Sosiaali- ja terveyslautakunta 92 19.11.2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 83 15.12.2015 Kunnanhallitus 10 18.01.2016 Valtuusto 8 27.01.2016 Valtuustoaloite VPL-matkojen siirtämisestä seuraavalle kaudelle 1240/05.21.01/2012 SOSTER 92 Jerry Latva ja 41 valtuutettua esittävät aloitteessaan 19.12.2012, että käyttämättömiä vammaispalvelulain mukaisia kuljetusmatkoja (VPL-matkoja) voi siirtää seuraavalle kuukaudelle ja tarkastelujakso(liukuma) matkojen kertymän suhteen on kolme kuukautta. Tällä toimenpiteellä edistetään vaikeavammaisten tasa-arvoa ja toimintaedellytyksiä jokapäiväisessä elämässä. Valtuustoaloitteessa todetaan, että vammaispalvelulain mukaista kuljetuspalvelua (VPL) voi saada asiakas, joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää joukkoliikennevälineitä. kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen. Asiakkaalle myönnetään vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa. Käyttämättä jääneitä matkoja matkoja ei voi siirtää seuraavalle kuukaudelle. Käytännössä VPL-matkoja jää käyttämättä kesällä ja talviaikaan ne eivät riitä kuljetuksiin, hoidettaessa normaaleja arkipäivän asioita. Matkoja jää myös käyttämättä mm. kuntoutuksen sekä sairaalassa olon aikana. Kunnanhallitus on päättänyt lähettää aloitteen valmisteltavaksi Sosiaali- ja terveyslautakuntaan. Valtuustoaloitteen johdosta todetaan seuraavaa: kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen, jos henkilö vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista elämän toiminnoista. Vaikeavammaisten kuljetuspalveluja ja niihin liittyviä saattajapalveluja järjestettäessä vaikeavammaisena pidetään henkilöä, jolla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää julkisia joukkoliikennevälineitä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Kuljetuspalveluja ei järjestetä henkilölle, joka saa näitä palveluja muun lain nojalla.
Vammaispalveluasetuksen mukaan kuljetuspalveluja on järjestettävä vaikeavammaiselle henkilölle siten, että hänellä on mahdollisuus suorittaa välttämättömien työhön ja opiskeluun liittyvien matkojen lisäksi vähintään 18 yhdensuuntaista jokapäiväiseen elämään kuuluvaa matkaa kuukaudessa. Kunnan velvollisuus järjestää kuljetuspalveluja määräytyy kuukausikohtaisesti. Vaikeavammaisella henkilöllä ei ole oikeutta siirtää käyttämättä jääneitä matkoja seuraaville kuukausille käytettäväksi. Mikäli matkoja ei käytetä, ovat mainitut matkat siltä kuukaudelta menetetty. Tästä on olemassa KHO:n ratkaisu 2.11.1999 T 2943. Tapauksessa henkilölle oli myönnetty kuljetuspalveluja 18 yhdensuuntaista asioimis- ja virkistysmatkaa kuukaudessa. Päätöksen mukaan kuljetuspalvelumatkoja ei voinut siirtää seuraavalle kuukaudelle. Vaikeavammainen henkilö vaati, että matkoja ei rajoitettaisi käytettäväksi kuukausittain, vaan että niitä voitaisiin käyttää vuoden aikana omien tarpeiden mukaan. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että kunnalla ei vammaispalvelulain 8 :n 2 momentin ja vammaispalveluasetuksen 6 :n mukaan ole velvollisuutta suostua siihen, että henkilö, jolle kuljetuspalveluja on myönnetty, saa siirtää tiettynä kuukautena käyttämättä jääneitä matkoja toisen kuukauden aikana tehtäväksi. Kunnalla on toki mahdollisuus luopua kuukausikohtaisesta tarkastelusta myöntäessään kuljetuspalveluja. Nurmijärven kunta järjestää vaikeavammaisten kuljetuspalvelut tällä hetkellä niin, että kaikki vaikeavammaisten kuljetuspalvelumatkat on tilattava matkapalvelukeskuksesta. Asiakkaat käyttävät matkalla tunnistekorttina/maksuvälineenä Lähitaksikorttia. Lähitaksikortti ei mahdollista matkojen seurantaa niin, että voitaisiin siirtyä esitettyyn matkamäärien siirtoon/likumaan yli kuukausirajojen. Matkojenvälityskeskus seuraa matkamääriä tällä hetkellä, mutta heidän matkanhallintajärjestelmänsä ei mahdollista matkojen seurantaa likumaperiaatteella vaan vain kuukausitasolla. Mikäli matkojen seurantaa alettaisiin tehdä kunnassa manuaalisesti edellyttäisi se henkilön palkkaamista tätä tehtävää varten ja tämä seuranta tapahtuisi laskutuksen perusteella jälkikäteen tehtyjen matkojen perusteella ei reaaliaikaisesti. Kunta on kilpailuttanut kuljetusten seurantaa, raportointia, laskutusta ja sen oikeellisuuden valvontaa varten matkojenhallintajärjestelmän, joka otetaan käyttöön sen jälkeen, kun muut kilpailutusosiot, matkojen välityspalvelut ja kuljetuspalvelut on saatu kilpailutettua.
Tämä kilpailutus on nyt valmisteluvaiheessa. Huomioitava on myös, että mikäli siirryttäisiin likumaan, tulisi kokonaismatkamäärä / vuosi kuitenkin tasata joulukuussa, jolloin se saattaisi johtaa tilanteeseen ettei asiakkaalla olisi joulukuussa enää käytettävissään asiointi- ja virkistysmatkoja. Tämä aiheuttaisi kohtuuttomia ongelmia asiakkaille ja johtaisi todennäköisesti lisämatkojen hakemiseen loppuvuonna. Joka tapauksessa likuman käyttö matkojen määräytymisessä tulisi aiheuttamaan lisätyötä ja tätä myöden myös lisäkustannuksia. Sosiaalitoimistoon ei ole asiakkaiden kautta tullut toiveita kuljetusmatkojen siirtämisestä seuraaville kuukausille muutamaa yksittäistä palautetta lukuun ottamatta. Huomioitava on myös, että vain pieni osa VPL-asiakkaista käyttää kaikki myönnetyt 18 matkaa/kk. Osa asiakkaista käyttää myös Kivenkyytiä lisämatkoina; Kivenkyydin käyttäminen lisämatkoina on kuitenkin ollut hyvin vähäistä. Nurmijärven kunnan talousnäkymien vuoksi sosiaali- ja terveystoimessa joudutaan tekemään tiukkoja karsintoja. Tässä taloudellisessa tilanteessa ylimääräiset kustannukset toimivaan vaikeavammaisten kuljetuspalveluun eivät ole perusteltuja. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että vaikeavammaisten kuljetuspalveluissa jatketaan matkojen seurantaa nykykäytännön mukaan eli asiakkaalle myönnettyjä vaikeavammaisten kuljetuspalvelumatkoja seurataan kuukausitasolla eikä käyttämättä jääneitä matkoja voi siirtää seuraavalle kuukaudelle. Lisätietoja: Veli-Matti Ponkala, sosiaalipalvelupäällikkö puh. 040 317 2202 SOSTER 83 Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi VPL kuljetusten kilpailutuksen tuloksen saatua lainvoiman. Jerry Latva ja 41 valtuutettua esittävät aloitteessaan 19.12.2012, että käyttämättömiä vammaispalvelulain mukaisia kuljetusmatkoja (VPLmatkoja) voi siirtää seuraavalle kuukaudelle ja tarkastelujakso (liukuma) matkojen kertymän suhteen on kolme kuukautta. Valtuustoaloitteessa todetaan, että vammaispalvelulain mukaista kuljetuspalvelua (VPL) voi saada asiakas, joka ei vammansa tai sairautensa vuoksi voi käyttää joukkoliikennevälineitä.
kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen. Asiakkaalle myönnetään vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa. Kunnan velvollisuus järjestää kuljetuspalveluja määräytyy kuukausikohtaisesti. Vaikeavammaisella henkilöllä ei ole oikeutta siirtää käyttämättä jääneitä matkoja seuraaville kuukausille vaan matkat jää siltä kuukaudelta käyttämättä. Korkein hallinto-oikeus (KHO:n ratkaisu 2.11.1999 T 2943) katsoi, että kunnalla ei ole vammaispalvelulain 8 : 2 momentin ja vammaispalvelulain asetuksen 6 : mukaan ole velvollisuutta suostua siihen, että käyttämättä jääneet matkat siirrettäisiin toiselle kuukaudelle. Kunnan hankintapalvelut kilpailuttivat VPL- ja SHL- matkojen järjestämisen ja välityspalvelut vuonna 2014. Kilpailutuskokonaisuuteen kuuluivat matkojen välitys, kuljetuspalveluiden järjestäminen sekä erillisenä kilpailutuksena jo aiemmin keskitetty laskutuspalvelu eli matkanhallintajärjestelmä. Kilpailutuksen voittaneet Lähitaksi Oy ja Nurmijärven Taksit Oy valittiin palveluntuottajaksi VPL- ja SHL- kuljetuspalveluihin. Laskutuksen eli matkanhallintajärjestelmän kilpailutuksen voitti Western Oy. Matkanhallintajärjestelmän tuottaa Western Oy Likumaohjelmallaan. Matkanhallintajärjestelmään hallinnoi vammaispalvelun työntekijät, jotka siirtävät asiakastiedot uusista ja vanhoista asiakkaista järjestelmään. Järjestelmän kautta Lähitaksi Oy laskuttaa kuntaa toteutuneista matkoista ja maksaa edelleen kuljettajien osuuden ajoista. VPL - ja SHL- kuljetuksia hoitavat Nurmijärven Taksit Oy Lähitaksi Oy:n kanssa tekemän sopimuksen mukaisesti. Lähitaksi Oy ohjaa Nurmijärveläisten asiakkaiden kuljetukset ensisijaisesti Nurmijärven Taksit Oy:n sopimusautoilijoiden kuljetettaviksi. Lähitaksi Oy:n Caj Rautelinin mukaan VPL- ja SHL- matkojen liukuma mahdollisuutta seuraavalle kuukaudelle ei ole tällä hetkellä käytössä missään Etelä-Suomen alueen kunnissa. Nykyisen palveluntuottajan Lähitaksi Oy:n näkökulmasta matkojen siirtäminen eri kuukausille (ns. liukuma) on haasteellista toteuttaa, koska taksien autolaitteisto ja maksupääte eivät kykene näyttämään jäljellä olevia matkamääriä järkevästi ja ymmärrettävästi. Vammaispalvelulain muutos, jossa ehdotetaan esim. 54 matkan myöntämistä asiakkaalle 3 kk ajalle, on tulossa voimaan mahdollisesti vasta vuonna 2019. Lähitaksi Oy:n Rautelinin mukaan ongelma muodostuu käytännössä niille kuljetuspalveluasiakkaille, jotka käyttävät kaikki matkansa ensimmäisen tai toisen kuukauden aikana. Yli kuukauden mittainen odotusaika on kohtuuttoman pitkä ennen seuraavan matkan mahdollisuutta.
Vammaispalveluissa siirryttiin uuteen likuma- järjestelmän käyttöön 1.10.2015. Käyttöönotto on sujunut hyvin ja negatiivista palautetta on tullut hyvin vähän. Muutos on vaatinut jonkun verran epäselvien matkojen korjauksia järjestelmässä. Vammaispalveluiden asiakkailta ei ole tullut yhteydenottoja liittyen matkojen siirtämisiin seuraaville kuukaudelle. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että käyttämättömiä vammaispalvelulain mukaisia kuljetusmatkoja (VPL-matkoja) ei voi siirtää seuraavalle kuukaudelle vaan tarkastelujakso säilyy kuukausitasolla. Nykyisen palveluntuottajan Lähitaksi Oy:n näkökulmasta matkojen siirtäminen eri kuukausille (ns. liukuma) on haasteellista toteuttaa, koska taksien autolaitteisto ja maksupääte eivät kykene näyttämään jäljellä olevia matkamääriä järkevästi ja ymmärrettävästi. Lisätietoja: Nina Kihl, va. sosiaalipalvelupäällikkö puh. 040 317 2566 KH 10 Esitys hyväksyttiin, sillä lisäyksellä, että nykyisen sopimuksen päätyttyä, tulevassa kilpailutuksessa pitäisi olla lisäys korttimatkojen joustavuudesta yli kuukausirajojen Kunnanhallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan antaman vastauksen Jerry Latvan ym. valtuustoaloitteeseen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että edellä todetun lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja että se aloitteena todetaan loppuun käsitellyksi. Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 7. KV 8 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 6.