohjan alapuolelle siten, että ne pysyvät paikoillaan. Muualla vesialueella (alitus 3) putket tulee upottaa hakemuksen mukaisesti pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Putket on painotettava hakemuksen mukaisesti niin, että ne pysyvät paikoillaan eivätkä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Paineviemäriputkien paineluokkana vesistöalituksissa tulee käyttää 16 barin putkea. 2. Rakennustyöt on pyrittävä tekemään talvikautena sekä tehtävä niin ja sellaisena aikana, ettei vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava luvalliseen paikkaan maa-alueelle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 4. Putkien sijainti vesialueella on merkittävä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. 5. Putket painoineen ja sijaintimerkintöineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen työhön ryhtymistä on sen aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
PERUSTELUT 8. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hanke on tarpeen paikallisen veden jakelun ja jätevesihuollon järjestämiseksi. Hakija on sopinut putkien sijoittamisesta tässä päätöksessä mainittujen vesialueiden ja ranta-alueiden omistajien kanssa. Tehdyt sopimukset ja asiassa annettu lausunto sekä hakijan antama selitys huomioiden rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupa voidaan myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. TÖIDENALOITTAMISLUPA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annettu lausunto ja hakijan selitys huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Vanhan vesilain (264/1961) 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26 Uuden vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 4
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Sinikka Pärnänen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.3.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.