SUOMEN RIISTAKESKUS Varsinais-Suomi Hadvalantie 8, 7 B 21500 Piikkiö 02 4779 600 Jussi Piitulainen Paljekuja 2 21260 RAISIO PÄÄTÖS Pvm Nro 04.04.2012 2012/00074 2012/00074 1 METSÄSTYSLAIN 41 B :N MUKAINEN POIKKEUSLUPA HAKIJA HAKEMUS Metsästysyhdistys Raision Nalli ry Hakija on hakenut Suomen riistakeskukselta poikkeuslupaa seuraavasti: Lintulaji ja -määrä Varis 150 kpl Harakka 100 kpl Hakemuksen alue Raisiossa hakemuksen karttaliitteeseen rajatuilla alueilla. Alueen pinta-ala 1000 ha Hakemusaika: Varis 10.4-8.5.2012 Harakka 10.4-8.5.2012 Hakija hakee lupaa rauhoittamattomien lintujen rauhoitusajoista poikkeamiseksi varisten ja harakkojen aiheuttamien merkittävien vahinkojen johdosta. Hakijan mukaan varislintujen määrä Raision alueella on suuri ja ne aiheuttavat vakavaa haittaa alueen peltokanakannoille ja fasaanien istutustoiminnalle. Alueelle on tarkoitus istuttaa fasaaneja joiden pesinnän turvaamiseksi halutaan vähentää alueelta variksia. Hakijana oleva metsästysseura pyytää alueella aktiivisesti myös pienpetoja mainittujen kanalintujen kantojen turvaamiseksi. Välitoimenpiteet PÄÄTÖS Suomen riistakeskus on 4.4.2012 puhelimitse tiedustellut hakijalta ampumapaikkojen määrää laajalla hakemusalueella. Hakija on kertonut ampumapaikkoja olevan yhteensä 10 kpl. Ampumapaikat on sijoitettu alueelle niin että poikkeusluvan mukaisesta toiminnasta aiheutuu mahdollisimman vähän häiriötä ympäristölle. Suomen riistakeskus on päättänyt myöntää poikkeusluvan hakemuksesta poiketen seuraavasti. Varis 150 kpl 10.4. - 8.5.2012 Harakka 50 kpl 10.4. - 8.5.2012 Poikkeuslupa-alue: Raisiossa, hakemuksessa ja sen karttaliitteessä kuvatuilla alueilla yhteensä kymmenellä ampumapaikalla. Poikkeusedellytys: 41 b :n 1 momentin 4 kohta; Eläimistön suojelemiseksi.
2012/00074 2 Ehdot Poikkeusluvan ehdot ovat seuraavat: Tämän poikkeusluvan nojalla voidaan pyytää hakemuksen karttaliitteeseen rajatulla alueella edellyttäen, että luvan käyttäjällä on alueella siihen muutoin metsästyslain säännösten edellyttämä oikeus. Poikkeusluvan saajan on ilmoitettava Suomen riistakeskukselle poikkeusluvannojalla tapahtuneen pyynnin tuloksesta. Ilmoitus on tehtävä toimittamalla Suomen riistakeskuksen Varsinais-Suomen aluetoimistolle oheinen saalisilmoituslomakepoikkeusluvan voimassaolon päättymisen jälkeisenä ensimmäisenä arkipäivänä. Ilmoituksessa on mainittava tämän poikkeusluvan numero, pyydystettyjen lintujen määrä, niiden sukupuoli, pyyntiajankohta ja pyyntipaikkatieto. Pyynnissä on muutoin noudatettava mitä metsästyslaissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä määrätään. Perustelut Keskeiset sovelletut säännökset ja määräykset Varis on 10.3.-31.7. välisenä aikana rauhoitettu Varsinais-Suomessa metsästysasetuksen (666/1993) 25 a :n 1 kohdan perusteella ja harakka metsästysasetuksen (666/1993) 25 a :n 2 kohdan 1.4-31.7 välisenä aikana. Rauhoituksesta voidaan poiketa Suomen riistakeskuksen luvalla metsästyslain 41 :n 1 momentin nojalla 41 b :ssä säädetyin edellytyksin, jos muuta tyydyttävää ratkaisua ei ole eikä päätös haittaa lajin suotuisan suojelutason säilyttämistä: 1) kansanterveyden ja yleisen turvallisuuden turvaamiseksi; 2) lentoturvallisuuden takaamiseksi; 3) viljelmille, kotieläimille, metsille, kalavesille ja vesistöille koituvan vakavan vahingon estämiseksi; 4) kasviston ja eläimistön suojelemiseksi; tai 5) tutkimus- ja koulutustarkoituksessa, kannan lisäämis- ja uudelleenistutus tarkoituksessa sekä tehdäkseen mahdolliseksi näitä varten tapahtuvan kasvatuksen. Metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista annetun valtioneuvoston asetuksen (169/2011) 1 :ssä säädetään poikkeusluvan hakemisesta, 2 :ssä poikkeamisen edellytysten arvioinnista ja 6 :ssä poikkeuslupaan liittyvästä saaliin ilmoittamisvelvollisuudesta. Metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista annetun valtioneuvoston asetuksen 2 :n mukaan Suomen riistakeskuksen on metsästyslain 41 b :n 1 momentin 1-4 kohdassa säädettyä luvan myöntämisedellytyksiä arvioidessaan selvitettävä rauhoittamattomien lintujen osalta: toimenpiteet, jotka poikkeusluvan sijasta voitaisiin toteuttaa. Suomen riistakeskuksen on kirjattava selvityksen keskeiset tulokset poikkeuslupapäätökseen. Metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista annetun valtioneuvoston asetuksen 6 :n mukaan poikkeusluvan saajan on ilmoitettava Suomen riistakeskukselle metsästyslain 41 :ssä tarkoitetun poikkeusluvan nojalla tapahtuneen pyynnin tuloksesta. Ilmoitus on tehtävä rauhoittamattomien lintulajien osalta poikkeusluvan voimassaolon päättymisen jälkeisenä ensimmäisenä arkipäivänä. Ilmoituksessa on mainittava pyydystettyjen eläinten määrä, niiden sukupuoli, pyyntiajankohta ja pyyntipaikkatieto.
2012/00074 3 SUOTUISA SUOJELUN TASO Tämä poikkeuslupapäätös on tehty variksen ja harakan kannantila huomioon ottaen, jolloin poikkeamisella ei haitata näiden lajien suotuisan suojelutason säilyttämistä. Varis ja harakka ovat lajeina runsaslukuisia ja niiden suojelun taso on suotuisa. Tällä poikkeuslupapäätöksellä sallittu rauhoituksesta poikkeaminen ei millään tavoin haittaa näiden lajien suotuisan suojelutason säilyttämistä. Variksen ja harakan esiintyminen ja niiden aiheuttamat vahingot hakemusalueella: Hakemusalueella esiintyy runsasti variksia ja harakoita. Hakemuksessa mainitut varikset ja harakat aiheuttavat merkittävää vahinkoa alueen peltokanakantojen pesinnälle. Lisäksi varikset aiheuttavat haittaa alueelle istutettavien fasaanien pesinnälle. Hakemusalueella toteutetaan muitakin peltokanakantojen hoitotoimia (mm. tehostettua pienpetopyyntiä) ja varislintuja on tarpeen vähentää hakemusalueella ennen peltopyyn pesimäkautta ja pesimäkauden jälkeen vakavien poikastappioiden vähentämiseksi. Aikaisempien yleisten kokemusten perusteella poikkeusluvan nojalla tapahtuvalla pyynnillä keväällä ja kesällä on edellä mainittua haittaa ja vakavan vahingon riskiä saatu huomattavasti vähennettyä. POIKKEUSLUPA-ALUEEN SUHDE NATURA-ALUEISIIN Hakemusalueet eivät sisälly Natura 2000 -rajauksiin. Hakemusalueet sijaitsevat lähimmillään yli 3 km:n etäisyydellä lähimmästä Natura 2000 -alueesta (Pomponrahka). Suomen riistakeskus katsoo, että hakemuksessa esitetty ja tällä päätöksellä sallittu toiminta ei luonnonsuojelulain 65 :n 1 momentin sanamuodon mukaisesti todennäköisesti merkittävästi heikennä valtioneuvoston Natura 2000 -verkostoon sisällytetyn alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Näin ollen luonnonsuojelulain 65 :n mukaista vaikutusarviota ei ole tarpeen tehdä. MUUN TYYDYTTÄVÄN RATKAISUN KÄYTTÖ: Peltopyyn ja fasaanien pesien suojaaminen niiden elinympäristössä ei ole mahdollista muulla keinoin kuin vähentämällä pesiä tuhoavia variksia. Ampumalla tapahtuvaan pelotteluun lintujen on todettu tottuvan nopeasti. Yleisesti on todettu kyseisten lintulajien tottuvan nopeasti muihinkin pelotteisiin. Edellä mainituista syistä rauhoituksesta poikkeamiselle ei ole muuta tyydyttävää ratkaisua. Päätöksessä on vähennetty haettua harakoiden lupamäärää perustuen rauhoittamattomien varislintujen suhteellisiin saalismääriin Varsinais-suomen alueella. LOPPUYHTEENVETO Edellä olevan perusteella hakijalle on tällä päätöksellä myönnetty lupa poiketa rauhoittamattomien lintujen rauhoituksesta, metsästyslain 41 b :n 1 momentin 4 kohdan mukaisesti; Eläimistön suojelemiseksi. Päätöksen täytäntöönpano Hallintolainkäyttölain (586/1996) 31 :n 2 momentin mukaan päätös voidaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa tai asetuksessa niin säädetään tai jos päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä. Riistahallintolain (158/2011) 31 :n 2 momentin mukaan yksittäistä lupaa koskeva
2012/00074 4 Suomen riistakeskuksen päätös voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Lisäksi Suomen riistakeskus katsoo, että tämä päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, koska poikkeuslupa alueen muulle eläimistölle aiheutuvan vahingon estämiseksi menettäisi merkityksensä, jos sitä ei voisi panna täytäntöön heti päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien. Hyvin lyhyellä rauhoituksesta poikkeamisella ei päätöksessä mainittujen rauhoittamattomien lintujen alueen muulle eläimistölle aiheuttamaa vahinkoa pystyttäisi riittävästi vähentämään. Poikkeuslupaa on haettu, ja sitä koskeva päätös tehty, niin myöhään, että mikäli poikkeusluvan täytäntöönpanossa pitäisi odottaa kunnes valitusaika on kulunut, ei kyseisellä päätöksellä pystyttäisi riittävästi vähentämään niitä vahinkoja, joiden vuoksi poikkeus kyseessä olevien rauhoittamattomien lintujen rauhoituksesta on myönnetty. Edellä olevan perusteella Suomen riistakeskus katsoo, että tämä Suomen riistakeskuksen päätös voidaan panna täytäntöön päätöksessä mainitusta ajankohdasta lukien. Riistahallintolain 31 :n 2 momentin nojalla muutoksenhakuviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Oikeusohjeet Päätöstä tehtäessä on sovellettu seuraavia oikeusohjeita: metsästyslain (615/1993) 41 :n 1 momentti ja 41 b :n 1 momentti, riistahallintolain (158/2011) 8 :n 4 momentti ja 31 :n 2 momentti, metsästysasetuksen (666/1993) 25 a, metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista annetun valtioneuvoston asetuksen (169/2011) 1 :n 1 ja 2 momentti, 2 :n 1 ja 3 momentti ja 6 :n 1 ja 2 momentti, valtion maksuperustelain (150/1992) 6, 11 a ja 11 b, Suomen riistakeskuksen ja riistanhoitoyhdistysten julkisten hallintotehtävien maksuista vuonna 2012 annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1416/2011) 1 :n 1 momentin 4 kohta, luonnonsuojelulain 65, hallintolainkäyttölain (586/1996) 31 :n 2 momentti Muutoksenhaku Suomen riistakeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalta kirjallisella valituksella. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Käsittelymaksun määräämisen osalta valittaja voi vaatia valtion maksuperustelain (150/1992) 11 b :n nojalla oikaisua Suomen riistakeskukselta. Oikaisuvaatimusosoitus on päätöksen liitteenä. LISÄTIEDOT Lisätietoja päätöksestä antaa: Mikko Toivola 0400 882250 SUOMEN RIISTAKESKUS Julkiset hallintotehtävät Visa Eronen riistapäällikkö Mikko Toivola esittelijä, riistapäällikkö
2012/00074 5 Päätös on allekirjoitettu koneellisesti riistahallintolain (158/2011) 8 :n 4 momentin nojalla. JAKELU Päätös hakijalle toimitusmaksuin postiennakolla. Tiedoksi: Maskun seudun riistanhoitoyhdistys Turun lintutieteellinen yhdistys ry. Varsinais-Suomen poliisilaitos Varsinais-Suomen luonnonsuojelupiiri Metsästäjäliitto, Varsinais-Suomen piiri MAKSU Käsittelymaksu 20,00 EUR
VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea siihen muutosta maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalta. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä, joka osoitetaan maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle, on ilmoitettava seuraavat asiat: valittajan nimi ja kotikunta; päätös, johon muutosta haetaan, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan; postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valitusaika Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: Jos päätös on luovutettu asianomaiselle, asianomaisen asiamiehelle tai lähetille, tiedoksisaantipäivä ilmenee päätöksessä olevasta leimasta. Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee saantitodistuksesta. Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä postituspäivästä, jollei muuta ilmene. Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos päätös tai kuulutus sen nähtävänä pitämisestä on julkaistu virallisessa lehdessä tai julkisella kuulutuksella ilmoitustaululla, katsotaan tiedoksisaannin tapahtuneen seitsemäntenä päivänä siitä päivästä, jolloin kuulutus virallisessa lehdessä on julkaistu tai kuulutus pantu ilmoitustaululle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmän voi toimittaa maaseutuelinkeinojen valituslautakunnalle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse maksettuna postilähetyksenä, telekopiona tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virka-ajan päättymiseen. Käsittelymaksu Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta perii pääsääntöisesti valitusasian tutkimisesta käsittelymaksuna 114 euroa maa- ja metsätalousministeriön antaman asetuksen (1269/2009) nojalla. Maksu peritään yleensä postiennakolla päätöksen lähettämisen yhteydessä. Yhteystiedot MSVLK 00.02.2010 Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta postiosoite: PL 820, 00101 HELSINKI käyntiosoite: Kaisaniemenkatu 4 A puhelinvaihde (09) 6811 500 telekopio (09) 6811 5010 sähköposti valituslautakunta@valituslautakunta.fi virka-aika klo 8.00-16.15
OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain (150/1992) 6 :n sekä Suomen riistakeskuksen ja riistanhoitoyhdistysten julkisten hallintotehtävien maksuista vuonna 2012 annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (1416/2011) 1 :n perusteella määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen valtion maksuperustelain 11 b :n nojalla oikaisua. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka osoitetaan lupapäätöksen tehneelle Suomen riistakeskukselle, on ilmoitettava seuraavat asiat: vaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot päätös, johon oikaisua haetaan, miltä kohdin maksuun haetaan oikaisua, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella oikaisua vaaditaan. Jos vaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on il-moitettava myös tämän nimi ja tarvittavat yhteystiedot. Oikaisuvaatimuskirjelmän liitteet Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä: päätös tai muu asiakirja, johon maksun periminen perustuu, alkuperäisenä tai jäljennöksenä. asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Aika oikaisuvaatimuksen tekemiselle Oikaisuvaatimus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Oikaisuvaatimuskirjelmän toimittaminen Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa Suomen riistakeskukselle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Suomen riistakeskukselle ennen kuuden kuukauden määräajan päättymistä, jotta vaatimus voidaan tutkia. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, määräaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän. Käsittelymaksu Oikaisuvaatimukseen annettava päätös on maksuton. Yhteystiedot Suomen riistakeskuksen yhteystiedot löytyvät päätöksen etusivulta.