LUPAPÄÄTÖS Nro 51/12/2 Dnro PSAVI/17/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 20.7.2012 1 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Sorvajoen alitse ja valmistelulupa, Rovaniemi Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vesi Jouko Vaara Hallituskatu 7 96100 Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 1. Rakenteita koskevat määräykset... 5 2. Rakentamisaika... 5 3. Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Valmisteluluvan perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vesi on 1.3.2012 Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa yhdysvesijohdon rakentamiseen Sorvajoenjoen alitse Pisan ja Leipeen kylille. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Sorvajoen ali on tarkoitus rakentaa yhdysvesijohto käyttöveden johtamiseksi Pisan ja Leipeen kylien talouksille. Alituskohta sijaitsee tien nro 19660 Sorvajoen ylittävästä sillasta noin 50 metriä alavirtaan. Suunnitellut työt Sorvajoen alituksessa käytetään muoviputkea 110-10 M, joka upotetaan uoman pohjaan ja painotetaan 100 %:lla painotuksella. Ranta-alueilla vesijohto sijoitetaan kaivantoon ja kaivanto täytetään kaivumailla niin, että vesistön luonnollisen pohjan korkeutta tai virtaamaa ei muuteta. Rannoille asennetaan linjan sijaintia osoittavat merkkitaulut ja kaivujäljet siistitään. Rakentamisessa noudatetaan RIL 77-2005 Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket, Asennusohjeet -ohjetta. Työt on tarkoitus tehdä kevättalvella 2013 jään päältä. Työalue tullaan merkitsemään jääalueen käyttäjille näkyvästi ja liikenne tullaan ohjaamaan railon kohdalla erikseen järjestettäville ylityspaikoille. Alitustöiden arvioidaan kestävän noin viikon. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Vesijohto rantautuu tilojen Koivisto (698-406-76-2) ja Mutkala (698-406-39-5) kohdalla. Sorvajoen vesialueen (698-893-15-1/17) omistaa Suomen Valtio/ Rovaniemen Mlk:n VM VI RN:o 15:1. Maa- ja vesialueen omistajat ovat tehneet sopimuksen hankkeen toteuttamisesta. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Sorvajoki saa alkunsa Sorvalammesta. Sorvajoen vesipinta oli tutkimusaikana alituskohdassa tasossa +86,05 m. Vesiliikenne Sorvajoessa on pääasiassa vapaa-aikaan ja kotitarvekalastukseen liittyvää. Vesistössä harjoitetaan lähinnä virkistys- ja kotitarvekalastukseen liittyvää toimintaa. Vesistössä ei harjoiteta uittotoimintaa.
Alituskohtien lähialueilla ei ole merkittäviä kalojen kutualueita, eikä suojelu-, pohjavesi- tai vedenottoalueita. 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakijan arvion mukaan hanke ei tule aiheuttamaan haittoja alituskohdan rantakiinteistöille tai niiden naapuritiloille. Rakennustyöt eivät tulisi häiritsemään merkittävästi vesiliikennettä. Rakennustyöt voivat aiheuttaa lyhytaikaista paikallista veden samenemista. Linnustoon hankkeella ei ole vaikutuksia, koska rakentaminen tapahtuu talvella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 9.5. 8.6.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä sekä Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja kaavoitusviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus / ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että kaivutyöt vesistössä ja ranta-alueilla olisivat sen verran vähäisiä, ettei vesistön veden laadun rakennusaikainen tarkkailuohjelma ole tarpeen. Kohdealueella ei esiinny uhanalaisia eliölajeja. 2. Lapin ELY-keskus / kalatalouden ryhmä ELY-keskus on todennut, ettei hankkeella ennalta arvioiden ole kalataloudellisesti haitallisia vaikutuksia. ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa hankkeesta. 3. Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomainen Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomainen on katsonut, että hakemuksen alueella on voimassa Rovaniemen maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 2.11.2001. Maakuntakaavan mukaan hakemusta koskeva alue sijoittuu merkinnällä M 4513; maa- ja metsätalousvaltainen alue, varatulle alueelle. Hanke ei sijoitu Pisavaaran luonnonsuojelualueelle. Alueella ei ole lainvoimaista yleis- eikä asemakaavaa. Kaavoitusviranomainen katsoo, että hakemuksen mukainen toiminta ja sijoittelu ovat lainvoimaisen Rovaniemen maakuntakaavan mukaisia ja ettei hakemuksen mukainen toiminta aiheuta haittaa kaavoitukselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle.
5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Rovaniemen kaupunki/ Napapiirin Vedelle luvan vesijohdon rakentamiseen Sorvajoen alitse Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU Rovaniemen kaupunki / Napapiirin Vedelle myönnetään valmistelulupa vesijohdon sijoittamiseen Suomen Valtion, Rovaniemen Mlk:n VM VI vesialueelle (698-893-15-1/17) Sorvajoen alituskohdalla ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman sekä liitteenä olevien karttojen liite 3 MK 1:5 000 ja liite 4 Pituusleikkaus MK 1:50 / 1:500 mukaisesti. Vesijohdon sijainti on merkittävä alituspaikalla rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava johdon omistaja. 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.
6 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ELYkeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskukselle sekä Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Vesijohdon rakentaminen Sorvajoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen käyttöveden johtamiseksi Pisan ja Leipeen kylien talouksille. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maa-alueen omistajien suostumukset. Valmisteluluvan perustelut Napapiirin Vedellä on tarkoitus toteuttaa hanke kokonaisuudessaan alkuvuodesta 2013. Vesijohdon upotustyöt Sorvajokeen tehtäisiin tammikuun 2013 alussa. Valmistelulupaa haetaan, jotta työt päästään aloittamaan varmuudella tammikuun alussa, ettei luvan lainvoimaisuuden mahdollinen viivästyminen estäisi hanketta. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.
7 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 13 2 momentti 1) kohta, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 16 1 ja 2 momentti, 17 1 ja 3 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Lupa-asian käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Vesijohtoa koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 1 460 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Marjo Torro Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Marjo Torro. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 654. MT/hh Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Suomen ympäristökeskus Lapin ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus, Kalatalous Rovaniemen kaupunki, Ympäristönsuojeluviranomainen Rovaniemen kaupunki, kaavoitusviranomainen
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 20.8.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.