Pöytäkirja 2/2015 Hallituksen kokous 1 Aika 25.3.2015 klo 9.30 Paikka Postitalo, Postiljooni-kabinetti Läsnä Kari Hannus puheenjohtaja, esteasiat kohdat; 8.2.1 8.2.5 ja 8.2.9 Mika Kättö varapuheenjohtaja, pj.asiat; 8.2.1 8.2.5 ja 8.2.9 Anne Holmlund jäsen saapui klo; 9.45, asiakohdassa 2 Jari Hyvärinen jäsen Kari Rajamäki jäsen Simo Tarvainen jäsen Hanna Paakkolanvaara pääsihteeri Johanna Herrala ylitarkastaja Ulla Mönkkönen tarkastaja Ada Almusa harjoittelija Poissa: Petri Mero Jussi Rahikainen Kutsuttuna paikalla: Ville Similä, EU-sisäasioiden rahasto, asiakohta 9.1 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.43. 2. Laillisuus, päätösvaltaisuus ja esityslistan hyväksyminen Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslistaksi hyväksyttiin 18.3.2015 päivätyssä kutsussa ilmoitettu esityslista. 3. Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksyttiin edellisen kokouksen (11.2.2015) pöytäkirja muutoksitta. 4. Vuoden 2015 erityisavustuspäätökset rakennushankkeisiin ja harjoitusaluehankkeisiin Palosuojelurahastolain (306/2003, muutettu 1057/2006/1.12.2006) 14 :n mukaan rahastosta voidaan myöntää erityisavustuksia kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Palosuojelurahaston hallituksen 27.8.2008 hyväksymän (15.10.2014 päivätyn) avustuksenhakuohjeen (SM-2008 1180/Tu-394) mukaan erityisavustukset seuraavana vuonna aloitettaviin kuntien ja pelastustoimen alueiden kaikkiin hankkeisiin sekä hintarajan ylittäviin sopimuspalokuntien hankkeisiin haetaan vuosittain määräaikana.
Ohjeen mukaan kunnille, sopimuspalokunnille ja pelastustoimen alueille voidaan myöntää avustusta kiinteän omaisuuden, rakennuksen tai rakennuksessa olevan huoneiston hankintaan, rakentamiseen tai perusparannukseen (uusien paloasemien hankinta ja rakentaminen, vanhojen paloasemien peruskorjaukset ja laajennukset). Avustusta voidaan myöntää vain pelastustoimen käytössä oleviin tiloihin ja vain paloasemien rakentamiskustannuksiin ja kiinteisiin kalusteisiin. Avustusta ei voida myöntää kuntien kokonaan tai osittain omistamille kiinteistöosakeyhtiöille. 2 Perusparannukseen tai laajennukseen avustus voidaan ohjeen mukaisesti myöntää: todennetun työturvallisuuteen vaikuttavan haitan poistamiseksi rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi paloasemakäyttöön ajoneuvopaikkojen lisäämiseksi tai muuhun vastaavaan toimenpiteeseen Avustusta ei myönnetä pintakorjauksiin, ovien ja ikkunoiden uusimiseen, kattoremontteihin tai vastaaviin vuosikorjauksen luonteisiin toimenpiteisiin. Avustusta ei myöskään pääsääntöisesti myönnetä kalustotallien ja kalustosuojien rakentamiseen tai niiden ovien uusimiseen. Pelastustoimen harjoitusalueiden rakentamiseen voidaan erityisavustusta myötää pelastustoimen alueille ja kunnille. Hallitus julisti 22.10.2014 haettavaksi rakennushankkeisiin (sis. harjoitusalueet) kohdistuvat erityisavustukset. Palosuojelurahaston hallitus on tiedottanut asiasta aluehallintovirastoja, pelastustoimen alueita ja Ahvenanmaan maakuntahallitusta 22.10.2014 päivätyllä kirjeellä. Aluehallintovirastoja pyydettiin tiedottamaan hakumenettelystä ja aikataulusta kuntia ja pelastustoimen alueita. Pelastustoimen alueita kehotettiin ohjeistamaan asiasta alueensa sopimuspalokuntia. Rakennushankehakemukset oli määrä toimittaa aluehallintovirastoihin näiden ilmoittamana määräaikana. Palosuojelurahasto suositteli määräajaksi 8.1.2015. Aluehallintoviraston tuli asettaa hakemukset perusteltuun kiireellisyysjärjestykseen ja toimittaa ne Palosuojelurahastolle 26.1.2015 mennessä. Määräaikaan mennessä rahastolle toimitettiin 22 rakennushankehakemusta, jotka jakautuivat seuraavasti (suluissa 2014 hankkeiden lukumäärät): Aluehallintovirasto Saapuneet hakemukset 2015 2014 Etelä-Suomi 11 (4) Lounais-Suomi 2 (8) Länsi- ja Sisä-Suomi 3 (5) Itä-Suomi 2 (3) Pohjois-Suomi 4 (3) Lappi 0 (1) Ahvenanmaan maakuntahallitus 0 (1) Yhteensä 22 (25)
Hakemuksia oli 3 vähemmän kuin vuonna 2014 (25 hakemusta). Hallituksen 25.11.2014 hyväksymän vuoden 2015 varojen käyttösuunnitelman mukaan vuonna 2015 voidaan sekä rakennushankkeisiin että kalustohankkeisiin antaa uusia päätöksiä molempiin 2 000 000 euron arvosta, yhteensä 4 000 000 euroa. 3 Palosuojelurahasto huomioi tukea myöntäessään aluehallintovirastojen ilmoittaman hankkeiden tärkeysjärjestyksen, alueellisen määrärahakiintiön sekä hakuohjeen mukaiset rakennushankkeet. Rahastoon saapui 22 rakennushankehakemusta. Myönteisiä rakennushankepäätöksiä esitetään 14 hankkeeseen, mikä tekee 64 % haetusta (vuonna 2014 vastaava luku oli 60 % haetusta). Myönteisten rakennushankeavustusten jakoesitys vuonna 2015 aluehallintovirastoittain (vieressä vastaavat vuoden 2014 tiedot): Rakennushankkeet Alue Vuosi 2015 Vuosi 2014 päätös/haettu, kpl päätös/haettu, kpl Etelä-Suomi 5 / 11 3 / 4 Lounais-Suomi 2 / 2 4 / 8 Länsi- ja Sisä-Suomi 2 / 3 3 / 5 Itä-Suomi 1 / 2 1 / 3 Pohjois-Suomi 4 / 4 2 / 3 Lappi 0 / 0 1 / 1 Ahvenanmaa 0 / 0 1 / 1 14 / 22 15 / 25 Avustuspäätös kaikkien alueiden rakennushankkeisiin on yhteensä 2 103 636 euroa (vuonna 2014 yhteensä 2 323 662 euroa ja vuonna 2013 yhteensä 2 320 876 euroa). Varojen käyttösuunnitelmasta rakennus- ja kalustohankkeisiin (yhteensä 4 000 000 euroa) jää rakennushankkeiden avustamisen jälkeen kalustohankkeiden tukemiseen vuonna 2015 yhteensä 1 896 364 euroa. Päätös: Hallitus päätti myöntää rakennushankeavustukset seuraavasti:
Etelä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 2015 Sija AVI:n sija Hakija Kohde Kokonaiskustannukset 1 1 Lappeenrannan kaupunki Etelä-Karjalan 2 2 Kouvolan kaupunki Kymenlaakson 3 3 Tuorilan VPK 4 4 Kotkan kaupunki Kymenlaakson 5 5 Parikkalan kunta Etelä-Karjalan 6 6 Espoon kaupunki 7 7 Savitaipaleen kunta Etelä-Karjalan 8 8 Kyrkslätt FBK 9 9 Pitkäjärven VPK 10 10 Espoon VPK 11 11 Evitskog FBK Lappeenrannan länsialueen paloasema (uudisrakennus) SMDno-2015-165 Myllykosken paloasema Myllykosken palokunnan käyttöön SMDno-2015-166 Paloasema (Kiinteistön hankinta ja remontointi) SMDno-2015-168 Kotkansaaren paloasema SMDno-2015-167 Särkisalmen paloasema Särkisalmen VPK:n käyttöön SMDno-2015-169 Espoon keskuspaloasema (Peruskorjaus/laajennus) SMDno-2015-174 Savitaipaleen paloasema (Laajennus) SMDno-2015-175 Paloasema SMDno-2015-2015 Pitkäjärven paloasema (Peruskorjaus/laajennus) SMDno-2015-179 Espoon VPK:n paloasema (Peruskorjaus) SMDno-2015-180 Paloasema (Laajennus) SMDno-2015-181 Hyväksytyt kustannukset Avustus euroa 4 037 000 3 232 800 225 000 1 488 000 1 488 000 225 000 490 000 416 790 166 716 3 323 000 3 013 000 100 000 2016: 125 000 782 487 782 487 100 000 2016: 125 000 20 210 000 19 010 000 0 394 000 394 000 0 849 301 849 301 0 420 000 260 000 0 121 569 121 569 0 145 000 145 000 0 YHTEENSÄ 32 260 357 29 712 947 816 716 4
Lounais-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 2015 Sija AVI:n sija Hakija Kohde Kokonaiskustannukset 1 1 Kaarinan kaupunki Varsinais-Suomen 2 2 Hitis Kyrkoby FBK Varsinais-Suomen Piikkiön paloaseman uudisrakennus Piikkiön VPK:n käyttöön SMDno-2015-213 Paloasema Hitis Kyrkoby FBK:n käyttöön SMDno-2015-214 Hyväksytyt kustannukset Avustus euroa 1 550 000 1 429 718 150 000 492 000 492 000 172 200 YHTEENSÄ 2 042 000 1 921 718 322 200 5 Itä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 2015 Sija AVI:n sija Hakija Kohde Kokonaiskustannukset 1 1 Tuusniemen kunta Pohjois-Savon 2 2 Rautavaaran kunta Pohjois-Savon Tuusniemen paloaseman peruskorjaus (Peruskorjaus) SMDno-2015-224 Rautavaaran kunnan paloaseman peruskorjaus (Peruskorjaus) SMDno-2015-225 Hyväksytyt kustannukset Avustus euroa 731 600 731 600 250 000 1 999 663 1 999 663 0 YHTEENSÄ 2 731 263 2 731 263 250 000
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 2015 Sija AVI:n sija Hakija Kohde Kokonaiskustannukset 1 1 Länsi-Vesilahden VPK Vesilahden kunta Pirkanmaan 2 2 Alavuden Kaupunki Etelä-Pohjanmaan 3 3 Kurikan kaupunki Etelä-Pohjanmaan Paloasema Länsi- Vesilahden VPK:n käyttöön SMDno-2015-205 Paloaseman rakentaminen Alavudelle SMDno-2015-203 Jurvan paloasema (uudisrakennus) SMDno-2015-204 Hyväksytyt kustannukset Avustus euroa 400 000 400 000 160 000 3 759 234 2 682 800 250 000 2 856 297 0 0 YHTEENSÄ 7 015 531 3 082 800 410 000 6 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto RAKENNUSHANKKEET 2015 Sija AVI:n sija Hakija Kohde Kokonaiskustannukset 1 1 Hailuodon kunta Oulu-Koillismaan 2 2 Alavieskan kunta Jokilaaksojen 3 3 Kainuun pelastuslaitos 4 4 Jokilaaksojen pelastuslaitos Paloasema (laajennus) SMDno-2015-140 Paloasema (peruskorjaus) SMDno-2015-141 Yhteisen harjoitusalueen harjoitustalon rakentaminen SMDno-2015-142 Harjoitusalueen rakentaminen Haapajärvelle SMDno-2015-143 Hyväksytyt kustannukset Avustus euroa 930 000 810 000 225 000 110 524 80 000 32 000 98 300 98 300 39 320 21 000 21 000 8 400 YHTEENSÄ 1 159 824 1 009 300 304 720 Lapin aluehallintovirasto Alueelta ei rakennushankkeita Päätös 0 Ahvenanmaan maakuntahallitus Alueelta ei rakennushankkeita Päätös 0
5. Pelastusopiston taloustilanne, SM:ltä pyydetty selvitys, Mika Kättö Varapuheenjohtaja esitteli asian. Päätös: Merkittiin tiedoksi saaduksi. 7 6. Vuoden 2015 1. hakukierros, pöydälle 11.2.2015 kokouksessa jätetyt, tutkimus- ja kehittämishankehakemukset, 2 kpl Pääsihteeri esitteli asian. Ennen varsinaista hakemusten käsittelyä esiteltiin, edellisessä kokouksessa sovitun mukaisesti, valtiolle myönnetyt avustukset vuosilta 2010-2015. Päätös: Merkittiin asia tiedoksi. 6.1 Pelastusopisto SMDno-2014-2948 Vaihtoehtoiset sammutusmenetelmät pelastusyksikön ensitoimenpiteissä 1.4.2015-30.9.2016, pöydälle 11.2.2015 jätetty avustushakemus Pelastusopisto on hakenut 135 937 euron (75 %) avustusta Vaihtoehtoiset sammutusmenetelmät pelastusyksikön ensitoimenpiteissä -hankkeeseen, ajalle 1.4.2015-30.9.2016. Päätös: Palosuojelurahasto päättää myöntää Pelastusopistolle yhteensä enintään 135 000 euron suuruisen avustuksen hakemuksessa mainittuun hankkeeseen ajalle 1.4.2015 30.9.2016. Avustus saa olla yhteensä enintään 135 000 euroa ja enintään 75 % hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Avustus maksetaan tositteellista tilitystä vastaan enintään kolmessa erässä. Hankkeen on katsottava edistävän palosuojelurahastolain 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla riittävästi tulipalojen ehkäisyä ja pelastustoimintaa. Hakijan esittämiä perusteita on pidettävä palosuojelurahastolain 17.1 :ssä tarkoitettuina erityisen painavina syinä sille, että avustus myönnetään suurempana kuin 50 % hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. 6.2 Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry, SMDno-2014-2969, Kyläturvallisuus - tukea maaseudun asukkaiden omatoimiseen varautumiseen Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry on hakenut 115 000 euron (100 %) avustusta Kyläturvallisuus - tukea maaseudun asukkaiden omatoimiseen varautumiseen -hankkeeseen, ajalle 1.3.2015-30.6.2016. Päätös: Palosuojelurahasto päättää myöntää SPEKille yhteensä enintään 112 000 euron suuruisen avustuksen hakemuksessa mainittuun hankkeeseen ajalle 1.3.2015 30.6.2016. Avustus saa olla yhteensä enintään 112 000 euroa ja enintään hyväksyttävien kokonaiskustannusten suuruinen. Avustuksesta maksetaan ennakkona 39 000 euroa ja loput tositteellista tilitystä vastaan enintään kahdessa erässä. Hankkeen on katsottava edistävän palosuojelurahastolain 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla riittävästi tulipalojen ehkäisyä ja pelastus-toimintaa. Hakijan esittämiä perusteita on pidettävä palosuojelurahastolain 17.1 :ssä tarkoitettuina erityisen pai-
navina syinä sille, että avustus myönnetään suurempana kuin 50 % hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. 7. Sihteeristön toimenkuvat 2015 Pääsihteeri esitteli asian. 8 Päätös: Hallitus hyväksyi sihteeristön toimenkuvat vuodelle 2015. Sihteeristön toimenkuvat hyväksytään vuosittain. 8. Avustusten muutos-, jatkoaika-, myöntämis- ja maksatushakemukset 8.1 Muutos-, jatkoaika- ja oikaisuhakemukset, 1 kpl Pääsihteeri esitteli asian. 8.1.1 SMDno/2014/1097, Rakennustuoteteollisuus RTT ry, "Koulutus ja tiedotushanke; Savupiippujen ja tulisijojen paloturvallisuus" -hanke; jatkoaikahakemus Palosuojelurahasto on 22.10.2014 päivätyllä päätöksellään SMDno/2014/1097 myöntänyt Rakennustuoteteollisuus RTT ry:lle Savupiippujen ja tulisijojen paloturvallisuus"- koulutus- ja tiedotushankkeeseen yhteensä enintään 45 000 euron (75 %) erityisavustuksen. Hakemuksen alkuperäisen aikataulun mukaan hankkeen tuli päättyä 31.5.2015 ja lopputilitys tuli tehdä viimeistään 30.9.2015. Rakennustuoteteollisuus RTT ry on 29.1.2015 päivätyllä kirjeellään hakenut jatkoaikaa hankkeelle vuoden 2015 loppuun saakka. Palosuojelurahaston osarahoituksella (75 %) toteutettavan koulutushankkeen konsultti on valittu Vilmassa suoritetun hankintalain mukaisen julkisen tarjouskyselyn perusteella. Tarjoukset saatiin Industria Oy:ltä sekä Työtehoseuralta. Näistä Työtehoseuran tarjous ylitti asetetun kustannusraamin monikertaisesti. Konsultiksi valittiin Industria OY/Jari Valtonen. Hankkeen muita rahoittajia (loppu 25 % osuus) ovat Tulisija- ja Savupiippuyhdistys, Eristevalmistajat, TUKES, Ympäristöministeriö, Rakennusinsinööriliitto RIL ja Rakennustuoteteollisuus RTT. Päätös: Palosuojelurahaston hallitus päättää muuttaa 22.10.2014 annettua päätöstä siten, että hankkeen toteutusta voidaan jatkaa 31.12.2015 saakka ja hankkeen lopputilitys tulee toimittaa rahastoon 29.2.2016 mennessä. Muut päätösehdot pysyvät ennallaan. 8.2 Sopimuspalokuntien pienavustushakemukset, 18 kpl Tarkastaja esitteli asian. Ennen varsinaista hakemusten käsittelyä, tarkastaja esitteli edellisessä kokouksessa sovitun mukaisesti, myönnetyt sopimuspalokuntien pienavustukset AVI-alueittain. Päätös: Asia merkittiin tiedoksi.
Hallitus päätti myöntää sopimuspalokuntien pienavustukset seuraavasti (18 kpl): Esteellinen puheenjohtaja Hannus poistui huoneesta kohtien 8.2.1-8.2.5 ja 8.2.9 käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi ko. kohtien käsittelyn ajan varapuheenjohtaja Mika Kättö. Kokous säilyi päätösvaltaisena. 9 Asiakohta SMDno Saaja Euroa 8.2.1 2015 464 Hinnerjoen VPK ry 2 895 8.2.2 2015 559 Huittisten VPK ry 5 720 8.2.3 2015 465 Lavian VPK ry 13 346 8.2.4 2015 198 Panelian VPK ry 2 819 8.2.5 2015 326 Vampulan VPK ry 2 489 8.2.6 2015 362 Haagan VPK ry 1 369 8.2.7 2015 429 Hamarin VPK ry 4 938 8.2.8 2015 349 Jokioisten VPK ry 1 159 8.2.9 2015 425 Kaasmarkun VPK ry 2 380 8.2.10 2015 501 Kuuman VPK ry 3 257 8.2.11 2015 420 Lappeenrannan VPK ry 1 150 8.2.12 2015 328 Mäntsälän VPK ry 2 008 8.2.13 2015 212 Parkanon VPK ry 1 944 8.2.14 2015 499 Pelkosenniemen VPK ry 6 698 8.2.15 2015 210 Pitkäjärven VPK ry 1 176 8.2.16 2015 431 Sallan VPK ry 885 8.2.17 2015 461 Tornion VPK ry 2 144 8.2.18 2015 449 Virkkalan VPK ry 297 Pienavustukset myönnettiin hakemusten mukaisina seuraavin poikkeuksin: 56 674 Lavian VPK ry Pääsääntöisesti avustusta ei myönnetä ensivastetarvikkeiden hankintaan pl. defibrillaattori. Avustusta ei esitetä myönnettäväksi ormipulssioksimetrin (251,98 e) eikä alkometrin (980,84 e) hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastus-toiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus PsrL:n 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla. Haagan VPK ry Avustusta ei esitetä myönnettäväksi alkusammutuskoulutuksen järjestämistä varten vesisammuttimien ja sammutuspeitteiden (1 362,83 e) hankinnasta aiheutuneita kustannuksia; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastus-toiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus PsrL:n 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla.
Kuuman VPK ry Avustusta ei esitetä myönnettäväksi palveluspaitojen, -housujen ja irtomerkkien (132,36 e), paristojen (38,30 e), radion (29,90 e) eikä varustekassin (40 e) hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus PsrL:n 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla. 10 Parkanon VPK ry Avustusta ei esitetä myönnettäväksi naisjaoston muonitushälytys käyttöön hankittujen tarvikkeiden (3 555,94 e) hankinnasta aiheutuneita kustannuksia; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastus-toiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus PsrL:n 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla. Pitkäjärven VPK ry Avustusta ei esitetä myönnettäväksi vetoketjuneuleen ja taittopoletin (56,68 e) hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin; kyseessä ei ole tulipalojen ehkäisyn ja pelastustoiminnan edistämiseen kohdistuva kustannus PsrL:n 1 ja 14 :ssä tarkoitetulla tavalla. 9. Muut asiat 9.1 EU-sisäasioiden rahastojen sähköisen asiointialustan esittely Sisäministeriön kansainvälisen yksikön ylitarkastaja Ville Similä esitteli asian. Päätös: Merkittiin asia tiedoksi. 10. Seuraavat kokoukset Pääsihteeri esitteli asian. Päätös: Hallitus hyväksyi Palosuojelurahaston seuraavat kokoukset seuraavasti: vuoden 3. kokous keskiviikkona 29.4.2015, 4. kokous torstaina 28.5.2015, 5. kokous torstaina 27.8.2015. 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.26 Puheenjohtaja Kari Hannus Pääsihteeri Hanna Paakkolanvaara Liite 1: Rakennushankeavustukset 2015