LUPAPÄÄTÖS Nro 69/12/2 Dnro PSAVI/38/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 69/12/2 Dnro PSAVI/38/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Paineviemärin rakentaminen Vepsänjoen alitse ja valmistelulupa, Oulu LUVAN HAKIJA Vepsän Viemäriosuuskunta / Tenho Kiljander Aittokyläntie Ylikiiminki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Valmisteluluvan perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS Vepsän Viemäriosuuskunta on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Vepsänjoen alitse Oulun kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Paineviemäri (90 PEH-10) kaivetaan Vepsänjoen pohjan alapuolelle vähintään 0,6 metrin syvyyteen. Luiskien kaltevuus valitaan siten, että kaivanto pysyy avoimena putken asentamisen ajan. Kaivannon pohja tasoitetaan konetyön tarkkuudella siten, että asennettavaan putkeen ei kohdistu pistekuormia kaivannon pohjasta. Tarvittaessa putken alle tehdään asennusalusta. Kaivanto täytetään joen pohjan korkeuteen asti murskeella (raekoko 0/32 mm). Murskekerroksen paksuus on vähintään 0,5 metriä. Joen alituksen pituus on noin kuusi metriä. Asennuksen onnistuminen todetaan mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi sukeltamalla. Viemäriputki merkitään maastoon sijaintikyltein. Työt on tarkoitus tehdä talvella tai myöhään syksyllä. Upotustyö kestää vain muutaman tunnin. ALUEEN OMISTUSSUHTEET Paineviemäri rantautuu Vepsänjoen molemmilla rannoilla tilan Niva ( ) kohdalla. Vepsänjoen vesi-alue on Ylikiimingin osakaskunnan vesialuetta ( ). Maa- ja vesialueen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeelle. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Vepsänjoen virtaamia ja vedenkorkeuksia ei ole seurattu. Virtaamat tulisi ELY-keskukselta saadun tiedon mukaan arvioida valuma-alueen ja Kiiminjoen virtaamahavaintojen avulla. Vepsänjoen vedenlaatua on tarkkailtu Kiiminkijoen turvetuotantoalueiden käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelman mukaisesti. Vepsänjoen havaintopaikalta (tien nro 836 silta) uusimmat tulokset ovat vuosilta 2004 ja Vuosille laaditun tarkkailuohjelman mukaan seuraavat vesinäytteet otetaan vuosina 2014 ja Kalataloustarkkailuun liittyviä sähkökoekalastuksia on tehty Nuoritta-, Kiiminki- ja Jolosjoella ja sähkökoekalastukset jatkuvat samoilla paikoilla. Vepsänjoki ei ole merkittävä kalastuskohde.

4 Vuonna 2008 tehdyssä pintavesien ekologisen tilan luokittelussa Vepsänjokea ei ole arvioitu vuosien tarkkailutulosten vähäisyyden vuoksi. Uusi luokittelu tehdään vuosien aineistojen perusteella. Vepsänjoella pystyy liikkumaan ainoastaan soutuveneellä. 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Alitustöiden aikaan saattaa esiintyä väliaikaista veden samenemista. Vesistön alitus on tarkoitus toteuttaa talvikaudella tai myöhään syksyllä, jolloin vaikutukset joen virkistyskäyttöön jäävät vähäisiksi. Viemäriputken upotustyö kestää vain muutaman tunnin. Valmiilla viemäriputkella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vesistön käyttöön tai kalastukseen. Hanke parantaa osaltaan Vepsänjoen vedenlaatua, koska valuma-alueen kiinteistöjä liitetään viemäröinnin piiriin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Oulun kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä sekä Oulun kaupungin ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Vesilain mukaan lupa valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista voidaan myöntää perustellusta syystä. Suunniteltu alitus täyttää valmisteluluvan myöntämisen edellytykset, koska se ei tuota muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Lisäksi olot voidaan palauttaa ennalleen, jos lupapäätös kumotaan tai sen ehtoja muutetaan.

5 5 2. Kainuun ELY-keskus / Kalatalous ELY-keskus on todennut, että työstä aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samentumista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen, joten kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ei ole tarpeen. 3. Oulun seudun ympäristötoimi, liikelaitos Ympäristötoimi on katsonut, että hanke voidaan toteuttaa hakemuksen mukaisesti. Ympäristötoimi on korostanut kuitenkin, että Vepsänjoki kuuluu Natura alueeseen, joten alueella toimittaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota toimenpiteiden haitattomuuteen. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vepsän Viemäriosuuskunnalle luvan paineviemärin rakentamiseen Vepsänjoen alitse Oulun kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. VALMISTELULUPAA KOSKEVA RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vepsän Viemäriosuuskunnalle luvan ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Paineviemäri on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä 1 olevan kartan "Suunnitelmakartta " MK 1:4 000 (oikeastaan 1:10 000) osoittamalle linjalle ja liitteenä 2 olevan piirustuksen "Pituusleikkaus. Vepsänjoen alitus " MK 1:100/1:100 (oikeastaan 1:200/1:200) osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Paineviemäri on asennettava kaivamalla viemäriputki uoman pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä. Paineviemärin sijainti on merkittävä alituspaikalla toiselle rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava paineviemärin omistaja.

6 6 2. Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin ja mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä paineviemäri sekä sen sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Oulun seudun ympäristötoimelle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Oulun seudun ympäristötoimelle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Paineviemärin rakentaminen Vepsänjoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen rakennettujen kiinteistöjen liittämiseksi viemäriverkostoon. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maa-alueen omistajien suostumukset. Hankkeen lyhyen keston ja vähäisiksi arvioitavien vaikutusten vuoksi hankkeen ei katsota heikentävän myöskään Kiiminkijoen Natura alueen suojeluarvoja. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät.

7 7 Valmisteluluvan perustelut Valmistelulupa on tarpeen, jotta töiden valmistuminen suunnitellussa aikataulussa turvattaisiin. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 3. Oulun seudun ympäristötoimen lausunto töiden suorittamisesta on otettu huomioon lupamääräyksistä 3 ja 4 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti, 16 1 ja 2 momentti, 17 3 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa.

8 Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. 8 Perustelut Johtoa koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jorma Rantakangas ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Suomen ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.