KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 13 25.04.2013 229 Kokousaika 25.04.2013 klo 17.00 19.13 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen (-) (-) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger* Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen (-) * klo 17.03 17.08 Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Marja Lehtonen (-) kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijäpöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 160-169 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Ilkka Leppänen tarkastustapa (paikka, ja Elma Tainio aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 25.04.2013 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Mikko Ihanti Tarkastusaika 25.04.2013 Ilkka Leppänen Marja Lehtonen Elma Tainio Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 29.04.2013 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus vt. hallintojohtaja, sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen
25.04.2013 230 160 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ KOSKIEIN KINNULAN KUNNAVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ 24.1.2013 2.4. (KINNULAN KUNNANHALLITUS) 15.04.2013, 152 Liite 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt hankkimaan valtuuston lausunnon liittyen Rauno Kinnusen valitukseen koskien Kinnulan kunnanvaltuuston päätöstä 24.1.2013 ( 2.4., Kinnulan kunnanhallitus vuosiksi 2013 2015). Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää ottamaan yksilöidysti kantaa seuraaviin valituksessa esitettyihin perusteisiin: Katson, ett Kinnulan kunnanvaltuuston päätös 24.1.2013 2.4 on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, koska Kalevi Kinnunen on esteellinen toimimaan kunnanhallituksen jäsenenä seuraavista syistä: 1) Kalevi Kinnusen liiketoiminnasta (tekninen kunnossapito ja jätehuolto) valtaosa tulee Kinnulan kunnalta (tekninen lautakunta 27.9.2012 63), joten hän on jäävi osallistumaan kunnanhallituksen työskentelyyn. 2) Kalevi Kinnusen 100 % omistaman yhtiön toimiala ja kunnanhallituksen tehtävät huomioon ottaen on todennäköistä, että Kinnulan kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulee useita kertoja vuodessa asioita, jotka merkittävällä tavalla vaikuttavat Kalevi Kinnusen yhtiön ja sen kilpailijoiden etuun (KHO 19.1.2011). 3) Kalevi Kinnunen on ollut ja on johtavassa asemassa Kinnulan vanhustentuki ry:ssä, kun hänet on valittu Kinnulan kunnanhallituksen jäseneksi. Kinnulan kunnalla on noin 600 000 euron vastuut Kinnulan vanhustentuki ry:ltä. Kinnulan kunta ostaa merkittävän määrän palveluita ko. yhdistykseltä. 4) Vanhustentuki ry on saanut Kinnulan kunnalta huomattavan lainan ja lainatakauksen. Vanhustentuki ry:n asioita käsitellään useita kertoja vuodessa. Kalevi Kinnusen asema Vanhustentuki ry:ssä tekee hänestä jäävin kunnanhallitukseen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää, että Kunnan lausuntopyyntöön tulee liittää selvitys siitä, mitä palveluja kunta ostaa Vanhustentuki ry.ltä. - Kaikki ne päätökset tältä ja kolmelta edelliseltä vuodelta, joissa on käsitelty Kinnulan Vanhustentuki ry:n tai Kalevi Kinnusen yritystoimintaan liittyviä asioita
25.04.2013 231 - Hallintosääntö ja muut mahdolliset säännöt, joissa on määräyksiä kunnanhallituksen tehtävistä. Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hallintooikeudelle seuraavan yksilöidyn selvityksen: 1) Kinnulan kunnan ostot Kalevi Kinnuselta: Viitaten teknisen lautakunnan päätökseen 27.9.2012 ja kunnanrakennusmestarilta saatuun euromääräiseen arvioon, ovat Kinnulan kunnan teknisen toimen ostot Kalevi Kinnuselta vuositasolla 2013 noin 100 000 euron molemmin puolin. 2) ei ole juurikaan käsitellyt, eikä käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan kuuluvia asioita, vaan kyseisten asioiden käsittely kuuluu teknisen lautakunnan toimivaltaan. Edellisiin kohtaan (2) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnanhallitus ei juurikaan käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan liittyviä asioita, joten tähän nojautuen Kalevi Kinnunen ei ole jäävi osallistumaan kunnanhallituksen työskentelyyn. 3) Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioita Kinnulan kunnanhallitus käsittelee vuosittain keskimäärin noin 2 3 kertaa. Kinnulan kunta ei suoranaisesti osta Kinnulan Vanhustentuki ry:tä palveluita, vaan Vanhustentuki ry järjestää Kinnulan kunnan vanhusväestölle palveluita itsenäisenä yhdistyksenä. Edelliseen kohtaan (3) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kalevi Kinnunen on jäävännyt itsensä Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioiden käsittelyssä asianmukaisella tavalla. Kinnulan kunnanhallituksen käsittelemien asioiden yhteismäärä vuosittain on noin 300 (vuonna 2012 yhteensä 321 asiaa), joten Kinnulan Vanhustentuki ry:ta koskevien asioiden määrä kunnanhallituksessa on pieni. Tähän viitaten Kalevi Kinnusta ei voi pitää jäävinä osallistumaan Kinnulan kunnanhallituksen työskentelyyn. Kalevi Kinnunen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 18.33 18.56 Kokoukseen saapui Lasse Kröger vastaavaksi ajaksi. Vt. hallintojohtaja täsmensi päätösesitystään siten, että Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa Kinnulan kunnanvaltuustolle seuraavan yksilöidyn selvityksen edelleen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle toimitettavaksi valtuuston oman, asiaa koskevan päätöksen pohjalta. 1) Kinnulan kunnan ostot Kalevi Kinnuselta: Viitaten kirjanpidosta
25.04.2013 232 15.4.2013 saatuun kirjalliseen tietoon, ovat Kinnulan kunnan teknisen toimen ostot Kalevi Kinnuselta vuonna 2012 olleet 55 102,79 euroa (alv 23 %). 2) ei ole juurikaan käsitellyt, eikä käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan kuuluvia asioita, vaan kyseisten asioiden käsittely kuuluu teknisen lautakunnan toimivaltaan. Edellisiin kohtaan (2) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnanhallitus ei juurikaan käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan liittyviä asioita, joten tähän nojautuen Kalevi Kinnunen ei ole jäävi osallistumaan kunnanhallituksen työskentelyyn. 3) Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioita Kinnulan kunnanhallitus käsittelee vuosittain keskimäärin noin 2 3 kertaa. Kinnulan kunta ei suoranaisesti osta Kinnulan Vanhustentuki ry:tä palveluita, vaan Vanhustentuki ry järjestää Kinnulan kunnan vanhusväestölle palveluita itsenäisenä yhdistyksenä. Edelliseen kohtaan (3) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kalevi Kinnunen on jäävännyt itsensä Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioiden käsittelyssä asianmukaisella tavalla. Kinnulan kunnanhallituksen käsittelemien asioiden yhteismäärä vuosittain on noin 300 (vuonna 2012 yhteensä 321 asiaa), joten Kinnulan Vanhustentuki ry:ta koskevien asioiden määrä kunnanhallituksessa on pieni. Tähän viitaten Kalevi Kinnusta ei voi pitää jäävinä osallistumaan Kinnulan kunnanhallituksen työskentelyyn. hyväksyi vt. hallintojohtajan täsmennetyn päätösehdotuksen. ---- 25.04, 160 Kinnulan kunnan voimassaolevan hallintosäännön 5 :n kohdan 12 mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu selityksen antaminen valtuuston päätöksistä tehtyihin kunnallisvalituksiin. Edellä mainitusta toimivallasta johtuen ei kunnanhallituksen 15.4.2013 päättämää lausuntoa tarvitse enää viedä kunnanvaltuuston päätettäväksi, vaan se voidaan suoraa toimittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Täsmennyksenä kunnanhallituksen 15.4.2013 tekemän päätöksen kohtaan 1 liittyen, on kirjanpidosta saatu tieto, että 15.4.2013 päätöksen kohdassa 1 mainittuihin Kalevi Kinnuselle maksettuihin suorituksiin (55 102,79 euroa) sisältyy elinkeinotoimen määrärahasta maksettu 5000 euron suuruinen navettatoimintaan liittyvä avustus, joka ei ole teknisen toimen taholta tehtyä ostoa Kalevi Kinnusen yritykseltä.
25.04.2013 233 Edellä mainittujen tarkennusten vuoksi on selkeämpää, ett kunnanhallitus käsittelee lausuntoasian liittyen Rauno Kinnusen tekemään valitukseen uudelleen. Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hallintooikeudelle seuraavan yksilöidyn selvityksen: 1) Kinnulan kunnan ostot Kalevi Kinnuselta: Viitaten kirjanpidosta 17.4.2013 saatuun kirjalliseen tietoon, ovat Kinnulan kunnan teknisen toimen ostot Kalevi Kinnuselta vuonna 2012 olleet 50 102,79 euroa (alv 23 %). Lisäksi Kalevi Kinnuselle maksettuihin suorituksiin sisältyy 5000 euron navettatoimintaan kohdistettu avustus. Yhteensä kunnasta siis on maksettu Kalevi Kinnusen yritystoimintaan 55 102,79 euroa joko ostona tai avustuksena. 2) ei ole juurikaan käsitellyt, eikä käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan kuuluvia asioita, vaan kyseisten asioiden käsittely kuuluu teknisen lautakunnan toimivaltaan. Edellisiin kohtaan (2) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnanhallitus ei juurikaan käsittele Kalevi Kinnusen yritystoimintaan liittyviä asioita, joten tähän nojautuen Kalevi Kinnunen ei ole jäävi osallistumaan kunnanhallituksen työskentelyyn. 3) Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioita Kinnulan kunnanhallitus käsittelee vuosittain keskimäärin noin 2 3 kertaa. Kinnulan kunta ei suoranaisesti osta Kinnulan Vanhustentuki ry:tä palveluita, vaan Vanhustentuki ry järjestää Kinnulan kunnan vanhusväestölle palveluita itsenäisenä yhdistyksenä. Edelliseen kohtaan (3) liittyen Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Kalevi Kinnunen on jäävännyt itsensä Kinnulan Vanhustentuki ry:n asioiden käsittelyssä asianmukaisella tavalla. Kinnulan kunnanhallituksen käsittelemien asioiden yhteismäärä vuosittain on noin 300 (vuonna 2012 yhteensä 321 asiaa), joten Kinnulan Vanhustentuki ry:ta koskevien asioiden määrä kunnanhallituksessa on pieni. Tähän viitaten Kalevi Kinnusta ei voi pitää jäävinä osallistumaan Kinnulan kunnanhallituksen työskentelyyn. -----
25.04.2013 234 Kalevi Kinnunen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo 17.03 17.08. Samaksi ajaksi paikalle saapui varajäsen Lasse Kröger. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 235 161 SALONPÄÄN ALUEEN VESIHUOLLON JA VALOKUIDUN RAKENTAMIS- HANKKEEN TILANNEKATSAUS 15.04.2013 155 Salonpään alueen vesihuollon ja valokuidun rakentamishanke etenee hankkeeseen asetetun toimikunnan ohjauksessa varsin ripeästi. Hankkeeseen liittyen pidetään Kinnulan kunnanvirastolla toimikunnan järjestämä tilaisuus, johon toimikunnan jäsenten, muiden tilaisuuteen kutsuttujen ja urakoitsijoiden lisäksi osallistuu myös Keski-Suomen ELY-keskuksen edustus. Projektipäällikkö Ilkka Paananen kertoo hankeen etenemisestä kunnanhallituksen kokouksessa. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedokseen Kinnulan Salonpään alueen vesihuollon ja valokuidun hankkeen tilannetiedotteen. Projektipäällikkö Ilkka Paananen oli kuultavana klo 17.02 17.53 Ilkka Leppänen esitti, että hanke Salonpään osalta keskeytetään siihen saakka, kunnes päätös asiasta saadaan valmisteltua kunnanhallituksen päätettäväksi 25.4.2013. Arja Rekonen kannatti Ilkka Leppäsen esitystä. hyväksyi Ilkka Leppäsen päätösesityksen. Vt. hallintojohtaja yhtyi kunnanhallituksen päätökseen. ----- 25.04.2013 161 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus Edellä mainittuun hankkeeseen (Lossivuori, Salonpää, Kivikkoniemi ja Mäentaus) liittyen on Keski-Suomen ELY-keskukselta saatu 45 % avustus. hanketta on valmisteltu ja toimeenpantu noin kahden vuoden ajan. Kinnulan kunnanhallitus päättää, että Lossivuoren, Salonpään, Kivikkoniemen ja Mäentauksen) vesihuolto- ja valokuituhanketta viedään eteenpäin alkuperäisen hanke- ja rahoituspäätöksen mukaisesti. Ilkka Leppänen esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle että hanke toteutetaan muilta osin, mutta Salonpään osalta hanketta ei toteuteta. Arja Rekonen kannatti Ilkka Leppäsen esitystä. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa: Vt. hallintojohtajan esitys: JAA, Ilkka Leppäsen esitys: EI. Suoritetussa äänestyksessä ääniä annettiin yhteensä seitsemän, jotka jakautuivat seuraavasti: JAA-ääniä 5 (Joonas Kinnunen, Kalevi Kinnunen, Jonna
25.04.2013 236 Leppänen, Elma Tainio ja Mikko Ihanti) sekä EI-ääniä 2 (Ilkka Leppänen ja Arja Rekonen) eli kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 237 162 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA OLEVIEN KIINTEISTÖ- VIEMÄREIDEN RAKENTAMISMAKSUJEN TARKISTAMINEN Tekninen lautakunta 4.4.2013, 31 Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 22.06.2009 :ssä 57 päättänyt haja-asutusalueella olevien kiinteistöviemäreiden rakentamismaksuista. Tällä hetkellä voimassa olevan kunnanvaltuuston päätöksen mukaan kiinteistöviemärin rakentamiskustannuksista peritään 1 500,00 + alv 24 %/kiinteistö ja liittymis- ja rakentamismaksut on voinut maksaa korottomana kahden vuoden kuluessa liittymisestä sovitun maksuaikataulun mukaisesti. Viemäriverkoston rakentaminen haja-asutusalueella on pääsiassa paineviemäröintinä rakentamista jolloin kiinteistöjen liittäminen viemäriverkostoon tapahtuu kiinteistöpumppaamojen kautta. Tällä hetkellä viemärilaitoksen toiminta-alueella on liittämättömiä kiinteistöjä joiden vesihuoltolain mukaan on liityttävä viemäriverkostoon. Vesihuoltolaitoksen (vesilaitos ja viemärilaitos) yleiset toimitusehdot kunnanvaltuuston 17.11.2011 :n 86 ja vesihuoltolaitoksen muut taksat ja palvelumaksut kunnanvaltuuston 15.11.2012 :n 38 mukaisesti. Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että viemärilaitoksen toimintaalueella, asemakaava-alueen ulkopuolella olevat kiinteistöviemärien rakentamis-maksut ovat seuraavat: 1. Kiinteistön liittyessä viemäriverkostoon 30.06.2013 mennessä on kiinteistöviemärin rakentamismaksu 1 500,00 + voimassa oleva alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 2. Viemärilaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö jonka vesihuoltolain mukaan on liityttävä viemäriverkostoon, eli kiinteistölle ei vesihuoltolain 3 luvun 11 :n perusteella voida myöntää vapautusta liittämisvelvollisuudesta. Näiden kiinteistöjen viemärin rakentamismaksut ovat 01.07.2013 alkaen 3 000,00 + voimassa oleva alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 3. Kiinteistöt jotka ovat saaneet vapautuksen viemäriin liittämisvelvollisuudesta, vapautuksen rauettua kiinteistöviemärin rakentamismaksut ovat yhteneväiset muiden toiminta-alueella olevien kiinteistöjen kanssa.
25.04.2013 238 Tekninen lautakunta hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. ---- 15.04.2013, 156 Rakennustarkastaja, vs. kunnanrakennusmestari Petri Syrjäkuultavana kunnanhallituksen kokouksessa klo 17.53 18.21 hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen rakentamismaksujen tarkistamisesta teknisen lautakunnan esittämällä tavalla ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Vt. hallintojohtaja esitti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. hyväksyi vt. hallintojohtajan siirtoesityksen. ----- 25.04.2013 162 hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen rakentamismaksujen tarkistamisesta teknisen lautakunnan esittämällä tavalla ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 239 163 KINNULAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN 25.04.2013 163 Liite 2 Kinnulan kunnan hallintosääntöä valmistelemaan on nimetty toimikunta kunnanhallituksen kokouksessa 28.1.2013 ( 35). Toimikunta on kokoontunut työstämään hallintosääntöä useita kertoja ja sittemmin hallintosääntöluonnos on lähetetty hallintokuntien käsittelyyn lausunnolle. Hallintosääntötoimikunta valmistelee sille lähetettyjen lausuntojen pohjalta lausuntoluonnosta kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston käsittelyyn vielä keskiviikkona 24.4. Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy hallintosäännön liitteen 2 mukaisena ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 240 164 KINNULAN KUNNAN MATKUSTUSSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN 25.04.2013, 164 Liite 3 Kinnulan kunnan matkustussääntöä valmistelemaan on nimetty toimikunta (kunnanhallitus 28.1.2013, 37). Toimikunta on käsitellyt matkustussääntöä kahdessa kokouksessaan. Matkustussääntöluonnos on lähetetty myös hallintokunnille lausuntoja varten. Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy Kinnulan kunnan matkustussäännön liitteen 3 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 241 165 KINNULAN KUNNAN VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 25.04.2013, 165 Liite 4 Kinnulan valtuuston työjärjestystä varten on kunnanhallituksessa 28.1.2013 ( 40) nimetty toimikunta. Toimikunta on saattanut työnsä päätökseen ja esitys Kinnulan valtuuston työjärjestykseksi esitetään liitteessä 4 Kinnulan kunnanhallitus hyväksyy valtuuston työjärjestyksen liitteen 4 muodossa ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 242 166 TIETO- JA TIETOTEKNIIKKAPALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN POHJOISES- SA-KESKISUOMESSA 25.04.2013, 166 Liite 5 Pohjoisen Keski-Suomen alueen kunnat ovat tehneet vuosien kuluessa yhteistyötä tietohallinnon ja tietotekniikan organisaatioiden kesken. Yhteistyö on ollut muodoiltaan epävirallista ja perustunut pitkälle seudullisen epävirallisen it-ryhmän tekemään yhteistyöhön. Tulevaisuuden hankkeet ja haasteet asettavat ICT-palvelujen ylläpidon ja palvelutason vaakalaudalle nykyisellä järjestämistavalla kuntakohtaisesti tai pienissä yhteistyöorganisaatioissa. Lainsäädäntö tuo koko ajan vaateita, joihin pienten yksiköiden on vaikea vastata. Kuntien palvelutuotanto kehittyy ja monipuolistuu koko ajan ja vaatimukset tietotekniikalle kasvavat. Tietotekniikkaorganisaatioiden aika on mennyt ja menee pääosin nykytekniikan ylläpitoon ja kehittäminen ja tulevaisuuden suunnittelu jää liian vähälle. Teknologinen velka on koko ajan kasvussa. Kuntien resurssit ovat tiukalla, joten eri organisaatioiden päällekkäinen työ samojen asioiden parissa on resurssien tuhlausta. Tulevaisuuden hankkeet ja haasteet asettavat ICT-palvelujen ylläpidon ja palvelutason vaakalaudalle nykyisellä järjestämistavalla kuntakohtaisesti tai pienissä yhteistyöorganisaatioissa. Lainsäädäntö tuo koko ajan vaateita, joihin pienten yksiköiden on vaikea vastata. Kuntien palvelutuotanto kehittyy ja monipuolistuu koko ajan ja vaatimukset tietotekniikalle kasvavat. Tietotekniikkaorganisaatioiden aika on mennyt ja menee pääosin nykytekniikan ylläpitoon ja kehittäminen ja tulevaisuuden suunnittelu jää liian vähälle. Teknologinen velka on koko ajan kasvussa. Kuntien resurssit ovat tiukalla, joten eri organisaatioiden päällekkäinen työ samojen asioiden parissa on resurssien tuhlausta. Toimintamallissa tietohallinnon ja tietotekniikan roolit selventyvät. Tietohallinnon tehtävänä on kehittää ja tukea kuntatoimijan varsinaista toimintaa mm. kokonaisarkkitehtuurin, prosessien kehityksen ja tietotekniikan avulla. Tietotekniikan tehtävänä on tuottaa määritellyt ITpalvelut laadukkaasti ja kustannustehokkaasti itse tai ulkopuolisten palveluntarjoajien avulla. Valmisteluprojektia varten perustetaan kuntatoimijoiden edustajien muodostama ohjausryhmä, johon kukin kunta nimeää edustajansa. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan. Valmisteluprojektin yhteydessä luodaan: Organisointimalli Eri osapuolten tehtävät
25.04.2013 243 Lyhyen ja pitkän aikavälin karkea kehittämissuunnitelma Talousarvio Palvelukuvaukset ja -sopimus Henkilöstösopimus Liikkeenluovutussopimus Yhteistyösopimus. Tämän työn perusteella kunnilla ja kuntayhtymillä on riittävät edellytykset hyväksyä tai hylätä uusi tietohallinnon ja tietotekniikan järjestämistapa syksyllä 2013 siten, että mahdolliset uudet järjestelyt astuvat voimaan 1.1.2014. Valmisteluprojektissa lähdetään siitä, että kuntien omistaman PKSV Oy:n toimintaa laajennetaan. Projektin aikana selvitetään, että kuntien ja Sote-kuntayhtymä Saarikan ICT-palvelut tuotettaisiin hajautetusti nykyisellä henkilöstöllä. Mahdollinen lisäresurssin tarve selviää valmisteluprojektin aikana. PKSV Oy rahoittaa mahdollisen valmisteluprojektin kustannukset. Kinnulan kunnanhallitus päättää, että Kinnulan kunta osallistuu uuden toimintamallin valmisteluprojektiin, jonka tuloksena on Pohjoisen Keski-Suomen yhteinen tietohallinto ja tietotekniikka 1.1.2014 lähtien. Kinnulan kunta valtuuttaa ohjausryhmän tekemään tarvittavat päätökset valmisteluprojektiin liittyen. Lisäksi Kinnulan kunnanhallitus nimeää ohjausryhmään Kinnulan edustajaksi rakennustarkastaja, vs. kunnanrakennusmestari Petri Syrjän. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 244 167 TEKNISEN LAUTAKUNNAN VUODEN 2012 TALOUSARVION YLITTÄMISEN HYVÄKSYMINEN 25.04.2013, 167 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 11.04.2013 104 hyväksynyt teknisen toimen talousarvion ylityksen (229 427 euroa) ja esittänyt sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2013 21 päättänyt että ylitykset palautetaan kunnanhallituksen ja lautakuntien käsittelyyn. Käsittelyn yhteydessä hallintokuntien tulee esittää talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2013-2015. Em. kunnanvaltuuston päätökseen on jätetty suullinen eriävä mielipide (Rauno Kinnunen). on käsitellyt asiaa edelleen kokouksessaan 8.4.2013 ja valtuuston toimeksiannon mukaisesti kunnanhallitus päätti pyytää perusturva- ja tekniseltä toimialalta 24.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla kyseisten hallinnonalojen budjetti saataisiin pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 18.04.2013 ( 31) seuraavasti: ---- (Tekninen lautakunta 18.04.2013 31) Rakennustarkastajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 8.4.2013 144 päättänyt pyytää tekniseltä toimialalta 24.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla budjetti olisi saatu pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Teknisen lautakunnan käyttötalousmenot v. 2012 olivat 2 534 117 ja käyttötaloustulot 2 554 690 ja netto 20 573. Käyttötalousarvion v. 2012 mukainen nettotulo 250 000 ei toteutunut (2 554 690-2 534 117 = 20 573 ) 250 000-20 573 = 229 427. Lisäselvityksenä käyttötalousarvion ylitykselle vuodelta 2013 tekninen lautakunta antaa kunnanhallitukselle seuraavaa. Vuosikate Budjetti Toteutuma Muutos Hallintopalvelut: -106 908-98 891 8 017
25.04.2013 245 Vesi-, jätevesi-, kaukolämpölaitos ja valokuitu: 412 612 284 053-128 559 - Jätevesiliittymien myynti toiminta-alueella - Vedenmyynti ennakoitua vähäisempää => jätevesi - Oikeudenkäynti kuluja (kunnanhallitus) Jätehuolto: -6 380-7 160-780 Teollisuushallit: 80 910 51 243-29 667 - Ei kaikkia tiloja vuokrattuna - Vuokrien huojennukset/luottotappiot (kunnanhallitus) Liikerakennukset: -10 708-32 598-21 890 - Kinnuskeskus taloyhtiössä remonttia - Seurojentalon suuet lämmityskustannukset - Ruokala myynnistä alaskirjausta Vuokra-asunnot: 39 575 87 207 47 632 - Vuokratalossa remonttia - riihiahon lämmityskuluja - Ennakoitua pienemmät velanhoitokulut Häkkilänkartnossa Palvelurakennukset: 191 475 138 818-52 657 - Muholan koulun korkeat käyttökulut / ei vuokralaisia - Kiinteistöjen käyttökulut yleisesti nousseet Keskuskeittiö: 8 880-10 522-19 402 - Ateria määrien väheneminen (opiskelijat/koululaiset) Liikenneväylät: -76 985-111 552-34 567 - Yksityisteiden perusparannusavustukset - Yleinen kustannusten nousu konetöissä ja alueiden lisääntyminen
25.04.2013 246 Puistot ja muut alueet: -16 215-8 908 7 307 Maa- ja metsätilat: 51 955 14 770-37 185 - Ei metsänmyyntiä (Puheenjohtaja palaverissa sovittua) Palo- ja pelastustoimi: -124 400-127 184-2 784 Rakennusvalvonta, ymp.suojelu, kaavoitus ym. -98 831-85 072 13 759 Eläinlääkintä-, terveystarkastusym. -94 980-73 711 21 269 Tekninen lautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. ---- 25.04.2013 167 Kunnanvaltuuston päätöksestä 26.03.2013 21 on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen siltä osin kun päätös koskee talouden tasapainottamisohjelmaa. hyväksyy teknisen toimen talousarvionylityksen teknisen toimen päätöksen (18.04.2013 31) esityksen mukaisesti ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 247 168 YLITYSLUPA PERUSTURVAN VUODEN 2012 TALOUSARVIOON 25.04.2013, 168 Liite 6 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 11.03.2013 99 hyväksynyt perusturvatoimialan talousarvion ylityksen (377 325 euroa) ja esittänyt sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2013 20 päättänyt että ylitykset palautetaan kunnanhallituksen ja lautakuntien käsittelyyn. Käsittelyn yhteydessä hallintokuntien tulee esittää talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2013-2015. Em. kunnanvaltuuston päätökseen 26.03.2013 20 on jätetty suullinen eriävä mielipide (Rauno Kinnunen). on käsitellyt asiaa edelleen kokouksessaan 8.4.2013 ja valtuuston toimeksiannon mukaisesti kunnanhallitus päätti pyytää perusturva- ja tekniseltä toimialalta 24.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla kyseisten hallinnonalojen budjetti saataisiin pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Perusturvajaos on käsitellyt asiaa kokouksessaan 18.04.2013 ( 39) seuraavasti: --- (Perusturvajaos 18.04.2013 39) Liite 7, Selvitys ylityksistä 2012 ja talouden vakauttaminen 2013 (jaetaan kokouksessa) Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2013 20 päättänyt palauttaa perusturvan toimialan käyttötalouden ylitykset takaisin valmisteluun. on käsitellyt em. valtuuston päätöstä kokouksessaan 8.4.2013 144 ja päättänyt pyytää perusturvan toimialalta 26.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen perusturvan käyttötalousmenojen ylityksestä vuonna 2012, sekä luettelon toimenpiteistä, joilla kyseisten hallinnonalojen budjetti saadaan pysymään vuoden 2012 tasolla. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Perusturvajaos päättää esittää kunnanhallitukselle liitteen seitsemän mukaisen selvityksen käyttötalousmenojen ylityksestä vuonna 2012 ja liitteeseen kirjatut toimenpiteet talouden vakauttamisesta vuonna 2013.
25.04.2013 248 Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen siltä osin, että se esittää kunnanhallitukselle liitteen seitsemän mukaisen selvityksen käyttötalousmenojen ylityksen osalta vuonna 2012, mutta perusturvajaos ei esitä eikä hyväksy liitteen mukaisia toimenpiteitä talouden tasapainottamisesta vuodelle 2013. Perusturvajaoksen näkemyksen mukaan talouden saattaminen vuoden 2012 tasolle vaarantaa kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisen. Tulevina vuosina on kiinnitettävä huomiota realistisen talousarvion laatimiseen. Sosiaalijohtaja yhtyi perusturvajaoksen näkemykseen. ---- 25.04.2013 168 Kunnanvaltuuston päätöksestä 26.03.2013 21 on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen siltä osin kun päätös koskee talouden tasapainottamisohjelmaa. hyväksyy perusturvatoimialan vuoden 2012 talousarvion ylityksen (377 325 euroa) esityslistan liitteen 6 mukaisena ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
25.04.2013 249 169 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 25.04.2013, 169 päättää keskustella muita mahdollisista asioista. Jonna Leppänen esitti että tekninen toimi valmistelee vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen päivitystä kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle niin että siihen lisätään eri hankkeiden aikana mukaan tulleet alueet. Ilkka Leppänen luki kunnanhallitukselle Harri Virtalalta 25.4.2013 saapuneen kirjelmän. Arja Rekonen esitti toiveen, että Kinnulan kunnan www-sivuilla oleva jätevesihuoltotiedotteessa oleva toiminta-aluekartta toimisi paremmin.