1 Sosiaalilautakunta Kokousaika: Tiistai 28.2.2017 kello 16.30 17.30 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone, Koski Tl Läsnä: Jäsen Läsnä (x) Henkilökohtainen varajäsen Läsnä (x) Puheenjohtaja Elina Kivikallio pj x Risto Hämäläinen Varapuheenjohtaja Jaana Jalli vpj x Pirjo Laine Arja Kullanmäki x Niina Vesala Voitto Kulo x Lari Simola Tapani Rantanen x Elina Vainio Muut saapuvilla Anne Niemelä-Laaksonen Kh:n ed. x olleet Heikki Tuominen Kh:n pj. - Jari Kesäniemi Kj. x Jukka Matilainen Hj/sosj./esittelijä/ x pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja 1 päätösvaltaisuus Asiat 1-16 Pöytäkirjan 2 tarkastustapa Allekirjoitukset Elina Kivikallio Puheenjohtaja Jukka Matilainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 3.3.2017 Allekirjoitukset Jaana Jalli Tapani Rantanen Pöytäkirjan nähtäväolo Todistaa Maanantai 6.3.2016 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
2 Kosken Tl kunta 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Sosiaalilautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Jaana Jallin ja Arja Kullanmäen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Jalli ja Tapani Rantanen.
3 3 SOSIAALILAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2017 Vuonna 2016 kokoukset on pidetty sopimalla joka kokouksen ajankohdasta erikseen. Kokouskutsut on lähetetty viimeistään viisi (5) päivää ennen kokousta ja kokouksista on ilmoitettu jäsenille mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Sosiaalilautakunta päättää, että sosiaalilautakunnan kokoukset pidetään vuonna 2017 tarpeen mukaan. Kokoukset aloitetaan pääsääntöisesti kello 17:00. Kokouksista ilmoitetaan jäsenille mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Hyväksyttiin.
4 Kosken Tl kunta 4 LAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄ- KIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN VUONNA 2017 Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin, siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Vuonna 2016 pöytäkirjat on pidetty nähtävänä kokousta seuraavan viikon arkimaanantaina klo. 8.00 15.45 kunnanvirastossa. Kunnanhallitus on 19.1.2014 päättänyt, että kunnanhallitus ja kaikki lautakunnat lähettävät esityslistat tiedotusvälineille ja laittavat esityslistat kunnan kotisivuille www.koski.fi samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielinten jäsenille; ja että kunnanhallituksen ja kaikkien lautakuntien tarkastetut pöytäkirjat laitetaan välittömästi tarkastamisen jälkeen kunnan kotisivuille ja kopio pöytäkirjasta Kosken Tl kirjastoon perustettavaan pöytäkirjamappiin. Sosiaalilautakunta päättää lähettää esityslistat tiedotusvälineille ja laittaa esityslistat kunnan kotisivuille www.koski.fi samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielinten jäsenille; ja että pöytäkirjat laitetaan välittömästi tarkastamisen jälkeen kunnan kotisivuille ja kopio pöytäkirjasta Kosken Tl kirjastoon perustettavaan pöytäkirjamappiin. Muiden sosiaalilautakunnan alaisten viranomaisten päätöspöytäkirjat pidetään nähtävänä seuraavan kuukauden 1. arkimaanantaina klo. 8.00 15.45 kunnanvirastossa. Esityslistojen ja pöytäkirjojen sekä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen nähtävänä pidossa otetaan huomioon laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta ja sosiaalihuoltolain määräykset salassapidosta. Hyväksyttiin.
5 5 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2017 Sosiaalitoimen päävastuualuesäännössä on määräykset vastuualueiden esimiehistä sekä viranhaltijoiden tehtävistä. Toimistopäällikkö hyväksyy tositteet ilman eri valtuutusta. Valtuutetaan seuraavat henkilöt hyväksymään tositteet omilta toimintaalueiltaan: 1. Kotipalvelu Riitta Raitanen Hanna Rauhala 2. Palvelukeskus Hanna Rauhala Riitta Raitanen 3. Kuntouttava päivätoiminta Riitta Raitanen 4. Lastensuojelu Riitta Raitanen 5. Sosiaali- ja terveydenhuollon tositteet hallinto- ja sosiaalijohtajan poissa ollessa Riitta Raitanen 6. Muu palveluasuminen Riitta Raitanen Hanna Rauhala 7.Vammaispalvelut Riitta Raitanen Hyväksyttiin.
6 Kosken Tl kunta 6 SISÄINEN VALVONTA VUONNA 2017 Kunnan toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Sosiaalilautakunta päättää, että 1. toimialan sisäistä valvontaa suorittaa lautakunta kokonaisuudessaan. 2. sisäisen valvonnan toteuttamiseksi tutustutaan käytännön palvelutuotantoon teemoittain jonka lisäksi kutsutaan sosiaalitoimen viranhaltijoita sosiaalilautakunnan kokouksiin. Hyväksyttiin. Vuonna 2017 painopiste on työllistämispalveluissa.
7 7 VUODEN 2017 KÄYTTÖSUUNNITELMA Vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelma on jaettu lautakunnan jäsenille esityslistan liitteenä. Sosiaalilautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman vuodelle 2017 ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. Hyväksyttiin.
8 Kosken Tl kunta 8 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN SOSIAALILAUTAKUNNASSA 1.1. 31.12.2016 (100,0 %) Tuloslaskelma (ulkoinen) osoittaa, että suhteessa talousarvioon toimintatuotot ovat toteutuneet 115,5 % ja toimintakulut 100,4 %. Toimintakate on toteutunut 99,0 %. Sosiaalilautakunta alitti talousarvion 1,0 % eli n. 82.000 euroa. Terveydenhuollon kustannukset kasvoivat ja ylittivät talousarvion n. 265.000 euroa, joka on sama summa kuin erikoissairaanhoidosta tuli toteuman mukaista lisälaskua. Vammaispalveluissa on tullut loppuvuodesta kustannuksia, jotka ovat kertyneet subjektiivisista oikeuksista. Lisätalousarvion tarve vammaispalveluissa on kaikkiaan 20.000 euroa. Tuloslaskelma 1.1.-31.12.2016 on esityslistan liitteenä. Sosiaalilautakunta 1) merkitsee talousarvion toteutumisen 1.1. 31.12.2017 tiedokseen. 2) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarviossa siirretään sosiaalilautakunnassa muista sosiaalipalveluista 230.000 euroa terveydenhuollon tehtäväalueelle sekä ikääntyneiden palveluista 28.000 euroa vammaishuollon ja 35.000 euroa terveydenhuollon tehtäväalueelle. Hyväksyttiin.
9 9 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2016 Toimintakertomukset vuodelta 2016 tulee toimittaa kunnanhallitukselle helmikuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaan lautakuntien tulee arvioida mahdollisesti alemmalle tasolle asetettujen tavoitteiden toteutumista. Arviointiin kuuluu myös kertoa, miltä osin ja miksi tavoitteita ei ole saavutettu. Sosiaalitoimen toimintakertomus vuodelta 2016 on esityslistan liitteenä. Lisäksi lautakunnalle jaetaan kokouksessa tiedoksi toimialan toteutumisvertailu vuodelta 2016, jonka perusteella talousluvut päivitetään toimintakertomukseen. Sosiaalilautakunta keskustelee ja hyväksyy vuoden 2016 toimintakertomuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin.
10 Kosken Tl kunta 10 ILMOITUSASIAT Sosiaalilautakunta merkitsee saaneensa tiedon seuraavista ilmoitusluonteisista asiakirjoista: 1. Vastaavan sairaanhoitajan päätösluettelo 2016, palveluasumispäätökset. 2. Vastaavan sairaanhoitajan päätösluettelo 2016, tukipalvelupäätökset. 3. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, vammaispalvelupäätökset. 4. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, vaikeavammaisten kuljetustuki. 5. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset. 6. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, perhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset. 7. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, ostopalvelut palveluasumisessa 8. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, kotiin annettu kotipalvelu. 9. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, omaishoidon tuki. 10. Sosiaaliohjaajan päätösluettelo 2016, toimeentulotukipäätökset. 11. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän sosiaalityön päätösluettelo 2016. 12. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän lastensuojelun päätökset 2016. 13. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän lapsiperheiden kotipalvelupäätökset 2016. 14. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän elatussopimukset 2016. 15. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän päätökset isyyden selvittäminen 2016. 16. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän vammaispalvelupäätökset 2016. 17. Lastensuojelun sosiaalityöntekijän sopimukset lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 2016. 18. Toimistosihteerin päätösluettelo 2016, välitystilipäätökset. 19. Toimistosihteerin päätösluettelo 2016, perustoimeentulotuki 20. Toimistosihteerin päätösluettelo 2016, palvelukeskuksen palvelumaksupäätökset. 21. STM Kuntainfo, Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2017. 23.11.2016 22. Medivida, Tiedote Niittykukka. 3.1.2017 23. KTO, hinnastot 20.12.2016 24. STM Kuntainfo, Elatusapujen ja elatustukien määrät nousevat 1.1.2017 25. STM Kuntainfo, Toimeentulotuen perusosa 2017. 21.11.2016 26. STM Kuntainfo, Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna 2017 27. STM Kuntainfo, Toimeentulotuki 3/2017. 13.2.2017 28. Valvira, Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta / Immonen-Räihä & Vaviolahti Oy. 3.2.2017 29. Turun hallinto-oikeus, päätös 17/0025/2 Hyväksyttiin.
11 11 Ei julkinen, JulkL 21.5.1999/621 23
12 Kosken Tl kunta 12 MUUTOKSET SOSIAALIPÄIVYSTYKSESSÄ JA SOPIMUS KUNTIEN VÄLISESTÄ YHTEISTYÖSTÄ Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelma on päivitetty vuosille 2017 2018. Päivityksessä yhdeksi kehittämisen kärkikohteeksi on nostettu sosiaalipäivystys, jonka järjestäminen perustuu sosiaalihuoltolain (1301/2014) 29 :ään. Tällä hetkellä Varsinais-Suomen kunnat vastaavat virka-aikaisen sosiaalipäivystyksen järjestämisestä oman kuntansa alueella itse (Maskun, Mynämäen ja Nousiaisten kunnille sosiaalipalvelut tuottaa perusturvakuntayhtymä Akseli, Ruskon kunnalle sosiaalipalvelut toimittaa Raision kaupunki). Virka-ajan ulkopuolinen sosiaalipäivystys on organisoitu alueellisesti seuraavasti: Turun seudun sosiaalipäivystyksen vastuukuntana toimii Turun kaupunki. Sopimuskuntina mukana toiminnassa ovat lisäksi Kaarina, Lieto, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Paimio, Raisio, Rusko ja Sauvo. Päivystys toimii aktiivipäivystyksenä niin, että työntekijät työskentelevät Turun kaupungin sosiaalipäivystyksen tiloissa ja jalkautuvat tarvittaessa sieltä kentälle. Loimaan seudun (mukana Aura, Koski Tl, Loimaa, Marttila, Oripää ja Pöytyä), Salon seudun (mukana Salo ja Somero) ja Vakka-Suomen (mukana Kustavi, Laitila, Pyhäranta, Taivassalo, Uusikaupunki ja Vehmaa) sosiaalipäivystykset toteutetaan vapaamuotoiseen varallaoloon perustuvana päivystyksenä, jossa työntekijät päivystävät oman työnsä ohessa virka-ajan ulkopuolella. Kemiönsaari ja Parainen ostavat sosiaalipäivystyksen ulkopuoliselta palveluntuottajalta. Viranomaisvaltuuksia vaativia tehtäviä varten on kunnilla tämän lisäksi oma, tarvittaessa hälytettävä takapäivystäjä. Järjestämissuunnitelman päivityksen yhteydessä on tavoitteeksi asetettu eteneminen kohti maakunnallisesti toimivaa, aktiivityöhön perustuvaa yksikköä, joka vastaa keskitetysti sosiaalipäivystyksen tarpeeseen koko alueella ja joka toimii päivystysasetuksen edellyttämällä tavalla yhteistyössä terveydenhuollon päivystyksen kanssa. Tavoitetta kohti on tarkoitus siirtyä asteittain. Ensi vaiheessa, 1.4.2017 alkaen, keskitetään kaikki Turun seudun kuntien, Turunmaan kuntien, Loimaan seudun kuntien ja Salon seudun kuntien puhelimitse tapahtuva, virka-ajan ulkopuolinen sosiaalipäivystys nykyiseen Turun sosiaalipäivystykseen, joka toimii 24/7 aktiivityöperiaatteella. Vakka-Suomen kunnilla on mahdollisuus liittyä sopimukseen halutessaan myöhemmin. Toiminnan uudelleenorganisoinnin yhteydessä kokeillaan vuoden 2017 aikana myös toimintamallia, jossa yksi sosiaalipäivystyksen työntekijä työskentelee viikoittain kolme 8 tunnin työvuoroa EPLL:n Turussa sijaitsevan yhteispäivystyksen tiloissa. Virka-aikana tapahtuvasta sosiaalipäivystyksestä kunnat vastaavat edelleen itse.
13 Sopimuskuntien virka-ajan ulkopuolinen sosiaalipäivystys muodostuu aktiivipäivystysyksiköstä sekä alueellisista varallaoloringeistä. Sosiaalipäivystyksen aktiivipäivystysyksikön toiminnasta vastaa Turun kaupungin hyvinvointitoimiala. Yksikkö vastaa sopimuskuntien alueella puhelimitse tapahtuvasta päivystystyöstä. Yksikön työntekijä arvioi edellyttääkö päivystystehtävä jalkautumista asiakkaan luo. Jalkautumista edellyttävissä tilanteissa Kaarinan kaupungin, Liedon kunnan, Maskun kunnan, Mynämäen kunnan, Naantalin kaupungin, Nousiaisten kunnan, Paimion kaupungin, Paraisten kaupungin, Raision kaupungin, Ruskon kunnan, Sauvon kunnan sekä Turun kaupungin alueella vastaa toiminnasta aktiivipäivystysyksikkö. Sosiaalipäivystykseen kuuluvat aktiivipäivystysyksikön lisäksi Loimaan alueen varallaolorinki sekä Salon alueen varallaolorinki. Loimaan alueen varallaoloringin toiminnan organisoinnista sopivat keskinäisellä sopimuksellaan Auran kunta, Kosken Tl kunta, Loimaan kaupunki, Marttilan kunta, Oripään kunta sekä Pöytyän kunta. Salon alueen varallaoloringin toiminnan organisoinnista sopivat keskinäisellä sopimuksellaan Kemiönsaaren kunta, Salon kaupunki sekä Someron kaupunki. Mikäli aktiivipäivystysyksikön työntekijä arvioi, että sosiaalipäivystykseen tullut yhteydenotto edellyttää jalkautumista varallaolorinkiin kuuluvan kunnan alueella, siirretään vastuu päivystystehtävästä ao. alueen varallaoloringille. Toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan osallistujakuntien kesken suhteutettuna asukaslukuun. Kustannukset jaetaan väestöperusteisesti pohjautuen edellisen vuoden 31.12. mukaiseen kunnan asukaslukuun. Esityslistan liitteenä on sopimus sosiaalipäivystyksen järjestämisestä kuntien välisenä yhteistyönä sekä sosiaalipäivystyksen talousarvio 1.4.2017 31.12.2017. Sosiaalilautakunta hyväksyy sopimuksen sosiaalipäivystyksen järjestämisestä kuntien välisenä yhteistyönä. Hyväksyttiin.
14 Kosken Tl kunta 13 MUUT ASIAT 1. Lapsiperheiden kotipalvelumaksut. 2. Osittainen varhennettu vanhuuseläke / Tamminen. Hakemus on nähtävillä kokouksessa. 3. Ratsatusterapia Sanna Vehviäinen, uusi yksityinen sosiaalipalvelujen tuottaja. 4. Sopimus Loimaan kaupungin kanssa sosiaalipäivystyksestä. Sopimus on nähtävillä kokouksessa. 1. Lapsiperheiden kotipalvelumaksut poistetaan ajalla 1.3.2017 31.12.2018. 2. Myönnetään varhennettu vanhuuseläke lomakauden jälkeen alkaen 1.10.2017. 3. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen sosiaalityöntekijän ja perheohjaajan tarkastuskäynnin. Lautakunnalla ei ole huomautettavaa toiminnan aloittamisesta. 4. Kosken Tl kunta hyväksyy omalta osaltaan sopimuksen. 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin. 3. Hyväksyttiin. 4. Hyväksyttiin.
15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1-4, 6-10, 13.3 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Pykälät: 5, 11-12, 13.1, 13.2, 13.4 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 5, 11-12, 13.1, 13.2, 13.4 Sosiaalilautakunta Härkätie 5, 31500 Koski Tl Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
16 Kosken Tl kunta VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Turun hallinto-oikeus, Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 TURKU Faksi 010 36 42414 Sähköposti turku.hao@om.fi Hallintovalitus Pykälät: Valitusaika 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin hankintoja koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta Markkinaoikeudelta, Erottajankatu 1-3, PL 118,00131 Helsinki. Päätöksistä voidaan tehdä myös oikaisuvaatimus Kosken Tl sosiaalilautakunnalle, osoite Härkätie 5, 31500 Koski Tl Pykälät : Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimusten perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.
17 Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Kosken Tl sosiaalilautakunta Härkätie 5, 31500 Koski Tl Pykälät: ----- Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. Perittävät maksut Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan. Käsittelymaksuja ei peritä korkeimmassa hallinto-oikeudessa ja hallinto-oikeudessa sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta tai vaaleja koskevissa asioissa eikä hallinto-oikeudessa verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustusta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa.