AIKA Torstai 12.11.2015 kello 16.00 16.42 PAIKKA Microkadun kampus, B-osan 2. kerroksen neuvotteluhuone B2031 käyntiosoite: Technopolis Microkatu 1, 70210 Kuopio LÄSNÄ OLLEET PÄÄTÖSVALTAISET JÄSENET Iris Asikainen Antti Kivelä Juha Koivula Riitta Korhonen, puheenjohtaja Martti Lamberg Olavi Martikainen Jouko Tenhunen Elina Vepsäläinen POISSA Toini Juvonen Matti Notko Pauli Ruotsalainen MUUT LÄSNÄ OLLEET Päivi Diov Aleksi Eskelinen Matti Kartano Mervi Vidgrén Merja Laituri-Korhonen hallinto- ja henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä yhtymävaltuuston puheenjohtaja, saapui klo 16.04 pykälän 6 käsittelyn aikana yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja rehtori/toimitusjohtaja talousjohtaja KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Liite/Viite* Asia 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 YHTYMÄHALLITUKSEN JA YHTYMÄVALTUUSTON KEVÄTKAUDEN 2016 KOKOUSAJANKOHDAT 6 1 kpl N TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 7 VARKAUDEN OPISKELIJANKADUN KIINTEISTÖN SIIRTÄMINEN OSAKEYHTIÖLLE 8 N TALOUSARVION 2015 INVESTOINTIOSAN MUUTOS 9 TILANNEKATSAUS / SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖ Sivu 1
10 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT 11 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Allekirjoitukset Riitta Korhonen puheenjohtaja Päivi Diov pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu kokouspaikalla 12.11.2015 heti kokouksen päättymisen jälkeen. Iris Asikainen pöytäkirjantarkastaja Juha Koivula pöytäkirjantarkastaja Sivu 2
1 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhonen avaa kokouksen. Kokous todettiin avatuksi. Sivu 3
2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Yhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen. Esitys hyväksyttiin. Sivu 4
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Edelleen säännön 2 :n mukaan kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Yhtymähallitus päätti 12.5.2014 (5 ) kokouksessa syyskauden 2015 kokousajankohdistaan. Tämän kokouksen kutsu ja lista on lähetetty kokouskutsun mukaisella jakelulla 5.11.2015. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Yhtymähallitus toteaa 1) kokoukseen osallistuvat henkilöt 2) kokouksen laillisuuden 3) kokouksen päätösvaltaisuuden. Todettiin. Sivu 5
4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Yhtymähallitus valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Iris Asikainen ja Juha Koivula. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Iris Asikainen ja Juha Koivula. Sivu 6
5 YHTYMÄHALLITUKSEN JA YHTYMÄVALTUUSTON KEVÄTKAUDEN 2016 KOKOUSAJANKOHDAT Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Yhtymähallituksen tulisi päättää tässä syyskauden 2015 kokouksessa kevätkauden 2016 kokousajankohdista ja tehdä edelleen yhtymävaltuustolle sen kevätkauden 2016 kokousajankohdista. Yhtymähallitus päättää kevätkauden 2016 kokousajankohdistaan seuraavasti: tiistai 23.2.2016 klo 16.00 (Microkadun kampus) tiistai 10.5.2016 klo 16.00 (Microkadun kampus) Edelleen yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto kokoontuisi kevätkaudella 2016 seuraavasti: tiistai 15.3.2016 klo 15.00 (Microkadun kampus) tiistai 31.5.2016 klo 15.00 (Microkadun kampus) Esitys hyväksyttiin. Sivu 7
6 SAVONIA-AMMATTIKORKEAKOULUN N TOIMINTASUUNNITELMA JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Kuntayhtymän perussopimuksen 15 :n mukaan seuraavan kalenterivuoden hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille marraskuun loppuun mennessä. - Kuntayhtymän toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2016 Kuntayhtymän tehtävänä on 1.1.2015 lukien omistaa ja hallinnoida ammattikorkeakoulun Sairaalakadun (Kuopio) ja Opiskelijankadun (Varkaus) kiinteistöjä. Kuntayhtymä sitoutuu näiden kiinteistöjen omistamisella, hallinnoinnilla ja ylläpidolla tukemaan ammattikorkeakoulun toimintaa ja sen perustehtävien laadukasta toteuttamista. Lisäksi kuntayhtymä sitoutuu päätöksenteossaan ottamaan huomioon Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiön tahtotilan ja päätökset. Vuoden 2016 aikana kuntayhtymässä tullaan valmistelemaan Varkauden Opiskelijankadun kiinteistön luovutus varainsiirtoverolain 43 c pykälän mahdollistaman varainsiirtoveron huojennuksen puitteissa osakeyhtiöön. Tätä varten kuntayhtymän perussopimusta täytyy muuttaa. Kuntayhtymälle on laadittu nollatulokseen tähtäävä budjetti. Tuloslaskelmaosan menot koostuvat Opiskelijankadun ja Sairaalakadun kiinteistöjen ennakoiduista kiinteistökuluista sisältäen kiinteistöjen hoitomenot, kiinteistöverot, viranomaismaksut ja poistosuunnitelman mukaiset poistot sekä kuntayhtymän välttämättömän hallinnon arvioidut kustannukset. Kuntayhtymällä ei ole suunnittelukauden aikana suunnitteilla yhtään investointia. Sairaalakadun maankäyttösopimuksen 14.8.2015 mukainen yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvaus aktivoidaan taseeseen kun asemakaava saa lainvoiman ja lopullinen kiinteistökauppa toteutuu esisopimuksen voimassaoloaikana 30.6.2018 mennessä. Sisäistä valvontaa ja riskien hallintaa toteutetaan yhtymävaltuuston vuonna 2014 hyväksymien perusteiden mukaisesti. Kuntayhtymän toimintasuunnitelma ja talousarvio vuodelle 2016 toimitetaan perussopimuksen mukaisesti jäsenkunnille tiedoksi. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto hyväksyy liitteenä olevan kuntayhtymän vuoden 2016 toimintasuunnitelman ja talousarvion sekä vuosien 2017 2018 taloussuunnitelman. Lisäksi yhtymähallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään toimintasuunnitelmaan ja talousarvioon mahdolliset vähäiset teknisluonteiset korjaukset. Esitys hyväksyttiin. Sivu 8
7 VARKAUDEN OPISKELIJANKADUN KIINTEISTÖN SIIRTÄMINEN OSAKEYHTIÖLLE Koska on todennäköistä, että Sairaalakadun lopullinen kauppa viivästyy vähintään loppuvuoteen 2016, on kuntayhtymässä aloitettava Varkauden Opiskelijankadun kiinteistön luovuttamisen valmistelu. Kiinteistön siirtäminen kuntayhtymältä Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiölle on suoritettava osakevastikkeellisesti vuoden 2016 aikana, jotta toimenpide pystytään toteuttamaan ilman varainsiirtoverovaikutuksia. Luovutusmenettely tullaan toteuttamaan samankaltaisella menettelyllä kuin ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen yhteydessä tapahtuneet luovutukset. Kiinteistön luovuttaminen kuntien kautta osakevastikkeellisesti osakeyhtiöön edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista Opiskelijakadun kiinteistön omistamista ja hallinnointia koskevien määräysten osalta, mistä päättävät jäsenkuntien valtuustot. Lisäksi jäsenkuntien on osaltaan hyväksyttävä kiinteistön luovutussopimus sekä päätettävä muista osakevastikkeellisen luovutuksen edellyttämistä toimenpiteistä. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto valtuuttaa Savonia-ammattikorkeakoulu osakeyhtiön hallinto- ja henkilöstöjohtajan sekä talousjohtajan valmistelemaan Opiskelijakadun kiinteistön luovuttamista jäsenkuntien kautta osakevastikkeellisena edelleen osakeyhtiöön sekä luovutukseen liittyen valmistelemaan kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen, kiinteistön luovutussopimuksen ja muut luovutukseen liittyvät toimenpiteet vietäväksi jäsenkuntien käsittelyyn sekä tuomaan kiinteistön luovutussopimuksen erikseen yhtymävaltuuston päätettäväksi. Esitys hyväksyttiin. Sivu 9
8 N TALOUSARVION 2015 INVESTOINTIOSAN MUUTOS Sairaalakadun kaavoituksen yhteydessä on sovittu Kuopion kaupungille kaavoituksesta maksettavasta yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvauksesta. Korvauksen kokonaissumma on 1,5 miljoonaa euroa. Kiinteistön arvoa ammattikorkeakoulutoiminnan yhtiöittämisen yhteydessä arvioitaessa tämä korvaus otettiin huomioon siten, että se maksettaisiin samassa yhteydessä kun lopullinen kauppa syntyy ja Lujatalo maksaa ennakkomaksulla vähennetyn lopullisen kauppahinnan Savonialle, jolloin korvaus käsiteltäisiin ikään kuin kauppahintaan kohdistuvana menona. Menettelylle hankittiin tilintarkastajan hyväksyntä. Maankäyttösopimusta neuvoteltaessa Kuopion kaupunki esitti kaupungin normaalikäytännön olevan sellainen, että koko summa maksetaan kerralla siinä vaiheessa kun asemakaava on menossa valtuustokäsittelyyn. Näin ollen edellä kuvattu suunniteltu kirjanpidollinen käsittely ei ollutkaan mahdollinen. Sairaalakadun maankäyttösopimusneuvotteluissa kuitenkin sovittiin, että kaavan vahvistamiskokousta ennen maksetaan 300.000 euroa ja loppusumma 1.200.000 maksetaan kaupan toteuduttua tai viimeistään yhtä kuukautta kaavan vahvistamisen jälkeen. Ensimmäinen erä on maksettu 14.8.2015 ja se on kirjanpidossa käsitelty maa-alueeseen kohdistuvana investointina. Kun myös toinen erä kirjataan investoinniksi, muodostuu Sairaalakadun kiinteistön arvoksi taseessa 7.500.000 euroa. Asemakaavan saatua lainvoiman 31.8.2015 kaupungin valtuuston hyväksymän suunnitelman mukaan, tulee lopullinen kauppasumma olemaan 7.490.700 euroa. Myyntivoittoa siis syntyy 9.300 euroa. Kuntayhtymän vuoden 2015 talousarvion investointiosasta puuttuu edellä mainittu 300.000 euron investointi. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto hyväksyy talousarvion 2015 investointiosan muutoksen siten, että 300.000 euron korvaus yhteiskuntarakentamisen kustannuksista käsitellään Sairaalakadun kiinteistön maa-alueeseen kohdistuvana investointina. Esitys hyväksyttiin. Sivu 10
9 TILANNEKATSAUS / SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖ Kokouksessa annetaan tilannekatsaus Sairaalakadun kiinteistön tilanteesta. Yhtymähallitus merkitsee asian tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Sivu 11
10 YHTYMÄVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOT Yhtymähallitus toteaa, että yhtymävaltuuston 2.6.2015 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja yhtymävaltuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen kun ne ovat saaneet lainvoiman. Esitys hyväksyttiin. Sivu 12
11 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT Kuntayhtymän hallintosäännön 5 3 mom. mukaan toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisen toimivaltaansa kuuluvan asian jota ei ole mainittu kokouskutsussa (listassa). Tällainen asia pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista toimielimen jäsenistä sitä vaatii. Muita asioita ei ollut. Sivu 13
12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 16.42. Sivu 14
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakua koskevien määräysten mukaan yhtymähallituksen päätöksistä voi asianosainen, jäsenkunta tai jäsenkunnan jäsen tehdä yhtymähallitukselle kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei jäljempänä toisin mainita. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen tehnyt asianosainen ja jäsenkunnan jäsen voi valittaa päätöksestä laillisuusperusteilla. Jos yhtymähallitus on muuttanut päätöstään oikaisuvaatimuksen johdosta, kunnallisvalituksen saa tehdä myös muu asianosainen tai muu jäsenkunnan jäsen. Erityislainsäädännön muutoksenhakua koskevia säännöksiä noudatetaan ensisijaisesti. Tällöin asianosainen voi tehdä hallintovalituksen myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. I MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Yhtymähallituksen päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n ja hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimusta eikä valitusta, jos päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Niistä päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Tältä osin asia tulee ensimmäisessä vaiheessa saattaa kunnallisen pääsopimuksen III luvussa tarkoitettuun paikallisneuvotteluun. Ammattikorkeakoululain 31 :n (24.7.2009/564) 3 momentin mukaan ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee virkasuhteeseen ottamista taikka virkasuhteen irtisanomista tai purkamista haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään ja ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee työsuhteeseen ottamista taikka työsuhteen irtisanomista tai purkua, sovelletaan työsopimuslakia. Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen valitusperustetta, joka koskee päätöksen työsopimuslain vastaisuutta. Työsuhdetta koskevat vaatimukset käsitellään Pohjois-Savon käräjäoikeudessa, PL 44, 70101 Kuopio. Oikaisuvaatimusta ja valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksen 12.11.2015 pykälien 1 12 päätöksistä, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai kyse on virkaehtosopimuslain mukaisesta menettelystä. II OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Yhtymähallituksen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei I tai III kohdista muut johdu. Oikaisuvaatimusta ei voi tehdä pykälien 1 12 päätöksistä. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymälle osoitteella PL 6, 70201 KUOPIO (käyntiosoite: Microkatu 1 B, 5. kerros). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sivu 15
Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava yhtymähallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) 50 :n mukaan ammattikorkeakoulun viranhaltijan mainitun lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa oikaisuvaatimuksen tekemisestä ja kunnallisvalituksesta säädetään. Tällöin noudatetaan kuntalain 89 :ssä olevia oikaisuvaatimusta koskevia määräyksiä. III VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet (Kuntalaki 90 ) Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä jäsenkunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksessa 12.5.2015 tehdyistä päätöksistä 1 12. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus on tehtävä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella PL 1744, 70101 KUOPIO (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs), Itä-Suomen hallinto-oikeuden puhelinnumero on 029 56 42500 (vaihde) ja faksin numero on 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi. (http://oikeus.fi/hallintooikeudet/ita-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html) Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, tämän nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Sivu 16
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään päämiehensä allekirjoittama valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sivu 17