Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 5/2014/2 Dnro ISAVI/44/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2014 ASIA HAKIJA Valkeisen pohjapadon rakentaminen, Pieksämäki Jorma Juutinen HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 3.7.2013 toimitetussa, 19.7.2013 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Pieksämäen kaupungin Valkeamäen kylässä olevan Valkeinen -järven (04.254.1.010) laskupuroa, Siilinpuroa, on perattu hakijan toimesta 1980-luvun alussa. Tämän seurauksena järven vedenpinta on laskenut haitallisen alas. Perkaukseen ei ole haettu vesilain mukaista lupaa eikä siitä ole ilmoitettu valvontaviranomaisille. Vedenkorkeuksien palauttamiseksi aiemmin vallinneelle tasolle puroon on rakennettu kaksi pohjapatoa. Viimeisimmänkin padon kunto on huono ja rakenne sellainen, että vuotojen ja ohivirtausten seurauksena Valkeisen vedenkorkeus on ajoittain laskenut luonnontilaista alemmaksi aiheuttaen haittaa järven virkistyskäytölle. Hankkeen tarkoituksena on palauttaa Valkeisen vedenkorkeudet ennen Siilinpuron perkausta vallinneelle tasolle. Valkeinen sijaitsee Vuoksen vesistöalueella. Sen pinta-ala on noin 100 hehtaaria, valuma-alue on 325 hehtaaria ja valuma-alueen järvisyys 34,8 prosenttia. Järvi on matala ja pääosin alle kaksi metriä syvä. Valkeisen vesi on erittäin kirkasta ja hyvälaatuista. Järven alue kuuluu neljälle osakaskunnalle, joista yksi on järjestäytynyt. Järven rantaan rajoittuu 14 kiinteistöä. Vesistöä käytetään uimiseen, veneilyyn ja kalastukseen. Lisäksi on vedenottoa ranta-asutuksen tarpeisiin. Uusi pato rakennetaan hakijan omistaman kiinteistön Valkeala (593-464-19-8) alueelle hakemukseen liitettyjen yleiskartan (1:5 000) ja 15.6.2013 päivätyn asemapiirroksen (1:200) osoittamaan paikkaan. Padon rakenne on esitetty 15.6.2013 päivätyissä padon pääpiirustuksessa (1:50) ja pituusleikkauksessa (1:200/1:100). Padon tiivistesydämeksi tulevan teräslevyn pituus on seitsemän metriä ja harjan korkeus N 43 +124,30 metriä. Teräslevyn keskelle tuleva virtausaukko on 2,5 metriä leveä ja sen pohjan korkeus N 43 +123,98 124,00 metriä. Patolevy jäykistetään lattaraudoilla ja ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (6) tuetaan moreenitäytöllä. Moreenitäyttö verhoillaan suodatinkankaan päälle asennettavalla kiviverhouksella. Alavirran puoleinen kiviverhous muotoillaan toisiaan seuraaviksi 1 2 neliömetrin suuruisiksi altaiksi niin, että kalat voivat nousta ainakin keskiylivirtaaman vallitessa. Padon alavirran puoleisen luiskan yli rakennetaan kulkusilta rumpurakenteena (D500). Patoalueella oleva nykyinen pato puretaan. Uusi pato on mitoitettu niin, että ylin vesi laskee aikaisemmista luonnontilaisista vedenkorkeuksista viisi senttimetriä ja alin vedenkorkeus nousee kolme senttimetriä. Hakemuksessa on esitetty valuma-alueen ominaistietojen perusteella lasketut seuraavat aiemmat ja tulevat vedenkorkeudet: Nykyinen Tuleva Ylin vesi (HW 1/20 ) N 43 +124,15 metriä N 43 +124,10 metriä Keskiylivesi (MWH) N 43 +124,10 metriä N 43 +124,07 metriä Keskivesi (MW) N 43 +124,00 metriä N 43 +124,03 metriä Keskialivesi (MNW) N 43 +124,01 metriä Alin vesi (NW) N 43 +123,95 metriä Hakemuksessa on esitetty, että hankkeesta on hyötyä vesistön virkistyskäytölle ja järven kalakannalle. Hankkeesta ei ole arvioitu aiheutuvan vahinkoa tai mainittavaa haittaa eikä myöskään yleisen edun loukkausta. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Hakemus on annettu vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Hankkeen vähäisyys huomioon ottaen kuulutuksen julkaisemisesta ei ole ilmoitettu sanomalehdessä. Lausunnot on pyydetty Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kalatalousviranomaisena, Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pieksämäen kaupunginhallitukselta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 25.9.2013. 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on lausunut, ettei hanke sanottavasti loukkaa yleistä etua ja lupa voidaan myöntää. Rakentamistöiden aloittamisesta on etukäteen kirjallisesti ilmoitettava ELY-keskukselle ja rakentamistöiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa ELY-keskukselle. 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella kalatalousviranomaisena ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. 3) Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei ole antanut asiassa lausuntoa. Tätä koskevassa ilmoituksessa ympäristönsuojelusihteeri on katsonut hankkeen hyödylliseksi ja ehdottanut patoon V -muotoista virtausaukkoa.
3 (6) MERKINTÄ Aluehallintovirasto on tänään antamallaan päätöksellä 6/2014/2 ratkaissut Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hallintopakkohakemuksen Jorma Juutisen velvoittamiseksi palauttamaan Valkeisen vedenkorkeudet ennalleen rakentamalla laskupuroon pohjapato sekä hakemaan sen pysyttämiselle vesilain mukainen lupa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Jorma Juutiselle luvan Valkeisen pohjapadon rakentamiseen, Pieksämäen kaupungissa. Pato rakennetaan hakemukseen liitettyjen 15.6.2013 päivättyjen piirustusten mukaisesti: asemapiirros (1:200), pääpiirustus (1:50) ja pituusleikkaus (1:200/1:100). Padon harjan leveys on seitsemän metriä ja korkeus N 43 +124,30 metriä. Padon keskellä olevan virtausaukon leveys on 2,5 metriä, pohjan korkeus keskellä N 43 +123,98 metriä ja reunoilla N 43 +124,00 metriä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa tai muuta edunmenetystä. MÄÄRÄYKSET 1. Työt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesialueen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 2. Työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 3. Rakenteet on pidettävä tämän päätöksen mukaisessa kunnossa. 4. Työt on tehtävä vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 5. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PERUSTELUT Uuden kestävän pohjapadon rakentaminen hakijan omistuksessa olevan kiinteistön Valkeala (593-464-19-8) kautta kulkevaan Siilinpuroon, Valkeinen -järven luusuaan,
4 (6) on tarpeen järven vedenkorkeuksien palauttamiseksi aiemmin vallinneeseen tasoon. Valkeisen vedenkorkeudet ovat olleet pitkään luonnonmukaista alempana Siilinpuron uoman luvattoman perkauksen seurauksena ja koska Siilinpuroon rakennetut padot eivät ole olleet tarkoitukseen sopivia. Ennen perkausta vallinneista luonnonmukaisista vedenkorkeuksista ei ole mittauksiin perustuvia havaintoja. Valuma-alueen ominaisuuksiin pohjautuvien laskelmien perusteella luvattoman toimenpiteen haitalliset seuraukset saadaan kohtuudella ennallistettua nyt hyväksytyn pohjapadon rakentamisella. Rakentamisen seurauksena aiheutuva keskivedenkorkeuden muutos jää vähäiseksi. Rakentamisesta ei aiheudu tulvanvaaraa eikä muitakaan sellaisia Valkeisen vedenkorkeuksien muutoksia, joista voisi olla haittaa tai vahinkoa yleiselle tai yksityiselle edulle. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 2, 4 :n 1 momentti ja 10 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 993,75 euroa. Vesilain 18 luvun 12 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011). Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti pohjapadon tai muun kiinteän padon, jolla padotetaan vesialuetta 0,1 4 km 2, rakentamista koskevan lupa-asian käsittelystä peritään maksua 9 140 euroa. Maksua voidaan alentaa tai korottaa 35 prosenttia, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on maksutaulukossa mainittua työmäärää pienempi tai suurempi. Tässä tapauksessa maksutaulukon mukainen maksu olisi alennettunakin luvan käsittelyn vaatimaan työmäärään verrattuna kohtuuttoman korkea, jolloin asian käsittelystä peritään maksu käytetyn työmäärän mukaisesti (5,5 htp x 7,25 tuntia/htp * 50 euroa/tunti = 1 993,75 euroa). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Pieksämäen kaupunginhallitus Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
5 (6) Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Pieksämäen kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Antti Ylitalo Martti Häikiö Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Antti Ylitalo ja Martti Häikiö (asian esittelijä).
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.2.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.