Euroopan parlamentti 2014-2019 Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta 2015/0149(COD) 25.1.2016 ***I MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiatehokkuusmerkintää koskevan kehyksen vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta (COM(2015)0341 C8-0189/2015 2015/0149(COD)) Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Esittelijä: Dario Tamburrano PR\1083038.doc PE575.138v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE575.138v01-00 2/2 PR\1083038.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...135 PR\1083038.doc 3/3 PE575.138v01-00
PE575.138v01-00 4/4 PR\1083038.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi energiatehokkuusmerkintää koskevan kehyksen vahvistamisesta ja direktiivin 2010/30/EU kumoamisesta (COM(2015)0341 C8-0189/2015 2015/0149(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0341), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 194 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0189/2015), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean... antaman lausunnon 1, ottaa huomioon alueiden komitean... antaman lausunnon 2, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A8-0000/2016), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 Johdanto-osan 2 kappale 1 EUVL C.... 2 EUVL C.... PR\1083038.doc 5/5 PE575.138v01-00
2) Koska energiatehokkuusmerkintä antaa kuluttajille mahdollisuuden tehdä tuotteiden energiankulutusta koskeviin tietoihin perustuvia valintoja, se edistää innovointia. 2) Energiatehokkuusmerkintä antaa unionin kansalaisille mahdollisuuden kasvaa kulttuurisesti entistä kypsemmiksi ja vastuullisemmiksi lisäämällä tietoisuutta siitä, miten energiatehokkuus vaikuttaa koko yhteiskuntaan, ja tarjoamalla syvällisemmän käsityksen tuotteen elinkaaren arvosta heidän jokapäiväisessä elämässään ja kulutustottumuksissaan. Samalla unionin kansalaiset pystyvät tekemään tuotteiden energiankulutusta koskeviin tietoihin perustuvia kulutusvalintoja ja auttamaan muitakin kuluttajia tekemään samoin. Sen vuoksi energiatehokkuusmerkintä edistää sosiaalista osallistumista, yksilöiden ja yritysten vastuuta sekä innovointia ja vahvistaa siten liiketoimintaa, tutkimusta ja kansalaisuutta. Merkintä- ja tietovaatimusten tarkoituksena on antaa kuluttajille mahdollisuus valita entistä tehokkaampia ja kestävämpiä tuotteita ja vähentää niiden energian ja muiden voimavarojen kokonaiskulutusta. 2 Johdanto-osan 4 kappale 4) On aiheellista korvata direktiivi 2010/30/EU asetuksella, jolla on sama soveltamisala mutta jossa muutetaan ja parannetaan joitakin direktiivin säännöksiä, jotta ne olisivat sisällöltään selkeämpiä ja ajan tasalla. Asetus on asianmukainen oikeudellinen väline, koska siinä asetetaan selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt, jotka eivät anna jäsenvaltioille mahdollisuutta 4) On aiheellista korvata direktiivi 2010/30/EU asetuksella, jolla on sama soveltamisala mutta jossa muutetaan ja parannetaan joitakin direktiivin säännöksiä, jotta ne olisivat sisällöltään selkeämpiä ja ajan tasalla. Asetus on asianmukainen oikeudellinen väline, koska siinä asetetaan selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt, jotka eivät anna jäsenvaltioille mahdollisuutta PE575.138v01-00 6/6 PR\1083038.doc
saattaa säännöksiä osaksi kansallista lainsäädäntöään eri tavoin, minkä ansiosta asetuksella varmistetaan pidemmälle menevä yhdenmukaisuus koko unionissa. Sääntelykehyksellä, joka on yhdenmukaistettu unionin eikä jäsenvaltioiden tasolla, pienennetään valmistajille koituvia kustannuksia ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset. Koko unionin kattavalla yhdenmukaistamisella varmistetaan tavaroiden vapaa liikkuvuus koko sisämarkkinoilla. saattaa säännöksiä osaksi kansallista lainsäädäntöään eri tavoin, minkä ansiosta asetuksella varmistetaan pidemmälle menevä yhdenmukaisuus koko unionissa. Yhdenmukaistetulla sääntelykehyksellä varmistetaan valmistajille tasapuoliset toimintaedellytykset ja pienennetään tuotantoprosessin kustannuksia tutkimuksesta ja kehityksestä aina huoltoon, käytöstäpoistoon ja kierrätykseen. Kustannusten alentumisesta on hyötyä niin valmistajille kuin niiden asiakkaillekin. Koko unionin kattavalla yhdenmukaistamisella varmistetaan myös tavaroiden vapaa liikkuvuus koko sisämarkkinoilla. 3 Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) 4 a) Tämän asetuksen tavoitteena on tasapainottaa keskenään unionin oikeuden jatkuvuuden periaate sekä tarve nykyaikaistaa ja hioa oikeudellisia vaatimuksia ja laajentaa niiden soveltamisalaa, jotta voidaan parantaa koko yhteiskunnalle ja erityisesti unionin kansalaisille ja elinkeinoelämälle koituvaa lisäarvoa. Direktiivin 2010/30/EU antamisen jälkeen kolmella osa-alueella on tapahtunut merkittävää kehitystä: ensiksikin direktiivin täytäntöönpanosta on saatu runsaasti niin operatiivista kuin myös lainsäädäntöön liittyvää kokemusta (on annettu 15 tuotekeskeistä delegoitua säädöstä ja yksi menettelyyn liittyvä delegoitu säädös merkinnöistä internetissä), toiseksi verkkokaupan osuus unionin kulutustavaroiden markkinoista on lisääntynyt merkittävästi myös energiaan PR\1083038.doc 7/7 PE575.138v01-00
liittyvissä tuotteissa, ja kolmanneksi kuluttajat ovat yhä paremmin tietoisia siitä, miksi energiatehokkuudella on merkitystä ostopäätöksiä tehtäessä. 4 Johdanto-osan 4 b kappale (uusi) 4 b) Täytäntöönpanosta saatujen kokemusten myötä energiaan liittyvien tuotteiden, energiamerkkien ja energialuokkien asteikkojen valikoima on kasvanut merkittävästi. Nykyisin tuoteryhmiä on 15 ja niille on olemassa yli 70 erilaista merkkiä kahdeksassa energialuokkien asteikossa. Merkittävä osa tästä monimuotoisuudesta on täysin hyväksyttävää, sillä sen tarkoituksena on ottaa huomioon alaan vaikuttavat monenlaiset teknologiset ja kaupalliset olosuhteet. Kuten komission tekemä arviointi 1a kuitenkin selvästi osoittaa, tällainen monimuotoisuus saattaa myös lisätä sekaannusta kuluttajien keskuudessa hämärtämällä viestin, joka merkillä on tarkoitus antaa yleisölle, nostaa merkintäprosessien hallinnointikustannuksia heikentäen siten niiden tehokkuutta ja viime kädessä murentaa mahdollisuudet energiansäästöihin. 1 a COM(2015)0143. PE575.138v01-00 8/8 PR\1083038.doc
5 Johdanto-osan 4 c kappale (uusi) 4 c) Direktiivi 2010/30/EU on operatiivisella tasolla sidoksissa useisiin toisiinsa liittyviin direktiiveihin ja asetuksiin. Sillä on läheisin suhde Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2009/125/EY 1a, sillä kummassakin direktiivissä käsitellään koordinoidusti ja täydentävästi energiaan liittyvien tuotteiden markkinoiden ääripäitä koskevia kysymyksiä. Direktiivillä 2010/30/EU on kuitenkin myös käsitteellisesti ja operatiivisesti merkittävä vuorovaikutus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2008 1b sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 1c kanssa, ja tätä vuorovaikutusta olisi selvennettävä. Lisäksi olisi otettava huomioon direktiivin 2010/30/EU vuorovaikutus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/34/EY 1d, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU 1e sekä useiden vaatimustenmukaisuuden arviointia ja CE-merkintää koskevien säädösten kanssa, vaikka niitä ei tässä asetuksessa nimenomaisesti mainitakaan. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/125/EY, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista (EUVL L 285, 31.10.2009, s. 10). 1 b Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen PR\1083038.doc 9/9 PE575.138v01-00
(ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30). 1 c Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12). 1 d Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/34/EY, annettu 10 päivänä toukokuuta 1999, tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 85/374/ETY muuttamisesta (EYVL L 141, 4.6.1999, s. 20). 1 e Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta (EUVL L 304, 22.11.2011, s. 64). 6 Johdanto-osan 5 kappale 5) Energian kysynnän hillitseminen on tunnustettu avaintoimeksi Euroopan energiaturvallisuusstrategiassa 17. Myös Euroopan energiaunionia koskevassa puitestrategiassa 18 korostetaan energiatehokkuus etusijalle -periaatetta sekä tarvetta panna unionin nykyinen energialainsäädäntö kokonaan täytäntöön. Strategiaan liittyvään 5) Energian kysynnän hillitseminen on tunnustettu avaintoimeksi Euroopan energiaturvallisuusstrategiassa 17. Myös Euroopan energiaunionia koskevassa puitestrategiassa 18 korostetaan energiatehokkuus etusijalle -periaatetta sekä tarvetta panna unionin nykyinen energialainsäädäntö kokonaan täytäntöön. Strategiaan liittyvään PE575.138v01-00 10/10 PR\1083038.doc
etenemissuunnitelmaan sisältyi tuotteiden energiatehokkuutta koskevan kehyksen uudelleentarkastelu vuonna 2015. Tällä asetuksella parannetaan energiamerkinnän lainsäädäntö- ja täytäntöönpanokehystä. 17 COM/2014/330. 18 COM(2015) 80 final. etenemissuunnitelmaan sisältyi tuotteiden energiatehokkuutta koskevan kehyksen uudelleentarkastelu vuonna 2015. Tällä asetuksella parannetaan energiamerkinnän lainsäädäntö- ja täytäntöönpanokehystä tekemällä energiatehokkuudesta yhteinen velvollisuus unionin kaikille kansalaisille, joiden yhteisiä ja yksilöllisiä toimia unionin olisi koordinoitava ja helpotettava. 17 COM(2014)0330. 18 COM(2015)0080. 7 Johdanto-osan 7 kappale 7) Energiaan liittyvien tuotteiden energiatehokkuuden parantaminen kuluttajien tietoon perustuvien valintojen avulla hyödyttää yleisesti unionin taloutta, edistää innovointia ja auttaa saavuttamaan vuosiksi 2020 ja 2030 asetetut unionin energiatehokkuustavoitteet. Lisäksi se antaa kuluttajille mahdollisuuden säästää rahaa. 7) Energiaan liittyvien tuotteiden energiatehokkuuden parantaminen kuluttajien tietoon perustuvien valintojen avulla ja sosiaalisen tietoisuuden lisääminen hyödyttää yleisesti unionin taloutta, edistää innovointia ja auttaa saavuttamaan vuosiksi 2020 ja 2030 asetetut unionin energiatehokkuustavoitteet. Lisäksi energiatehokkuuden parantaminen antaa kuluttajille mahdollisuuden säästää rahaa, sillä heidän käyttämiensä energiaan liittyvien tuotteiden elinkaarikustannusten odotetaan pienenevän. Nämä kuluttajien energialaskuissa näkyvät säästöt puolestaan edistävät energiaköyhyyttä koskevan kysymyksen ratkaisemista ja tuovat yksittäisiä voimavaroja käytettäviksi vaihtoehtoisiin säästö- ja investointikeinoihin, jolloin voidaan viime kädessä lisätä unionin kansalaisten yleistä hyvinvointia. PR\1083038.doc 11/11 PE575.138v01-00
8 Johdanto-osan 9 kappale 9) Jos asiakkaat saavat tarkkoja, asiaankuuluvia ja vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta, heidän on helpompi valita tuotteita, jotka kuluttavat vähemmän energiaa ja muita keskeisiä voimavaroja käytön aikana. Pakollinen standardoitu merkki on tehokas tapa antaa mahdollisille asiakkaille vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta. Sitä olisi täydennettävä tuotetiedotteella. Merkin pitäisi olla helposti tunnistettavissa, yksinkertainen ja ytimekäs. Tätä varten merkin nykyinen tummanvihreästä punaiseen ulottuva asteikko olisi säilytettävä perustana, jota käytetään tiedotettaessa asiakkaille tuotteiden energiatehokkuudesta. Luokitus, jossa käytetään kirjaimia A G, on osoittautunut asiakkaiden kannalta tehokkaimmaksi. Tapauksissa, joissa tuotteita ei voida enää jakaa luokkiin F tai G direktiivin 2009/125/EY mukaisten ekosuunnittelutoimenpiteiden vuoksi, näitä luokkia ei saisi näyttää merkissä. Poikkeustapauksissa tämä olisi ulotettava koskemaan myös luokkia D ja E, vaikka tällainen tilanne onkin epätodennäköinen, koska merkki skaalattaisiin uudelleen heti, kun valtaosa tuotemalleista sijoittuisi kahteen parhaimpaan luokkaan. 9) Jos unionin kansalaiset saavat tarkkoja, asiaankuuluvia ja vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta, heidän on helpompi valita tuotteita, jotka kuluttavat vähemmän energiaa ja muita keskeisiä voimavaroja käytön aikana ja joiden elinkaarikustannukset ovat siten pienemmät. Pakollinen vakioitu merkki on tehokas tapa antaa mahdollisille asiakkaille vertailukelpoisia tietoja energiaan liittyvien tuotteiden energiankulutuksesta. Sitä olisi täydennettävä tuotetiedotteella, jota kutsutaan tuoteselosteeksi direktiivin 2010/30/EU nojalla annetuissa delegoiduissa säädöksissä, ja siihen olisi sisällyttävä energiaa koskeva pakollinen osio, jossa mahdollisille asiakkaille selitetään selkeästi ja ymmärrettävästi säästöjen suhteellinen vaikutus tietyissä edustavissa käyttötavoissa. Merkin pitäisi olla helposti tunnistettavissa, yksinkertainen ja ytimekäs. Tätä varten merkin nykyinen tummanvihreästä punaiseen ulottuva asteikko olisi säilytettävä perustana, jota käytetään tiedotettaessa asiakkaille tuotteiden suhteellisesta energiatehokkuudesta vastaavassa tuoteryhmässä. Luokitus, jossa käytetään kirjaimia A G ja vakiintunutta värivalikoimaa, on osoittautunut asiakkaiden valintojen ohjaamisessa tehokkaimmaksi, ja kansalaiset tuntevat sen jo hyvin. Tapauksissa, joissa tuotteita ei voida enää jakaa yhteen tai useampaan huonommista luokista direktiivin 2009/125/EY mukaisten ekosuunnittelutoimenpiteiden PE575.138v01-00 12/12 PR\1083038.doc
vuoksi, nämä tiedot olisi selkeästi ilmoitettava merkissä. 9 Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) 9 a) Direktiivillä 2010/30/EU täsmennettiin, että energiamerkintäjärjestelmä synnyttää merkittäviä tieto- ja asiakirjavirtoja, jotka yhdistävät sidosryhmiä toisiinsa ja yleisöön useiden laajojen prosessien kautta. Nyt tehtävällä järkeistämisellä on sen vuoksi tarpeen puuttua paitsi energiatehokkuusmerkkien sekä niiden hyväksymiseen ja päivittämiseen johtavien menettelyjen ja menetelmien uuteen yhdenmukaistamiseen myös tällaisiin asiakirjavirtoihin, jotka epäilemättä lisääntyvät soveltamisalaan kuuluvien tuoteryhmien kokonaismäärän kasvaessa. Tämä seikka yhdistettynä siihen, että kansalaisyhteiskunnassa ja sisämarkkinoilla on merkittävässä määrin siirrytty digitaaliaikaan, on vahva syy tarjota valtaosa näistä tiedoista ja asiakirjavirroista verkossa siten, että perimmäisenä tavoitteena on digitoida ne yhdennetysti. Tällainen strateginen päätös edellyttää tehokkaita välineitä ja järjestelmiä. On syytä pitää mielessä, että tämän asetuksen ensisijaisena päämääränä on käyttää tietoa kansalaisten voimaannuttamiseen niin, että he voivat vähentää energiankulutustaan, joten tieto ei ole tämän asetuksen sivutuote vaan pikemminkin sen päätavoite ja sitä olisi kohdeltava sen mukaisesti. PR\1083038.doc 13/13 PE575.138v01-00
10 Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) 9 b) Asianmukaisesti jäsennetty, tulevaisuuteen suuntautuva tietokanta toimisi siltana elinkeinoelämän ja kansalaisten sekä kansalaisten ja instituutioiden välillä, mikä mullistaisi tiedon käytön. Painopisteiksi olisi otettava avoimuus ja uskottavuus, ja tietokanta olisi voitava mukauttaa teknologian kehitykseen siten, että siihen sisällytetään esimerkiksi kaikkien omistettujen laitteiden yhden pisteen elinikäinen rekisteröinti, koko elinkaaren kattava kaikenlaisen laitteeseen liittyvän tiedon kirjasto ja varasto, varaosien paikallista 3D-tulostusta varten tarvittavat tiedostot sekä komponentteja koskevat yksityiskohtaiset kierrätystiedot. 11 Johdanto-osan 9 c kappale (uusi) 9 c) Jotta tietokannassa yhdistyisivät toiminnallisuus ja mukautettavuus kehityksen perusteella, siinä olisi oltava modulaarinen, skaalattava rakenne, jolla edistetään aktiivista osallistumista. Tietokannassa olisi edelleen keskityttävä lähinnä yleisöön, mutta siinä olisi otettava huomioon eri sidosryhmien tarpeet unionin markkinoilla saataville asetettujen tuotteiden koko elinkaaren PE575.138v01-00 14/14 PR\1083038.doc
aikana. Sen sisältämät tiedot olisi sen vuoksi suojattava eritasoisesti: yhtäältä yleisön olisi voitava paitsi tutustua täysin merkittävään määrään näistä tiedoista myös käyttää niitä vaivatta, ja toisaalta mahdollisuus tutustua tiettyihin asiakirjoihin ja toteuttaa tiettyjä toimia olisi varattava komissiolle ja niille kansallisille viranomaisille, jotka ovat vuorovaikutuksessa yksittäisen tavarantoimittajan kanssa ja jotka hallinnoivat tiettyä rekisteröintiin tai täytäntöönpanon valvontaan liittyvää menettelyä. 12 Johdanto-osan 9 d kappale (uusi) 9 d) Tietokannan olisi lujitettava vuorovaikutusta markkinoiden ja lainsäädännön välillä. Tietokanta toimisi varastona täytäntöönpanon valvontaan liittyviä toimenpiteitä koskeville tiedoille, mutta siinä olisi säilytettävä selkeä markkinasuuntautuneisuus, jolloin voidaan helpottaa sen laajentamista ja parantaa sen laatua niin, että se voidaan tuoda mahdollisimman lähelle teoreettisia ihannemarkkinoita, joilla täydelliset identtiset tuotetiedot ovat jatkuvasti kaikkien asiakkaiden ja tavarantoimittajien käytettävissä. Tietokannan tärkeimpänä ja pitkän aikavälin tarkoituksena olisi oltava tämän asetuksen tavoitteen mukaisesti helpottaa innovointia ja teknologian kehitystä kohti energian ja muiden voimavarojen kulutuksen vähentämistä. Siten sillä olisi erityisesti pyrittävä syventämään ja tehostamaan avointa, reilua kilpailua paitsi tarjottavien tuotteiden aineellisissa PR\1083038.doc 15/15 PE575.138v01-00
ominaisuuksissa myös annettavien tietojen merkityksellisyydessä loppukäyttäjälle, laadussa, yksityiskohtaisuudessa ja hyödyllisyydessä. 13 Johdanto-osan 10 kappale 10) Digitaaliteknologian edistysaskeleet tarjoavat vaihtoehtoisia tapoja toimittaa ja asettaa merkit esille sähköisessä muodossa, kuten internetissä, mutta myös sähköisillä näyttölaitteilla kaupoissa. Näiden edistysaskelten hyödyntämiseksi tässä asetuksessa olisi sallittava, että sähköisiä merkkejä käytetään korvaamaan tai täydentämään fyysisiä energiamerkkejä. Tapauksissa, joissa energiamerkki ei ole esitettävissä, kuten tietyissä etämyyntimuodoissa sekä mainoksissa ja teknisessä myynninedistämismateriaalissa, mahdollisille asiakkaille olisi ilmoitettava ainakin tuotteen energialuokka. 10) Digitaaliteknologian edistysaskeleet tarjoavat vaihtoehtoisia tapoja toimittaa ja asettaa merkit esille sähköisessä muodossa, kuten internetissä, mutta myös sähköisillä näyttölaitteilla kaupoissa. Tällaisten edistysaskelten myötä kansalaiset voisivat myös missä ja milloin tahansa saada kaikkien tämän asetuksen ja 13 artiklan nojalla annettujen delegoitujen säädösten soveltamisalaan kuuluvien laitteiden (digitaaliset) energiatehokkuusmerkit ja tuotetiedotteet sopivan sovelluksen avulla. Näiden edistysaskelten hyödyntämiseksi tässä asetuksessa olisi sallittava, että sähköisiä merkkejä käytetään korvaamaan painettuja energiamerkkejä tai täydentämään niitä. Tapauksissa, joissa koko energiamerkki ei ole esitettävissä tai siihen ei voida antaa suoraa linkkiä, kuten tietyissä etämyyntimuodoissa sekä mainoksissa ja teknisessä myynninedistämismateriaalissa, mahdollisille asiakkaille olisi ilmoitettava ainakin tuotemallin energialuokka ja heille olisi annettava tiedot, joiden avulla he voivat helposti saada energiatehokkuusmerkin ja tuotetiedotteen suoraan verkossa, kuten QR-koodi (Quick Response) ja URLosoite, sekä muita käyttäjäkeskeisiä välineitä. PE575.138v01-00 16/16 PR\1083038.doc
14 Johdanto-osan 11 kappale 11) Valmistajat reagoivat energiamerkintään luomalla entistä tehokkaampia tuotteita. Tämä teknologian kehitys johtaa siihen, että tuotteet sijoittuvat pääasiallisesti energiamerkin parhaimpiin luokkiin. Saattaa olla tarpeen erottaa tuotteet selvemmin toisistaan, jotta asiakkaat voisivat verrata niitä asianmukaisesti keskenään. Tästä syystä on tarpeen skaalata merkit uudelleen. Tällainen uudelleenskaalaus olisi tarkoituksenmukaista tehdä noin kymmenen vuoden välein, jotta sillä ei rasitettaisi liikaa valmistajia. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt uudelleenskaalausta varten, jotta tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille voitaisiin taata mahdollisimman suuri oikeusvarmuus. Hiljattain uudelleenskaalatun merkin parhaimpien luokkien olisi oltava tyhjiä, jotta voitaisiin edistää teknologian kehitystä ja mahdollistaa vielä tehokkaampien tuotteiden kehittäminen ja hyväksyntä niille. Kun merkki skaalataan uudelleen, olisi vältettävä aiheuttamasta sekaannusta asiakkaiden keskuudessa ja korvattava kaikki energiamerkit lyhyen ajan kuluessa. 11) Valmistajat reagoivat energiamerkintään kehittämällä ja saattamalla markkinoille entistä tehokkaampia tuotteita ja samalla lopettamalla vähemmän tehokkaiden tuotteiden tuotannon ja poistamalla ne markkinoilta asiaankuuluvasta ekosuunnittelulainsäädännöstä saadun kimmokkeen ansiosta. Tämä teknologian jatkuva kehitys johtaa siihen, että tuotemallit sijoittuvat pääasiallisesti energiamerkin asteikon parhaimpiin luokkiin. Saattaa olla tarpeen erottaa tuotteet selvemmin toisistaan, jotta asiakkaat voisivat verrata niitä asianmukaisesti keskenään. Tästä syystä on tarpeen skaalata merkit uudelleen. Tällainen uudelleenskaalaus olisi tehtävä sekä markkinoihin että teknologiaan liittyvien tarkoituksenmukaisten laukaisimien perusteella niin, että uudelleenskaalauksen ohjeellinen viive ei ole pidempi kuin kymmenen vuotta. Tällä lähestymistavalla olisi vältettävä tarpeeton tai tehoton uudelleenskaalaus, josta olisi haittaa sekä valmistajille että kuluttajille. PR\1083038.doc 17/17 PE575.138v01-00
15 Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) 11 a) Jotta tuoteryhmien määräajoin tehtävässä uudelleenskaalauksessa kohdeltaisiin tasapuolisesti kaikkia asianosaisia ja se olisi kustannustehokas, se olisi laukaistava objektiivisilla signaaleilla, jotka liittyvät markkinoiden todellisuuteen ja tosiasialliseen teknologian kehitykseen ryhmässä. Monen sidosryhmän osallistavasta prosessista saatavien takeiden toteutuessakin on erittäin tärkeää valita laukaisimia, joiden avulla voidaan toimia oikealla hetkellä. Liian löysiin laukaisimiin liittyy se riski, että toimitaan liian myöhään, kun paremmat energialuokat ovat jo liian ahtaita; liian herkkiin laukaisimiin liittyy se riski, että toimitaan liian aikaisin, kun teknologian kehityksessä on vielä runsaasti varaa edetä senhetkisessä merkintäjärjestelmässä. Sen, miten tuotemallit jaetaan energialuokkiin uudelleenskaalauksen tuloksena, on annettava vahvoja, eläviä signaaleja niin valmistajille kuin kuluttajillekin. Jos uudelleenskaalauksen jälkeinen jakauma on liian konservatiivinen, vaarana on, että se on heti valmis eivätkä valmistajat saa kannustinta jatkaa yhä tehokkaampien tuotteiden kehittämistä, sillä paremmat luokat ovat jo varsin täysiä; jos uudelleenskaalauksen jälkeinen jakauma on liian aggressiivinen, vaarana on, että se rankaisee parhaita pudottamalla erinomaisia tuotteita liian huonoihin luokkiin, mikä heikentää niiden vetovoimaa markkinoilla ja johtaa kuluttajia harhaan. Tämän asetuksen menestyksen kannalta on sen vuoksi strategisen tärkeää valita huolellisesti laukaisimet (ennen uudelleenskaalausta) ja jakaumat energialuokissa PE575.138v01-00 18/18 PR\1083038.doc
(uudelleenskaalauksen jälkeen). 16 Johdanto-osan 12 kappale 12) Jos merkki on skaalattu uudelleen, tavarantoimittajien olisi tietyn ajanjakson ajan toimitettava jälleenmyyjille sekä vanhat että uudelleenskaalatut merkit. Esillä olevissa tuotteissa olevat merkit, internetissä olevat merkit mukaan luettuina, olisi korvattava uudelleenskaalatuilla merkeillä mahdollisimman pian uudelleenskaalattua merkkiä koskevassa delegoidussa asetuksessa vahvistetun korvaamispäivän jälkeen. Jälleenmyyjien ei tulisi pitää uudelleenskaalattuja merkkejä esillä ennen korvaamispäivää. 12) Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi vahvistettava yksityiskohtaiset järjestelyt uudelleenskaalausmenettelyä varten, jotta tavarantoimittajille ja jälleenmyyjille voitaisiin taata mahdollisimman suuri oikeusvarmuus. Kun tietyn tuoteryhmän merkki skaalataan uudelleen, olisi vältettävä aiheuttamasta sekaannusta asiakkaiden keskuudessa ja korvattava kaikki energiamerkit lyhyen ajan kuluessa. Tavarantoimittajien olisi tietyn ajanjakson ajan toimitettava jälleenmyyjille sekä vanhat että uudelleenskaalatut merkit. Esillä olevissa tuotteissa olevat merkit, internetissä olevat merkit mukaan luettuina, olisi korvattava uudelleenskaalatuilla merkeillä mahdollisimman pian uudelleenskaalattua merkkiä koskevassa delegoidussa asetuksessa vahvistetun korvaamispäivän jälkeen. Jälleenmyyjien tulisi välttää pitämästä uudelleenskaalattuja merkkejä esillä ennen korvaamispäivää. 17 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) 12 a) Merkkien tarkistaminen voisi lisäksi PR\1083038.doc 19/19 PE575.138v01-00
olla välittömästi tarpeen niissä tuoteryhmissä, joissa direktiivin 2010/30/EU mukaisen merkintäjärjestelmän kehityksen seurauksena valtaosa tuotemalleista on keskittynyt parhaimpiin energialuokkiin, jotta voitaisiin mukauttaa merkit tämän asetuksen vaatimuksiin ja antaa asiakkaille asianmukaisia merkintätietoja. 18 Johdanto-osan 14 kappale 14) Jotta asiakkaat säilyttäisivät luottamuksensa energiamerkkiin, energiaan liittyvissä tuotteissa ei saisi käyttää energiamerkkiä jäljitteleviä muita merkkejä. Ei pitäisi myöskään sallia muita merkintöjä, merkkejä, symboleja tai kirjoituksia, jotka todennäköisesti johtaisivat asiakkaita energiankulutuksen osalta harhaan. 14) Jotta asiakkaat säilyttäisivät luottamuksensa energiamerkkiin, energiaan liittyvissä tuotteissa ei saisi sallia energiamerkkiä jäljittelevien muiden merkkien käyttöä. Ei pitäisi myöskään sallia mitään muita merkintöjä, merkkejä, symboleja tai kirjoituksia, jotka eivät ole selkeästi erotettavissa energiatehokkuusmerkistä, mikä saattaisi johtaa asiakkaita energiankulutuksen tai muiden asiaankuuluvan delegoidun säädöksen soveltamisalaan kuuluvien ominaisuuksien osalta harhaan. 19 Johdanto-osan 14 a kappale (uusi) 14 a) Niin kauan kuin sekaannuksen riski kuluttajien keskuudessa on suljettu pois, kansallisia viranomaisia olisi silti PE575.138v01-00 20/20 PR\1083038.doc
kannustettava suhtautumaan joustavasti vapaaehtoisten rinnakkaisten merkintäjärjestelmien kehittämiseen tuoteryhmille, jotka eivät kuulu tämän asetuksen ja 13 artiklan nojalla annettujen delegoitujen säädösten soveltamisalaan eivätkä sisälly julkaistuun työsuunnitelmaan sen laajentamiseksi, tai muille kuin energiaan liittyville tuotteille, edellyttäen, että niistä saadaan selkeää ja arvokasta tietoa. Vapaaehtoisten merkkien olisi oltava selkeästi tunnistettavissa vapaaehtoisiksi, ja niissä olisi vältettävä käyttämästä unionin symboleja ja tämän asetuksen nojalla annettuihin delegoituihin säädöksiin sisältyviä kuvamerkkejä. 20 Johdanto-osan 15 kappale 15) Oikeusvarmuuden takaamiseksi on tarpeen selventää, että energiaan liittyviin tuotteisiin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 765/2008 21 vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat unionin markkinavalvontaa ja unionin markkinoille tuleville tuotteille tehtäviä tarkastuksia. Ottaen huomioon tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaate on välttämätöntä, että jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaiset tekevät tosiasiallista yhteistyötä keskenään. Energiamerkintään liittyvää yhteistyötä olisi lujitettava komission tuella. 15) Oikeusvarmuuden takaamiseksi on tarpeen selventää, että energiaan liittyviin tuotteisiin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 765/2008 21 vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat unionin markkinavalvontaa ja unionin markkinoille tuleville tuotteille tehtäviä tarkastuksia. Ottaen huomioon tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaate on välttämätöntä, että jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaiset tekevät tosiasiallista yhteistyötä keskenään vaihtamalla ajoissa tietoa testausvaatimusten noudattamisesta, tuotemallien saattamisesta kansallisille markkinoille tai niiden poistamisesta sieltä sekä todetuista tapauksista, joissa tämän asetuksen ja 13 artiklan nojalla annettujen delegoitujen säädösten vaatimuksia ei ole noudatettu. Unionin PR\1083038.doc 21/21 PE575.138v01-00
21 EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30. markkinoille tulevien tuotteiden valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten olisi lisäksi osallistuttava tietojenvaihtoon, joka koskee kolmansissa maissa valmistettuja ja unionin markkinoilla saataville asetettuja tuotteita. Energiamerkintään liittyvää yhteistyötä olisi lujitettava komission tuella. 21 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30). 21 Johdanto-osan 16 a kappale (uusi) 16 a) Julkaistujen tietojen yksityiskohtaisuudessa olisi tasapainotettava keskenään vaatimustenvastaisuuden vakavuuteen ja laajuuteen perustuva yleisön perusteltu oikeus tietää sekä periaate, jonka mukaan tuotemallin teknisiä ominaisuuksia koskevia arkaluonteisia kaupallisia tietoja suojellaan asetuksen (EY) N:o 765/2008 19 artiklan 5 kohdassa vahvistetun periaatteen mukaisesti. Arkaluonteisiksi määritellyt tiedot olisi lisäksi suojattava parhaan käytettävissä olevan tekniikan avulla. PE575.138v01-00 22/22 PR\1083038.doc
22 Johdanto-osan 17 kappale 17) Tämän asetuksen ja sen nojalla annettavien delegoitujen säädösten säännösten rikkomiseen sovellettavien seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. 17) Tämän asetuksen ja sen nojalla annettavien delegoitujen säädösten säännösten rikkomiseen sovellettavien seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Niistä olisi lisäksi ilmoitettava välittömästi kaikkien jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille. Kun otetaan huomioon energiankysynnän hillinnän strateginen merkitys ja tarve suojella yrityksiä ja yleisön luottamusta, jäsenvaltioita kannustetaan määrittelemään asiakkaiden harhaanjohtamistarkoituksessa tapahtuva tämän asetuksen tahallinen rikkominen (erityisesti energiatehokkuusmerkkien manipulointi) petokseksi tai vastaavaksi teoksi rikosoikeutensa säännöksissä. 23 Johdanto-osan 18 kappale 18) Energiatehokkuuden, ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja ympäristönsuojelun edistämiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava luoda kannustimia energiatehokkaiden tuotteiden käytölle. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää tällaisten kannustinten luonteesta. Kannustimien olisi oltava unionin valtiontukisääntöjen mukaisia, eivätkä ne saisi muodostaa perusteettomia markkinaesteitä. Tämä asetus ei vaikuta sellaisten valtiontukimenettelyjen 18) Energiatehokkuuden, ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja ympäristönsuojelun edistämiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava luoda kannustimia energiatehokkaiden tuotteiden ostolle. Jäsenvaltiot voivat vapaasti päättää tällaisten kannustinten luonteesta edellyttäen, että ne ovat johdonmukaisia tämän asetuksen periaatteiden kanssa, ne rajoittuvat parhaimpiin markkinoilla käytettävissä oleviin energialuokkiin ja ne eriytetään kohtuudella kuhunkin PR\1083038.doc 23/23 PE575.138v01-00
tulokseen, jotka voidaan käynnistää tulevaisuudessa tällaisten kannustimien vuoksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti. soveltuvaan energialuokkaan. Absoluuttiseen energiankulutukseen perustuvia kannustimia olisi suosittava suhteelliseen kulutukseen perustuvien kannustimien sijaan. Kokonaan tai osittain hintaan liittyviä kannustimia olisi vältettävä, siltä osin kuin ne ovat omiaan suosimaan suurempia laitteita, joiden absoluuttinen energiankulutus on suurempaa. Jäsenvaltioita kannustetaan osoittamaan kannustimet erityisesti alhaisen ja keskitason ostovoiman kotitalouksille ja yksityishenkilöille, jotta voidaan auttaa heitä investoimaan energiatehokkuuteen ja viime kädessä suojella heitä energiaköyhyyden riskiltä. Kannustimien olisi oltava unionin valtiontukisääntöjen mukaisia, eivätkä ne saisi muodostaa perusteettomia markkinaesteitä. Tämä asetus ei vaikuta sellaisten valtiontukimenettelyjen tulokseen, jotka voidaan käynnistää tulevaisuudessa tällaisten kannustimien vuoksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti. 24 Johdanto-osan 18 a kappale (uusi) 18 a) Sekä tuotemallien merkeissä olevilla erityisillä tiedoilla että energiatehokkuusmerkintäjärjestelmää koskevilla yleisillä tiedoilla olisi pyrittävä valistamaan mahdollisia asiakkaita erosta jonkin tuotemallin suhteellisen energiankulutuksen, jota kuvaa energialuokka, ja sen absoluuttisen energiankulutuksen välillä. Tämän asetuksen todellisen tavoitteen saavuttamiseksi asiakkaita ei saisi PE575.138v01-00 24/24 PR\1083038.doc
johdattaa ostamaan toista mallia, joka tosin on luokiteltu suhteelliselta tehokkuudeltaan hyvään luokkaan mutta jonka nimellisteho poikkeaa merkittävästi asiakkaiden todellisista tarpeista, jolloin sen absoluuttinen energiankulutus on optimaalista korkeampi, mikä on ristiriidassa energiankysynnän vähentämistä koskevan kokonaistavoitteen kanssa. Tämä seikka olisi otettava huomioon myös tuotekohtaisten delegoitujen säädösten suunnittelussa, sillä sen vuoksi on suhteellisesti vaikeampaa yltää parempiin energialuokkiin teholtaan paremmissa tuotemalleissa. 25 Johdanto-osan 19 kappale 19) Energiankulutus ja muut tiedot, jotka koskevat tämän asetuksen mukaisesti tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluvia tuotteita, olisi mitattava käyttämällä luotettavia, tarkkoja ja toistettavissa olevia menetelmiä, joissa otetaan huomioon yleisesti parhaana pidetyt mittaus- ja laskentamenetelmät. Sisämarkkinoiden toiminnan kannalta on tarpeen, että käytössä on unionin tasolla yhdenmukaistetut standardit. Jos tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisajankohtana ei ole olemassa julkaistuja standardeja, komission olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä kyseisiä tuotekohtaisia vaatimuksia koskevat väliaikaiset mittausja laskentamenetelmät. Kun tällaisen standardin viite on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sen noudattamisen pohjalta olisi oletettava, että 19) Energiankulutus ja muut tiedot, jotka koskevat tämän asetuksen mukaisesti tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisalaan kuuluvia tuotteita, olisi mitattava käyttämällä luotettavia, tarkkoja ja toistettavissa olevia menetelmiä, joissa otetaan huomioon yleisesti parhaana pidetyt mittaus- ja laskentamenetelmät. Koska markkinavalvonnasta ja vaatimusten noudattamisen valvonnasta vastaavien julkisten ja yksityisten toimijoiden olisi käytettävä tällaisia menetelmiä testauksessa, sisämarkkinoiden toiminnan kannalta on tarpeen, että käytössä on unionin tasolla yhdenmukaistetut standardit. Jos tuotekohtaisten vaatimusten soveltamisajankohtana ei ole olemassa julkaistuja standardeja, komission olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä kyseisiä tuotekohtaisia PR\1083038.doc 25/25 PE575.138v01-00
tämän asetuksen perusteella hyväksyttyjä tuotekohtaisia vaatimuksia koskevia mittausmenetelmiä noudatetaan. vaatimuksia koskevat väliaikaiset mittausja laskentamenetelmät. Kun tällaisen standardin viite on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, sen noudattamisen pohjalta olisi oletettava, että tämän asetuksen perusteella hyväksyttyjä tuotekohtaisia vaatimuksia koskevia mittausmenetelmiä noudatetaan. 26 Johdanto-osan 20 kappale 20) Komission olisi annettava tiettyjen tuotteiden merkkien uudelleentarkastelua koskeva työsuunnitelma, johon liittyisi ohjeellinen luettelo muista energiaan liittyvistä tuotteista, joille energiamerkki voitaisiin vahvistaa. Työsuunnitelma olisi toteutettava suorittamalla aluksi tekninen, ympäristöllinen ja taloudellinen analyysi asiaankuuluvista tuoteryhmistä. Analyysissä olisi myös tarkasteltava lisätietoja, mukaan luettuna mahdollisuus antaa kuluttajille tietoja energiaan liittyvän tuotteen suorituskyvystä, kuten sen absoluuttisesta energiankulutuksesta, kestävyydestä tai ympäristötehokkuudesta, sekä tähän liittyvistä kustannuksista kiertotalouden edistämistavoitteen mukaisesti. Lisätiedoilla olisi parannettava merkin ymmärrettävyyttä ja vaikuttavuutta kuluttajien kannalta, eikä niistä saisi aiheutua kuluttajille kielteisiä vaikutuksia. 20) Komission olisi laadittava kattava työsuunnitelma, joka kattaa kaiken tämän asetuksen kehittämiseen liittyvän toiminnan, ja pidettävä sitä yllä. Olennainen osa siitä olisi omistettava tiettyjen tuoteryhmien merkkien alustavalle uudelleentarkastelulle ja myöhemmälle uudelleenskaalaukselle sekä ohjeelliselle luettelolle muista energiaan liittyvistä tuoteryhmistä, joille energiatehokkuusmerkki voitaisiin ensimmäisen kerran vahvistaa. Työsuunnitelma olisi toteutettava suorittamalla aluksi tekninen, ympäristöllinen ja taloudellinen analyysi asiaankuuluvista tuoteryhmistä. Analyysissä olisi myös tarkasteltava lisätietoja, mukaan luettuna mahdollisuus antaa kuluttajille tietoja energiaan liittyvän tuotemallin suorituskyvystä, kuten sen absoluuttisesta energiankulutuksesta tietyissä edustavissa käyttötavoissa, sen elinkaarikustannuksista, sen huollettavuudesta, kestävyydestä tai ympäristötehokkuudesta, sekä tähän liittyvistä kustannuksista kiertotalouden edistämistavoitteen mukaisesti. Lisätiedoilla olisi parannettava merkin ymmärrettävyyttä ja vaikuttavuutta PE575.138v01-00 26/26 PR\1083038.doc
kuluttajien kannalta, eikä niistä saisi aiheutua unionin kansalaisille kielteisiä vaikutuksia. 27 Johdanto-osan 21 a kappale (uusi) 21 a) Kun otetaan huomioon jo saadut kokemukset, olisi oltava tarkoituksenmukaista suunnitella kaikenkattava delegoitujen säädösten järjestelmä ja varmistaa, että sen rakenne on homogeeninen, siinä vältetään päällekkäisyydet ja sillä helpotetaan kuulemista elinkeinoelämän ja yleisön eduksi. Tällaisen parannetun rakenteen olisi lisäksi helpotettava ja tehostettava delegoituihin säädöksiin tehtäviä tarvittavia päivityksiä tässä asetuksessa säädetyn uudelleenskaalauksen yhteydessä. 28 Johdanto-osan 21 b kappale (uusi) 21 b) Kasvava määrä direktiivin 2010/30/EU täydentämiseksi jo julkaistuja tuotekohtaisia delegoituja säädöksiä on tuonut niin komissiolle kuin sidosryhmillekin merkittävästi kokemusta. Komission olisi kyseisen kokemuksen pohjalta annettava suuntaviivoja tämän delegoitujen säädösten järjestelmän PR\1083038.doc 27/27 PE575.138v01-00
laajentamiseksi edelleen ja määriteltävä niissä homogeeninen, tehokas rakenne, jonka tarkoituksena on helpottaa kuulemista, soveltamista ja päivittämistä. Yhteisten tietojen toistoa kaikissa tuotekohtaisissa delegoiduissa säädöksissä olisi vältettävä, sillä se kuluttaa arvokkaita lainsäädäntöresursseja, lisää suunnittelemattoman vaihtelevuuden riskiä ja vaikeuttaa muuttamisen kautta tapahtuvaa säädösten tarvittavaa päivittämistä. Sen sijaan olisi oltava taloudellisempaa käsitellä tällaisia yhteisiä tietoja muutamassa huolellisesti suunnitellussa menettelypainotteisessa delegoidussa säädöksessä, joiden piiriin kuuluvat kaikki nykyiset ja tulevat tuotekohtaiset delegoidut säädökset. 29 Johdanto-osan 21 c kappale (uusi) 21 c) Tällaisissa delegoiduissa säädöksissä olisi kunkin tuoteryhmän osalta vahvistettava tarvittavat operatiiviset määritelmät, määriteltävä tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien velvollisuudet, määritettävä yksityiskohtaisia mittausmenetelmiä tai viitattava niihin selkeästi ja säädettävä tarkastusmenettelystä valvontaa varten. Niissä olisi myös määriteltävä merkin vakiosisältö ja -muoto sekä tuotetiedotteen ja teknisten asiakirjojen sisältöä koskevat vähimmäisvaatimukset, määritettävä tarpeen mukaan energiankulutus- ja energiatehokkuusindeksien laskentamenetelmät ja määriteltävä selkeästi energiatehokkuusluokkien A G PE575.138v01-00 28/28 PR\1083038.doc
rajat tuoteryhmässä kyseisen ryhmän erityisominaisuuksien perusteella. 30 Johdanto-osan 21 d kappale (uusi) 21 d) Vaikka direktiivin 2010/30/EU operatiivinen kehittäminen on kohdistunut lähinnä kuluttajiin liittyviin tuotteisiin ja näin on todennäköisesti jatkossakin, ainakin yhdessä tapauksessa delegoidussa säädöksessä on tehokkaasti käsitelty ammattimaisille asiakkaille suunnattua tuoteryhmää. Tällaisia tilaisuuksia voi ilmaantua myös tämän asetuksen kehittämisen yhteydessä. Tällaisessa tapauksessa olisi harkittava, olisiko asiaankuuluvassa delegoidussa säädöksessä syytä räätälöidä energiatehokkuusmerkin, tuotetiedotteen tai muiden delegoiduilla säädöksillä vahvistettujen merkittävien tietojen sisältö tällaisten tuotteiden ammattimaisille markkinoille. 31 1 artikla 1 kohta 1. Tässä asetuksessa vahvistetaan kehys energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen käytönaikaisen kulutuksen osoittamiselle merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin sekä energiaan 1. Tässä asetuksessa vahvistetaan kehys energiaan liittyvien tuotteiden suunnitellun käytön aikaisen ja niiden koko elinkaaren kattavan energian ja muiden voimavarojen kulutuksen PR\1083038.doc 29/29 PE575.138v01-00
liittyviä tuotteita koskevin lisätiedoin, jotta asiakkaat voisivat valita energiatehokkaampia tuotteita. osoittamiselle merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin. Mainittu kehys kattaa myös energiaan liittyvien tuotteiden ympäristö- ja suorituskykyominaisuuksia koskevat lisätiedot. The field where energy efficiency analysis and assessment is relevant is closely related to its intended use, and to the whole of its life-cycle (where comprehensive savings shall be obtained). Although regulatory framework is defined for the sake of brevity "energy efficiency", it clearly regards more environmental and performance dimensions, which integrate the information package that may lead consumers to choose more efficient, as well as more sustainable products. Energy efficiency is anyway instrumental for reaching the final aim, which is not at all relative, rather absolute: to reduce the overall energy and resources consumption. (a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 32 1 artikla 2 kohta a alakohta (a) käytettyihin tuotteisiin; (a) tuotteisiin, jotka on otettu käyttöön ja asetettu saataville markkinoilla toisen tai uudemman kerran; Ei ole suotavaa sisällyttää tämän asetuksen soveltamisalaan käytettyjä tuotteita, sillä operatiiviset ja oikeudelliset vaikeudet mitä todennäköisimmin kumoaisivat mahdolliset energiatehokkuushyödyt. Samalla seurauksena voisi olla kilpailuhaittoja, väärää tietoa ja ympäristövahinkoja, jos asetusta ei sovelleta tuotteisiin, jotka on otettu ensin käyttöön EU:n ulkopuolisessa maassa ja sitten maahantuonnin kautta asetettu saataville unionin markkinoilla uusina. PE575.138v01-00 30/30 PR\1083038.doc
33 2 artikla 1 kohta 7 alakohta (7) valtuutetulla edustajalla unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto hoitaa valmistajan puolesta tietyt tehtävät; (7) valtuutetulla edustajalla unioniin sijoittautunutta luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jolla on valmistajan antama kirjallinen toimeksianto hoitaa valmistajan puolesta tietyt tehtävät valmistajalle kuuluvien velvoitteiden osalta; Määritelmä mukautetaan markkinavalvontaa koskevaan asetukseen (EY) N:o 765/2008 sisältyvään tekstiin. Lisäksi voi olla hyödyllistä täsmentää, että toimeksiannon on oltava oikeudellisesti pätevä, jotta voidaan välttää tilanteet, joissa edustaja yrittää toimia sellaisena epävirallisen toimeksiannon tai jäsenvaltion lainsäädännön nojalla puutteellisen toimeksiannon perusteella. 34 2 artikla 1 kohta 9 alakohta (9) jälleenmyyjällä vähittäiskauppiasta tai muuta henkilöä, joka myy, vuokraa, myy osamaksulla tai esittelee tuotteita asiakkaille; (9) jälleenmyyjällä vähittäiskauppiasta tai muuta henkilöä, joka myy, vuokraa, myy osamaksulla tai esittelee tuotteita asiakkaille joko suoraan tai etämyynnin tai esittelyn kautta taikka välillisesti tarjoamalla foorumin, jolta käsin suora jälleenmyyjä tai tavarantoimittaja toimii; When defining a dealer it must be clear that there can be different ways to sell, offer for hire or hire products and the way it can be done often changes responsibilities along the supply chain. In order to ease the work of authorities that must develop activities of market PR\1083038.doc 31/31 PE575.138v01-00
surveillance, all responsibilities and tasks must remain clearly defined and within a limited margin of interpretation. It is therefore better to state clearly that a dealeris somebody who sells directly but also indirectly, offering a platform from which the direct dealer or supplier operates. The overall effort is also addressed to better reflecting situations that can arise in current on-line environments. (a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 35 2 artikla 1 kohta 10 alakohta (10) etämyynnillä postimyynnin, luettelon, internetin tai puhelinmyynnin välityksellä tai muulla keinoin tapahtuvaa myyntiä, vuokrausta tai osamaksukauppaa, jossa mahdollisen loppukäyttäjän ei voida olettaa näkevän esiteltävää tuotetta; (10) etämyynnillä postimyynnin, luettelon, internetin tai puhelinmyynnin välityksellä tai muulla keinoin tapahtuvaa myyntiä, vuokrausta tai osamaksukauppaa, jossa mahdollisen loppukäyttäjän ei voida olettaa näkevän ja fyysisesti arvioivan esiteltävää tuotetta; This definition should be further detailed because, even if customer can clearly 'see' products through their representation (that can be highly accurate, including different photographic perspectives, etc.) in a web or printed catalogue or similar supports, this still remains 'distance selling'. In order to address this issue, it is preferable to precise that we are not in the case of distance selling when the customer can 'see and assess physically' the product displayed. The concept is that in such a context (collecting sensorial information to take a purchase decision) the 'physical' (direct, non mediated) act of seeing is connected to the act of assessing. (a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 36 2 artikla 1 kohta 11 alakohta (11) energiaan liittyvällä tuotteella hyödykettä, järjestelmää tai palvelua, jolla (11) energiaan liittyvällä tuotteella hyödykettä, järjestelmää tai palvelua, jolla PE575.138v01-00 32/32 PR\1083038.doc
on käyttönsä aikana vaikutusta energiankulutukseen ja joka saatetaan markkinoille ja otetaan käyttöön unionissa, mukaan luettuina energiaan liittyviin tuotteisiin liitettäviksi tarkoitetut osat, jotka saatetaan markkinoille ja otetaan käyttöön; on käyttönsä aikana vaikutusta energiankulutukseen ja joka saatetaan markkinoille ja otetaan käyttöön unionissa; The definition sounds complete even without the specification contained in the last sentence, which in any case would deserve a clarification about how the energy performance of the individual parts is assessed. Moreover, even considering potentially interesting the concept, two further considerations for proposing its deletion here are (a) there is no further use of this concept in the legislative proposal, although some already adopted delegated acts concern systems with different autonomous components, (b) significant conceptual doubts remain about how the label system can be applied to a "part", in the meaning of "component". (a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 37 2 artikla 1 kohta 11 a alakohta (uusi) (11 a) tuoteryhmällä sellaisten energiaan liittyvien tuotteiden kaupallista ryhmää, joiden loppukäyttäjä tunnistaa suorittavan samoja perustehtäviä, vaikka ne saattaisivat suorittaa erilaisia toissijaisia tai täydentäviä tehtäviä tai niillä saattaisi olla erilaiset suoritustasot, mukaan luettuna energiankulutus, siten, että yleensä ryhmä käsittää merkittävän valikoiman useiden eri tavarantoimittajien markkinoille saattamia tai käyttöön ottamia tuotemalleja; PR\1083038.doc 33/33 PE575.138v01-00