102 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta

KOLARIN KUNTA KOKOUSKUTSU 11/2011 Kunnanvaltuusto Kokousaika Torstai 15.12.2011 klo 12.00 Valtuuston kyselytunti klo 11.45 Kokouspaikka Valtuuston kokoushuone Käsitellyt asiat nro Liite nro 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 102 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 103 95-96 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen perustaminen Ylitornion, Pellon ja Kolarin kuntien alueelle 104 97 Kolarin kunnan sosiaali- ja terveystoimen päävastuualueen johtosäännön tarkistaminen 105 98 Vuoden 2012 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2012-2014 106 Ilmoitusasiat 107 Muut esille tulevat asiat Kokouksen tarkistettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kolarin kunnanvirastossa maanantaina 19.12.2011 klo 08.00-11.00 ja 11.30-15.30 Kolarissa 8.12.2011 Esa Nordberg kunnanvaltuuston puheenjohtaja

KOLARIN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 11/2011 Kolarin kunnanvaltuusto Sivu Kokousaika Torstai 15.12.2011 klo 12.00 14.35. Kokouspaikka Kunnanvaltuuston kokoushuone Saapuvilla olleet Nimenhuutoluettelo, liite nro Muut saapuvilla Havanka Heikki kunnanjohtaja olevat Määttä Antti pöytäkirjanpitäjä Lauri Kullervo teknisen toimen osastopäällikkö Lahja Harju sosiaali- ja terveystoimen osastopäällikkö Jyrki Kenttälehto talousjohtaja Ulla Vesala sivistystoimen osastopäällikkö Asiat :t 101 - Pöytäkirjan allekirjoitus Esa Nordberg Antti Määttä puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika pe 16.12.2011 Allekirjoitukset Pekka Möykkynen Antero Laine Pöytäkirja on pidetty Kolarin kunnanvirastossa maanantaina 19.12.2011 klo 8.00 11.00 yleisesti nähtävänä ja 11.30 15.00 Antti Määttä hallintojohtaja

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 185 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 101 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 8.12.2011 ja Luoteis-Lapissa 2.12.2011. Kokouskutsut on lähetetty 8.12.2011 postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajille, kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi. Hyväksyttiin poissaolot ja varajäsenten läsnäolo seuraavasti: Poissa Komulainen Satu Järvirova Seija Haavikko Jukka Kontinen Reijo Kutsuttuna varajäsenenä paikalla Kauppinen Helena Koivumaa Kari Laine Antero Suoritetussa nimenhuudossa oli läsnä 20 valtuutettua, joten kokous todettiin päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu 10/2011 ja nimenhuutoluettelo liitteenä, liite nro 99.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 186 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Kvalt 102 Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laaditun pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastustilaisuus pidetään perjantaina 16.12.2011 kunnanvaltuuston kokouksen jälkeen. Tästä kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Möykkynen ja Antero Laine. Pöytäkirjantarkastajat valittiin samalla toimimaan tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 187 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 07.12.2011 30.5.2011 589 294 Kunnanvaltuusto 28.6.2011 95 MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN YLITORNION, PELLON JA KOLARIN KUNTIEN ALUEELLE Khall 187 Viime vuonna 30.3.2010 hyväksyttiin eduskunnassa laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (210/2010). Hyväksytyn lain mukaan kuntien tulee perustaa maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueita, joiden asiakkaina on vähintään 800 tukea hakevaa maatilaa. Maaseutuhallinnon tehtäviä hoitaa vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Suuremmilla toimialueilla halutaan turvata osaamisen säilyttäminen ja palvelujen saatavuus, sekä varmistaa että hallintojärjestelmä täyttää EU-lainsäädännön edellytykset. Viiden viranhaltijan tai toimihenkilön vaatimus tulee tehtävien eriyttämisen kautta. Yhteistoiminta-alue tulee perustaa ja aloittaa toimintansa viimeistään 1.1.2013 Lain viidennen pykälän mukaan koko vaatimuksesta voidaan poiketa pitkien etäisyyksien, vakiintuneiden asiointisuuntien tai vakiintuneen maaseutuhallinnon yhteistyön perusteella. Poikkeustapauksissa tulee kuitenkin olla vähintään kolme viranhaltijaa tai toimihenkilöä hoitamassa maaseutuhallinnon tehtäviä. Ennakkotietoa poikkeuksesta tuli hakea 30.11.2010 mennessä. Ylitornio, Pello ja Kolari hakivat ennakkotietoa mahdollisesta poikkeuksesta määräaikaan mennessä. Poikkeusta haettiin pitkien etäisyyksien, vakiintuneiden asiointisuuntien ja palvelukokonaisuuden ja vakiintuneenyhteistyön perusteella. Maa- ja metsätalousministeriö on myöntänyt 10.3.2011 antamallaan päätöksellä em. poikkeusluvanperustaa maaseutuhallinnonyhteistoiminta-alue Ylitornion, Pellon ja Kolarin alueelle. Lain mukaan kuntien tulee ilmoittaa Maaseutuvirastolle 1.6.2011 mennessä päätöksestä muodostaa maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue. Sopimuksen tehdäkseen on kuntien saatettava asia asianmukaisten kuntalain mukaisten menettelyjen kautta kunnanvaltuuston päätettäväksi. Lopullinen sopimus tulee laatia ja hyväksyä, sekä saattamaan seutuviraston tiedoksi

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 188. vuoden 2011 loppuun mennessä. Ylitornion, Pellon ja Kolarin alueella oli v. 2010 yhteensä 223 tukea hakevaa maatilaa. Maaseutuhallinnon tehtäviä tulee yhteistoiminta-alueella hoitamaan viisi henkilöä. Alustavien suunnitelmien ja poikkeamishakemuksen mukaan yhteistoiminta-alueen kunnat sopivat, että Ylitornion kunta vastuukuntana vastaa alueen maaseutuhallinnonpalvelujen tuottamisesta ja solmii maaseutuviraston kanssa maksajavirastosopimuksen. Yhteistoimintasopimusta valmistelee työryhmä, johon kuuluvat Ylitornion ja Kolarin kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiset sekä Pellon kunnan hallintojohtaja. Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Ylitornion, Pellon ja Kolarin kunta muodostavat maaseutuhallinnon palveluja tuottavan yhteistoiminta-alueen. ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 52 Khall 388 ehdotus hyväksyttiin. Yhteistoimintasopimusta valmistellut työryhmä on valmistellut Kolarin, Pellon ja Ylitornion keskinäisen yhteistoim intasopim uksen m aaseutuhallinnon yhteistoim intaalueen perustamisesta ja sen toimintaperiaatteista, liite nro 270. Sopimuksen liitteinä ovat 1. Henkilöstön siirron periaatteet liite, 2. Kolarin ja Ylitornion kuntien välinen sopimus maataloussihteerin palvelujen hoidosta sekä 3. Pellon ja Ylitornion kuntien välinen sopimus maataloussihteerin palvelujen hoidosta, liite nro 271.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 189 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy 1. Yhteistoimintasopimuksen maaseutuhallinnon yhteistoimintaalueen perustamisesta ja sen toimintaperiaatteista, 2. Yhteistoimintasopimuksen Henkilöstön siirron periaatteet liitteen ja 3. Kolarin ja Ylitornion kuntien välisen sopimuksen maataloussihteerin palvelujen hoidosta. ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 103 Yhteistoimintasopimusta valmistellut työryhmä on valmistellut Kolarin, Pellon ja Ylitornion keskinäisen yhteistoim intasopim uksen m aaseutuhallinnon yhteistoim intaalueen perustamisesta ja sen toimintaperiaatteista, liite nro 95. Sopim uksen liitteinä ovat 1. Henkilöstön siirron periaatteet liite, 2. Kolarin ja Ylitornion kuntien välinen sopimus maataloussihteerin palvelujen hoidosta sekä 3. Pellon ja Ylitornion kuntien välinen sopimus maataloussihteerin palvelujen hoidosta, liite nro 96. ehdotus hyväksyttiin.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 190 Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveyslautakunta 07.12.2011 30.11.2011 601 136 KOLARIN KUNNAN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Sos-terv.ltk 79 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 31.1.2011 4 vahvistanut sosiaali- ja terveystoimen johtosäännön. liite nro 62. Kunnanhallituksen ja valtuuston päätöksiä noudattaen on valmisteltu sääntöjen muutokset. Sosiaalihuoltoon on perustettu sosiaaliohjaajan virka ja toimistosihteerin toimi on muutettu toimistonhoitajan toimeksi. 5 kohta 2. uusi teksti: 2. Toimistonhoitaja ratkaisee asiat, mitkä koskevat: - henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisen osan vahvistamista - pysyvästi laitoshoidossa olevilta perittäviä hoitomaksuja 3. Sosiaalityöntekijät ratkaisevat asiat, mitkä koskevat: - toimeentulotukien myöntämistä ja takaisinperintää - päihdehuollon antamista - vammaispalvelulain mukaisten etuuksien ja palvelujen myöntämistä - lastenvalvojan tehtäviä (elatussopimus, isyyden selvittäminen, lapsen huolto- asumis- ja tapaamisoikeussopimukset) - sosiaalityön asiantuntemusta edellyttävien lausuntoja ja selvityksiä - lastensuojelun antamisesta lastensuojelulain ja perusturvajohtajan delegoinnin mukaisesti kohta 3 a Sosiaalihuollon sosiaaliohjaaja ratkaisee asiat, mitkä koskevat - toimeentulotuen myöntämistä ja takaisinperintää - päihdehuollon antamista - sosiaalityön asiantuntemusta edellyttävien lausuntoja selvityksiä

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 191 - vammaispalvelulain mukaisten etuuksien ja palvelujen myöntämistä - päättää lastensuojelun antamisesta lastensuojelulain ja perusturvajohtajan delegoinnin mukaisesti Ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi yllä mainitut muutokset sosiaali- ja terveystoimen päävastuualueen johtosääntöön 1.1.2012 lukien. ehdotus hyväksyttiin. Khall 395 Liitteenä kunnanvaltuuston kokouksessaan 31.1.2011 4 vahvistama sosiaali- ja terveystoimen johtosääntö, liite nro 285. Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätösehdotuksen. ehdotus hyväksyttiin. Kvalt 104 Liitteenä kunnanvaltuuston kokouksessaan 31.1.2011 4 vahvistama sosiaali- ja terveystoimen johtosääntö, liite nro 97. ehdotus hyväksyttiin.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 192 Kunnanhallitus 21.11.2011 582 Kunnanhallitus 07.12.2011 604 VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2012-2014 Khall 384 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksym isen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Taloussuunnitelmassa ja arviossa hyväksytään kunnan toim innalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Edelleen kuntalaki edellyttää, että taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Kolarin kunnan tase on ylijäämäinen eikä vuoden 2011 taseeseen arvioida kertyvän alijäämää. Näin ollen taloussuunnitelma voidaan laatia kolmeksi vuodeksi. Talousarvioesityksessä vuosikate on 1 661 680 euroa. Varsinaisen toiminnan menot kasvavat 5,4 prosenttia, tulot 9,1 % ja toimintakate 4,7 %. Palkkamenot on budjetoitu siten, että 1.9.2011 voimassaolleisiin palkkoihin on laskettu 2,0 prosentin korotus. Päävastuualueiden talousarvioesitysten pohjalta on laadittu liitteenä oleva talousarvioesitys vuodelle 2012 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2012 2014, liite nro 269. Talousarvion keskeisten tunnuslukujen kehitys on seuraava: Tp 2010 Ta 2011 Ta 2012 Asukasluku 3839 3850 3850 Tulovero-% 20,00 20,00 20,00 Toim intakate, m ilj. euroa -19,69-21,18-22,18

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 193 Vuosikate, /as 736 191 432 Tulos, milj. euroa 1,11 0,05 0,61 Lainat, /as 2417 3157 3516 Vuoden 2011 toteutuva lainamäärä jäänee vähäisemmäksi kuin mitä talousarviossa ennakoitiin eli on noin 2600 euroon/asukas, mutta vuoden 2012 investoinneista, yhteensä n. 5,136 milj. euroa, joudutaan rahoittamaan noin 2,7 milj. euroa lainarahalla, jolloin velkamäärä/ asukas nousee 710 eurolla noin 3300 euroon/asukas. Investointien nettomeno on yhteensä 4 385 500 euroa. Tontinmyyntituloiksi on talousarviossa arvioitu 250 000 euroa. Irtaim istohankintoihin on varattu 126 000 euroa ja laajakaistahankkeeseen 60 000 euroa. Talonrakennuksessa uudisrakentamiseen on varattu nettomenona 2,59 milj. euroa, josta Ylläsjärven päiväkotiin 600 000 euroa, Tannan laajennukseen nettona 600 000 euroa, kehitysvammaisten asuntoihin nettona 670 000 euroa ja Sieppijärven uuden koulun rakentamiseen ja ns. uuden osan purkamiseen yhteensä 690 000 euroa. Peruskorjaukseen on varattu 295 000 euroa. Katuinvestointeihin käytetään nettona 516 000 euroa, jätehuoltoon 350 000 euroa ja vesihuoltoon 424 000 euroa. Muuhun julkiseen käyttöomaisuuteen käytetään 240 500 euroa, josta Ylläksen reittien rakentamiseen 80 000 euroa, Tornion Muonionjoen yleiskaavaan 20 000 ja Pasmajärven kunnostukseen 30 000 euroa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää käsitellä laaditun talousarvioesityksen. Jatkotoimista sovitaan käsittelyn jälkeen. Pekka Möykkynen esitti Keijo Kumpulan kannattamana, että kohtaan julkinen käyttöomaisuus varataan 25 000 euron määräraha katuvalojen rakentamiseen Ylläsjärven Tievan alueelle. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pekka Möykkynen esitti Anna-Liisa Keskitalon kannattamana, että talousarvion ns. kylärahasta varataan 4000 euron määräraha Ylläsjärven leikkipuiston valaistuksen ja sähköistyksen toteuttamiseen. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 194 Jaakko Tiensuu esitti, että Lapiokuusikon jäteaseman rakentaminen siirretään vuodelle 2013. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jarmo Kylmämaa esitti, että Kotikonnun kehitysvammayksikön uudisrakennuksen toteuttaminen siirretään vuodelle 2013. Esitys raukesi kannattamattomana. Jarmo Kylmämaa esitti, että katujen päällystämiseen ei varata vuodelle 2012 määrärahoja. Esitys raukesi kannattamattomana. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2012 2014 taloussuunnitelman. Khall 397 Talousarvioesityksen investointiosasta on jäänyt pois sivistystoimen irtaimistohankinnat, yhteensä 132 000 euroa. Sivistyslautakunta on esittänyt investointiosaan varattavaksi seuraavat hankinnat yhteensä 132 000 euroa: 15 000 lukion ja peruskoulujen opetusvälineiden hankintaan. 10 000 etäopetuslaitteiden hankintaan kyläkouluille. 7 000 kyläkoulujen uunien ja jääkaappien uusimiseen 50 000 lukion ja peruskoulun sisä- ja ulkotilojen kalusteiden hankintaan ja juhlasalin tuolien uusimiseen. 50 000 Ylläsjärven päiväkodin kalustamiseen Muutoksen myötä investointiosan irtaimistohankintojen määräksi tulee 258 000 euroa ja koko investointiosan nettomenoksi 4 472 500 euroa. Talousarvion nettolainanoton määrä nousee vastaavasti 2 780 820 euroon. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2012 2014 taloussuunnitelman edellä esitettyine muutoksineen. Pekka Möykkynen esitti, että kunnanhallituksen esitys hyväksyttäisiin lukuun ottamatta 10 000 euron varausta etäopetuslaitteiden hankintaan kyläkouluille. Esitystä ei kannatettu ja puheenjohtaja totesi sen rauenneen.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 195 Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Kvalt 105 Päävastuualueiden talousarvioesitysten pohjalta on laadittu liitteenä oleva talousarvioesitys vuodelle 2012 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2012 2014, liite nro 98. Puheenjohtaja ehdotti, että puheenvuoroja käytetään seuraavassa järjestyksessä: 1. Kunnanjohtaja, 2. Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja 3. Ryhmäpuheenvuorot. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja ehdotti, että talousarvio käsiteltäisiin luvuittain. Käsittelyehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 13.30 lounaan ajaksi. Puheenjohtaja jatkoi kokousta klo 14.15. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 196 ILMOITUSASIAT Kvalt 106 Ei ollut ilmoitusasioita.

Kunnanvaltuusto 15.12.2011 197 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kvalt 107 Ei ollut muita esille tulevia asioita.