1(9) Sopimus kunnan maksamasta tuesta (Luonnos) Laajakaista kaikille 2015: Emäsalon hanke Sopijapuolet Tilaaja Porvoon kaupunki (alla Tilaaja ) (Tuen myöntäjä) Raatihuoneenkatu 9 06101 Porvoo Y-tunnus 1061512-1 Toimittaja Andelslaget EmsaloNet (alla Toimittaja ) (Tuen saaja) Styrsviksvägen 31 06950 EMSALÖ Y-Tunnus 2337353-9 Laajakaista kaikille 2015: Valtioneuvosto linjasi periaatepäätöksessään 4.12.2008 tietoliikennepolitiikkaa. Tavoitteeksi asetettiin, että käytännössä kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 2 km etäisyydellä 100 Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Taajamiin teleyritysten odotetaan markkinaehtoisesti rakentavan nopeat yhteydet. Näin saavutetaan noin 95 % väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen tästä yli 99 %:iin edellyttää, että nopeiden yhteyksien rakentamiseen noin 130 000 haja-asutusalueiden kotitalouteen käytetään myös julkista rahoitusta. Julkisella tuella toteutettavista hankkeista on laadittu maakunnalliset ohjelmat. Niihin sisältyy noin 800 hanketta, joiden yhteenlaskettu arvo on noin 460 miljoonaa euroa. Julkisista varoista tuetut hankkeet kilpailutetaan ja toteutetaan vuosina 2010 15. Hankkeen toteuttava teleyritys maksaa itse vähintään kolmanneksen kustannuksista. Julkinen tuki kaksi kolmannesta jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Tukea maksetaan ainoastaan kaikkein harvimmin asutuilla alueilla sijaitseville hankkeille. Valtion talousarviossa laajakaistatukiin on varattu 66 miljoonaa euroa. EU:n maaseutuohjelma rahoittaa Suomen laajakaistahankkeita lisäksi 25 miljoonalla eurolla ja kunnat yhteensä noin 40 miljoonalla eurolla. 1 (9)
2(9) Sopimus kunnan myöntämästä tuesta Osapuolten rahoitusosuudet jakaantuvat laajakaistahankkeissa siten, että operaattori maksaa kilpailutuksen perusteella vähintään 34 prosenttia. Näissä hankkeissa Viestintävirasto on tukiviranomainen. Laajakaistatuen ehdoista on säädetty vuoden 2010 alussa voimaan tulleessa laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009). Sopimuksen tarkoitus Tällä sopimuksella on tarkoitus turvata jäljempänä määritellyllä maantieteellisesti rajatulla alueella (hankealueella) oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille mahdollisuus saada halutessaan nopea laajakaistaliittymä ja edistyksellisiä viestintäpalveluita kohtuulliseen hintaan vähintään tässä sopimuksessa määrätyn ajan. Sopimusvelvoitteiden vastineeksi tilaaja (tukea myöntävä kunta) maksaa rahallisen kertakorvauksen (tuen) viestintäverkon rakentamisesta jäljempänä tässä sopimuksessa mainituin ehdoin toimittajalle. Toimittajan tulee hakea tukea kunnalta sekä muuta julkista tukea Viestintävirastolta. Hankealueen kotitaloudet, yritykset ja julkisen sektorin toimipaikat tai muut käyttäjät tekevät erilliset omat sopimukset liittymien ja palveluiden käytöstä tässä sopimuksessa mainitun toimittajan kanssa ja maksavat sopimustensa perusteella tulevat maksut itse. Tuettavan hankkeen perustiedot Tuen kohde Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon rakentaminen hankealueelle ja edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjoaminen viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille vähintään kymmenen (10) vuoden ajan. Viestintäpalveluita ja nopeita laajakaistayhteyksiä tulee tarjota sekä uusille että vanhoille hankealueen loppukäyttäjille koko sopimuksen voimassaoloajan. Nopeilla laajakaistayhteyksillä tarkoitetaan kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistayhteyksiä. Sellainen on sopimuksen teon hetkellä symmetrinen 100 Mbit/s -laajakaistayhteys. Käyttäjällä on oikeus valita nopeudeltaan sopivin käyttöönsä soveltuva laajakaistayhteys. Julkinen tuki koskee lain 1186/2009 mukaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. 2 (9)
3(9) Rakennettavan viestintäverkon tulee olla valmis 31.12.2012 mennessä. Viestintäverkon katsotaan olevan valmis kun se on otettu käyttöön ja kun kustannuserittely tukeen oikeuttavista kuluista on lähetetty Viestintävirastoon. Muutoksista aikatauluun on sovittava erikseen hankkeen ohjausryhmässä. Hankealue Hankealueella tarkoitetaan Itä-Uudenmaan liiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa yksilöityä maantieteellistä aluetta, jolle tuen kohteena oleva viestintäverkko rakennetaan ja jossa laajakaistapalveluja tarjotaan. Tässä sopimuksessa hankealueena on Emäsalon alue. Hankealue on kuvattu tarkemmin tämän sopimuksen liitteessä 1. Liite vastaa esitystä Itä-Uudenmaan liitolle sekä maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoitusta. Viestintäverkko Tuen kohteena olevalla viestintäverkolla tarkoitetaan hankealueelle rakennettavaa runko- ja tilaajaverkkoa. Lisäksi tuen kohteena oleva viestintäverkko voi kattaa sellaiset hankealueen ulkopuolelle rakennettavat yhteydet, jotka ovat välttämättömiä hankealueella sijaitsevien loppukäyttäjien vakituisessa asuinkäytössä oleviin asuntoihin tai yritysten ja julkishallinnon vakituisiin toimipaikkoihin tarjottavien liittymien tarjonnassa. Loppukäyttäjät maksavat itse enintään 2 km pituisen tilaajayhteyden, joka ei ole tukikelpoista. Kustannusten tukikelpoisuuden ratkaisee Viestintävirasto tukipäätösten yhteydessä. Viestintäverkkoa koskevana teknisenä vähimmäisvaatimuksena on, että sen avulla kyetään tarjoamaan hankealueen loppuasiakkaille edistyksellisiä viestintäpalveluja ja nopeita laajakaistayhteyksiä. Sopimuksen teon hetkellä tällaiseksi katsotaan nopeudeltaan vähintään 100 Mbit/s symmetrinen laajakaistaliittymä. Hankealueelle tulee varata riittävästi kapasiteettia, jotta kaikkiin hankealueen vakinaisiin asuin- tai sijaintipaikkoihin on mahdollista saada vähintään symmetrinen 100 Mbit/s -liittymä. Verkon tulee kaikilta osin täyttää laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) sekä viestintämarkkinalaista (393/2003) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Muu kuin kunnan myöntämä tuki Tuen määrät, rahoituksen ehdot ja velvoitteet on määritelty tarkemmin laissa laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009), valtionavustuslaissa (688/2001) sekä maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetussa laissa (1443/2006) sekä näiden lakien nojalla annetuissa asetuksissa. 3 (9)
4(9) Verkon toimittavan yrityksen tai yhteisön ansaintamahdollisuudet Verkon toimittaja on osuuskunta, joka ei pyri tuottamaan voittoa. Osuuskunta tarjoaa jäsenilleen palveluja omakustannushintaan. Lisäksi se voi periä vuokraa muiden käyttöön luovutetusta verkon kapasiteetista. Toimittajan velvoitteista on tarkemmin säädetty laajakaistatukilaissa. Hankealueen asiakkailta perittävät enimmäiskuukausi ja -liittymismaksut ovat maakuntaliitolle jätetyn hankeehdotuksen hintaliitteen mukaiset (liite 1) ja ovat voimassa vähintään 12 (kaksitoista) kuukautta verkon valmistumisesta lukien. Hyväksyttävät kustannukset Viestintävirasto hyväksyy toimittajan tekemän hakemuksen perusteella tukikelpoiset kustannukset käsitellessään muuta tukea kuin kunnan myöntämää tukea. Kuntien tuki lasketaan Viestintäviraston hyväksymien kustannusten perusteella. Kunnan tuen maksamisen edellytyksenä on siis maksatushakemuksen tekeminen muusta kuin kunnan myöntämästä tuesta ja maksatushakemuksesta saatu päätös määrää myös kunnan maksaman tuen määrän, 33 % päätöksessä hyväksytyistä kustannuksista. Valtion ja muun julkisen tuen määrät ovat enimmäismääriä eivätkä ne voi kasvaa muuten kuin viranomaisten päätösten seurauksena. Jos todelliset hyväksyttävät kustannukset ovat pienemmät, tuet laskevat samassa suhteessa. Toimittajan on pystyttävä erittelemään kustannukset hankekohtaisesti. Omistusoikeus ja velvollisuuksien siirtyminen Julkisen tuen avulla rakennettu viestintäverkko on tuen saajan omaisuutta. Jos tuen avulla rakennettu viestintäverkko tai sen osa myydään tai muutoin luovutetaan eteenpäin, niin kaikki lakien ja tämän sopimuksen mukaiset velvollisuudet kuitenkin siirtyvät omaisuuden uudelle omistajalle. Omistusoikeuden siirtymisestä on ilmoitettava Viestintävirastolle ja laajakaistahankkeen kustannuksiin osallistuneelle kunnalle viipymättä. Julkisen tuen ehdot Kunnan myöntämä tuki Porvoon kaupunki sitoutuu rahoittamaan 33 % Emäsalon viestintäverkon hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista, kuitenkin enintään 71 280 euroa, alv 0 %. Kunnan tukiosuuden maksamisen ehdot Toimittaja lähettää sopimuksen tekijäkunnalle erittelyn sen tukiosuutta vastaavasta määrästä Viestintäviraston hyväksymistä todellisista kustannuksista ilman arvonlisäveroa (alv 0 %) erikseen sovittavalla tavalla ja aikataululla. Julkiseen tukeen ei sisälly arvonlisäveroa. 4 (9)
5(9) Kunnan tuki ja muut julkiset tuet maksetaan kun viestintäverkko on otettu käyttöön ja erittely hankkeen kustannuksista on käytettävissä. Muun kuin kunnan myöntämän julkisen tuen määrät ja rahoituksen ehdot määritellään tarkemmin erillisessä tukipäätöksessä. Muu julkinen tuki Jos hankkeelle myönnetään EU:n varoista maksettavaa tukea, toimittajan on sitouduttava EU:n rahoittamiin hankkeisiin liittyviin yleisiin toimintatapoihin, jotka koskevat mm. projektin hallinnointia, maksatusta ja raportointia. Julkisen tuen palauttaminen ja takaisinperiminen sekä tuoton palauttamien eräissä tapauksissa Jos toimittaja joutuu palauttamaan kokonaan tai osittain valtion tukea on myös kunnan myöntämää tukea palautettava samassa suhteessa tilaajalle. Jos toimittaja joutuu palauttamaan tuottoa laajakaistatukilain (1186/2009) mukaan, myös kunnan myöntämä tuki lasketaan julkisen tuen suhteelliseen osuuteen mukaan. Sopimussakko (Emsalö förslag) Jos toimittaja ei täytä tässä sopimuksessa sovittuja velvoitteita, kuten sopimuksessa sovittua aikaa nopeiden laajakaistaliittymien ja edistyksellisten viestintäpalvelujen tarjoamisesta kohtuulliseen hintaan hankealueen loppukäyttäjille, on toimittajan (tuen saajan) maksettava sopimussakkoa. Sopimussakon määrä on osa tässä sopimuksessa mainitun tilaajan (tukea myöntävä kunta) myöntämät tuet toimittajalle. Sopimussakon määrä tulee olla kohtuullinen, ottaen huomioon minkälaisiin rikkomuksiin toimittaja on syyllistynyt, sekä mitä haittaa siitä on voinut syntyä käyttäjille. Jos viestintäverkon toimitus viivästyy ja viivästys johtuu ylivoimaisesta esteestä, sopimussakkoa ei tuomita. Toimittajalla on oikeus siirtää viestintäverkon valmistumista ylivoimaisen esteen aiheuttaman ajan, sekä tämän lisäksi resurssien uudelleenjärjestelyn aiheuttaman kohtuullisen lisäajan verran. Toimittajalla ei ole velvollisuutta muuhun vahingonkorvaukseen kuin tässä kohdassa mainittuun sopimussakkoon. Sopimussakko (malli) Jos toimittaja ei täytä tässä sopimuksessa sovittuja velvoitteita, kuten sopimuksessa sovittua aikaa nopeiden laajakaistaliittymien ja edistyksellisten viestintäpalvelujen tarjoamisesta kohtuulliseen hintaan hankealueen loppukäyttäjille, on toimittajan (tuen saajan) maksettava sopimussakkoa. 5 (9)
6(9) Sopimussakon määrä on tässä sopimuksessa mainitun tilaajan (tukea myöntävä kunta) myöntämät tuet toimittajalle kokonaisuudessaan korkolain mukaisine korkoineen sekä tässä sopimuksessa määritellystä hankkeesta että myös kaikista muista laajakaistahankkeista, joihin toimittaja on saanut tukea tässä sopimuksessa mainitulta tilaajalta. Tuen erityisehdot Sopimuksen kohteena olevan julkista tukea saavan verkon rakentamiseen liittyvissä työsuhteissa on noudatettava vähintään niitä työsuhteen vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava tämänlaatuisessa työssä. 6 (9)
7(9) Muut ehdot Hankealueen verkon tekninen määrittely Tekninen määrittely on maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa ja sen liitteissä. Lisäksi verkon tulee kaikilta osin täyttää lain laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla (1186/2009) sekä viestintämarkkinalaista (393/2003) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Kunnan myöntämään tukeen sovellettavat yleiset sopimusehdot Kunnan myöntämään tukeen sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2009 PALVELUT) seuraavin poikkeuksin, ehtojen kohta: 2.2 Hankintasopimus tarkoittaa tätä sopimusta kunnan myöntämästä tuesta 2.4 Palveluilla tarkoitetaan maantieteellisesti rajatulla alueella (hankealue) oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille tarjottavia kohtuuhintaisia ja kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistaliittymiä sekä edistyksellisiä viestintäpalveluita. 2.8 Tilaaja tarkoittaa tukea myöntävää kuntaa 5.4 Palvelu tuotettaan ruotsin kielellä 10 ei sovelleta tähän sopimukseen. 11.1 Maksut maksetaan laskun perusteella kohtuullisessa ajassa hyväksyttävän laskun saapumisesta. 11.3, 11.5 ei sovelleta tähän sopimukseen 12 ei sovelleta tähän sopimukseen. 13 ei sovelleta tähän sopimukseen. 14.5 Oikeutta sopimuksen purkamiseen ylivoimaisen esteen jatkuessa yli 12 kuukautta sovelletaan kummankaan osapuolen osalta. 17 ei sovelleta tähän sopimukseen. 22 Palveluntuottajan=toimittajan velvoitteiden siirtymisestä on lisäksi säädetty laajakaistatukilaissa ja tässä sopimuksessa. 22.3 ei sovelleta 23.1 viimeistä virkettä ei sovelleta. 25.1 Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestyksestä on sovittu erikseen. Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestys Sopimusasiakirjat täydentävät toisiaan. Jos sopimusasiakirjat ovat keskenään ristiriitaisia, noudatetaan niitä seuraavassa keskinäisessä pätevyysjärjestyksessä: 1. Tämä sopimus 2. Maakuntaliiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoitus ja sen liitteet 7 (9)
8(9) 3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 PALVELUT) 4. Toimittajan laajakaistarakentamisen tuen hakemus (hanke-ehdotus) maakuntaliitolle ja sen liitteet 5. Maakuntaliitto, maakuntajohtajan päätös 6.10.2010 25., liite 3 6. Porvoon kaupunki, kehittämisjaoston päätös xx.xx.2010 7. Sovellettavat lait ja asetukset Jos hankkeen toteuttava yritys saa hankkeeseen julkista tukea yli puolet sen kustannuksista, on mahdollista, että sitä pidetään hankintalaissa (348/2007) tarkoitettuna hankintayksikkönä, jolloin sen tulee noudattaa tähän hankkeeseen liittyviin hankintoihin hankintalakia. Sopimusta koskevien asiakirjojen julkisuudessa noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta nro 621/1999). Projektin seurannalle asetetut ehdot Toimittajan on sopimuksen saatua lain voiman laadittava yhdessä maakuntaliiton ja tilaajan (tukea myöntäneen kunnan) kanssa yksityiskohtainen projektisuunnitelma, jolla voidaan varmistaa projektille asetetun aikataulun toteutuminen ja seurata hankkeen etenemistä. Vastuu projektisuunnitelman tekemisestä on toimittajalla. Projektin seurannalle asetetut ehdot Projektin seurantaa varten muodostetaan ohjausryhmä, johon on toimittajan kutsuttava edustaja ainakin hankkeelle tukea myöntäneestä kunnasta ja maakuntaliiton edustaja. Ohjausryhmän kokoonpano on siten: yksi edustaja kunnasta, yksi Itä-Uudenmaan liitosta ja kaksi 2. toimittajan edustajaa. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan. Jos äänestettäessä äänet menevät tasan, asian ratkaisee puheenjohtajan kanta. Ohjausryhmän kokouksissa toimittajan tulee raportoida hankkeen etenemisestä ja kaikista hankkeen kannalta oleellisista asioista. Ohjausryhmässä voidaan sopia myös mahdollisista muutoksista suunniteltuun verkon rakenteeseen, tekniikkaan ja aikatauluun. Sopimuksen voimassaoloaika Tämä sopimus on voimassa 12 kuukautta viestintäverkon valmistumisesta kuitenkin enintään 31.12.2013 saakka. 8 (9)
9(9) Allekirjoitukset Tätä sopimusta on tehty kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle. Porvoossa xx.xx.2010 Fredrick von Schoultz apulaiskaupunginjohtaja Porvoon kaupunki Outi Lumijärvi hallintojohtaja Porvoon kaupunki Chrtister Nyström hallituksen puheenjohtaja Osuuskunta EmsaloNet 9 (9)