Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Arene ry 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Riitta Rissanen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti Riitta Rissanen Toiminnanjohtaja 0400-293545 riitta.rissanen@arene.fi 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä 14.01.2016 5. Toimielimen nimi Nimi - Arene ry:n hallitus 6. Onko vastaaja 0 1 kunta sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä tai yhteistoiminta-alue maakunnan liitto muu kuntayhtymä tai kuntien yhteistoimintaelin valtion viranomainen järjestö jokin muu
7. Kunta numero tilastokeskuksen luokituksessa 8. 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? Kyllä 0 1 Ei Ei kantaa 9. 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne. - Ammattikorkeakoulujen alueellinen ja yhteiskunnallinen ydin on korkeakoulutuksessa sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnassa. Ammattikorkeakoulujen perustehtävien (koulutus, TKI- toiminta) vaikuttavuuden nkökulmasta käytännön yhteistyö maakunnissa on keskeistä, erityisesti tutkimus,- kehittämis- ja innovaatioiminnan ja yrittäjyyden edistämisen osalta. Arene ei ota kantaa siihen, onko nykyinen maakuntajako ja niiden määrä peruste itsehallintoalueiden muodostumiselle.
10. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) 11. 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 12. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua? - Alueelliset kokonaisuuksien (15) ja itsehallintoalueiden (18) resurssien jakaminen ja yhteensovittaminen vaatii koordinointia - erityisesti kolmen (3) itsehallintoalueen kohdalla. Yhteistyön ja työnjaon kriteerit tulevat tällöin tarkasteluun. Ammattikorkeakoulujen kannalta yhteistyö itsehallintoaluiden kanssa on keskeistä alan koulutuksen ja TKI- toiminnan kehittämisessä. 13. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia
0 1 Väestömäärä ja sen ennustettu kehitys Huoltosuhde ja sen ennustettu kehitys Taloudelliset edellytykset Mahdollisuudet varmistaa yhdenvertainen sosiaali- ja terveyspalveluiden saatavuus Mahdollisuudet varmistaa kattava sosiaali- ja terveyspalveluiden saatavuus Mahdollisuudet suunnitella ja toteuttaa toimiva palveluverkko Mahdollisuudet toteuttaa kustannustehokas tuotantorakenne Kielelliset erityispiirteet Maakuntien välinen luontainen yhteistyö ja työssäkäynti- tai asiointisuunnat Jokin muu, mikä? 14. 7. Itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset yhteistyösuunnat? - Ammattikorkeakoulujen konkreettinen yhteistyö tulevien itsehallintoalueiden ja alueellisten keskittymien kanssa liittyy SOTE- alan korkeakoulutetun henkilöstön kehittämiseen ja koulutukseen, opiskelijoiden harjoittelun järjestämiseen sekä palvelujen monialaiseen kehittämis-, tutkimus-, ja innovaatiotoimintaan. Ammattikorkeakoulut ovat valmiita omien vahvuuksiensa ja koulutusprofiiliensa pohjalta tekemään vahvaa monialaista alueellista ja kansallista yhteistyötä SOTE- uudistuksessa. 15. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua?
Kyllä 0 1 Ei Ei kantaa 16. 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 17. 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? - EU;n ohjelmaperustainen rahoitus ja siihen liittyvien elinkeinoelämän kehittämistehtävien siirtyminen itsehallintoalueille on myös SOTe- uudistuksen kannalta perusteltua. Arene ei esitä itsehallintoalueille muita tehtäviä. Mutta huomauttaa, että ammattikorkeakoulut on tärkeä ottaa vahvasti mukaan SOTE- itsehallintoalueiden ja toiminnan kehittämiskumppaneiksi uudistamaan ja kehittämään innovatiivisia SOTE- ratkaisuja ja palveluja. Digitaaliset toimintamallit ja uusi ammatillinen korkeakouluosaaminen on rohkeasti otettava käyttöön. Ammattikorkeakoulujen modernit oppimis,- kehittämis-, tutkimusympäristöt ovat luontevia kokeilu- ja kehittämiskulttuurin kumppaneita itsehallintoalueille. 18. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntiin jäävien tehtävien välinen yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä? 19. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. - Ammattikorkeakoulut kouluttavat merkittävän osan sosiaali- ja terveysalalla työskentelevästä henkilöstöstä ja koulutustehtävässään tukevat hyvinvointipalveluiden jatkuvaa kehittämistä. Myös tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnassa ammattikorkeakoulut uudistavat ja kehittävät yhdessä eri toimijoiden kanssa sosiaali- ja terveyspalveluja ja -palveluprosesseja. Ammattikorkeakoulut ovat valmiita kehittämään ja kouluttamaan uudenlaista asiantuntijaosaamista sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja sitoutumaan tämän toteuttamiseen yhdessä sote-organisaatioiden (15, 18) sekä muun korkeakoulusektorin että tutkimuslaitosten kanssa. SOTE- harjoitteluun liittyvä rahoitus olisi kuitenkin ratkaistava SOTE- uudistuksen yhteydessä, sillä ammattikorkeakoulut maksavat nykyisin harjoittelusta aiheutuvat kustannukset (n. 7 milj. euroa), eikä niitä kompensoida ammattikorkeakoulujen rahoituksessa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen ja palveluprosessien kehittäminen, josta ajankohtaisina esimerkkeinä ikääntyvien
lähipalvelujen ja liikkuvien palvelujen sekä sote-alan tietojärjestelmien kehittäminen, tarvitsevat uudenlaisia ammatillisia osaamiskombinaatioita,joita ammattikorkeakoulut alueellisina ja kansallisina toimijoina voivat tarjota. 20. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta. - Ammattikorkeakoulut ovat sote-alueilla valmiita moderniin verkostomaiseen kumppanuuteen, jolloin volyymiltaan pienten sote-erityisalojen koulutuksista vastuun ottavat ammattikorkeakoulut voivat toteuttaa koulutusta yhteistyössä kunkin alueen oman ammattikorkeakoulun ja työelämän (SOTE- alueiden) kanssa. Näillä erityisaloilla (esim. kuntoutusalan erityisosaaminen, bioanalyytikot, suuhygienistit, ensihoitajat) on tarkoituksenmukaista, että jotkut ammattikorkeakoulut voivat vastata myös valtakunnallisesta koulutustarpeesta. Sosiaali- ja terveysalan volyymiltään pienten erityisalojen koulutusvastuiden toteuttaminen edellyttää erillistä rahoitusta niistä vastuun ottaville ammattikorkeakouluille. Tämä tulisi huomioida myös SOTE- uudistuksen rahoituslinjauksissa valtion tasolla (STM> OKM). Samoin ammattikorkeakoulujen maksamat SOTEharjoittelusta ammattikorkeakouluille aiheutuvat korvaukset noin 7 milj. euroa, olisi otettava tarkasteluun rahoituslinjauksissa ja kompensoitava korkeakoulujen rahoituksessa ammattikorkeakouluille osana SOTEuudistuksen rahoitusratkaisuja (STM> OKM).