Siuntion kunta, tekninen osasto Kantatie 51 Saunaniementie, Siuntio Turvallisuusasiakirja
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 (10) Sisältö 1 Johdanto 3 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 3 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 3 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät 3 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 4 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 4 3.1 Yleistä 4 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 4 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 4 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet 5 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta 6 3.6 Muut turvallisuusohjeet 6 4 Työssä esiintyvät vaaratekijät ja niiden torjunta 6 4.1 Työskentely yksin tai pimeään aikaan 6 4.2 Kaivantotyöt 7 4.3 Louhintatyöt 7 4.4 Nostotyöt 7 4.5 Tulityöt 8 4.6 Työskentely liikennöitävällä alueella tai sellaisen läheisyydessä 8 4.7 Sähkölaitteet ja maakaapelit 9 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 9 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu 9 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista 9 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu 10 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu 10 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja 10
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 (10) 1 Johdanto Tämä turvallisuusasiakirja perustuu valtioneuvoston päätökseen rakennustyön turvallisuudesta (VNp) 629/1994 5 :ään sekä siitä annettuun muutokseen 426/2004 ja VNA 702/2006, joista jälkimmäinen astui voimaan 1.11.2006. Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden vaaroista ja haitoista sekä ongelmista. Turvallisuusasiakirja sisältää tilaajan antamia turvallisuusvelvoitteita ja - menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Rakennuttajan on varmistettava, että päätoteuttajana toimiva urakoitsija on laatinut VNA 702/2006 7 :ssä tarkoitetut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat sekä 8 :ssä tarkoitetut rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Varmistaminen edellyttää, että urakoitsija esittää rakennuttajalle suunnitelmat ja asiasta tehdään merkintä työmaakokouksen pöytäkirjaan. Tämän korvaava muu menettely voi olla "nähnyt" -merkintä suunnitelmassa ja merkintä työmaapäiväkirjassa. Vastaavasti menetellään, kun urakoitsija esittää työmaalla työskentelevien henkilöiden tiedot. Tämän urakan saanut urakoitsija toimii päätoteuttajana ja hänen on huolehdittava niistä turvallisuustehtävistä, jotka on määrätty turvallisuusmääräyksissä päätoteuttajalle. Päätoteuttajan tulee huolehtia työnantajia velvoittavien riskikartoitusten tekemisistä, työntekijöiden perehdyttämisistä ja lakisääteisten tarkastusten suorittamisista. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista työsuojeluorganisaation ja pätevän vastuuhenkilön, joka vastaa päätoteuttajan turvallisuustehtävien toteuttamisesta urakassa. Tilaajalla on oikeus olla hyväksymättä vastuuhenkilö, mikäli esitetty henkilö ei täytä tässä vastuunalaisessa tehtävässä edellytettyjä vaatimuksia. Urakoitsijan on tehtävä urakasta ennakkoilmoitus työsuojelupiiriin.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 (10) Työsuojelua koskevien lakien ja määräysten tulee olla nähtävillä työmaalla. 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 3.1 Yleistä Päätoteuttaja vastaa, että jokaisella aliurakoitsijalla tulee olla nimettynä ennen töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta. Aliurakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja - ohjeita. Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta. Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita. 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi Päätoteuttajaksi määritetty urakoitsija ylläpitää työturvallisuusmääräysten mukaisia tiedostoja urakkaan liittyvistä turvallisuusdokumenteista, mm. vaarallisiksi luokiteltujen töiden suunnitelmista, tarkastuksista, kokouksista ja perehdyttämisistä. Urakoitsijan on dokumentoitava lisäksi hankkeella sattuneet liikennevahingot ja työtapaturmat sekä "vähältä piti" -tapaukset. Tilaajalla on oikeus saada nähtäväkseen urakkaan liittyvät turvallisuusdokumentit ja niiden sisältö käydään läpi työmaakokouksissa, kun tiedoissa tapahtuu muutoksia tai kun on tehty työkohtaisia turvallisuussuunnitelmia. 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta Urakoitsijan on ennen työkokonaisuuksien aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi pääasiassa tiesuunnitelma-asiakirjoista ja muusta tarjouspyyntöaineistosta.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 (10) 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet Urakoitsijaksi hankintapäätöksellä valittu tarjoaja laatii tarkentavan laatusuunnitelman sopimuskatselmukseen mennessä tämän turvallisuusasiakirjan kohdan 3 mukaisten asioiden hoitamisesta. Turvallisuussuunnittelussa voidaan käyttää lähtöaineistona/malliasiakirjoina tämän asiakirjan lähdeluettelossa esitetyssä, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjolan julkaisemassa " Rakennustyön turvallisuussuunnittelu" -asiakirjassa olevaa aineistoa. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle tiedoksi. Esitetyt asiakirjat käsitellään työmaakokouksissa. Urakan valvojalla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on laadittava muun muassa seuraavista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat (ks. VNA 702/2006 7-8 ): - Suurjännitejohtojen läheisyydessä tehtävät työt - Työt, joissa käytetään räjähdysaineita. - Työt, joissa on kiertotiejärjestelyitä. Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille, laitteille, teline- ja nostokalustolle sekä nostoapuvälineille lakisääteiset vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja -valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Päätoteuttajan (pääurakoitsijan) on huolehdittava siitä, että jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan näkyvillä työturvallisuuslain 52 a :n mukainen henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Urakoitsijan tulee ylläpitää ajan tasalla olevaa kulkulupaluetteloa em. henkilöistä sekä toimittaa se kuukausittain tiedoksi tilaajalle. Tilaajan nimeämillä edustajilla, kuten urakan valvojalla ja liikenneturvallisuusasiantuntijoilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 (10) Tilaajan edustajan tai liikenteen valvojan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille. Liikenteenjärjestelytehtävien ja turvallisuusvelvoitteiden tai ympäristövaatimusten laiminlyöntien seuraamukset on esitetty urakkasopimuksen kohdassa Muut Sanktiot. 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta 3.6 Muut turvallisuusohjeet Urakkaan kuuluvien töiden liikennejärjestelyissä noudatetaan Tiehallinnon julkaisusarjan "Liikenne tietyömaalla" ohjeita. Ohjeet on tulostettavissa Tiehallinnon verkkosivulta www.tiehallinto.fi/thohje -> Tiehallinnon tekniset ohjeet -> Liikenteen ohjaus, Tietyömaat. Ajoneuvojen ja työkoneiden käytössä tulee noudattaa Tiehallinnon ohjeessa "Liikenne tietyömaalla. 5F Tienpitoajoneuvot" (TIEH 2200007 01) esitettyjä periaatteita tieliikenteen poikkeussääntöjen soveltamisessa, sekä ottaa huomioon ajoneuvoilta vaadittavat turvallisuus- ja havaittavuusvaatimukset. Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tukintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. Urakoitsijan on noudatettava toiminnassaan muiden tahojen ja yhteisöjen antamia turvallisuusohjeita. Em. tahojen yhteystiedot on esitetty liitteessä 1. 4 Työssä esiintyvät vaaratekijät ja niiden torjunta Rakennuskohteen erityisiä turvallisuusriskejä ovat: - yksin työskentely - työskentely pimeään aikaan - kaivantotyöt - louhintatyöt - nostotyöt - tulityöt - työskentely liikennöitävällä alueella tai sellaisen läheisyydessä - painekokeet - sähkölaitteet ja maakaapelit 4.1 Työskentely yksin tai pimeään aikaan Kohteen töissä tulee välttää työntekijän työskentelyä yksin putoamisvaaran, liukastumisen tai putoavan tai kaatuvan esineen alle jäämisen vuoksi.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 (10) Pimeään aikaan työskentelyä varten on työmaalle järjestettävä riittävä yleisvalaistus. 4.2 Kaivantotyöt Tiedot tontin maaperäolosuhteista on esitetty suunnitelmissa. Urakoitsijan on tehtävä kaivantotyöt turvallisesti maan laatu, kaivannon syvyys, pohjavesiolosuhteet, jne. huomioon ottaen. Johtokaivanto on tuettava niin, ettei kaivannon sortumavaaraa ole. Kaivanto on täytettävä mahdollisimman pian johdon asentamisen jälkeen. Johtokaivanto on merkittävä selvästi niin, että jalankulkijat, pyöräilijät ja autoilijat osaavat varoa sitä myös pimeään aikaan. Liikenteen ohjauksessa on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei liikenteestä johtuva tärinä aiheuta kaivannon sortumista. 4.3 Louhintatyöt Ennen louhintatöiden aloittamista on urakoitsijan laadittava kirjallinen louhintasuunnitelma, jossa on otettava erityisesti huomioon ympäristön riskialttiit kohteet. Suunnitelmassa on esitettävä, miten vaara- ja haittatekijät on määritelty ja arvioitu ja miten toimenpiteet työntekijöiden turvallisuuden ylläpitämiseksi on toteutettava. Suunnitelma on hyväksytettävä tilaajalla ennen louhintatyön aloitusta. Omien työntekijöidensä lisäksi on urakoitsijan räjäytysten suunnittelussa, aikataulutuksessa, räjäytyksistä ilmoittamisessa ja räjäytysten aikaisessa liikenteen ohjaamisessa otettava huomioon lähistöllä olevat asunnot, niissä olevat asukkaat sekä lähistön kaduilla liikkujat. Ennen louhintatöiden aloittamista ja niiden jälkeen on tehtävä asianmukaiset katselmukset lähistön rakennuksissa. 4.4 Nostotyöt Nostotöissä saa käyttää vain työhön suunniteltuja, riittävän tehokkaita ja turvallisia koneita ja laitteita. Ennen nostotyön alkua on urakoitsijan varmistettava maapohjan kantavuus sekä toiminta-alueen turvallisuus. Nostolaitteen toiminta-alueella työskentelevien henkilöiden on käytettävä kypärää sekä suojakäsineitä, suojalaseja ja turvajalkineita. Urakoitsijan on laadittava vaikeista ja vaarallisista nostotöistä erilliset
TURVALLISUUSASIAKIRJA 8 (10) työsuunnitelmat. Nostosuunnitelmat on esitettävä tilaajan hyväksyttäväksi ennen asianomaisten töiden aloittamista. 4.5 Tulityöt Tulitöitä ovat työt, joissa esiintyy kipinöitä tai joissa käytetään liekkiä tai muuta lämpöä ja joista aiheutuu palovaaraa. Tulitöitä ovat mm. kaasuja kaarihitsaus, poltto- ja kaarileikkaus, laikkaleikkaus ja metallien hionta sekä työt, joissa käytetään kuumailmapuhallinta, kaasupoltinta tai muuta avotulta. Tulitöissä noudatetaan seuraavia Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliiton (SVK) ohjeita: - Tulityöt, suojeluohje 01/2002 - Rakennus- ja korjaustyöt, suojeluohje 1995, nro 015 Tulityön tekemiseen tilapäisellä tulityöpaikalla vaaditaan kirjallinen tulityölupa, jonka myöntää tilaaja. Luvassa määritellään turvallisuustoimenpiteet, joita on noudatettava ennen tulityön aloittamista, tulityön aikana ja tulityön jälkeen. Kaikilla tulitöitä tekevillä henkilöillä on oltava Suomen Pelastusalan Keskusjärjestön (SPEK) myöntämä, voimassa oleva tulityökortti. 4.6 Työskentely liikennöitävällä alueella tai sellaisen läheisyydessä Kaikissa rakennustyöhön liittyvistä liikennejärjestelyistä on sovittava valvojan kanssa. Kadulla tapahtuvaa työskentelyä varten on oltava HKR:n myöntämä kaivulupa. Tarvittavat työkoneiden reitit ja niiden liittymät ja risteilyt katujen kanssa sekä kaivantojen yli tehtävät työmaasillat on rakennettava niin, että yleisen ja työmaaliikenteen turvallisuus ei vaarannu. Työmaa on varustettava tarpeellisilla liikennemerkeillä ja liikenteenohjauslaitteilla. Urakoitsijan on huolehdittava siitä, että kiinteistöjen kulkuyhteydet eivät työn suorittamisen vuoksi tarpeettomasti kärsi ja että työ ei aiheuta vaaraa kiinteistöihin tapahtuvalle liikenteelle. Urakoitsija hankkii kustannuksellaan kaikki tarvittavat liikennemerkit ja liikenteenohjauslaitteet sekä huolehtii niiden pystyttämisestä ja ylläpidosta. Merkkien ja laitteiden tulee täyttää niitä koskevat yleiset määräykset.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 9 (10) 4.7 Sähkölaitteet ja maakaapelit Työalueella mahdollisesti olevien kaapelien ja muiden sähkölaitteiden sijainti on selvitettävä ennen töihin ryhtymistä. Kaapeleiden, ilmajohtojen ja sähkölaitteiden siirrosta on sovittava asianomaisten omistajien kanssa. Sähkölaitteiden käytössä ja niiden läheisyydessä tapahtuvassa työskentelyssä on noudatettava standardissa SFS 6002 Sähkötyöturvallisuus esitettyjä ohjeita. 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu Tienrakennusurakassa työmaa-alueen käyttö voidaan suunnitella yhdessä yleisen liikenteenjärjestelysuunnitelman kanssa esim. työntekijöiden autojen pysäköinti, kaluston varastointi, ym. Työmaa-alueen käytön suunnittelu tehdään esim. tukikohta-alueen käytöstä. Alueella on erilaisia varasto ja toimistotiloja. Alueen käytön suunnittelussa esitetään mm.: - raskaiden ajoneuvojen ja muiden liikkujien käyttämät reitit - mahdolliset kääntymiskiellot vasempaan yleisellä tiellä - toimisto-, henkilöstö- ja varastotilojen määrä ja sijainti - koneiden ja laitteiden sijoitus - ulkovarastotilat - jätteiden kerääminen, säilyttäminen, poistaminen ja hävittäminen - palontorjunta. 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista Asiat voidaan esittää esimerkiksi laatu- tai projektisuunnitelmassa. Sisältö: - työmaan järjestelyt eri rakennusvaiheissa - räjäytys- louhinta- ja kaivutyöt - sähköistys ja valaistus esim. murskaustyöt - työmaaliikenne - työmenetelmät - koneiden ja laitteiden käyttö - nostot ja siirrot - putoamissuojaukset - työ- ja tukitelineet - suurten rakenteiden asennukset - purkutyöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 10 (10) 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu Töitä ovat mm.: - maan sortumavaara - korkealta putoamisen vaara - suurjännitejohtojen läheisyydessä tehtävät työt - räjähdysainetyöt 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu Työkohteen liikenteenjärjestelyistä tehdään aina suunnitelma, kun työtä tehdään tietyssä tien kohdassa. Liikenteen järjestelyjen suunnitelma on yksinkertaisimmillaan merkintä työmaan päiväkirjassa liikennemerkkien tai varoituslaitteiden käytöstä työkohteen varoittamisessa. Suunnitelmana voidaan käyttää myös ohjeiden kopiota. 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja Vastaanottotarkastus Käyttöönottotarkastus Jokaiselle työmaalle tulevalle työkoneelle ja tekniselle laitteelle tehdään vastaanottotarkastus. Koneille ja laitteille tehdään vastaanottotarkastus ennen kuin ne otetaan käyttöön. Mm. nostokalustolle, telineille, murskauslaitokselle ja asfalttiasemalle tehdään käyttöönottotarkastus. Työmaan kunnossapitotarkastukset Rakennuskohteissa tarkastus pidetään viikoittain. Kiinteissä tukikohdissa tarkastus pidetään vähintään neljännesvuosittain. Kunnossapitotarkastuksen voi korvata MVR-mittarilla. Menettelystä on sovittava asianomaisen työsuojelupiirin kanssa. LÄHTEET - Tieturva 2 -opetusaineisto - VNP 629/1994, muutokset VNA 426/2004 ja VNA 702/2006 - Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen, Kustantajat Sarmala Oy, Rakennusalan Kustantajat RAK - Rakennustyön turvallisuussuunnittelu, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjola