KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 1

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 1 Kaupunginvaltuusto Aika 25.04.2016 klo 17:03-19:29 Paikka valtuustosali (os. Kiteentie 25) Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Arovainio Erkki 17:03-19:29 jäsen Auvinen Seppo 17:03-19:29 jäsen Auvinen Vesa 17:03-19:29 jäsen Halttunen Sanna 17:03-19:29 jäsen Hirvonen Kirsi 17:03-19:29 jäsen Kaalimaa Maija 17:03-19:29 jäsen Kankkunen Jukka 17:03-19:29 jäsen Keinänen Eetu 17:03-19:29 jäsen Koskinen Marko 17:03-19:29 1. varapuheenjohtaja Kosonen Matti 17:03-19:29 jäsen Kupiainen Merja 17:03-19:29 jäsen Lahtela Esa 17:03-19:29 jäsen Musikka Sinikka 17:03-19:29 puheenjohtaja Muukkonen Birgitta 17:03-19:29 jäsen Oksman Raimo 17:03-19:29 jäsen Parkkonen Aki 17:03-19:29 jäsen Partanen Kyösti 17:03-19:29 jäsen Pennanen Kari 17:03-19:29 jäsen Pirhonen Osmo 17:03-19:29 jäsen Putkuri Hannu 17:03-19:29 jäsen Päivinen Timo 17:03-19:29 jäsen Rahunen Timo 17:03-19:29 jäsen Romppanen Ilkka 17:03-19:29 jäsen Saari Kaisa 17:03-19:29 jäsen Sarvi Tuula 17:03-19:29 jäsen Suikkanen Sirpa 17:03-19:29 jäsen Sutinen Kari 17:03-19:29 2. varapj. Timonen Mika 17:03-19:29 jäsen Tolvanen Paula 17:03-19:29 jäsen Tuhkanen Henna 17:03-19:29 jäsen Törönen Erja 17:03-19:29 jäsen Uuksulainen Jaakko 17:03-19:29 jäsen Väkeväinen Unto 17:03-19:29 jäsen Wilén Susanna 17:03-19:29 jäsen poissa esteellisenä 19 klo 17.08-17.17 Uosukainen Petri 17:08-17:17 varajäsen läsnä 19 Ratilainen Liisa 17:03-19:29 varajäsen POISSA Asikainen Ari jäsen Paddar Mervi va. perusturvajohtaja MUU Auvinen Eeva-Liisa 17:03-19:29 esittelijä, kau pun gin joh ta ja Eskelinen Tiina 17:03-19:29 pöytäkirjanpitäjä Konttinen-Miinalainen Lil ja 17:03-19:29 vs. sivistysjohtaja Jumppanen Ari 17:03-19:29 vs. tekninen johtaja

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 2 Allekirjoitukset Sinikka Musikka puheenjohtaja Tiina Eskelinen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 16-22 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukai seksi. Kiteellä.4.2016 Kiteellä.4.2016 Paula Tolvanen Henna Tuhkanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Paikka ja päivämäärä Kiteen kaupungintalossa 29.4.2016 Allekirjoitus Virka-asema: Annikki Väkeväinen keskusarkistonhoitaja

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 3 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 17 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 18 Pro Kesälahti ry:n esitys Kesälahden pitäjä -nimityksestä 6 19 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite käsitellä uudelleen Karjalan Pyhäjärvi ry:n tukianomus vuodelta 2014 kosteikon rakentamiseen 20 Joensuun seudun hankintatoimen yhteistoimintasopimuksen päivittäminen 12 21 Rääkkylän ja Kiteen välinen erityinen kuntajakoselvitys 14 22 Muut asiat 27 9

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 4 Kaupunginvaltuusto 16 25.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 16 Kuntalain 58. :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vä hintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Varajäsen tulee valtuutetun sijaan puheenjohtajan kutsusta aina, kun valtuutettu on estynyt riippumatta siitä, miten kauan este kestää. Varajäsen voi valtuutetun sijasta osallistua kokoukseen esimerkiksi vain yhden asian käsittelyyn. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja Koti-Kar ja la-leh des sä ke 20.4.2016 ja Puruvesi-lehdessä to 21.4.2016. Kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen määräämässä ajassa kokous kut su on lähetetty postitse kullekin valtuutetulle. Kaupunginvaltuusto toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja kos ka nimenhuudon mukaan saapuvilla on 34 valtuutettua ja 1 va raval tuu tet tu myös päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 5 Kaupunginvaltuusto 17 25.04.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 17 Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän teh tävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin pää tä. ehdotus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan valtuutetut Paula Tolvanen ja Henna Tuh ka nen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 6 Kaupunginhallitus 114 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 Pro Kesälahti ry:n esitys Kesälahden pitäjä -nimityksestä 321/00.04.02/2015 Kaupunginhallitus 11.04.2016 114 Pro Kesälahti ry luovutti 14.12.2015 kaupunginvaltuustolle aloitteen Ke sä lah den pitäjänimityksestä. Pro Kesälahti ry esittää aloit teessaan Kiteen kaupungille, että se tun nus tai si Kesälahden pitäjäksi ja ryh tyi si käyttämään Ke sä lah des ta pitäjänimitystä. Pro Kesälahti ry:n mielestä pitäjänimitys toisi selkeyttä lak kau te tuis ta kun nis ta käytettäviin nimityksiin. Pitäjänimitys on saanut kan na tus ta joh ta vil ta nimiasiantuntijoilta varsinkin maalaiskuntien osalta. Pro Kesälahti ry:n mukaan Kesälahti-nimen säilymisellä on suuri mer ki tys kesälahtelaisille, Kesälahdella sukujuuret omaaville ja myös lu kui sil le pitäjään kiintyneille loma-asukkaille. Aloitteessa todetaan, et tä kysymys on myös tun ne asias ta. Pro Kesälahti ry on ehdottanut myös kesälahtelaisille järjestöille, yrityk sil le ja yksityisille henkilöille pitäjäksi julistautumista. Vajaassa kuu kau des sa ehdotuksen tueksi tuli yli 400 nimeä. Pro Kesälahden mielestä Kesälahden pitäjänimitys olisi koko Ki teelle pelkastään positiivinen asia ja kiittää Kiteen kaupunkia jo etu käteen myönteisetä suhtautumisesta Kesälahtea kohtaan. Kuntalain 23 :ssä säädetään kunnan asukkaan sekä kunnassa toimi van yhteisön tai säätiön aloitteenteko-oikeudesta sekä aloitteen kä sit te lys tä. Aloitteita voi tehdä kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle tulee ilmoittaa aloitteen johdosta suoritetut toimen pi teet. Vuoden 2013 alussa kunnanniminä käytöstä poistui Kesälahden kun nan kanssa yhtä aikaa kuudentoista muun kunnan nimi. Nimet ovat tärkeä osa asuk kai den alueidentiteettiä, ne luovat yh teen kuu luvuu den tunnetta ja liittyvät olennaisesti sekä paikalliseen kulttuuriin et tä yhteisön ja yk si lön historiaan. Asukkaiden elinpiiri on myös usein huomattavasti sup peam pi kuin liitoksien myötä syntynyt hal linnol li nen kunta, jonka ni mi ei läheskään aina riitä paikantamaan tapah tu nut ta tarpeeksi yk si se lit tei ses ti. Suomen kielen lautakunta on ottanut kantaa entisten kun nan ni mien käyt töön. Lautakunnan mukaan on tarkoituksenmukaista, et tä paikan ni met jatkavat elämäänsä puhutussa ja kirjoitetussa kie les sä. En ti siä kunnannimiä voi edelleen käyttää muun muassa asuk kai den ni mi tyk sis sä, yhdistysten, yritysten, paikallislehtien ja ra ken nus ten ni mis sä sekä alueiden niminä peruskartoissa. Uutta kun nan ni meä

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 7 Kaupunginhallitus 114 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 tar vi taan lähinnä silloin, kun puhutaan kaikkia asukkaita kos ke vis ta hal lin nol li sis ta asioista, kuten sosiaali- ja terveyspalveluista, ve ro tukses ta tai taloudellisista asioista. Pitäjän ja kankeahkon kunnanosan lisäksi on uusista kunnista suhtees sa entisiin käytetty tai harkittu myös sellaisia termipareja kuin pii ri kun ta ja kunta, kunta ja kotikunta, kunta ja kaupunginosa tai kunta ja kylä. Näiden nimitysten ongelmana on, että sekaannusten vaara on suurempi silloin, kun sana kunta sisältyy sekä uuden että en tisen kunnan nimitykseen. Vastaavasti väärinymmärryksiä syntyy, jos ter mi on aktiivisessa käytössä muussa merkityksessä. Kau pun ginosat ja kylät ovat jo vakiintuneet tarkoittamaan entisiä kuntia pienem piä asutusalueita. Varteenotettavimmaksi vaihtoehdoksi jää näin ol len lyhyt ja erottuva pitäjä. Pitäjä-sanaa on käytetty jo esihistoriallisena aikana kuvaamaan paikal lis yh tei sö jä. Näistä kehittyi myöhemmin hallinnollisia yksiköitä. Hal lin to pi tä jät muodostettiin verojen kantamiseksi. Ne olivat samalla käräjäpiirejä. Uskonnollisissa yhteyksissä on puhuttu myös kirk ko pitä jis tä, tavallisimmin kuitenkin seurakunnista. Seurakunnista ja hallintopitäjistä muodostettiin uudet kunnat 1860-lu vul la. Samalla pitäjä-sana jäi virallisesti pois käytöstä. Pu hekie les sä pitäjä-sanaa käytetään edelleen. Useimmiten sillä viitataan maa seu tu kun taan. Pitäjä-sana poistui virallisesta käytöstä jo 1860-luvun kun ta uu dis tukses sa. Samalla sanasta hävisi itsenäiseen päätäntävaltaan liittyvä ulot tu vuus. Kotimaisten kielten keskuksen nimistötutkija Sirkka Paikka lan mielestä pitäjä-sanan uusiokäyttö olisi mahdollista ja suo tavaa, koska entisenlaista pitäjää ei enää ole olemassa. Hallinnollisten muu tos ten myllerryksessä nimien ja rajojen pysyvyys muilla elä mänaloil la parantaa sekä historiallista jatkuvuutta että kansalaisten turval li suu den tun net ta. Muutamilla paikkakunnilla pitäjänimitystä on jo ryhdytty käyttämään uu del leen. Pohjois-Karjalassa Kiihtelysvaara on julistautunut pi tä jäksi. Kie len tut ki ja Sirkka Paikkalan mielestä Kiihtelysvaaran malli so pisi muu al le kin Suomeen. Pitäjänimityksen käyttöön otosta ei ole laisäädännössä määräyksiä. Kun nan osa voi julistautua pitäjäksi ilman oman kunnan päätöksiä, mut ta kunnan hallinnossa virallisesta nimityksen käyttöön otosta on ol ta va linjauspäätökset. Valmistelija: hallintopäällikkö Eija Hämäläinen puh. 040 105 1002, ei ja.hamalainen@kitee.fi.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 8 Kaupunginhallitus 114 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää ottaa pitäjä-nimityksen käyttöön entisen Kesälahden kunnan osalta. Kau pun gin val tuus to päättää, että kaupunki edistää pitäjänimityksen käyt töä omassa toiminnassaan. ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 18 ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää ottaa pitäjä-nimityksen käyttöön entisen Kesälahden kunnan osalta. Kau pun gin val tuus to päättää, että kaupunki edistää pitäjänimityksen käyt töä omassa toiminnassaan. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 9 Kaupunginhallitus 119 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 19 25.04.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite käsitellä uudelleen Karjalan Pyhäjärvi ry:n tu ki ano mus vuodelta 2014 kosteikon rakentamiseen 57/00.02.00/2016 Kaupunginhallitus 11.04.2016 119 Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuusotn 1.2.2016 kokouksessa aloitteen, jossa esitetään Kar ja lan Pyhäjärvi ry:n tukianomuksen vuodelta 2014 uu del leen kä sit te lyä. Kaupunginhallitus sitoutui osallistumaan 30.9.2014 261 te ke mällään päätöksellä Sisävesi Life IP -hankkeeseen vuosille 2015 2020, jossa Kiteen kaupungin kuntaosuus on 16 667 euroa/vuosi. Ke sä lah den aluejohtokunta päätti 15.10.2014 38 vastata kun taosuu des ta vuosina 2015 ja 2016 omista koh de avus tus mää rä ra hoista. Myöhemmin kaupunginhallitus päätti 20.10.2014 274 Karjalan Pyhä jär vi ry:n tekemän 5 000 euron avustushakemuksen osalta, ettei se myönnä avustusta, koska tarkoitukseen ei ollut varattu mää rä rahaa ja taloudentasapainottamistarpeen vuoksi uutta määrärahaa ei ol lut mahdollista myöntää. Kiteen kaupungin myöntämät avustukset ovat pääsääntöisesti kohde avus tuk sia. Ainoastaan kyläavustukset, perusturvan jär jes tö avustuk set sekä kaupunginhallituksen yksittäistapauksissa myöntämät, har kin taan perustuvat avustukset ovat yleisavustuksia. Yleinen pe riaa te avustusasioissa on, että avustuksen saajan on itse haettava avus tus ta. Kiteen kaupungin avustusten myöntämiseen yksittäisen avus tus koko nai suu den osalta on jokaisen kohdalla erikseen hyväksytty myöntä mis pe ri aat teet. Kiteen kaupungin osalta ei ole yleisellä tasolla hyväk syt ty yleisiä avustusten myöntämiseen liittyviä periaatelinjauksia. Kuntien harkinnanvaraisessa avustustoiminnassa on kyse sel lai sesta kunnan itselle ottamasta tehtävästä, josta ei ole erikseen säädetty lail la. Avustuksia myönnettäessä kunta käyttää harkintaa, jossa on kui ten kin huomioitava hyvän hal lin non oikeusperiaatteet. Mikäli etukäteisvalvonnasta huolimatta tuntuu, ettei päätös kohtele sen kohdetta oikein tai päätöksenteossa on tapahtunut muotovirhe voi päätökseen hakea muutosta ensivaiheessa oi kai su vaa ti muk sella. Karjalan Pyhäjärvi ry:n avustushakemuspäätökseen ei jätetty yhtään oikaisuvaatimusta. Valmistelija: hallintopäällikkö Eija Hämäläinen puh. 040 105 1002, ei ja.hamalainen@kitee.fi.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 10 Kaupunginhallitus 119 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 19 25.04.2016 Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloit teen ja siihen liittyvän selvityksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun kä si tel lyk si. Puheenjohtajan avattua keskustelun Osmo Pirhonen teki seu raavan lai sen päätösehdotuksen: Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 19 "Aloitteessa esitetään, että kaupunginvaltuusto ohjeistaa kau pun ginhal li tus ta käsittelemään tukihakemuksen uudelleen. Näin ollen kaupun gin hal li tus lähettää aloitteen valtuuston arvioitavaksi ja esittää, et tä valtuusto hyväksyy aloitteen ja lähettää sen sitten hallituksen kä sit te lyyn." Kaisa Saari kannatti Osmo Pirhosen tekemää esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty pää tös eh do tuk ses ta poikkeava ehdotus ja asiasta tulee äänestää. Pu heen joh ta ja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kan nat ta vat Osmo Pirhosen tekemää päätösehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä Esa Lahtela, Ari Asikainen, Kir si Hirvonen, Timo Rahunen, Tuula Sarvi ja Unto Väkeväinen äänes ti vät jaa ja Osmo Pirhonen sekä Kaisa Saari äänestivät ei. Puheenjohtaja totesi, että äänin 6-2 kaupunginjohtajan päätös ehdo tus tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloit teen ja siihen liittyvän selvityksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun kä si tel lyk si. Puheenjohtajan avattua keskustelun Osmo Pirhonen teki seu raavan lai sen perussuomalaisten ryhmäesityksen: "Kaupunginvaltuusto pitää tärkeänä, että avustus- ja yh teis työ asioissa toimitaan tasapuolisesti eri yhteisöjä ja tuen hakijoita kohtaan. Täs sä tapauksessa valtuusto katsoo, että Karjalan Pyhäjärvi ry:n kos teik ko han ke Ätäsköllä on ollut erinomaisesti toimiva ja on osal-

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 11 Kaupunginhallitus 119 11.04.2016 Kaupunginvaltuusto 19 25.04.2016 taan parantamassa kiteeläisten ja ulkopaikkakuntalaisten ke sä asukkai den viihtyisyyttä sekä järven mainetta puhdasvetisyydestään. Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä valtuustoaloitteen ja lähettää sen kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi ja toteutettavaksi." Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että keskustelun kulues sa Osmo Pirhonen on tehnyt perussuomalaisten ryh mä esi tyksen, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seu raa van laisen äänestysehdotuksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat perussuomalaisten ryhmäehdotusta, äänestävät ei. Ää nes tys eh do tus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 19 jaa-ääntä ja 16 ei-ään tä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen pää tös ehdo tus tuli kaupunginvaltuuston päätökseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Susanna Wilén poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi, koska hän on Karjalan Pyhäjärvi ry:n jäsen. Hänen tilalleen kutsuttiin varajäsen Petri Uosukainen.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 12 Kaupunginhallitus 129 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 20 25.04.2016 Joensuun seudun hankintatoimen yhteistoimintasopimuksen päivittäminen 140/02.00/2016 Kaupunginhallitus 25.04.2016 129 Pohjois-Karjalan kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät 1.1.2017 lukien Siun Sote kuntayhtymälle. Tämän johdosta Joensuun kaupunki uudistaa organisaatiotaan samasta ajankohdasta lukien. Joensuun seudun nykymuotoinen hankintatoimi perustettiin vuoden 2007 alusta lukien. Hankintatoimi vastaa sopimusosapuolten yh teishan kin to jen kilpailuttamisesta, mutta kilpailuttaa tarvittaessa myös eril lis han kin to ja. Toiminnasta vastaa Joensuun kaupungin or ga nisaa tios sa hankintatoimen johtokunta ja hankintatoimi, jossa työs kente lee hankintapäällikön lisäksi kahdeksan henkilöä. Joensuun seudun hankintatoimen palveluja käyttää 14 kuntaa, 11 seu ra kun taa sekä 17 muuta sopimusosapuolta (kuntayhtymiä, säätiöi tä, yhdistyksiä). Toiminnan kustannusten rahoitus perustuu voimas sa olevan sopimuksen mukaan maksuosuuksiin, jotka jaetaan han kin ta vo lyy mien suhteessa. Toiminnan alkuvaiheessa näin me netel tiin kin, mutta nykyään käytössä oleva komissiomalli on muuttanut ti lan net ta. Vuo des ta 2016 lähtien hankintatoimen käyttäjiltä ei enää pe ri tä maksuosuuksia han kin ta toi men menoihin. Tältä osin yh teis toimin ta so pi mus on van hen tu nut eikä vastaa nykytilaa. Myöskin muilta osin sopimusta on tar koi tuk sen mu kais ta päivittää. Hankinta-asiat ovat monimutkaisia ja vaativat hyvää hankintalain ja sen soveltamisen hallintaa. Hankintatoimen johtokunnan rooli on ollut pääosin käsitellä oikaisuvaatimukset ja hyväksyä hankintatoimen ta lous ar vio. Kun jäsenet ovat olleet eri puolilta maakuntaa, ja kokous asiat vähäisiä, osa jäsenistä on osallistunut kokouksiin vi deo yhtey del lä. Hallinnon yksinkertaistamiseksi Joensuun kaupunki esittää, että 1) Joensuun seudun hankintatoimen nimi muutetaan toimintaa parem min kuvaavaksi Pohjois-Karjalan hankintatoimeksi, 2) Pohjois-Karjalan hankintatoimesta vastaava yksikkö jatkaa ny kyta val la Joensuun kaupungin organisaatiossa, 3) hankintatoimen johtokunta lakkautetaan, 4) hankintaoikaisut käsitellään Joensuun kaupungin mo ni jä se ni sessä toimielimessä.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 13 Kaupunginhallitus 129 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 20 25.04.2016 Muutokset tulisivat voimaan 1.1.2017 lukien. Edellä olevan johdosta Joen suun kaupunki pyytää sopimusosapuolia hyväksymään tämän lä het teen liitteenä olevan uuden yhteistoiminta-sopimuksen 30.4.2016 mennessä. Esityslistan liitteenä julkisia hankintoja koskeva yh teis toi min ta so pimus luon nos. Valmistelija: hallintopäällikkö Eija Hämäläinen puh. 040 105 1002, ei ja.hamalainen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kiteen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväk syy liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen Joensuun kau pungin kanssa siten, että uusi yhteistoimintasopimus tulee voi maan al lekir joi tus het kel lä, kuitenkin aikaisintaan 1.1.2017, jolloin se kor vaa aiem man julkisia hankintoja koskevan yh teis toi min ta so pi muk sen Joen suun kaupungin kanssa. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 20 ehdotus Kiteen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväk syy liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen Joensuun kau pungin kanssa siten, että uusi yhteistoimintasopimus tulee voimaan al lekir joi tus het kel lä, kuitenkin aikaisintaan 1.1.2017, jolloin se korvaa aiem man julkisia hankintoja koskevan yhteistoimintasopimuksen Joen suun kaupungin kanssa. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 14 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Rääkkylän ja Kiteen välinen erityinen kuntajakoselvitys 27/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 25.01.2016 25 Valtiovarainministeriö asetti 7.8.2015 Rääkkylän kuntaa koskevan ar vioin ti ryh män, jonka tehtävänä oli tehdä peruspalveluiden val tionosuu des ta annetussa laissa tarkoitettu selvitys kunnan mah dol li suudes ta turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut. Arvioin ti ryh mä ehdotti raportissaan 30.10.2015 Rääkkylän kuntalaisten pal ve lu jen järjestämisen turvaamiseksi kuntarakennelain 15 :n mukais ta erityistä kuntajakoselvitystä kunnan yhdistämiseksi isompaan ko ko nai suu teen mahdollisimman pian eli vuoden 2017 alussa. Rääkkylän kunnanvaltuusto katsoi 19.11.2015 lausunnossaan, ettei se hyväksy arviointiryhmän toimenpide-ehdotusta erityisen kun ta jako sel vi tyk sen aloittamisesta kunnan yhdistämiseksi isompaan ko konai suu teen. Kuntarakennelain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden vuoksi taikka muusta perustellusta syys tä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kun ta ja ko sel vityk sen. Valtiovarainministeriö on arviointiryhmän ehdotuksen pe rusteel la pyy tä nyt kirjeellään 14.1.2016 lausuntoja Rääkkylän kunnalta, Joen suun kaupungilta ja Kiteen kaupungilta osallistumisesta eri tyiseen kun ta ja ko sel vi tyk seen. Kuntarakennelain mukaan val tio va rainmi nis te riön on kuultava asian omai sia kuntia ennen erityisen kun ta jako sel vi tyk sen aset ta mis ta. Lopullinen selvitysalue mää ri tel lään kuntien an ta mien lausuntojen jäl keen.val tio va rain mi nis te riön on tar koitus aset taa kahta kuntaa koskeva selvitys. Selvitystä varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuul tu aan yh den tai useamman kuntajakoselvittäjän. Val tiova rain mi nis te riö esit tää kuntajakoselvittäjiksi HTM Jarmo Asikaista ja HTM An ni An tilaa ja pyytää lausuntoa myös tästä esityksestä. Kuntien lausunnot on annettava 2.2.2016 mennessä. Esityslistan liitteenä valtionvarainministeriön lausuntopyyntökirje. Kiteen kaupungin lausunto esitellään kaupunginhallituksen ko koukses sa.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 15 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh. 040 105 2002, tiina.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus ehdotus annetaan kokouksessa. Puheenjohtajan avattua keskustelun kaupunginjohtaja antoi seu raavan lai sen päätösehdotuksen: Kaupunginvaltuusto 01.02.2016 4 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. päättää, että Kiteen kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriöön pyy det ty nä lausuntonaan, että se on valmis osallistumaan kun ta raken ne lain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen Rääk ky län kunnan kanssa ja 2. Kiteen kaupunki toteaa, ettei sillä ole huomauttamista val tio varain mi nis te riön esittämiin kuntajakoselvittäjiin. Osmo Pirhonen esitti päätösehdotuksen kohtaan 1 täydennyksen "jos Rääkkylä on yhtämielinen". Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Osmo Pirhosen teke mää esitystä ei oltu kannatettu, joten esitys raukesi ja kau pun ginjoh ta jan päätösehdotus tuli päätökseksi. Osmo Pirhonen jätti asiasta eriävän mielipiteen. ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se 1. päättää, että Kiteen kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriöön pyy det ty nä lausuntonaan, että se on valmis osallistumaan kun ta raken ne lain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen Rääk ky län kunnan kanssa ja 2. Kiteen kaupunki toteaa, ettei sillä ole huomauttamista val tio varain mi nis te riön esittämiin kuntajakoselvittäjiin.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 16 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Puheenjohtajan avattua keskustelun Matti Kosonen esitti, että päätös eh do tus ta täydennetään seuraavasti: "pyydettynä liitteen mukaisena lausuntonaan" Kari Pennanen kannatti Matti Kososen tekemää esitystä. Puheenjohtaja kysyi valtuustolta, voidaanko Matti Kososen esitys hy väk syä yksimielisesti. Valtuusto totesi, että täydennys voidaan hyväk syä yksimielisesti. Osmo Pirhonen teki seuraavanlaisen perussuomalaisten ryh mä esityk sen: "Lausuntomuutos: Edellä todettu huomioon ottaen Kiteen kaupunki il moit taa, että jos Rääkkylän kunta ja valtiovarainministeriö katsovat kun ta ra ken ne lain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen käyn nis tä mi sen Rääkkylän ja Kiteen välillä ajankohtaiseksi, Kiteen kau pun ki katsoo Keski-Karjalan alueellisen yhtenäisyyden nimissä vel vol li suu dek seen osallistua selvitykseen siitäkin huolimatta, että mah dol li nen kuntaliitos aiheuttaa raskaan kielteisen vaikutuksen Kiteen kaupungin talouteen. Valtiovarainministeriön esittämiin kun ta jako sel vit tä jiin Kiteen kaupungilla ei ole huomautettavaa. ehdotus: 1. Kiteen kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriöön pyydettynä lausun to naan, että jos Rääkkylä ja valtiovarainministeriö katsovat, että eri tyi nen kuntajakoselvitys on nyt Kiteen ja Rääkkylän välillä ajankoh tai nen, niin Kitee katsoo velvollisuudekseen osallistua kun ta raken ne lain 4 luvun mukaiseen selvitykseen. 2. Kiteen kaupunki katsoo, että sillä ei ole huomauttamista val tio varain mi nis te riön asettamiin kuntajakoselvittäjiin." Jukka Kankkunen teki seuraavanlaisen päätösesityksen: "Aikoinaan me kiteeläiset esitimme Keski-Karjalan kuntien liitosta, saim me kaikilta kolmelta naapurikunnalta kielteisen päätöksen. Kiteel lä teimme periaatepäätöksen, että emme ole aloitteellisia kun talii tok sil le vaan aloite on tultava liitosta haluavalta kunnalta. Rääk kylän kunta on ilmoittanut haluavansa olla itsenäinen, kunnioitan heidän ja Kiteen periaatepäätöstä.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 17 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Jos Suomen valtio pakkoliittää Rääkkylän kunnan ja Kiteen kau pungin, on vaadittava, että valtio maksaa Rääkkylän kunnan velat ja hoitaa myös muut Rääkkylän kunnan vastuut ja velvoitteet, esimerkiksi lai no jen takaukset. Esitän, että Kiteen kaupunki ei osallistu kuntarakennelain 4 luvun mu kai seen erityiseen kuntajakoselvitykseen Rääkkylän kunnan kans sa." Eetu Keinänen esitti seuraavanlaista tekstilisäystä lausuntoliitteen kol man nek si viimeisen kappaleen loppuun: " Mahdollinen kuntaliitos vaarantaa tavoitteeksi asetetun Kiteen talou del li sen aseman vahvistamisen ja kunnallisveroäyrin laskemisen val ta kun nal li sel le keskitasolle." Jaakko Uuksulainen kannatti Eetu Keinäsen tekemää esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Jukka Kankkusen te ke mää esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Lisäksi pu heen johta ja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty perussuomalaisten ryh mä esi tys ja Eetu Keinäsen kannatettu esitys, joten asiasta on äänes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: Äänestykset suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. 1. äänestyksessä äänestetään siitä, hylätäänkö (JAA) vai hy väk sytään kö (EI) Eetu Keinäsen tekstilisäys. 2. äänestyksessä äänestetään kaupunginhallituksen (JAA) ja pe russuo ma lais ten ryhmäesityksen (EI) välillä. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ensimmäisessä nimenhuutoäänestyksessä 23 äänesti jaa,10 äänes ti ei ja 2 äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Eetu Keinäsen eh dot ta maa tekstilisäystä ei hyväksytä. Toisessa nimenhuutoäänestyksessä 24 valtuutettua äänesti jaa, 9 ää nes ti ei ja 2 äänesti tyhjää.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 18 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Kaupunginhallitus 15.02.2016 40 Puheenjohtaja totesi, että Kiteen kaupunginvaltuusto 1. päättää, että Kiteen kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriöön pyy det ty nä liitteen mukaisena lausuntonaan, että se on valmis osallis tu maan kun ta ra ken ne lain 4 luvun mukaiseen erityiseen kun ta ja kosel vi tyk seen Rääk ky län kunnan kanssa ja 2. Kiteen kaupunki toteaa, ettei sillä ole huomauttamista val tio varain mi nis te riön esittämiin kuntajakoselvittäjiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 17.50-17.59 tämän asian käsittelyn aikana. Valtiovarainministeriö on 3.2.2015 tehnyt päätöksen erityisen kun taja ko sel vi tyk sen toimittamisesta Rääkkylän kunnan ja Kiteen kau pungin välillä. Samalla päätöksellä kuntajakoselvittäjiksi asetettiin HTM Jar mo Asikainen ja HTM Anni Antila. Päätöksen mukaan selvittäjien on suoritettava kuntarakennelain 16 a :ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys Rääkkylän kunnan asuk kai den lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi. Päätöksessä todetaan, että erityisen vaikeassa taloudellisessa asemas sa olevaa kuntaa koskevassa erityisessä kuntajakoselvityksessä kun ta ja ko sel vit tä jien on tehtävä mukana olevien kuntien valtuustoille eh do tus kuntien yhdistymisestä sekä kuntien yh dis ty mis so pi muk sesta. Kuntajakoselvitys on alkanut 3.2.2016. Kiteellä on pidetty en sim mäinen tapaaminen kuntajakoselvittäjien kanssa 9.2.2016. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh. 040 105 2002, tiina.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee valtiovarainministeriön 3.2.2016 te kemän päätöksen tiedoksi ja saattaa sen edelleen kau pun gin val tuustol le tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 19 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 07.03.2016 10 ehdotus Kaupunginvaltuusto merkitsee valtiovarainministeriön 3.2.2016 te kemän päätöksen tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 21.03.2016 88 Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen asetti 3. helmikuuta 2016 toimitettavaksi kuntarakennelain 15 :n perusteella kun ta raken ne lain eri tyi sen kuntajakoselvityksen Rääkkylän kunnan ja Kiteen kau pun gin välillä. Kuntajakoselvittäjien tehtävänä oli suorittaa kuntarakennelain 16 a :ssä tarkoitettu erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevaa kuntaa koskeva selvitys Rääkkylän kunnan asukkaiden la ki sääteis ten palvelujen turvaamiseksi. Ministeriö asetti 3.2016 HTM Jarmo Asikaisen ja HTM Anni Antilan kuntajakoselvittäjiksi ja sel vi tysajak si määrättiin 3.2-16.3.2016. Kuntajakoselvittäjien näkemyksen mukaan Rääkkylän kunnan yh disty mi nen Kiteen kaupunkiin varmistaisi asukkaiden lakisääteiset ja muut palvelut sekä mahdollistaisi elinvoiman edellytykset ja elin keino jen kehittämisen alueella, joten he ehdottavat Rääkkylän kunnan lak kaut ta mis ta 31.12.2016 ja kunnan liittämisestä Kiteen kaupunkiin 1.1.2017. Kuntajakoselvittäjät totesivat, että esitys tulee käsitellä kuntien valtuus tois sa viimeistään 25.4.2016. Sitä ennen kuntien pitäisi varata asuk kail le ja muille asianosaisille mahdollisuus tehdä kun ta ra ken nelain 7 :n mukainen huomautus ehdotuksesta kuntien yh dis ty mi seksi. Kuulutusaika päättyy siten viimeistään 22.4.2016 ja valtuustot päät tä vät kuntajakoselvittäjien antamasta ehdotuksesta ja mah dol lises ta esityksen antamisesta valtiovarainministeriölle viimeistään 25.4.2016. Kuntarakennelain 7 :n 2 kohdan mukaan kunnanhallituksen on varat ta va kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itse ään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yh dis tymisesitykseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huo mau tus ten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten, kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kaupunginhallitus antaa

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 20 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 huo mau tuk sis ta lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä eh do tuksen valtuustolle. Kuntajakoselvittäjien yhdistymisehdotuksen lisäksi sel vi tys ko ko naisuu teen kuuluu kuntien yhdistymissopimus ja kuntajakoselvityksen ra port ti. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh. 040 105 2002, tiina.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee erityisen kuntajakoselvityksen tiedoksi. Kaupunginhallitus varaa kuntarakennelain 7 :n 2 kohdan mukaan kun nan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, ti lai suu den tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yh dis ty mis esi tyksek si. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huo mautus ten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten, kuin kun nal li set ilmoitukset julkaistaan. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 25.04.2016 128 Kuntajakoselvittäjien tekemä esitys kuntajaon muuttamisestä (eh dotus yhdistymisestä), selvitysraportti sekä yhdistymissopimus ovat kun ta ra ken ne lain 7 :n 2 kohdan ja hallintolain 41 :n tarkoittamalla ta val la nähtävänä 30 päivän ajan 22.3-22.4.2015 välisenä aikana. Kuntarakennelain 7 :n mukaan kunkin kunnan velvollisuus on huoleh tia kunnan asukkaiden osallistumis- ja vai kut ta mis mah dol li suusksis ta. Kiteen kaupunginhallitus varasi kunnan asukkaille ja muille, jot ka kat soi vat asian koskevan itseään, mahdollisuuden tehdä huomau tus kun tien yh dis tys esi tyk ses tä. Määräaika huomautuksen te kemi sel le päät tyy 22.4. ko 15.00. Esityslistan valmistumiseen men nessä on saa pu nut kaksi huo mau tus ta. Esityslistan valmistumisen jälkeen mah dol li ses ti saapuvat huo mau tuk set tuodaan kau pun gin hal lituk sen tie toon kokouksessa. Kaupunginhallituksen tulee antaa kaikis ta saa pu neis ta huomautuksista lausunto. Kuntalaisille on järjestetty kuntalaiskuulemistilaisuus 7.4. Ki tee sa lissa, jossa erityistä kuntajakoselvitystä olivat esittelemässä kun ta ja kosel vit tä jät ja kuntalaisia kuulemassa luottamushenkilöitä ja vi ran hal ti-

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 21 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 ja joh toa. Kuntarakennelain 7 mukaan kunnan tulee huolehtia myös vai kutta mis mah dol li suu den va raa mi ses ta henkilöstölle. Kiteen kaupungin yh teis työ toi mi kun nas sa on käsitelty Rääkkylän kun nan ja Kiteen kau pun gin välistä erityistä kuntajakoselvitystä 26.1., 23.2., 18.3 ja 22.4. Erityisessä kuntajakoselvityksessä kuntajakoselvittäjien tehtävänä on tehdä kunnille ehdotus kuntien yhdistymisestä. Kaupunginvaltuuston täytyy käsitellä kuntajakoselvittäjien ehdotus kun tien yhdistymisesitykseksi viimeistään 25.4. Valmistelija: talous- ja hallintojohtaja Tiina Eskelinen puh. 040 105 2002, tiina.eskelinen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. ehdotus Kaupunginhallitus päättää: - merkitä tiedoksi, että erityisen kuntajakoselvityksen nähtävillä olon ai ka na 22.4.2016 klo 15.00 mennessä on jätetty 4 huomautusta Rääk ky län kunnan ja Kiteen kaupungin yhdistymisesityksestä - todeta lausuntonaan huomautusten johdosta, että huomautuksissa esi te tyt seikat on otettu jo huomioon erityisessä kun ta ja ko sel vi tykses sä, yhdistymisesityksessä ja yhdistymissopimuksen val mis te lussa. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä kuntien yhdistymisen 1.1.2017 alkaen kun ta ja ko sel vittä jien ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtajan avattua keskustelun merkittiin pöytäkirjaan, että näh tä vil lä olon aikana 22.4.2016 klo 15.00 mennessä saapui yhteen sä 4 huomautusta. Esa Lahtela esitti seuraavaa täydennystä päätösehdotuksen loppuun: "edellyttäen, että valtioneuvosto päättää hyväksyä kuntajaon muutok sen."

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 22 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Kari Pennanen kannatti Esa Lahtelan tekemää ehdotusta. Osmo Pirhonen teki seuraavanlaisen päätösehdotuksen: "Esitän, että kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, ettei pe rus suoma lais ten valtuustoryhmän eikä Kiteen Perussuomalaiset ry:n huomau tuk sis sa mainittuja asioita ole huomioitu riittävästi erityisessä kun ta ja ko sel vi tyk ses sä, yhdistymisesityksessä eikä yh dis ty mis so pimuk sen valmistelussa. Lisäksi esitän, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, et tä kaupunginvaltuusto ei hyväksy kuntien yhdistymistä 1.1.2017 alkaen kuntajakoselvittäjien ehdotuksen mukaisesti. Perusteluina esitämme, että: 1. Kuntaliitosselvittäjät ovat jättäneet liitossopimusesityksensä, jossa on kerrottu pääpirteittäin miten uusi kunta lähtisi toimimaan ja millä eh doil la. Esityksessä on kerrottu selvästi, kuinka liitos vaikuttaisi negatiivisesti Ki teen nykyiseen taloustilanteeseen lyhyellä ja myös pitemmällä aika vä lil lä. - Rääkkylän rahalliset tuottamattomat vastuut eri kohteisiin, ovat lähes kymmenen miljoonaa euroa. - Rääkkylällä on kiinteistöjensä korjausrakentaminen jäänyt pitkältä ajal ta tekemättä, ja tämä korjausvelka kaatuisi pian uuden kunnan mak set ta vak si, kuten aiemmassakin kuntaliitoksessa kävi. - Rääkkylän huoltosuhde on jo nyt heikko ja heikkenee jatkossa todel la merkittävästi ikäihmisten määrän nopealla lisääntymisellä. Tämä lisäisi reippaasti uuden kunnan rasitteita. 2. Liitossopimusehdotuksessa ei mainita selvästi mitä palveluja missä kin tultaisiin järjestämään, vaan ylimalkaisesti kerrottu, että la kisää tei set palvelut järjestetään uudessakin kunnassa. Edellisen kunta lii tok sen jälkeen on karsittu kantakaupungin palveluja, vaikka silloin kin oli luvattu säilyttää palvelut entisellään. - Kiteen terveyskeskukseen tulisikin mahdollisen pakkoliitoksen yhtey des sä päättää järjestää mm. uutta kuntaa ja koko Keski-Karjalaa var ten ilta- ja viikonloppu vastaanottoa, jotta liitoksesta olisi edes jo-

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 23 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 tain myönteistä vaikutusta alueen raskaan verotuksen alaisten asukkai den viihtyvyyteen. 3. Nämä kaikki palvelujen karsinnat ovat tapahtuneet valtakunnan suu rim mal la veroprosentilla, jonka kohtuullistamiselle ei olisi mahdol li suuk sia, jos kuntaliitos näillä ehdoilla Rääkkylän kanssa to teu tuisi. Tällä olisi ikävä vaikutus Kiteen imagoon ja kiinnostavuuteen asuk kai den ja yritysten kotipaikan valinnassa. Tämä olisi tuhoisaa Ki teen työllisyyden ja kehityshakuisen tulevaisuuden kannalta, eikä näin ollen ole järkevä vaihtoehto näillä ehdoilla - Valtio on luvannut vajaat 3 miljoonaa euroa liitosavustusta, joka ei ka ta kuin kolmanneksen siitä mikä olisi tarve. 4. Virkamiehen tekemä esitys liitoshallituksesta ei täytä demokratian pe li sään tö jä, vaan on epäoikeudenmukainen ainakin Pe rus suo malais ten valtuustoryhmää kohtaan. - Kuntaliitoksissa käytetään yleisesti kahta erilaista tapaa muo dostaa yhdistyvän kunnan toimielimiä. Tapoina on käytetty toimielinten yh dis tä mis tä tai edelliseen kuntavaaliin pohjautuvaa vaalitulosta, jos ta poliittiset ryhmien paikkajakaumat on johdettu Suomessa käyte tyl lä D Hondt:n vaalijärjestelmällä. Tässä virkamiestyönä valmistellussa yh dis ty mis so pi mus luon nok sessa ei ole käytetty yhdistymishallituksen osalta kumpaakaan tapaa, vaan esitetään, että yhdistymishallitukseen valitaan kuusitoista (16) jä sen tä ja heille varajäsenet. Rääkkylän kunnan valitsemia jäseniä on kuusi (6) ja Kiteen kaupungin valitsemia jäseniä kymmenen (10), se kä valtuustossa olevien ryhmien kesken paikat jakautuvat seuraa vas ti: Kansallisella Kokoomuksella, Suomen So si aa li de mo kraateil la ja Perussuomalaisilla kullakin on yhdistymishallituksessa kolme (3) jäsentä, Suomen Keskustalla viisi (5) sekä Vasemmistoliitolla ja Kris til lis de mo kraa teil la on kullakin yksi (1). Vaalitulosta 2012 kunnioittava sekä Kiteen Kansallisen Ko koo muksen ja Kris til lis de mo kraat tien vaaliliiton huomioima (tosin ei vai ku tusta) paikkajakauma va lit taes sa Kiteeltä 10 ja Rääkkylästä 6 yh dis tymis hal li tuk sen jä sen tä muo dos tuu D Hondt:n vaalijärjestelmällä seuraa van lai sek si: Suomen Keskusta 7 paikkaa (Kitee 4, Rääkkylä 3) Perussuomalaiset 4 paikkaa (Kitee 2, Rääkkylä 2) Suomen Sosiaalidemokraattinen puolue 2 paikkaa (Kitee 2, Rääk kylä 0)

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 24 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Kansallinen Kokoomus ja Kristillisdemokraatit 2 paikkaa (Kitee 2, Rääk ky lä 0) Vasemmistoliitto 1 paikka (Kitee 0, Rääkkylä 1)." Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että keskustelun ai kana Esa Lahtela on tehnyt päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jo ta on kannatettu ja Osmo Pirhonen on tehnyt päätösehdotuksesta poik kea van esityksen, jota ei kannatettu, joten se raukesi kan nat tamat to na. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kan nat tavat kaupunginjohtajan päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kan nat ta vat Esa Lahtelan tekemää päätösehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä Esa Lahtela, Raimo Oksman, Kaisa Saari, Kirsi Hirvonen, Timo Päivinen, Liisa Ratilainen ja Ka ri Pennanen äänestivät ei, Osmo Pirhonen äänesti tyhjää ja Tuula Sar vi oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli äänin 7 EI-ääntä, 1 tyhjä, 1 poissa: "Kaupunginhallitus päättää: - merkitä tiedoksi, että erityisen kuntajakoselvityksen nähtävillä olon ai ka na 22.4.2016 klo 15.00 mennessä on jätetty 4 huomautusta Rääk ky län kunnan ja Kiteen kaupungin yhdistymisesityksestä - todeta lausuntonaan huomautusten johdosta, että huomautuksissa esi te tyt seikat on otettu jo huomioon erityisessä kun ta ja ko sel vi tykses sä, yhdistymisesityksessä ja yhdistymissopimuksen val mis te lussa. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä kuntien yhdistymisen 1.1.2017 alkaen kun ta ja ko sel vittä jien ehdotuksen mukaisesti edellyttäen, että valtioneuvosto päättää hyväksyä kuntajaon muutoksen." Osmo Pirhonen jätti asiaan eriävän mielipiteen.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 25 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päät tää hyväk syä kuntien yhdistymisen 1.1.2017 alkaen kun ta ja ko sel vit tä jien eh do tuk sen mukaisesti edellyttäen, että valtioneuvosto päät tää hyväk syä kuntajaon muutoksen. Puheenjohtajan avattua keskustelun Kari Pennanen teki seu raa vanlai sen Keskustan ryhmäesityksen: "Mikäli valtioneuvosto päättää kuntajaon muutoksesta kun ta ja ko selvit tä jien ehdotuksen mukaisesti, kaupunginvaltuusto hyväksyy kuntien yhdistymisen 1.1.2017." Marko Koskinen teki seuraavanlaisen perussuomalaisten ryh mä esityk sen: "Kaupunginvaltuusto ei hyväksy kuntien yhdistymistä 1.1.2017 alkaen kuntajakoselvittäjien ehdotuksen mukaisesti." Perussuomalaisten ryhmäesitys liitettiin kokonaisuudessaan pöy täkir jaan. Jukka Kankkunen esitti ettei Kiteen kaupunki hyväksy kun ta ja ko selvit tä jän ehdotusta yhdistää Rääkkylän kunta Kiteen kaupunkiin 1.1.2017 alkaen. Hannu Putkuri, Kristillisdemokraattien ryhmä ja Merja Kupiainen kan nat ti vat Jukka Kankkusen esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kol me kaupunginhallituksen päätösehdotuksesta poikkeavaa esi tystä ja niistä tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: Äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä. Ensimmäisessä äänes tyk ses sä äänestetään Jukka Kankkusen (JAA) ja Pe rus suo malaisten ryhmäesityksen (EI) välillä. Toisessa äänestyksessä ää nes tetään 1. äänestyksen voittaneen (JAA) ja Keskustan ryhmäesityksen (EI) välillä. Kolmannessa äänestyksessä äänestetään kau pun gin halli tuk sen päätösehdotuksen (JAA) ja 2. äänestyksen voittaneen (EI) vä lil lä.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 26 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginvaltuusto 4 01.02.2016 Kaupunginhallitus 40 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 10 07.03.2016 Kaupunginhallitus 88 21.03.2016 Kaupunginhallitus 128 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 21 25.04.2016 Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ensimmäisessä äänestyksessä annettiin 23 JAA-ääntä, 7-EI ääntä ja 5 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että ensimmäisen äänestyksen voitti Jukka Kank ku sen esitys, joten toisessa äänestyksessä äänestetään Jukka Kank ku sen ja Keskustan ryhmäesityksen välillä. Toisessa äänestyksessä annettiin 14 JAA-ääntä ja 21 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että toisen äänestyksen voitti Keskustan ryhmä esi tys, joten kolmannessa äänestyksessä äänestetään kau pungin hal li tuk sen päätösehdotuksen ja Keskustan ryhmäehdotuksen vä lil lä. Kolmannessa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä, 20 EI-ääntä ja 13 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuuston päätökseksi tuli Keskus tan ryhmäesitys: "Mikäli valtioneuvosto päättää kuntajaon muutoksesta kun ta ja ko selvit tä jien ehdotuksen mukaisesti, kaupunginvaltuusto hyväksyy kuntien yhdistymisen 1.1.2017." Marko Koskinen ja Sirpa Suikkanen jättivät asiaan eriävän mie li piteen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauot klo 17.25-18.05 ja klo 18.54-19.02 tämän asian käsittelyn aikana.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 27 Kaupunginvaltuusto 22 25.04.2016 Muut asiat Kaupunginvaltuusto 25.04.2016 22 Muista asioita ei ollut. Jaakko Uuksulainen jätti valtuustoaloitteen Kesälahden yläasteen säi ly mi sen puolesta.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 28 Muutoksenhakuohje Viranhaltija/lautakunta Kaupunginvaltuusto Päivämäärä 25.4.2016 Pykälä 16-22 Pöytäkirjan nähtävänä pitäminen 29.4.2016 Muutoksenhakukiellot :t 22 Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91. Valitusosoitus :t 16-21 Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen) kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen va li tus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähet tä mi ses tä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolman te na päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen.

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 3/2016 29 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501 Puhelinnumero: 029 56 42500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: arkisin 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edus tajan sa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän ni mi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos va li tus vi ranomai sen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpos ti osoi te. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täy den tää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syy tä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa (11.12.2015 /1455). Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kiteen kaupungin kirjaamosta. Postiosoite: Kiteentie 25, 82500 Kitee Käyntiosoite: Kiteentie 25, 82500 Kitee Sähköpostiosoite: kitee@kitee.fi Faksinumero: 013 411 342 Puhelinnumero: 040 105 1000 Kirjaamon aukioloaika: ma-pe 8-15 Tiedoksianto asianosaiselle