1 LUPAPÄÄTÖS Nro 10/08/1 Dnro Psy-2008-y-3 Annettu julkipanon jälkeen 12.2.2008 ASIA Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva töidenaloittamislupa, Sodankylä LUVAN HAKIJA Kevitsa Mining Oy PL 800 00101 HELSINKI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO...3 Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva lupapäätös... 3 Töiden aloittamista koskevan hakemuksen perustelut... 3 Vakuusesitys... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset ja vaatimukset... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 5 VAKUUDEN ASETTAMINEN... 5 PERUSTELUT... 5 Töidenaloittamisluvan perustelut... 5 Vakuuden perustelut... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus...6 MERKINTÄ... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU... 6 Perustelut... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kevitsa Mining Oy on ympäristölupavirastoon 9.1.2008 toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa Vajusuvannon sillan rakentamiseen ennen rakentamista koskevan lupapäätöksen nro 105/07/1 lainvoimaiseksi tulemista. Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva lupapäätös Ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 105/07/1 12.12.2007 myöntänyt Kevitsa Mining Oy:lle luvan Kitisen Vajusuvannon sillan rakentamiseen Sodankylän kunnassa. Päätös on ollut nähtävänä 11.1.2008 saakka, jolloin valitusaika on päättynyt. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallintooikeuteen. Siltapaikka sijaitsee Sodankylän kunnassa Petkulan kylässä, välillä Petkulan maantie 19809 - Kevitsan kaivosalue, Kevitsan kaivosalueelle rakennettavalla uudella tieyhteydellä noin 200 metrin etäisyydellä Petkulan maantiestä Kitisen uomassa noin 500 metriä nykyisestä Vajukosken patosillasta alavirran suuntaan. Lupapäätöksen mukaan silta rakennetaan kolmiaukkoisena jännitettynä betonisena jatkuvana palkkisiltana. Jännemitat ovat 42 m + 52 m + 42 m. Sillan hyödyllinen leveys on 7,0 m ja vapaa korkeus on ylimmästä vedenkorkeudesta (HW = N 60 + 189,9 m) mitattuna alimmillaan 6,6 m. Lupapäätöksessään ympäristölupavirasto on myöntänyt Kevitsa Mining Oy:lle käyttöoikeudet siltapaikkaa ja rakentamista varten tarvittaviin alueisiin osin suostumukseen perustuen ja osin vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Niistä käyttöoikeuksista, joista ei ole sovittu, on päätöksessä määrätty korvauksia yhteensä 2 540,00. Töiden aloittamista koskevan hakemuksen perustelut Kevitsa Mining Oy valmistelee kaivoksen avaamista Sodankylän Kevitsaan. Kaivos on tarkoitus avata tuotantoon alkuvuodesta 2010. Tuotannon ja kuljetusten mahdollistamiseksi alueelle on rakennettava uusi tieyhteys ja kaksi siltaa. Kevitsan kaivospiirihakemus on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriöön joulukuussa 2006. Kaivospäätöstä odotetaan alkuvuodesta 2008. Kaivoksen ympäristölupahakemus on jätetty Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon kesäkuussa 2007. Kaivosalueen rakentamiseen ennen tuotannon käynnistämistä on varattava aikaa vuodesta puoleentoista vuoteen. Näin ollen uuden tien ja siltojen on oltava valmiina ja käyttökunnossa syksyllä 2008. Tämä edellyttää, että niiden rakentaminen pääsee alkamaan heti alkuvuodesta 2008. Kevitsa Mining Oy suunnittelee ja rakentaa tien ja sillat aluksi yksityisesti. Liikenne- ja viestintäministeriö on päätöksellään (1546/03/2006) lupautunut lunastamaan tien myöhemmin yleiseksi tieksi. Tie ja sillat on suunniteltu tiehallinnon ohjeita ja määräyksiä noudattaen. Tielinjaus noudattaa Lapin ympäristökeskuksen 7.9.2001 vahvistaman Lokka-Koitelainen-Kevitsa yleiskaavan mukaista linjausta.
Kaivoshanke on merkittävä niin valtakunnallisesti kuin paikallisesti. Tien ja siltojen rakentamisen aloituksen viivästyminen alkuvuodesta 2008 siirtää koko hanketta vuodella eteenpäin, sillä Vajusuvannon sillan kannen rakentamisen on ajoituttava kesäaikaan. Tuotannon aloittamisen viivästyminen aiheuttaa kaivosyhtiölle tappioita välittömästi muun muassa viivästyneinä myyntituloina, ylimääräisinä lainojen korkomenoina, palkkamenoina, koneiston ja kaluston ylläpitomenoina, varastointikuluina sekä kunnassa työvoiman, verotulojen, kuljetusten, kaupan ynnä muun sellaisen menetyksinä. Taloudelliset menetykset ovat vähintään miljoonien eurojen luokkaa vuositasolla. 4 Vakuusesitys Hakija esittää 5 000 euron vakuutta. Vakuus esitetään palautettavaksi heti, kun päätös kaivoksen avaamisesta on tehty tai kun jälkihoitotoimenpiteet siltapaikalla on tehty. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta ja Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lisäksi niille asianosaisille, jotka ovat valittaneet Kitisen Vajusuvannon sillan rakentamista koskevasta lupapäätöksestä, on varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen. Lausunnot ja muistutukset on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 31.1.2008. Muistutukset ja vaatimukset 1. Lapin ympäristökeskus on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa töidenaloittamislupaa koskevasta hakemuksesta. 2. AA, Tuoma RN:o 8:4, on muistuttanut, että hän on eri yhteyksissä ja viimeksi Kitisen Vajusuvannon siltaa koskevasta ympäristölupaviraston päätöksestä tekemässään valituksessa vaatinut koko 26 ha:n tilan lunastamista. Muistuttajan vaatimus tilasta on 42 850 euroa. Muistuttaja toteaa, että ei missään tapauksessa vastusta kyseistä kaivoshanketta, vaan mitä pikemmin hanke toteutetaan sen parempi. 3. BB, CC, DD ja AA, Vajukoski RN:o 8:24, ovat muistuttaneet, että he eivät hyväksy Kitisen Vajusunnon sillan rakentamista koskevassa päätöksessä määrättyjä korvauksia, koska kyseinen hanke estää alkuperäisen maankäyttösuunnitelman mukaisen kesämökin ja omakotitalon rakentamisen. Muistuttajat vaativat kaivosyhtiötä ostamaan koko palstan. Muistuttajien vaatimus 3,8 ha:n palstasta on 27 740 euroa. Muistuttajat korostavat lopuksi, että kaikkien edun mukaista on, että hanketta voidaan viedä eteenpäin suunnitellulla tavalla ja aikataululla.
5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU 2. AA:n ja 3. BB:n, CC:n, DD:n ja AA:n vaatimukset hankealueen tilojen lunastamisesta ja lupapäätöksessä nro 105/07/1 määrättyjen korvausten korottamisesta on jätetty tämän töidenaloittamislupaa koskevan ratkaisun yhteydessä tutkimatta. Korvausten suuruudesta ja lunastamisesta on määrätty kyseisessä päätöksessä, josta tehdyt valitukset ovat Vaasan hallintooikeuden käsiteltävinä. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Kevitsa Mining Oy:lle luvan Kitisen Vajusuvannon sillan rakentamista koskevien töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen nro 105/07/1 lainvoimaiseksi tulemista Sodankylän kunnassa. VAKUUDEN ASETTAMINEN Ennen töihin ryhtymistä luvan saajan on asetettava Lapin ympäristökeskukselle sen hyväksymä 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voivat aiheuttaa. PERUSTELUT Töidenaloittamisluvan perustelut Tuotannon aloittamisen viivästyminen aiheuttaa kaivosyhtiölle tappioita välittömästi muun muassa viivästyneinä myyntituloina ja ylimääräisinä lainojen korkomenoina. Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Töidenaloittamista koskevassa ratkaisussa ei ole rajattu niitä toimenpiteitä, joihin tällä päätöksellä voidaan ryhtyä, koska Vajusuvannon sillan rakentamista koskevan päätöksen mukaan kysymyksessä on kolmiaukkoinen betonisilta, joka perustetaan kallionvaraisesti. Alueella ei myöskään ole luonnonarvoja tai suojelukohteita, joille rakentamisesta aiheutuisi haittaa. Päätöksessä nro 105/07/1 tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan siten olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Vajusuvannon sillan rakentamista koskevassa lupapäätöksessä on myönnetty käyttöoikeus rakentamista varten tarvittaviin alueisiin sekä määrätty, että ennen korvausvelvollisuuden aiheuttavaan toimenpiteeseen ryhtymistä ja viimeistään 31.3.2008 on maksettava päätöksessä määrätyt korvauk-
set. Töidenaloittamisluvan yhteydessä ei ole tarpeen antaa korvausten suorittamisen osalta lisämääräyksiä. 6 Vakuuden perustelut Hakijan esittämä vakuus on olosuhteet huomioon ottaen riittävä. Myöskään valvontaviranomainen, Lapin ympäristökeskus ei ole huomauttanut esitetyn vakuuden suuruudesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakuviranomainen voi määrätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai rajoitettavaksi. MERKINTÄ Ympäristölupavirasto ilmoittaa tästä päätöksestä välittömästi hallintooikeudelle ja muutosta Vajusuvannon sillan rakentamisesta koskevaan lupapäätökseen hakeneille. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 26 1 momentti 2) kohta ja 2, 3, 5 ja 6 momentti sekä 26 a KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 770 euroa. Perustelut Kysymyksessä on oikeusohjeen liitteenä olevassa maksutaulukossa mainittu muu vesilain mukainen päätös. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (esittelijä) ja Mikko Keränen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. SP/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.3.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182, telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.