Ympäristö- ja tekninen lautakunta 84 19.05.2010 Maa-aineslupahakemus, Sotkamon Sora ja Sepeli Oy, tilalle Lepistö 43/5/543/2010 YMPTEKLT 84 Ympäristötarkastaja Hakija Sotkamon Sora ja Sepeli Oy Lastaajantie 7 88610 Vuokatti Maanomistaja Seppo ja Pirkko Hyvönen Tuomo Hyvönen ja Jaana Pöllänen Asian vireilletulo Hakemus on saapunut 16.2.2010. Hakemuksen kohde Kunta: Sotkamo Kylä: Alasotkamo Tila: Lepistö RN:o 13:19 Hakemuksen pääasiallinen sisältö Suunniteltu ottoalue sijaitsee Sotkamossa Alasotkamon Hyvölänkylän alueella. Alueelta ei ole aiemmin otettu maa-aineksia. Kartta on esityslistan liit teenä. Ottamisalueen pinta-ala on 3,75 ha. Alueelta on suunniteltu otettavaksi maa-aineksia 100 000 m³. Maa-aines käytettäisiin pääasiassa lähialueen ties tön rakentamiseen ja kun nossapitoon. Kaivusyvyys ottamisalueella olisi 5-18 m. Lu paa hae taan 10 vuodeksi. Kaavoitustilanne Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston 26.5.2003 hyväksymä Vuokatin yleiskaava/osa-alue 1. Yleiskaavassa toiminta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Lisäksi alue on valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajauksen sisällä. Alueella ei ole asemakaavaa, mutta parhaillaan asemakaavoitettavana oleva ns. Emäntäkoulun alue rajoittuu ottoalueeseen. Ottoalueeseen rajoittuva alue on osoitettu kaavaluonnoksessa retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Retkeily- ja ulkoilualueelle osoitettu ulkoilureitti kulkee lähimmillään noin 100 metrin etäisyydellä ottoalueesta ja lähimmät kaavaluonnoksen mukaiset rakennuspaikat sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä ottoalueesta. Alueen ympäristöolot Hakemuksessa ei ole esitetty erityisiä selvityksiä alueen ympäristöoloista. Hakemuksessa todetaan, että alue sijaitsee Sotkamossa Alasotkamon Hyvölänkylän alueella harjuisessa maastossa. Alueelta ei ole aiemmin otettu tienpitoaineksia. Matkaa alueelta maantielle MT 76 on noin kilometri.
Alue ei hakemuksen mukaan sijaitse suojelualueella. Ottamisalueelta on matkaa lähimpään asutukseen noin 0,5 km. Suunniteltu ottoalue sijaitsee tiheän se kametsän keskellä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Kuulutus lupahakemuksesta on julkaistu Sotkamon kunnan virallisella ilmoitustaululla 5.3.-6.4.2010. Hakemuksen johdosta on lisäksi erikseen kuul tu naapurikiinteistöjen omistajia. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on kuulemisaikana jätetty kaksi muistutusta, joista toi sessa on useita allekirjoittaneita. Kainuun kiinteistökeskus Oy c/o Kainuun maa- ja metsäsäätiö toteaa 7.4.2010 jättämässään muistutuksessa mm. seuraavaa. Kainuun kiinteistökeskus Oy omistaa suunnitellun maa-ainestenottoalueen vieressä olevan kiinteistön Koti-Kohvero 1:241. Suunnitelma-asiakirjassa on myös esitetty rakennettavaksi työmaatie omistamamme kiinteistön alueelle. Muistutuksena lupahakemuksen käsittelyä varten tuomme esille seuraavaa: - suunniteltu maa-aineksen otto vaikeuttaa merkittävästi alueen virkistys- ja vapaa-ajan käyttöä. Alueen läheisyydessä kulkee mm. latureitti. - rakennettavaa työmaatietä varten ei ole kysytty maanomistajan lupaa ainakaan omistamme alueen osalta. Asianajotoimisto Heikki Meriläinen Ky on asiamiehenä toimittanut 6.4.2010 muis tu tuk sen, jossa on useita allekirjoittaneita. Muistutuksessa pyydetään, että Sotkamon Sora ja Sepeli Oy:n hakemus hylätään. Pyyntöä perustellaan useilla eri seikoilla. Muistutukset ovat esityslistan erillisenä liitteenä. Lausunnot Kainuun ELY -keskukselta ja Sotkamon kunnan kaavoittajalta on pyydetty lau sun to ha ke muk sen johdosta. Kaavoittaja on todennut 5.5.2010 antamassaan lausunnossa mm. seuraavaa: Alueella on voimassa Sotkamon kunnanvaltuuston 26.5.2003 hyväksymä Vuokatin yleiskaava/osa-alue 1. Yleiskaavassa toiminta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Lisäksi alue on valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen rajauksen sisällä. Alueella ei ole asemakaavaa, mutta parhaillaan asemakaavoitettavana oleva ns. Emäntäkoulun alue rajoittuu ottoalueeseen. Ottoalueeseen rajoittuva alue on osoitettu kaavaluonnokses sa retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Retkeily- ja ulkoilualueelle osoitettu ul koilureitti kulkee lähimmillään noin 100 metrin etäisyydellä ottoalueesta ja lähimmät kaavaluonnoksen mukaiset rakennuspaikat sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä ottoalueesta. Maa-aineslupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi. Emäntäkoulun alueen suunnittelun tavoitteena on edetä siten, että kaavallinen valmius alueen toteutukseen saavutetaan vuonna 2011. Tämän jälkeen toteutus tapahtunee
alueen laajuudesta j a rakennuspaikkojen suuresta määrästä johtuen vaiheittain tarpeen määrittämässä aikataulussa, mutta tämän hetken tonttivarannon ja -kysynnän perusteella voi arvioida rakentamisen käynnistyvän lähivuosina. Tällöin suunniteltu maa-ainesten otto ja murskaus aiheuttavat häiriötä Emäntä-koulun alueen tulevalle käytölle. Lausunto kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. Hakijan kuuleminen Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa lausunnon ja muistutusten johdosta. Tarkastus Suunnitellulla ottoalueella ja lähiympäristössä pidettiin tarkastus 5.5.2010. Tarkastuksella oli mukana ympäristö- ja teknisen lautakunnan puheenjohtaja Pekka Heikkinen, palvelualuejohtaja Pentti Piirainen, kaavoittaja Juha Kaaresvirta ja ympä ristötarkastaja Taina Huttunen. Lisätietoja asiasta antaa ympäristötarkastaja Taina Huttunen, puh. 044-750 2179 tai taina.huttunen@sotkamo.fi Palvelualuejohtaja Ehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa, koska esityslistan valmistuessa ei ole saatu vielä kaikkia tarpeellisia selvityksiä. Palvelualuejohtaja kokouksessa 19.5.2010 Ehdotus Esityslistan valmistumisen jälkeen on saapunut Kainuun ELY -keskuksen lausunto 19.5.2010. Lausunnossaan Kainuun ELY -keskus katsoo, että maa-ainesten ottaminen ottamissuunnitelmassa esitetyllä tavalla aiheuttaisi MAL 3 :ssä, kohdissa 1, 2 ja 3 esitettyjä seurauksia ja maa-ainesten ottamistoimintaa kyseiselle alueelle ei tule sallia. Lausunto on liit tee nä. YMPÄRISTÖ- JA TEKNISEN LAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristö- ja tekninen lautakunta päättää, ettei Sotkamon Sora ja Sepeli Oy:lle myönnetä maa-aineslupaa tilalle Lepistö RN:o 13:19, Alasotkamo. Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Lainvoimaa vailla olevan päätöksen aloituslupaa ei myönnetä. Maksu Ottamissuunnitelman tarkistamisesta peritään 369, eli 50 % taksan mukaisesta maksusta (100 000 m³ * 0,0066 /m³ + 77 ) / 2. Maksu perustuu Sotkamon kun nan maa-aines taksaan (ympte kla 30.1.2008 9, kohta 2.5 ja 2.1). Lisäksi peritään naapurien kuulemisesta aiheutuneet kustannukset 228 (19 /kuultava, maa-ai nestaksa 4, kohta 4.1). Päätöksen perustelu Lupaviranomainen on lupaharkinnassa ottanut huomioon hakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa esitetyt seikat, sekä lausunnot ja hakemuksen joh-
dosta jätetyt muistutukset. Maa-aineslupaviranomainen tekee ratkaisunsa erityislain perusteella ja on huomioinut erityisesti Kainuun ELY -keskuksen asiantuntemuksen maa-ainestenottoa valvovana viranomaisena. Kainuun ELY -keskus on esittänyt lausunnossaan, että lupaa maa-ainestenottoon ei tule myöntää. Hakemuksen mukaisen ottamistoiminnan on todettu lupaharkinnassa olevan maa-aineslain 3 :n vastainen. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen ei ole ris tiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa ja jos asian mukainen otta missuunnitel ma on esitetty. Maa-ainesten ottamisesta ei saa aiheutua MAL 3 :n 1 momentin mukaan 1) kauniin maisemankuvan turmeltumista 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Mikäli maa-ainesten ottamisesta aiheutuu maa-aineslain 3 :n yhdenkin kieltosäännön haitallisia vaikutuksia, lupaa ei voida myöntää. Lupaharkinnassa on todettu, että suunnitelman mukainen ottotoiminta on ristiriidassa MAL 3 1 mom kohdan 1, 2 ja 3 rajoitusten kanssa, eivätkä MAL 6 :n mukaiset luvan myön tä misen edellytykset täten täyty. Yllä olevaa perustellaan viittaamalla Ympäristöhallinnon ohjekirjaan 1/2009 "Maa-ainesten kestävä käyttö", jossa sivulla 15 todetaan: "Kauniilla maisemankuvalla ja luon non mer kit tä vil lä kau neus ar voil la tar koi te taan tarkasteltavan koh teen tai si tä ym pä röi vän mai se man kau neutta. Mai se man kauneutta voi daan tar kas tella koh tees ta ympä ristöön päin ja ym päris töstä kohteeseen päin". Lisäksi todetaan, että ottamisalue sijaitsee Vuo katti-vaaran kylän valta kunnal li ses ti ar vok kaal la maisema-alueella (Arvokkaat mai sema-alueet, Ympäristömi nisteriö mietintö 66/1992). Alue si jaitsee myös Vuokatti-Kol jonvaaran ar vokkaan kallioalueen välittömässä läheisyydessä. Vuokatilta Koljonvaaralle ulottuva vaarajakso on erityisesti maisemaltaan hyvin arvo kas kokonai suus, jolla on myös merkittäviä luonnonarvoja. Kallioalue mää ritellään geo logiselta arvolta erittäin arvokkaaksi (Suomen ympäristö keskus:194/2000, Luonnon- ja mai semansuojelun kannalta ar vokkaat kallioalueet Kainuussa). Maa-aineslain 21 :n mukaista lupaa toiminnan aloittamiselle muutoksenha kuaikana ei voida antaa, kun lupapäätös on kokonaan kielteinen. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005)
Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätös Otteet Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Sotkamon Sora ja Sepeli Oy, Lastaajantie 7, 88610 Vuokatti Seppo ja Pirkko Hyvönen, Hyvölänkyläntie 6 A, 88610 Vuokatti Tuomo Hyvönen ja Jaana Pöllänen, Hyvölänkyläntie 6 B, 88610 Vuokatti Kainuun Kiinteistökeskus Oy c/o Kainuun maa- ja metsäsäätiö, Kauppakatu 25 A, 87100 Kajaani Asianajaja Heikki Meriläinen, Asianajotoimisto Heikki Meriläinen, Lönnrotinkatu 8 B 4, 87100 Kajaani Kainuun ELY-keskus, PL 115, 87101 Kajaani Ympäristötarkastaja TIEDOKSIANTO JA VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4 (PL 189) 90100 Oulu (90101 Oulu) sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi fax; 0103 642 841 30 päivää Päätöksen antamispäivä 21.5.2010 Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllämainittuna antamispäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianomaisten tietoon. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjel-
mässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristö- ja teknisen lautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Maksu Valittajalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.