LUPAPÄÄTÖS Nro 24/11/2 Dnro PSAVI/152/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 13.5.2011 1 ASIA LUVAN HAKIJA Veden johtaminen Sarmijärvestä käytöstä poistetun Sarmijärven kalanviljelylaitoksen kautta Sarmilompoloon, Inari Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos PL 2 00791 Helsinki
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 ASIAN TAUSTAA... 3 HAKEMUKSEN PERUSTELUT... 4 ESITYS LUPAMÄÄRÄYKSIKSI... 4 ALUEEN JA YMPÄRISTÖN YLEISKUVAUS... 4 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lausuntopyynnöt... 5 Lausunto... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 5 MERKINTÄ... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Veden johtamista koskevat määräykset... 6 Veden johtamisen lopettamista koskevat määräykset... 6 Tarkkailu- ja raportointimääräys... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 8
3 HAKEMUS Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on aluehallintovirastoon 3.12.2010 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa jatkaa veden johtamista Sarmijärvestä käytöstä poistetun Sarmijärven kalanviljelylaitoksen kautta Sarmilompoloon vuoden 2012 loppuun saakka hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 9 luvun 2 :n 1 momentin mukaan muun kuin vesialueen omistajan tai osakkaan johtaessa vettä vesistöstä muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi veden johtamiseen ja sitä varten tarvittavien laitteiden pitämiseen toisen vesialueella on haettava lupa. Veden johtamista koskevan asian ratkaiseminen kuuluu aluehallintoviraston toimivaltaan. ASIAN TAUSTAA Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto oli 6.3.2006 antamallaan päätöksellä nro 28/06/1 myöntänyt Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle ympäristö- ja vesitalousluvan Sarmijärven kalanviljelylaitoksen toimintaan. Päätöksen mukaan laitokselle saadaan johtaa vettä Sarmijärvestä 1.5. 31.10. enintään 0,5 m 3 /s ja muulloin enintään 0,35 m 3 /s. Vesi otetaan Sarmijärvestä kolmesta eri syvyydestä (2 m, 5 m ja 15 m) rannassa olevalle ottamolle, jossa eri vesijakeet yhdistyvät. Vesi johdetaan laitokselle kahdessa putkessa. Laitosalueella olevasta tulovesikaivosta on putkilinja hautomoon/poikashalliin ja toinen linja ulkoaltaille. Laitokselta jätevedet johdetaan poistokanavaa pitkin Sarmilompoloon. Ympäristölupavirasto oli 29.6.2007 antamallaan päätöksellä nro 73/07/2 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hakemuksesta kumonnut Sarmijärven kalanviljelylaitoksen ympäristö- ja vesitalouslupaa koskevan päätöksensä nro 28/06/1 lakkaamaan olemasta voimassa 31.12.2010 siltä osin kuin päätös annetut määräykset huomioon ottaen ei ole enää mainittuna ajankohtana voimassa. Vaasan hallinto-oikeus muutti 26.9.2008 antamallaan päätöksellä nro 08/0489/2 rakennelmien hallintaa ja ylläpitovastuuta koskevaa ympäristölupaviraston päätöksen lupamääräystä 3. Pohjois- Suomen ympäristölupaviraston päätös on lainvoimainen. Päätöksen nro 73/07/2 lupamääräyksen 1 ensimmäisen kappaleen mukaan veden johtamisen loputtua on luvan haltijan suljettava vedenottolaitteet ja putkistot siten, että niistä ei aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle ja asiattomien pääsy kyseisiin rakenteisiin estyy sekä Sarmijärvessä olevat vedenottolaitteet, rakenteet ja putket sekä merkintätaulu on pidettävä kunnossa tai poistettava.
4 HAKEMUKSEN PERUSTELUT Sarmijärven kalanviljelylaitoksen tyhjentäminen kaloista on ollut sidoksissa Inarin kalanviljelylaitoksen saneerauksen valmistumiseen. Vedenoton sulkeminen Sarmijärven laitoksella on ollut mahdollista vasta sen jälkeen, kun laitos on saatu tyhjennettyä marraskuussa 2010. Laitos on järvivettä käyttävä läpivirtauslaitos. Veden johtamisen lopettaminen talvella johtaa laitoksen ulkoallasalueen rakenteiden routimiseen ja rikkoutumiseen. Vedenottamolta laitosalueelle johtava putki todennäköisesti jäätyessään rikkoutuu ja vuotovedet aiheuttavat lisävaurioita. Vedenottolaitteiden ja putkistojen sulkeminen siten, ettei niistä aiheudu ympäristölle ja terveydelle vaaraa, on osoittautunut kustannuksia ja suunnittelua vaativaksi tehtäväksi. Senaatti-kiinteistöt Sarmijärven kalanviljelylaitoksen omistajana on ilmoittanut, että veden johtamista laitosalueen kautta voidaan jatkaa myös nykyisen vuokrasopimuksen päättymisen jälkeen, kuitenkin enintään 31.12.2012 saakka. ESITYS LUPAMÄÄRÄYKSIKSI Hakija on ehdottanut vedenjohtamisluvan ehdoiksi seuraavaa: 1. Sarmijärvestä saadaan johtaa vettä olemassa olevien vedenjohtamisrakenteiden kautta Sarmijärven kalanviljelylaitokselle ja sieltä Sarmilompoloon enintään 350 l/s. 2. Laitoksen altaissa ei saa kasvattaa eikä säilyttää kaloja. 3. Vedenjohtamislupa on voimassa vuoden 2012 loppuun. 4. Luvan haltijan on jatkettava vedenoton käyttötarkkailua siihen saakka, kunnes vedenottolaitteet ja putkistot on lupapäätöksen 73/07/2 lupamääräyksen 1 mukaisesti suljettu. Johdettava vesimäärä todetaan kuukausittain mittaamalla laitosalueen poistokanavan ylisyöksypadosta ylisyöksyn korkeus. Lukema kirjataan ylös ja siitä lasketaan virtaama l/s. 5. Luvan haltijan on jatkettava laitoksen vaikutustarkkailua lupapäätöksen 73/07/2 lupamääräyksessä 4 kuvatulla tavalla. ALUEEN JA YMPÄRISTÖN YLEISKUVAUS Sarmijärven valuma-alue on 225 km 2 ja järvisyys 9,1 %. Sarmijoen keskiylivirtaama (MHQ) on 13,5 m 3 /s, yhden vuorokauden keskialivirtaama (MNQ) on 0,36 m 3 /s talvella ja 0,66 m 3 /s kesällä. Viiden kuukauden keskialivirtaama (MNQ) on talvella 0,67 m 3 /s ja kesällä 2,5 m 3 /s. Yhden kuukauden keskialivirtaama (MNQ) on talvella 0,43 m 3 /s ja kesällä 1,4 m 3 /s. Vesi johdetaan laitokselle Sarmijärvestä kiinteistön Sarmitunturi RN:o 16:1 alueelta ja palautetaan Sarmilompoloon kiinteistön Inarijärvi RN:o 13:1 alueelle. Molemmat kiinteistöt ovat Suomen valtiolle kuuluvia ns. Valtion metsämaita. Laitoksen tulovesiputket sijaitsevat osin yksityisten maalla.
5 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Sarmijärven laitos sijaitsee valtion maalla. Vuokranantajana on Senaattikiinteistöt. Vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi. Laitoksen myymisestä kolmannelle on sovittu. Laitoksen tuleva omistaja on puhelimitse hyväksynyt veden johtamishankkeen. Hakija on oheistanut hakemukseen Senaatti-kiinteistöjen ja Metsähallituksen suostumukset hakemuksen mukaiseen määräaikaiseen vedenjohtamiseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan 7.1.2011. Lausuntopyynnöt Aluehallintovirasto vesilain 16 luvun 9 :n perusteella pyytänyt hakemuksesta lausunnon Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen (ELYkeskus) ympäristönsuojelu- ja kalatalousviranomaisilta sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot tuli toimittaa 11.2.2011 mennessä. Lausunto Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Lapin ELY-keskuksen käsityksen mukaan lupa veden johtamiseen hakijan esittämällä tavalla tulee myöntää, sillä jäätyvät putket aiheuttaisivat huomattavan riskin kiinteistölle, ja lisäksi putkivauriot saattaisivat aiheuttaa pitemmällä aikavälillä myös ympäristön pilaantumisen vaaraa ja terveyshaittaa. ELY-keskus on pitänyt hakijan esitystä lupamääräyksiksi asianmukaisena. Hakija tulee kuitenkin velvoittaa esittämään laitoksen sulkemis- ja jälkihoitotöiden suunnitelma ennakolta ELY-keskukselle 31.12.2011 mennessä. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on 11.4.2011 saapuneessa selityksessä ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa Lapin ELY-keskuksen lausunnon johdosta. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on asiaa ratkaistaessa ollut esillä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 28/06/1 ja kiinteistötietojärjestelmästä
2.5.2011 tulostettu lainhuutotodistus kiinteistöistä Inarijärvi RN:o 13:1 ja Sarmitunturi RN:o 16:1, Inari, Valtion metsämaat. 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle määräaikaisen luvan johtaa Sarmijärvestä vettä kalanviljelykäytöstä poistetulle Sarmijärven kalanviljelylaitokselle Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Veden johtamista koskevat määräykset 1. Sarmijärven kalanviljelylaitokselle saadaan johtaa Sarmijärvestä vettä enintään 350 l/s. Vedenjohtamiseen käytetään olemassa olevia vedenjohtamisrakenteita. Veden johtamisen lopettamista koskevat määräykset 2. Veden johtamisen loputtua on luvan haltijan suljettava vedenottolaitteet ja putkistot siten, että niistä ei aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle ja asiattomien pääsy kyseisiin rakenteisiin estyy sekä Sarmijärvessä olevat vedenottolaitteet, rakenteet ja putket sekä merkintätaulu on pidettävä kunnossa tai poistettava. Luvan haltijan tulee esittää laitoksen sulkemis- ja jälkihoitotöiden suunnitelma Lapin ELY-keskukselle 31.12.2011 mennessä. Sulkemistyöt on saatettava loppuun ja vedenjohtaminen lopetettava 31.12.2012 mennessä. Tarkkailu- ja raportointimääräys 3. Laitokselle johdettava vesimäärä todetaan kuukausittain mittaamalla laitosalueen poistokanavan ylisyöksypadosta ylisyöksyn korkeus. Lukema kirjataan ja siitä lasketaan virtaama (l/s). 4. Luvan haltijan on jatkettava laitoksen vaikutustarkkailua Pohjois- Suomen ympäristölupaviraston päätöksen 73/07/2 lupamääräyksessä 4 määrätyllä tavalla niin kauan kuin laitokselle johdetaan vettä.
7 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Mikäli hankkeesta aiheutuu vahinkoa, jota tätä päätöstä annettaessa ei ole ennakoitu, voidaan korvausta vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Veden johtamisesta Sarmijärvestä tuolloin toiminnassa olleelle kalanviljelylaitokselle ei Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 28/06/1 mukaan aiheutunut korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Luvan haltija oli lupahakemuksessa tarkkailuun perustuen arvioinut, ettei esimerkiksi talousveden saannin tai rantojen käytön vaikeutumisen vuoksi tai kalastuksen vaikeutumisen ja saaliin pienenemisen vuoksi aiheudu korvattavaa vahinkoa tai haittaa. Käsiteltävänä olevassa hakemuksessa on kyse päätöksessä nro 28/06/1 sallittua vähäisemmän vesimäärän johtamisesta laitokselle kahden vuoden määräajan. Vesialueen omistaja on suostunut hakemuksen mukaiseen veden johtamiseen Sarmijärvestä. Sarmijärven kalanviljelylaitoksen ympäristö- ja vesitalousluvan voimassaolon lakkaamista koskevassa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 73/07/2 oli sallittu veden johtamiseen käytettävien rakenteiden pysyttäminen valtion ja yksityisten alueilla. Lupamääräysten edellyttämällä tavalla tapahtuvasta pintaveden johtamisesta laitokselle ei loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Veden johtamien on tarpeen laitoksen rakenteiden kunnossa pysymisen varmistamiseksi. Käytöstä poistetulla kalanviljelylaitoksella ei saa kasvattaa kalaa. Laitokselta Sarmilompoloon palautettavaa vettä ei ole pidettävä jätevetenä, josta aiheutuisi pilaantumisen vaaraa. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu sen ja valvontaviranomaisen esitysten perusteella määräykset, jotka ovat riittävät yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti ja 14 a 1 momentti sekä 9 luku 2
8 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 1 740 euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Oikeusohje Alla mainitun asetuksen maksutaulukon mukaan veden johtamista koskevasta asiasta (muu vedenotto) peritään 1 740 euron maksu. Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Mikko Keränen Riitta Riihimäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Riitta Riihimäki (esittelevä jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 7439334 tai 0400 364 029. RR/hh Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.6.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.