Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 72/2011/2 Dnro ISAVI/53/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 18.11.2011 HAKIJA Savon Voima Verkko Oy ASIA Kaapelin rakentaminen Toholahteen ja töidenaloittamislupa, Rautalampi HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 19.7.2011 toimittamassaan ja 24.8.2011 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa. Vesistöön sijoitettava kaapeli on kooltaan 20 kv:n kaapeli. Kaapelilinjan pituus vesistössä on noin 213 m. Rantautumispaikoissa, missä vedenkorkeus on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli asennetaan suojaputkessa järven pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan painotettuna vesistön pohjaan. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen RN:ot 4:35 ja 79:15 ja vesialueiden RN:ot 3:0 ja 876:1 omistajien kanssa tehdyt sopimukset rakentamisesta sekä tilan RN:o 4:27 omistajan suostumus. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakennustyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemukseen on liitetty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 12.7.2011 päivätty lausunto. ELY-keskus on lausunut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta ja esittänyt annettavassa päätöksessä otettavaksi huomioon seuraavaa: "Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. Kaivutöistä syntyvät vesistön samentumista aiheuttavat hienojakoiset maa-ainekset tulee läjittää ja maisemoida maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon.
Kaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettaminen ja merkitseminen vesiliikennealueella (29.11.2010, Dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ELY-keskukselle sekä Rautalammin kunnan ympäristölautakunnalle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskukselle sekä Rautalammin kunnan ympäristölautakunnalle." 2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNTO Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden sekä tehdyt sopimukset ja suostumus sekä hakemukseen liitetty lausunto huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle sekä Järvi-Suomen Uittoyhdistykselle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta. Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö on lausunut seuraavaa: "Väyläyksiköllä olevan tiedon mukaan Toholahdella ei ole vesilain 4 luvun 1 :n mukaista yleistä kulkuväylää. Kaapelin alittavassa salmessa voidaan katsoa olevan vesilain 1 luvun 12 ja 13 :ien mukainen valtaväylä. Toholahdella on todennäköisesti lähinnä paikallista veneliikennettä. Väyläyksiköllä olevan tiedon mukaan alueella ei ole uiton pudotuspaikkoja eikä uittotoimintaa. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna vesistön pohjaan niin, että se painuu tasaisesti pohjaan ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla, missä vedenkorkeus on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli tulee sijoittaa suunnitelman mukaisesti suojaputkessa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston määräyksen Vesiliikennemerkit ja valoopasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) ja Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, Lappeenrannan väyläyksikkö, Laserkatu 6, 53850 Lappeenranta. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä karttaote kaapelista ja merkkitaulujen sijainnista koordinaattitietoineen."
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Toholahteen Rautalammin kunnassa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita korvattavia edunmenetyksiä kuin mistä hakija ja alueiden omistajat ovat erikseen sopineet. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta linjakartasta 1:5 000 ja pituusleikkauspiirroksesta. 1. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan. 2. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta häiriötä. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Töitä suoritettaessa on varottava vahingoittamasta vesistön pohjassa olevaa maalämpöputkea. 4. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaivualueet on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 5. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 29.11.2010 antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 6. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 8. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Liikenneviraston Lap-
peenrannan väyläyksikölle ja Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen tulee liittää karttaote kaapelista ja merkkitaulujen sijainnista koordinaattitietoineen. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Rakentaminen on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämistä varten. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueiden omistajien ja kaapelin rantautumiskohtien maanomistajan kanssa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu määräys. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikön lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annetut lausunnot ja suostumus huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. 4 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristölakimies Aune Mielonen Ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.12.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.