Puumala Pöytäkirja 4/2016 1 (16) Aika 01.08.2016, klo 15:27-16:38 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone, kunnantalo Käsitellyt asiat 37 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 38 Pöytäkirjan tarkastus 39 Kantelu SOTE -palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta 40 Lasten päivähoidon asiakasmaksut 1.9.2016 alkaen 41 Lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta 2017-2019 42 Peruspalvelulautakunnan laskujen hyväksymisoikeudet ajalle 1.9. - 31.12.2016 43 Peruspalvelujen talousarvion toteuma 1.1. - 30.6.2016 44 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 45 Ilmoitusasiat
Puumala Pöytäkirja 4/2016 2 (16) Saapuvilla olleet jäsenet Helvi Valtonen, puheenjohtaja Asko Luukkonen, 1. varapuheenjohtaja Elisa Lempiäinen Jaakko Kuntonen Pirkko Ihanamäki Rasmus Montonen Timo Reponen Teuvo Kontinen Muut saapuvilla olleet Anne Julin, palvelujohtaja, sihteeri Matias Hilden, kunnanjohtaja Irja Piskonen Unto Pasanen Poissa Rakel Laamanen Allekirjoitukset Helvi Valtonen Puheenjohtaja Anne Julin Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 02.08.2016 02.08.2016 Asko Luukkonen Pirkko Ihanamäki Pöytäkirjan nähtävänäolo Peruspalvelulautakunnan tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 3.8.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Anne Julin
Puumala Pöytäkirja 4/2016 3 (16) 37 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 4 (16) 38 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta valitse tälle kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 2.8.2016 klo 14.00 ja se on nähtävänä keskiviikkona 3.8.2016. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Asko Luukkonen ja Pirkko Ihanamäki.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 5 (16) 39 Kantelu SOTE -palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta PuuDno-2016-167 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Liitteet 1 Kantelu AVIin 2016, lomake 2 Kantelu AVIin 2016 3 MUISTIO SOTE-YHTEISTYÖNEUVOTTELUISTA 16.6.2016 Puumalan kunnan peruspalvelulautakunta valtuutti kokouksesaan 23.5.2016 palvelujohtaja Anne Julinin ja sosiaalityöntekijä Sanna Korhosen laatimaan Itä- Suomen aluehallintovirastolle kantelun siitä, että Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi ei ole turvannut puumalalaisille kaikkia lakisääteisiä palveluja. Palvelujohtaja ja sosiaalityöntekijä laativat kantelun 30.5.2016, joka on liitteenä. Kantelun johdosta kunnanjohtaja ja palvelujohtaja olivat 16.6.2016 Mikkelin sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämässä neuvottelussa, jossa käsiteltiin Puumalan sosiaalipalvelujen tilannetta, omavalvonnan roolia, sosiaalityön työntekijätilannetta ja tilanteen kehittämistä, toiminnan kehittämistä ja kuntalaisten informointia. Neuvottelumuistio on liitteenä. Kunnanjohtaja ilmoitti Itä-Suomen aluehallintovirastolle neuvottelusta ja esitti toiveen, että se ei käsittelisi kantelua ennenkuin peruspalvelulautakunta on käsitellyt neuvottelun tuloksen. Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää ilmoittaa Itä-Suomen aluehallintovirastolle, että se vetää kantelun pois, koska asia on saatu ratkaistua yhteisessä Puumalan kunnan ja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen edustajien välisessä neuvottelussa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Itä-Suomen aluehallintovirasto, Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi, sosiaalityöntekijä Sanna Korhonen
Puumala Pöytäkirja 4/2016 6 (16) 41 Lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta 2017-2019 PuuDno-2016-39 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Liitteet 1 Lausuntopyyntö Vaalijalan kehyssuunnitelmasta 2017-2019 Vaalijalan yhtymäkokous hyväksyi 8.6.2016 liitteenä olevan kehyssuunnitelman, josta pyydetään lausuntoa 31.8.2016 mennessä. Erityisesti seuraavista asioista pyydetään kannanottoa: 1. Olisiko jäsenkunnalla halukkuutta osallistua omistajana osakeyhtiöön, jolle siirrettäisiin Vaalijalan kuntayhtymän kiinteä omaisuus ja niitä vastaavat velat ennen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen toimeenpanoa? Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille jatkossa. 2. Mikäli Vaalijalan toiminta yhtiöitetään, osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia. Vaalijalan palveluja myytiin 1.1. 30.4.2016 välisellä ajalla 11 eri maakuntaan. Suurin osa Vaalijalan palveluista kohdistuu tulevalle Itä-Suomen yhteistyöalueelle. Kolme suurinta ostajamaakuntaa ovat Pohjois- Savo, Etelä-Savo ja Keski-Suomi. Mikä on lausunnonantajan näkemys asiasta? 3. Vaalijala on rakentanut vuodesta 2007 alkaen palvelukoteja eniten tukea tarvitseville vammaisille henkilöille. Erityisasumista voidaan järjestää myös kevyemmin palveluihin mm. hyödyntäen olemassa olevaa asuntokantaa tai rakentamalla pienempiä asuntokohteita. Onko kunnassa tarvetta erityisasumisen lisäämiseen tai monipuolistamiseen? Mikäli kiinnostusta asumisen kehittämiseen lausunnonantajalla saattaisi olla, pyydetään ottamaan alustavasti yhteyttä mahdollisimman nopeasti, jotta tarvittavalle rahoituksen esisuunnittelulle jää aikaa. Lausunnonantajaa pyydetään ottamaan kantaa myös muihin kehyssuunnitelmassa esitettyihin asioihin. Kehyssuunnitelmassa ei ole huomioitu tulevan kilpailukykysopimuksen kustannusvaikutuksia. Toteutuessaan se alentaa Vaalijalan palkkaperusteisia kustannuksia noin 1 M ensi vuonna, joka huomioidaan talousarvion jatkovalmistelussa. Palvelujohtaja Anne Julin ja vanhuspalveluvastaava Anne Partti ovat valmistelleet lausuntoa. Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa lausuntonsa lausuntopyynnön kohtiin 1. ja 2.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 7 (16) Lisäksi peruspalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se antaa seuraavan lausunnon Vaalijalan kehyssuunnitelman 2017 2019 muihin kohtiin: Lausuntopyynnön kohta 3.: Puumalan kunnan kehitysvammaisten asuntola Peippolassa asuu tällä hetkellä 8 henkilöä, kotona yksi ja muualla 10. Nykyinen palveluasuminen Peippolassa ei enää jatkossa ole toimiva, koska asukkaat tarvitsevat nykyistä enemmän palvelua. Vammaispalveluissa on suunniteltu, että Peippolan asukkaat siirretään asuintilojen vapautuessa muiden vammais- ja vanhuspalvelujen yhteyteen, kotihoidon nykyiseen yksikköön, Mäntykotiin. Näin ollen Puumalaan ei ole tarvetta rakentaa Vaalijalan toimesta erityisasumista. Kuitenkin sekä nykyinen yksikkö Peippola että tulevaisuudessa Mäntykodin yksikkö tarvitsevat Vaalijalan ohjausta ja neuvontaa sekä asukkaille poliklinikkapalveluja. Muut kehyssuunnitelman asiat: Liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen ensisijaiseksi pulmatilanteiden ratkaisussa lähipalveluissa ja perheissä koetaan Puumalan kunnassa erinomaisena kehittämisasiana. Myös ennakoivien ja konsultatiivisten työskentelymallien kehittäminen on kannatettavaa. Nenonpellon yksiköt nähdään myös Puumalassa tärkeinä. Erityisesti erityiskoulun perusopetusta ja toisen asteen valmentavaa opetusta yhteistyössä oppilaitosten kanssa tulee jatkaa kuin myös oppilaskotitoimintaa nykyisessä laajuudessa. Kehitysvammageriatriaan panostaminen on Puumalan kunnalle tärkeää, koska kehitysvammaiset alkavat ikääntyä. Ammattitaitoisen henkilöstön rekrytointi ja henkilöstön osaamisen ja jaksamisen tukeminen luo pohjan koko Vaalijalan kehittymiselle ja palvelujen korkealle tasolle. Puumalan kunta haluaa korostaa kuntayhtymän kustannustehokasta toimintaa sekä maltillisen hinnoittelun merkitystä jäsenkunnille. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 8 (16) 42 Peruspalvelulautakunnan laskujen hyväksymisoikeudet ajalle 1.9. - 31.12.2016 PuuDno-2015-383 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Peruspalvelulautakunta on kokouksessaan 5.1.2016 5 hyväksynyt peruspalvelujen toimialan laskujen ja menotositteiden hyväksyjät vuodelle 2016. Koska valtuuston hyväksymän hallintosäännön muutosten perusteella viranhaltijoiden päätösvalloissa tulee muutoksia 1.9.2016 alkaen, tulee laskujen hyväksyjiinkin muutoksia. Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää hyväksyä peruspalvelujen laskujen ja menotositteiden hyväksyjät ajalle 1.9. - 31.12.2016 seuraavasti: vastuualue/toimiala Peruspalvelulautakunta Sosiaalityö Vanhustyö Terveyspalvelut Opetuspalvelut/hallinto Opetuspalvelut/päivähoito Opetuspalvelut/taiteen perusopetus Nuoriso- ja liikuntapalvelut Kirjastopalvelut Opetuspalvelut/yhtenäiskoulu Opetuspalvelut/koulukuljetus Opetuspalvelut/koulun kerhotoiminta Aikuiskoulutuspalvelut hyväksyjä palvelujohtaja Anne Julin, hänen poissa ollessa kunnanjohtaja Matias Hilden peruskoulun rehtori Anni Riikka Leskinen, hänen poissa ollessa luokanopettaja/apulaisrehtori Matti Pohjalainen luokanopettaja/apulaisrehtori Matti Pohjalainen, hänen poissa ollessa peruskoulun rehtori Anni Riikka Leskinen kansalaisopiston rehtori Leena Viisanen, hänen poissa ollessa palvelujohtaja Anne Julin Edellä olevan lisäksi palvelujohtaja Anne Julinilla on oikeus hyväksyä kaikki peruspalvelujen toimialan laskut ja menotositteet. Vastaava oikeus on palvelujohtajan poissa ollessa kunnanjohtaja Matias Hildenillä, joka hyväksyy myös palvelujohtaja Anne Julinin laskut. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 9 (16) Tiedoksi Laskujen hyväksyjät, talouspalvelut, yhteispalvelupiste
Puumala Pöytäkirja 4/2016 10 (16) 43 Peruspalvelujen talousarvion toteuma 1.1. - 30.6.2016 PuuDno-2016-166 Valmistelija / lisätiedot: Anne Julin anne.julin@puumala.fi Liitteet 1 Talouden toteuma 30062016 Liitteessä olevassa taulukossa on esitetty peruspalvelujen toimialan talousarvion toteuma ajalla 1.1. - 30.6.2016 vastuualuetasolla. Toteumaajankohdan mukainen vertailuprosentti on 50,0. Kokonaisuudessaan peruspalvelujen toimialan talousarvion toimintakate on alle arvion 4,99 %. Toimintatuotot näyttävät ylittyvän ja toimintamenot alittuvan. Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää merkitä peruspalvelujen toimialan talousarvion toteuman ajalta 1.1. - 30.6.2016 tietonnsa saatetuksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Palvelujohtaja, peruskoulun rehtori, vapaa-aikasihteeri, kansalaisopiston rehtori
Puumala Pöytäkirja 4/2016 11 (16) 44 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Peruspalvelujen toimialan viranhaltijapäätökset ajalta 18.5. - 25.7.2016: Palvelujohtaja 1 Koulukuljetuspalvelujen hankinta lukuvuosille 2016-2017 ja 2017-2018, 13.06.2016 9 Liikuntapalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen / Puumalan Hiihtäjät ry, nuorten kilpailutoiminta, 19.05.2016 10 Liikuntapalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen / Heino Korhonen, latujen teko, 19.05.2016 11 Yhtenäiskoulun viikkotuntimäärä lukuvuonna 2016-2017, 03.06.2016 12 Liikuntapalvelujen kohdeavustus/luontoretkeilijät ry, 03.06.2016 13 Liikuntapalvelujen kohdeavustus/luontoretkeiljät ry Puumala, lintu- ja melontaretket, 03.06.2016 14 Liikuntapalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen/puumalan Viri ry, lasten ja nuorten leiri-, kilpailu-, valmennus- ja kerhotoiminta, 03.06.2016 15 Nuorisopalvelujen kohdeavustuksen myöntäminen/puumalan 4H-yhdistys ry, kerhotoiminta keväällä 2016, 17.06.2016 16 Koulukuljetukset lukuvuonna 2016-2017, 22.07.2016 Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää, ettei se käytä viranhaltijapäätöksiin kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 12 (16) 45 Ilmoitusasiat 1. Valtionosuudet Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 31.5.2016: Perustoimeentulotuen lopullinen valtionosuus 29.613 euroa vuodelle 2015. 2. Avustukset: Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMOn päätös 24.5.2016 lopullisesta tuesta: Kokonaistuki 24 761,50 euroa, ennakkomaksu 21 433,20 euroa, loppuosa 3 328,30 euroa. Opetushallituksen päätös 25.5.2016: Valtionavustus Puumalan kansalaisopistolle opintoseteliavustuksena 4 000 euroa ajalle 1.7.2016-31.12.2017. Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 10.6.2016: Eritysavustus Liikkuva koulu -ohjelman kehittämishankkeeseen 3 800 euroa lukuvuodelle 2016-2017. Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskus CIMOn päätös 22.6.2016: Myönnetty tuki enintään 12 578 euroa. 3. Pöytäkirjat ja otteet Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirja 21.4.2016: lautakunnan sihteeristä päättäminen, yksilöjaoston sihteeristä päättäminen, talouden seuranta 3/2016. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan pöytäkirja 27.4.2016: lautakunnan sihteerin nimeäminen, talouden seuranta 3/2016, hankintaoikaisu turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintaa koskevaan päätökseen, vastine markkinaoikeuteen koskien turvapuhelinten ja turvahälytysten vastaanottopalvelujen hankintapäätöstä, kotihoidon kauppapalveluiden hankinta, Mikkelin seudun sotainvalidit ry:n lounassetelien arvonkorotusesitys. Mikkelin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan pöytäkirja 18.5.2016: vanhusneuvoston sihteerin valinta, valtuustoaloite ilmaisen raskauden ehkäisyn saamiseksi Mikkelissä alle 20-vuotiaille, kuntalaisaloite Otavan neuvolapalveluista, Tupalan asumisyhteisön toiminnan muuttaminen, Itä-Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntö Mikkelin kaupungin kouluterveydenhuollosta. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 8.6.2016: sateenkaaren erityiskoulun uudisrakennuksen suunnittelun aloittaminen, asiantuntijapalvelujen päällikön viran perustaminen, palvelukotien vuokrien määräysperusteiden vahvistaminen, raportti Vaalijalan palvelukotihankkeista. Ote Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksestä 9.6.2016 17: sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodelta 2015. Ote Puumalan kunnan valtuuston päätöksestä 13.6.2016 27: esiopettajan viran perustaminen. Ote Puumalan kunnan valtuuston päätöksestä 13.6.2016 28: vapaa-aikasihteerin viran perustaminen.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 13 (16) Ote Puumalan kunnan valtuuston päätöksestä 13.6.2016 29: hallintosäännön muutokset peruspalvelujen osalta 1.9.2016 alkaen. Ote Puumalan kunnan valtuuston päätöksestä 13.6.2016 30: Itä- Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus. Puumalan kunnan teknisen johtajan hankintapäätös 11.7.2016 12: yhtenäiskoulun kameravalvontajärjestelmän uusiminen. 4. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän selvitys jäsenkuntalaskutuksesta 1.1. - 31.5.2016, yhteensä 1 397 744 euroa, muutos edellisen vuoden ajankohtaan +193 175 euroa, 16,0 %. 5. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän hallituksen päätös 117/2016: Korjaus vuoden 2016 hinnastoon 1.8.2016 alkaen. 6. Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikön kirje 29.6.2016: Seudullisen sosiaalipäivystyksen sopimuksen irtisanominen 1.1.2017. Ehdotus Esittelijä: Anne Julin, palvelujohtaja Peruspalvelulautakunta päättää merkitä em. ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 14 (16) Oikaisuvaatimus 42, 39 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan peruspalvelulautakunta. Postiosoite: Keskustie 14, 52200 Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 15 (16) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: Keskustie 14, 52200 Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00
Puumala Pöytäkirja 4/2016 16 (16) Muutoksenhakukielto 44, 45, 41, 43, 37, 38 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.