Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 101/2012/1 Dnro ISAVI/60/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2012 ASIA Eläinsuojan ympäristöluvan muutos, Nilsiä. HAKIJA Ilvonen Mika Petri Annamarintie 254 73350 HALUNA LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Tilalla on nyt 120 lihanautaa ja 60 nuorkarjaa <6 kk, yhteensä 264 eläinyksikköä. Laajennusten jälkeen tilalla on 240 lihanautaa ja 120 nuorkarjaa <6 kk, yhteensä 528 eläinyksikköä. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemuksen mukainen eläinmäärän lisääminen 264 eläinyksiköstä 528 eläinyksikköön katsotaan olennaiseksi muutokseksi. Itä-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee hakemuksen mukaisen yli 200 lihanaudan eläinsuojan ympäristöluvan. (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti, kohta 11 a ) HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille 27.6.2012 Itä-Suomen aluehallintovirastossa. Hakemusta on täydennetty 17.8.2012 ja muutettu 7.12.2012. 7.12.2012 jätetyn muutoksen mukaan eläinsuojaa laajennetaan kahdessa vaiheessa siten, että ensimmäisessä vaiheessa tilalla on 150 yli 8 kk ikäistä nautaa, 30 6 8 kk ikäistä nautaa ja 90 alle 6 kk ikäistä vasikkaa (396 eläinyksikköä). Eläinsuojan läheisyyteen rakennetaan yksi uusi 1220 m 3 :n lietesäiliö. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset 2 (14) Toiminnalla on Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan 24.11.2001 Pauli ja Pirkko Ilvoselle myöntämä ympäristölupa. Lannan luovuttamisesta ja maan vuokraamisesta on tehty kaksi sopimusta, yhteensä 41,7 ha peltoa. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuojan toiminta Eläinsuoja sijaitsee Nilsiän kaupungin Sänkimäen kylässä, Kauppisenkoski -tilalla (kiinteistötunnus 534-419-10-49), osoitteessa Annamarintie 254, Haluna. Alueella ei ole kaavaa, eikä tila sijaitse pohjavesialueella. Lähimpään naapuriin on matkaa noin 250 m. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2007 2014. Hakemus koskee lihanautatilaa, jossa olemassa olevaa nautakasvattamoa laajennetaan siten, että eläin määrä lisääntyy 180:stä 360:een. Laajennusten jälkeen tilalla tuotetaan naudanlihaa noin 80 000 kg/a. Ensimmäisen vaiheen muutoksen jälkeen eläinmäärä on 270. Kasvattamo on nk. lämminkasvattamo. Kasvattamon ja sen laajennuksen lannankäsittely on lietelantaperiaatteella. Lietelannan varastointia varten on nyt käytettävissä säiliö- ja kuilutilavuutta yhteensä 2 030 m 3. Ensimmäisen laajennuksen yhteydessä rakennetaan uusi 1 220 m 3 :n lietesäiliö ja uutta kuilutilavuutta. Lietesäiliöt ovat betonirakenteisia, kattamattomia ja ne täytetään altapäin. Säilörehua valmistetaan esikuivattuna laakasiiloon noin 1 960 t/a. Eläinsuojan pesuvedet (5 m 3 ) ja puristeneste sekä eläinsuojan WC-vedet johdetaan lietesäiliöön. Lannan levitykseen on käytettävissä peltoa yhteensä 96,3 ha, josta omaa on 54,6 ha, vuokrapeltoa 8,7 ha ja sopimuspeltoa 33 ha. Lanta levitetään pääosin keväällä ja multaus tehdään välittömästi levityksen jälkeen tai liete levitetään letkulevittäjällä suoraan kasvustoon. Lietteen levittämisessä pyritään käyttämään multaintekniikkaa. Lietteestä 80 90 % levitetään kasvukaudella ja syksylevitystä pyritään välttämään. Tilalla on käytettävissä oma kaivo ja lisäksi osuuskunnan vesi. Tilalla on 3 800 l ja 2 000 l polttoainesäiliöt, jotka on varustettu lapon estolaitteella. Konevarastossa tynnyreissä säilytetään muita öljytuotteita 500 l. Liikenne Teuraseläimiä haetaan ja välityseläimiä tuodaan kolmen kuukauden välein, rehuja tuodaan kahdesti kuussa. Tilan sisäinen liikenne on voimakkainta rehunteon ja lannan levityksen yhteydessä.
Jätteet ja niiden käsittely 3 (14) Jätenimike Määrä Käsittely ja Toimituspaikka t/a hyödyntäminen Kuolleet eläimet 2 raatokeräily Honkajoki Oy Muovit 2 toimitetaan kierrätykseen Jätehuolto tai 4H Muut jätteet 1 paikallinen jäteyritys Jäteöljyt ja akut 1 ongelmajätepiste Arvio ympäristövaikutuksista Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristölle. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Liete levitetään pääosin keväällä ja syyslevitystä pyritään välttämään. Eläinsuojien kaasut poistuvat imureilla navetasta ja lietekuiluista. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Nilsiän kaupungissa 13.9. 15.10.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Tieto kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 13.9.2012 Pitäjäläinen lehdessä. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Nilsiän kaupunginhallitukselta, Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja terveydensuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että Ilvosen eläinsuojan vaikutusalueella ei ole vesienhoitolain mukaisesti luokiteltuja järviä tai jokia. Eläinsuojan toiminnan kuormituksella ei ole merkittävää vaikutusta ympäristön vesistöjen tilaan. Tämä edellyttää kuitenkin, että eläinten lannat ja toiminnan jätevedet käsitellään parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisesti käsittelemällä jätevedet ja sijoittamalla lannat peltoon niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Eläinsuojan pitäminen ei lisää kohtuuttomasti vesistöalueen 04.615 kuormitusta, kun laitoksen toiminnassa otetaan huomioon edellä mainittu ja toimitaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Lisäksi eläinsuojan toiminnassa tulee ottaa huomioon seuraavaa: Tilakeskusten lähi- ja muillekin pelloille levitetty lanta on peitettävä välittömästi.
4 (14) Lantaa on käsiteltävä huolellisesti (kuormaus ym.), jotta vältetään valumat vesistöön ja ympäristön likaantuminen. Mikäli lantaa kuljetetaan pohjavesialueiden läpi, siitä ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumisriskiä. Eläinten laiduntamisessa suositellaan, etteivät eläimet pääse vesistöön. Rehun käsittely ja varastointi on tehtävä niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Tilan polttoainesäiliöille on rakennettava tiivis alusta ja tankkauspaikka. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne, ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei näe estettä ympäristöluvan myöntämiselle edellä mainitulle toiminnalle, kun se toteutetaan ja hoidetaan hakemuksessa esitetyn ja edellä esitetyn mukaisesti. Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että koska tila sijoittuu lähelle Kauppisenjokea, tulee toiminnassa kiinnittää erityisesti huomiota vesiensuojeluun. Lantavarastot, rehuvarastot ja eläinsuoja on rakennettava ja huollettava niin, ettei niistä pääse syntymään valumia ympäristöön. Asemapiirroksen mukaan uuden lietesäiliön etäisyys Kauppisenjoesta on vain 25 m. Myös tilan muut säiliöt sijaitsevat 15 20 metrin etäisyydellä joesta. Tämä muodostaa riskin vesistölle. Toiminnanharjoittajan tulisi harkita lietesäiliön sijoittamista kauemmaksi vesistöstä. Työskentely näin lähellä vesistöä vaatii erityistä tarkkaavaisuutta ja huolellisuutta. Tila rajoittuu ja osittain sijoittuu yhteiseen alueeseen 878:9. Alueen omistusoikeus on selvitettävä ennen luvan voimaantuloa. Muilta osin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut Nilsiän kaupungin terveydensuojeluviranomaisena toteaa lausunnossaan, että ympäristölupahakemuksessa kuvatusta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, mikäli toiminnanharjoittaja huomioi toiminnan synnyttämät ajoittaiset haju- sekä meluhaitat, lannankuljetuksen määräykset, haittaeläinten torjunnan toiminnassaan sekä kuolleiden eläinten hävittämisen, rakenteiden kunnossapidon sekä peltojen lannoituksen ja niille tapahtuvan lietteen levityksen mahdolliset vaikutukset vesistöjen käyttökelpoisuuteen. Kauppisen järvi on melko rehevä, mitä kuvastavat sen tutkitusti korkeat typpi- ja fosforipitoisuudet sekä kohonneet klorofylliarvot. Klorofylliarvot ovat olleet eräinä viime vuosina vesien yleisen käyttökelpoisuusluokituksen perusteella huonoa luokkaa ja rehevyystasoluokituksen mukaan tyypillisiä erittäin reheville järville. Ravinteikkaissa ja lämpimissä vesissä viihtyvät myös sinilevät, joista osa on myrkyllisiä. Ravinne- ja sääolosuhteet vaikuttavat suuresti sinilevien ja niiden tuottamien myrkkyjen esiintymiseen. Kauppisen ranta-alueilla sijaitsee useita kiinteistöjä ja yleinen uimapaikka. Näistä syistä Kauppisen järven tila ja sen läheisyys tarvitsevat lupaehtoja määrättäessä erityishuomiota. Peltojen lannoitus ja lannan levitys rantapelloilla eivät saa aiheuttaa vesistöön sellaisia valumia, jotka osaltaan voisivat olla entisestään huonontamassa veden käyttökelpoisuutta ja laatua uima- ja pesuvetenä. Tämä tulee huomioida esimerkiksi tilanteeseen nähden riittävin suojavyöhykkein.
Muistutukset ja mielipiteet Hakijan vastine 5 (14) Lietesäiliöiden välittömässä läheisyydessä oleva joki on huomioitava. Lannan varastoinnista sekä muusta käsittelystä tilalla ei saa aiheutua sellaisia valumia, jotka osaltaan voisivat olla huonontamassa veden käyttökelpoisuutta ja laatua. Lannan levitysajan lyhytkestoisuuden vuoksi toiminnan ei katsota aiheuttavan terveyshaitaksi luettavaa hajuhaittaa, sillä kynnys todeta hajun aiheuttavan terveyshaittaa on yleensä huomattavasti korkeampi kuin viihtyvyyshaitta. Hajuhaittojen vähentämiseksi pellot tulee mullata mahdollisimman nopeasti lannan levityksen jälkeen hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Lannan kuljetuksessa peltolohkoille on huolehdittava, ettei kuljetuskalusto likaa yleisiä tieosuuksia. Lannan levitys ei saa vaarantaa mahdollisten talousvesikaivojen veden laatua tilan tai sen käytössä olevien peltojen läheisyydessä. Mahdollisten talousvesikaivojen ympärille tulee jättää nitraattiasetuksen suositusten mukainen suojavyöhyke, jolle ei levitetä karjanlantaa tai virtsaa. Säilörehun kuljetuksesta ja lietteen levityksestä aiheutuva meluhaitta on ajoittaista eikä sen katsota aiheuttavan terveyshaittaa. Yöaikaan työskentelyä tulee kuitenkin välttää varsinkin asuinrakennusten läheisyydessä. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan, ettei hänen toimintansa lisää haittaeläinkantaa alueella. Haittaeläinten torjunnasta on huolehdittava ja niiden pääsy ravinnonlähteisiin ja pesiminen rakenteissa tulee estää. Lintujen ja muiden haittaeläinten pääsy myös navettaan tulee minimoida mm. salmonellariskin vuoksi. Eläinsuojan, lantavarastojen ja polttoainevarstojen rakenteet on pidettävä kunnossa säännöllisten tarkastusten, huoltojen ja korjausten avulla. Nämä seikat huomioiden terveydensuojeluviranomainen ei näe estettä ympäristöluvan muutoksen myöntämiselle. Lisäksi terveydensuojeluviranomainen huomauttaa, että alkutuotantopaikalla käytettävän veden tulee täyttää sille asetetut vaatimukset. Veden laatuvaatimuksista on säädetty alkutuotantoasetuksen (MMMa 1368/2011) 7 :ssä. Vedessä ei saa olla alkutuotannon tuotteiden ja niistä saatavien elintarvikkeiden turvallisuutta vaarantavia vieraita hajuja tai makuja, pieneliöitä, loisia tai vieraita aineita. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Yhteisen alueen (Myllytontti) 878:9 lunastustoimitus on käyty 17.10.2012 ja siinä maanmittausinsinööri määräsi lunastusoikeuden Petri Ilvoselle. Valitusaika tästä päättyy 16.11.2012. Lietesäiliön teko kauemmaksi vesistöstä vie peltoalaa, eikä se ole toimiva ratkaisu. Tilalla on totuttu työskentelemään joen lähellä, eikä valumia ole päässyt jokeen. Lie-
6 (14) tesäiliöt on rakennettu hyvin ja kaluston ja rakenteiden kuntoa seurataan. Tilan peltoja ei ole Kauppisen järven rannalla, joten valumia kyseiseen järveen ei tilalta tule. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Mika Petri Ilvoselle ympäristöluvan eläinsuojan ensimmäisen laajennusvaiheen mukaiselle toimintaan Kauppisenkoski 10:49 -tilalla (534-419-10-49) Nilsiän kaupungin Sänkimäen kylässä. Lihanauta kasvattamon ensimmäisen vaiheen tuotantoeläinten eläinyksikkömäärä on 396. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen pohja- ja kuilurakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Lietesäiliöt ja lietekanavat on perustettava kantavalle routimattomalle pohjalle. Edellä mainittujen rakennusten kuivatusvesien salaojissa tulee olla tarkastuskaivot tai muu vastaava rakenne niin, että säiliöistä tapahtuvat vuodot voidaan havaita. 2. Lannan varastointitilavuutta on oltava käytettävissä 12 kk:n varastointitarpeen mukaisesti. Hakemuksen mukaisen ensimmäisen vaiheen eläinmäärän lannan varastointiin on oltava varastotilavuutta yhteensä vähintään 3 060 m 3. Lietesäiliöt on tarvittaessa katettava haju-haittojen vähentämiseksi. 3. Lietelantasäiliöt on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Säiliöitä tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Lannan siirtolaitteistojen tulee olla kunnossa ja tiiviitä niin, että lantaa ei pääse valumaan tielle. Laitteistot tulee huoltaa säännöllisesti. 4. Eläinten valkuaisruokinta tulee optimoida niin, että lietteeseen joutuvien typpiyhdisteiden määrä on mahdollisimman vähäinen. Eläinsuojan sisätilojen siisteydellä ja sisäilman viileydellä on hajujen muodostuminen ja muiden ilmapäästöjen määrä pidettävä mahdollisimman vähäisenä. 5. Lannan levitykseen käytettävän peltopinta-alan on oltava riittävä kulloisellekin eläinmäärälle. Peltopinta-alaa on oltava hakemuksen mukaiselle ensimmäisen vaiheen eläinmäärälle vähintään 67,2 ha. Peltoon levitettävä liete tulee mahdollisuuksien mukaan mullata välittömästi. Lietteen levitys peltoon on tehtävä suunnitelmallisesti. Jäljennökset uusista ja muutetuista sopimuksista on toimitettava viipymättä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Eläinsuojan WC-vedet voi johtaa lietesäiliöön, mikäli ne on kalkkistabiloitu sammutetulla kalkilla nostamalla lietteen ph yli 12:sta kahden tunnin ajaksi.
7 (14) 6. Rehut, polttoaineet, kemikaalit, lanta ja pilaantunut rehu on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohja-vesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Kuolleet eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettynä. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen torjumiseksi. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätteiden avopoltto on kielletty. 7. Vaaralliset jätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa luvallisen vaarallisten jätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. 8. Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis ja rakenteet toteutettu siten, että vuodot säiliöistä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttonestesäiliö tulee olla lukittu ja varustettu laponestolla. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. 9. Luvansaajien on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. 10. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärät - lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset - toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma - jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat - enintään viisi vuotta vanhat analyysitulokset (kokonaistyppi, liukoinen typpi ja liukoinen fosfori) lietteestä ja lannasta - eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailu - polttoainevaraston tarkkailu - eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen salaojavesien tarkkailu vuosittain - toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Jätetiedot, eläinmäärä, kuolleiden eläinten määrä, syntyneen lannan määrä ja lannanlevitysala sekä tiedot toiminnan tarkkailusta on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Suonenjoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovien ympäristöviranomaisten tarkastettavissa tilalla.
8 (14) 12. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan myöntämisen ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettu este voidaan poistaa antamalla lain 43 :ssä tarkoitettuja lupamääräyksiä. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Luvan myöntämisen yleiset perustelut Ympäristölupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle ensimmäisen laajennusvaiheen eläinmäärälle. Eläinyksikkömäärän laskemisessa on käytetty ympäristöministeriön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen (29.6.2009) eläinyksikkökertoimia. Kertoimet perustuvat eläinten lannan keskimääräiseen ravinnesisältöön. Nuorkarjalle 12 18 kk on käytetty kerrointa 2, 6 12 kk ikäisille kerrointa 1,8 ja alle puolivuotiaalle vasikalle kerrointa 0,6. Eläinsuoja sijoittuu maatalousalueelle. Tilan ympäristössä on peltoa ja karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa tai kohtuutonta muuta haittaa, kun toimitaan tämän päätöksen ja nitraattiasetuksen määräysten mukaisesti. Luvan myöntämisen edellytyksenä ei ole, että toiminta olisi täysin haitatonta. Hajuhaittaa voi aiheutua lannan käsittelystä ja liikenteestä lannan levityksen yhteydessä. Tämä haitta kestää muutamia päiviä vuodessa. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon muun muassa tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Päästöt jokeen ennaltaehkäistään tarkkailemalla joen läheisyydessä olevien lantavarastojen kuntoa ja niiden salaojavesiä sekä ryhtymällä tarvittaessa kunnostustoimiin.
9 (14) Rannoilla ja ojienvarsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu merkittävästi ravinteita vesistöön tai pohjaveteen, kun levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Nitraattiasetus koskee kaikkea lannanlevitystä, myös viljelijöitä, jotka ottavat lantaa vastaan lannanluovutussopimuksella. Hakijoilla on hakemuksen mukaan ensimmäisessä vaiheessa käytettävissä noin 3 800 m 3 lietesäiliötilavuutta. Eläinmäärien perusteella laskettuna lantaa syntyy vuosittain yhteensä noin 3 060 m 3. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja varastoihin johdettavien vesien varastointiin. Lannan hyödyntämiseen tarvittava peltoala on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari 2,7 yli 12 kk ikäistä eläintä, 3,5 6 12 kk ikäistä eläintä ja 11 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosfori-sisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitus-tarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa, vuokrattua ja sopimuspeltoa noin 96,3 hehtaaria. Hakemuksen mukaisen ensimmäisen vaiheen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa vähintään 67,2 hehtaaria. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä hakemuksen mukaisessa eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. Hakijan eläinsuojasta kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoen eläinjätteenkäsittelylaitokseen. Kuljetusta odottavien raatojen säilytyksestä on annettu määräys. Lupamääräyksellä velvoitetaan luvan saajat ottamaan käyttöön toimialan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa tilalle soveltuvassa laajuudessa. Edellä olevan perusteella eläinsuojan toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Lupa voidaan myöntää. Lupamääräysten perustelut Rakenteiden tiiviydellä estetään valumia ympäristöön. Asian mukaiset salaojitukset ja tarkastuskaivot mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja tarvittaessa tarkkailun. Nitraattiasetuksen (931/2000) 4 :n mukaan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, niin että siinä voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta, kattamattomiin säiliöihin kertyvät sadevedet ja muut jätevedet, joita lietesäiliöihin johdetaan. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla varastojen rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi ja vauriot korjata. Huolellisella toiminnalla ehkäistään ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille aiheutuva kohtuuton viihtyvyyshaitta ja terveyshaitta. Tutkimusten mukaan eläinsuojien aiheuttamiin hajuhaittoihin vaikuttaa olennaisesti mm. rehujen valkuaispitoisuus, joten ruokinnan optimoinnilla voidaan jossain määrin
10 (14) alentaa lietteeseen ja lantaan joutuvien typpiyhdisteiden määrää ja siten alentaa mm. haihtumiselle alttiina olevien ammoniakkiyhdisteiden määrää. Lannan sisältämien hajuhaittoja aiheuttavien kaasujen sekä kasvihuonekaasujen muodostumista ja haihtumista voidaan vähentää myös pitämällä eläinsuoja puhtaana ja viileänä. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Hakemuksen mukaisen ensimmäisen vaiheen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa noin 67,2 hehtaaria. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon mm. tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Ammoniakin haihtumisen ja hajuhaittojen vähentämiseksi nitraattiasetuksen mukainen suositus on, että lanta muokataan peltoon neljän tunnin sisällä lannan levityksestä. Kalkkistabiloinnilla tuhotaan WC-vesissä mahdollisesti olevat taudinaiheuttajat. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Polttoöljysäiliöiden tiiviin alustan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja. Luvansaajien on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Lannankäsittelymenetelmät kehittyvät ja niiden käyttöönotto voi tulla tilalla ajankohtaiseksi myöhemmin. Ympäristön kannalta parhaat käytännöt vähentävät toiminnassa syntyvien kasvihuonekaasujen (hiilidioksidi, metaani ja dityppioksidi) määrää. Ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa ovat mm. multaavan lannanlevittimen käyttö, lantavarastojen kattaminen ja valkuaisrehujen käytön optimointi kotieläinten ruokinnassa. Toiminnanharjoittajien on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: polttoainesäiliön rikkoutuminen, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. Kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lannan vastaanottosopimuksien kirjaamisella ja raportoimisella var-
11 (14) mistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Hakija on vastineessaan kertonut yhteisen myllytontin omistusoikeuden selvittämisestä. Hakija ei pidä mahdollisena lietesäiliön rakentamista kauemmas joesta, mutta on muutoksessa esittänyt, että lietesäiliö rakennetaan pienempänä ensimmäisen laajennusvaiheen tarvetta varten. Toiminnalla ei ole vaikutusta Kauppisen järven tilaan, koska levityspeltoja ei ole järven läheisyydessä. Muutoin lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 31.12.2025 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannan varastointitilan muutoksista, lannanlevitysalasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä. Tämä päätös korvaa lainvoimaiseksi tultuaan Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan 24.11.2001 Pauli ja Pirkko Ilvoselle myöntämän ympäristöluvan.
ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN 12 (14) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa-olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2001) annettuja ohjeita. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000, muutos 29.12.2009, 1792/2009) 1, 4, 6, 19, 30 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 72, 118, 119, 122, 148 Jäteasetus (179/2012) 4 liite 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 2 285 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 570 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 13 (14) Päätös Mika Petri Ilvonen Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Nilsiän kaupunginhallitus Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut/ Nilsiän kaupungin terveydensuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Nilsiän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU 14 (14) Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liitteet Valitusosoitus Päivi Määttä Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Päivi Määttä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.1.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.