Pöytäkirja Nro 11/2011 203 Kunnanhallitus _ Kokousaika Maanantai 26.9.2011 klo 18.00-19.35 Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Lehti Taisto j. x Mattila Marja j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Nuotio Pirjo-Liisa j. x Pietilä Heikki j. x Muut saapuvilla Honkala Riitta valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Urmas Petteri valt. II vpj x Kesäniemi Jari kj/esittelijä x Brander Marja-Leena pöytäkirjanpitäjä x Laillisuus ja 162 päätösvaltaisuus Asiat 162-171 Pöytäkirjan 163 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Marja-Leena Brander Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Torstai 29.9.2011 Allekirjoitukset Anne Niemelä-Laaksonen Pirjo-Liisa Nuotio Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai 3.10.2011 klo 9-15.45 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander
204 162 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus on päättänyt 17.1.2011 pitämässään kokouksessa, että vuonna 2011 se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle keskiviikkona 21.9.2011. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
205 163 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. Pöytäkirja on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Anne Niemelä-Laaksonen ja Pirjo- Liisa Nuotio. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anne Niemelä- Laaksonen ja Pirjo-Liisa Nuotio.
206 164 KOSKEN TL KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN LASTEN PARLAMENTTIIN KAUDELLE 11/2011-11/2013 Kh 6.9.2011 Suomen Lasten Parlamentti perustettiin eri tahojen laajalla yhteistyöllä ja opetusministeriön tuella vuonna 2007. Yli 200 kuntaa on asettanut omat edustajansa Suomen Lasten Parlamenttiin nyt päättyvälle kaudelle. Kuntia pyydetään nimeämään 1-2 alakouluikäistä kunnan edustajaa tulevalle parlamenttikaudelle 11/2011-11/2013. Edustajakauteen kuuluu vuosittain yksi suuristunto. Kunnan nykyiset eli kautensa päättävät edustajat kutsutaan Suomen Lasten Parlamentin päättäjäisistuntoon 14.11.2011 Tampereelle. Myös tulevalle parlamenttikaudelle valitut uudet edustajat kutsutaan kauden aloitusistuntoon Tampereelle 14.-15.11.2011. Kuntaa pyydetään korvamaan edustajien ja mahdollisten saattajien matka-, majoitus- ja ruokailukustannukset. Talolan koulua on pyydetty ilmoittamaan kunnanhallitukselle tulevan kauden edustajat. Valmistelija: hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander Kunnanhallitus päättää lähettää edustajansa Suomen Lasten Parlamentin päättäjäisistuntoon 14.11.2011 sekä tulevan kauden aloitusistuntoon 14.-15.11.2011 Tampereelle ja korvaa edustajien ja mahdollisten saattajien matka-, majoitus- ja ruokailukustannukset. Tulevalle kaudelle 11/2011-11/2013 valittavien osalta päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. -------------------- Talolan koulun oppilaat ovat valinneet edustajansa Suomen lasten parlamenttiin kaudelle 11/2011-11/2013. Kunnanhallitus päättää lähettää edustajansa Suomen Lasten Parlamentin päättäjäisistuntoon 14.11.2011 sekä tulevan kauden aloitusistuntoon 14.-15.11.2011 Tampereelle ja korvaa edustajien ja mahdollisten saattajien matka-, majoitus- ja ruokailukustannukset. Kunnanhallitus valitsee Suomen Lasten Parlamenttiin kaudelle 11/2011-11/2013 Kosken Tl kunnan edustajiksi Roosa Kosken ja Jalmari Kulmasen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
207 165 OSTOLASKUJEN SÄHKÖISEN VÄLITYSPALVELUN KÄYTTÖÖNOTTO Kosken Tl kunnassa on ollut käytössä ostolaskujen sähköinen hyväksymis- ja kierrätysjärjestelmä vuoden 2010 alusta lukien. Järjestelmän käyttöönoton alkuvaiheeseen ei haluttu valmiutta vastaanottaa sähköisesti verkkolaskuja. Sähköinen laskujen käsittely on sujunut hyvin ja nyt olisi valmius ottaa käyttöön myös verkkolaskujen vastaanotto. Palvelun avulla voidaan vastaanottaa verkkolaskut kaikilta Logican asiakkailta sekä Logican kanssa yhteistyössä laskuja välittäviltä palveluntarjoajilta (verkkolaskuoperaattorit ja pankit). Laskut ohjautuvat Logican palveluun laskuttajan asettamien osoitetietojen perusteella. Kaikki asiakkaan tunnisteella vastaanotetut laskut ohjataan edelleen asiakkaan saataville. Kaikissa Logican palvelun kautta vastaanotetuissa laskut sisältävät myös laskun kuvan kierrätysprosessia varten. Sovellustoimittaja Logica on antanut tarjouksen verkkolaskujen vastaanoton kustannuksista: - Sähköisten laskujen sisään 700 luku Pro Economicaan, käyttöoikaus - Toimitusmaksu 230 - Henkilötyö 1 pv 1 050 /htp - Projektin veto 1 000 /htp - Ostolaskujen välityspalvelu 1 000 /tuot.ymp. - Tietoliikenneyhteyden avaus 100 /avaus Yhteensä 4 080 Kiinteät kuukausikustannukset ylläpidon osalta ovat 14 /kk ja transaktiokustannukset 0,19 /lasku. Verkkolaskujen sähköiseen hankintaan ei ole varattu määrärahaa vuodelle 2011. Kunnanviraston kopiokoneen hankintaan vuodelle 2011 varatusta määrärahasta jäi käyttämättä 6.804,19, jolla verkkolaskujen vastaanottomahdollisuus olisi mahdollista hankkia vuonna 2011. Valmistelija: hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander Kunnanhallitus hyväksyy, että ostolaskujen sähköinen välityspalvelu 4 080 hankintaan vuonna 2011 ja kustannukset katetaan kunnanviraston irtaimistoon varatusta määrärahasta (910102). Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
208 166 VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA 2012-2013 Vuoden 2012 toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittu ottaen huomioon kunnanhallituksen 13.6.2011/ 119 antamat taloussuunnitelman 2012-2014 sekä talousarvion 2012 laadintaohjeet. Ohjeista poiketen palkkamäärärahat on tarkistettu korottamalla kesäkuun 2011 palkkoja 2 %:lla (ohje 3 %). Muun käyttötalouden osalta (mm. tarvikkeet, palveluiden ostot) määrärahavarausten kasvu voi olla enintään 3 % vuoden 2010 tilinpäätökseen nähden. Asiakaspalveluiden ostot kunnilta ja kuntayhtymiltä voidaan budjetoida kuitenkin esitysten mukaan. Tehtäväalueen toimintakulujen suurempaan kasvuun tulee olla laajenemiseen tai palvelujen laatuun perustuva muu syy. Lautakuntien esitysten perusteella koottu alustava talousarvio vuodelle 2012 näyttää seuraavalta (käyttötalous): Ta 2012 Muutos % Muutos% Tp -10 Ta -11 Toimintatuotot 2.679.746 2,2 0,7 Toimintakulut 15.597.381 11,0 4,3 Toimintakate 12.917.635 13,1 5,1 Vuosikate - 373.435-151,5-224,0 Tilikauden tulos - 997.259-446,4 271,6 Talousarvioon sisältyy seuraavat henkilöstöresursseihin liittyvät muutosesitykset: Sosiaalitoimi: - 1 hoitajan vakanssi palvelukeskukseen - lastensuojelun sosiaalityöntekijä 100 % Koskella Tl 1.7.2011 lukien Sivistystoimi: - 1 nuoriso-ohjaaja (vakanssi Marttilassa?), josta 50 % Koskelle Rahoitusosassa verotuloarvio on laskettu käytettävissä olevien Suomen Kuntaliiton arvioiden ja verotuloennusteiden ja toteutumien perusteella siten, että verotulot vuonna 2012 olisivat 5.930.000 ( -80.000-1,3 % Ta- 2011). Valtionosuuksien osalta hallitusohjelmassa esitettyjen toimenpiteiden negatiiviset vaikutukset (valtionosuuksien leikkaukset, kiinteistöveron poisto tasauksesta, yhteisöveron 5 % -yksikön nosto normaalitasosta) ja toisaalta kuntien ja valtion välisen kustannustenjaon ja indeksitarkistusten positiiviset vaikutukset kuntakohtaisiin valtionosuuksiin julkaistaan lokakuun alussa. Talousarviossa valtionosuudet ovat tässä vaiheessa vuoden 2011 talousarvion tasolla 6.575.000. Yhdistelmä lautakuntien esityksistä on esityslistan liitteenä. Valmistelijat: kunnanjohtaja Jari Kesäniemi, hallinto- ja sosiaalijohtaja Marja-Leena Brander ja talouspäällikkö Teija Autio Kunnanhallitus keskustelee ja käy läpi lautakuntien ehdotukset vuoden 2012 talousarvioksi käyttötalouden osalta. Kunnanhallitus keskusteli erilaisista keinoista, joilla vuoden 2012 talousarvio tasapainotetaan ja vuosikate saadaan positiiviseksi.
209 Kunnanhallitus päätti, että tasapainotusta jatketaan viranhaltijatyönä. Lisäksi kunnanhallitus päätti seuraavista toimista: - kiinteistöjen inventointi aloitetaan vuoden 2011 aikana kunnan omana työnä. Inventoinnista raportoidaan kunnanhallitukselle 3-4 kuukauden välein - kutojien käytössä oleva Kankaan tila puretaan. Kutojille tarjotaan mahdollisuus siirtää toiminta entiseen Mäenrannan koulun vapaisiin tiloihin toistaiseksi.
210 167 VAALILAUTAKUNNAN JA PALVELUKESKUKSEN VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN Kh 15.8.2011 Seuraavat presidentinvaalit toimitetaan 22.1.2012. Vaalilain (2.10.1998/714) 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Tasa-arvolain mukaan molempien sukupuolten edustus sekä vaalilautakunnassa että vaalitoimikunnassa tulee olla vähintään 40 prosenttia erikseen varsinaisista jäsenissä ja varajäsenistä. Kosken Tl kunnanvaltuusto on aiemmin päättänyt, että kunta on yhtenä äänestysalueena. Palvelukeskus on vaalilain tarkoittama laitos, jonka ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten on asetettava vaalitoimikunta. Valmistelija: Keskusvaalilautakunnan sihteeri Into Lehtisaari Kunnanhallitus päättää 1. asettaa 22.1.2012 toimitettavia presidentinvaaleja varten Kosken Tl kunnan vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi varajäsentä sekä palvelukeskuksen vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä. 2. valita Kosken Tl kunnan vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä. Kunnanhallitus asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. 3. valita Kosken Tl palvelukeskuksen vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.
211 ------------------------------ Kunnanhallitus päättää 1. asettaa 22.1.2012 toimitettavia presidentinvaaleja varten Kosken Tl kunnan vaalilautakunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, kolme muuta jäsentä ja viisi varajäsentä sekä palvelukeskuksen vaalitoimikunnan, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen ja kolme varajäsentä. 2. valita Kosken Tl kunnan vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä. Kunnanhallitus asettaa varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. 3. valita Kosken Tl palvelukeskuksen vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja 1) valitsi yksimielisesti Kosken Tl vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsentä sekä varajäsenet järjestyksessä seuraavasti: Markku Toivonen, puheenjohtaja Petteri Urmas, varapuheenjohtaja Arja Tuominen Pirjo-Liisa Nuotio Pekka Leime Varajäsenet järjestyksessä: 1. Hannele Mäkitalo 2. Rauno Elo 3. Riikka-Maija Laine 4. Heikki Vesanen 5. Niilo Virta 2) Valitsi yksimielisesti Kosken Tl palvelukeskuksen vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen sekä kolme varajäsentä seuraavasti: Lisäksi kunnanhallitus asetti varajäsenet siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Riitta Honkala, puheenjohtaja Seppo Puolaviita, varapuheenjohtaja Arvo Kuusinen Varajäsenet järjestyksessä: 1. Seija Virtanen-Vainio 2. Voitto Kulo 3. Jukka Laine
212 168 LAUTA- JA JOHTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: - Maaseutulautakunta 12.9.2011 pöytäkirja - Koululautakunta 14.9.2011 pöytäkirja - Sosiaalilautakunta 15.9.2011 pöytäkirja - Tekninen lautakunta 22.9.2011 pöytäkirja - Kulttuurilautakunta 8.9.2011 pöytäkirja - Yhteistoimintaryhmä 15.9.2011 pöytäkirja - Kunnanjohtaja, päätöspöytäkirja 1.9.2011/ 80-22.9.2011/ 92 - Hallinto- ja sosiaalijohtaja, päätöspöytäkirja 8.9.2011/ 131-22.9.2011/ 142 - Toimistosihteeri, päätöspöytäkirja 9.9.-13.9.2011/ 7-8 Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
213 169 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunta ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Kallio RN:o 2:113 tila, luovuttaja Silvesalo Riitta Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
214 170 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. 171 AJANKOHTAISTA KUNTAUUDISTUKSESTA Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kuntarakenneuudistuksesta seuraavaa: kuntarakennetyöryhmän projektipäällikkö Arto Kosken mukaan hänen toimeksiantoonsa kuuluu valmistella kartta rakennemalliuudistuksesta vuoden 2011 loppuun mennessä. Rakennemallista tullaan pyytämään kuntien lausuntoja vuoden 2012 aikana. Myös maakuntien liitoille on annettu mahdollisuus antaa lausuntonsa kuntarakennemalliuudistuksesta. Varsinais-Suomen liitto kuulee kuntia ja pyytää lausuntoja asiassa lokakuun aikana. Kuntauudistusta vastaan ovat allekirjoittaneet adressin jo 170 kunnan kuntapäättäjät ja johtajat. Merkittiin tiedoksi.
215 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 26.9.2011 162-171 201-215 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 162, 163, 166, 170, 171 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 164, 165, 167, 168 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 169 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät : 164, 165, 167, 168 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.