KOKOUSAIKA Ma 17.12.2012 klo 17.00 - KOKOUSPAIKKA Kuntala KÄSITELTÄVÄT ASIAT asia nro liite nro Asia 280 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 281 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 282 Kunnanvaltuuston 10.12.2012 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen 283 Lausunto vammaispoliittisesta ohjelmasta vuosille 2012-2014 284 Längelmäen Sora Oy:n talletustodistuksen vapautus 285 Lausunto vesienhoidon suunnittelun työohjelmasta, aikataulusta, ympäristövaikutusten arvioimisesta, sekä Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen keskeisistä kysymyksistä 2016-2021 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 2.1.2013 kunnanviraston hallintotoimistossa sen aukioloaikana. PUHEENJOHTAJA Kimmo Malin
Kunnanhallitus 17.12.2012 438 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 280 Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kehittämisasiamies Arto Kummala oli kutsuttu kokoukseen kertomaan elinkeinotoimen alaan kuuluvista kehittämishankkeista vuodelle 2013. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Khall 281 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Mirja Heinosen ja Henna Hellsténin.
Kunnanhallitus 282 17.12.2012 439 KUNNANVALTUUSTON 10.12.2012 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN (Valmistelija ja lisätiedot: hallintojohtaja, 020 638 3111) Khall 282 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 56 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 10.12.2012 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain ja asetuksen vastaisia.
Kunnanhallitus 283 17.12.2012 440 LAUSUNTO VAMMAISPOLIITTISESTA OHJELMASTA VUOSILLE 2012-2014 (Valmistelija ja lisätiedot: hallintojohtaja, 020 638 3111) Khall 283 Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan vammaisasian neuvottelukunta / sihteeri Armi Lehtinen on 26.11.2012 päivätyssä kirjeessä todennut seuraavaa: Jämsän ja Jämsänkosken kaupunkien yhteinen vammaispoliittinen ohjelma laadittiin viimeksi vv. 2007-2009. Kyseessä oli kaupunkien toinen vammaispoliittinen ohjelma. Vammaispoliittinen ohjelma on työkalu, joka ohjaa päätösten suuntaa, jonka tavoitteiden toteutumista seurataan ja joka päivitetään ajan tasalle ohjelmakauden lopussa. Uusi vammaispoliittinen ohjelma on päivitetty uuden Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan vammaisasian neuvottelukunnan johdolla vuoden 2012 aikana. Kyseessä on nimenomaan edellisen ohjelman seurantaprosessi. Vammaisasiain neuvottelukunta esittää vammaispoliittisen ohjelman vv. 2012-2014 Jämsän kaupungin kaupunginhallituksen ja Kuhmoisten kunnan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja sen jälkeen käytettäväksi tavoiteohjelmana, jota kaikki eri hallintokunnat ja seudun toimijat omalta osaltaan toteuttavat. Vammaispoliittinen ohjelma on työkalu, jonka avulla kaupunkien on mahdollista toteuttaa vammaispalvelulain ja muiden lakien velvoitteita, joiden avulla lisätään eri tavoin vammautuneiden henkilöiden mahdollisuuksia selviytyä elämässään itsenäisesti. Kunnan yleisten palvelujen tulee soveltua myös vammaisille henkilöille. Vammaisille tarkoitettuja palveluita ja tukitoimia tulee järjestää sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Ohjelman tavoitteena on seudun asukkaiden yhdenvertaisuus, esteettömyyden lisääminen ja vammaispalveluiden yhtäläinen saatavuus. Ohjelman tavoitteena on vahvistaa ja lisätä julkisen sektorin, kolmannen sektorin sekä sosiaali- ja terveydenhuollon välistä yhteistyötä. Ohjelmaa päivittäessä on ohjaavina asiakirjoina pidetty Jämsän ja Jämsänkosken kaupunkien vammaispoliittista ohjelmaa 2007-2009, Suomen vammaispoliittista ohjelmaa Vampoa vuosille 2010-2015 (sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2010:4),
Kunnanhallitus 283 17.12.2012 441 lapsiasiavaltuutetun julkaisua Erityistä tukea tarvitseva lapsi on ensisijaisesti lapsi. Lapsen oikeudet osaksi vammaispolitiikkaa (Lapsiasiavaltuutetun toimiston julkaisuja 2011:10) sekä YK:n yleissopimusta vammaisten oikeuksista (v. 2008). Edellisen vammaispoliittisen ohjelman tavoitteiden toteutumista kartoitettiin kaupungin eri hallintokunnilta (sosiaali- ja terveystoimi, sivistystoimi ja yhdyskuntatoimi) sekä Työvalmennussäätiö Avitukselta alkuvuodesta 2012. Yhdyskuntatoimelta neuvottelukunta ei saanut vastausta kartoitukseen. Muilta hallintokunnilta tulleiden lausuntojen, kuntalais- ja järjestöaloitteiden sekä vammaisasiain neuvottelukunnan ehdotusten pohjalta on tarkistettu edellisen vammaispoliittisen ohjelman toimenpide-ehdotukset vuosille 2012-2014. Vammaisasiain neuvottelukunnan tarkistamat toimenpide-ehdotukset, ehdotukset toteuttajista ja seurantatavasta/-aikataulusta on koottu ohjelman loppuun taulukoksi. Perusturvajaos on käsitellyt vammaispoliittista ohjelmaa kokouksessaan 5.12.2012: Vammaispoliittisen ohjelman tarkoituksena on toteuttaa vammaispalvelulain mukaisia sekä muita lakisääteisiä velvoitteita. Ohjelmalla pyritään edistämään Jämsän seudun sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueella vammaispalvelujen piiriin kuuluvien asiakkaiden yhdenvertaisuutta ja edesauttaa palvelujen saatavuutta. Ohjelma on työkalu, jota sovelletaan jokaisella kunnan toimialueella. Se on yksityiskohtainen toimenpideohjelma edellä mainittujen asioiden edistämiseksi. Perusturvajaos haluaa kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin: Vammaispoliittinen ohjelma on Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan yhteinen toimenpideohjelma. Ohjelmassa ei kuitenkaan mainita Kuhmoisten kuntaa toimenpide-ehdotuksissa vaan niissä on mainintana ainoastaan Jämsän kaupunki. Ohjelman toimenpideehdotuksissa tulee mainita myös Kuhmoisten kunta. Esteettömän kulkuympäristön vaatimukset perustuvat lainsäädäntöön (MRL 2000). Jämsän kaupungin julkisten rakennusten esteettömyyskartoitus on toteutettu vuosina 2000-2001. Kuhmoisten
Kunnanhallitus 283 17.12.2012 442 kunnan julkisiin rakennuksiin tulisi toteuttaa vastaava esteettömyyskartoitus ja se tulisi kirjata ohjelman yhdeksi tavoitteeksi. Vammaisasian neuvottelukunnassa ei ole tällä hetkellä jäsenenä kuhmoislaista vammaisryhmän edustajaa, joka omalta osaltaan edustaisi paikallisten palvelujen käyttäjän näkemystä. Vammaisasian neuvottelukuntaan tulisi saada jäseneksi myös kuhmoislainen vammaisryhmän edustaja. Jämsän seudun yhteistoiminta-alueen periaatteiden mukaisesti lausuntopyynnössä tulisi huomioida Jämsän toimielimien lisäksi myös Kuhmoisten kunnan vastaavat toimielimet. Vammaispoliittisesta ohjelmasta on pyydetty lausunto Jämsän kaupungin sivistyslautakunnalta. Kuhmoisten kunnan sivistystoimi on laaja-alainen toimiala, joka pitää sisällään opetus- ja kulttuuritoimen lisäksi mm. liikunta- ja nuorisotoimen sekä päivähoidon. Kuhmoisten kunta pitää tärkeänä, että Kuhmoisten kunnan sivistyslautakunnalta pyydetään myös lausunto ko. ohjelmaan. Vammaispoliittinen ohjelma on erillisenä liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa vammaispoliittiseen ohjelmaan esittelytekstin mukaisen, perusturvajaoksen laatiman lausunnon. Lisäksi kunnanhallitus pyytää Kuhmoisten kunnan sivistyslautakuntaa antamaan asiaan oman lausuntonsa. Täytäntöönpano Ote - vammaisasian neuvottelukunta - sivistyslautakunta
Kunnanhallitus 284 17.12.2012 443 LÄNGELMÄEN SORA OY:N TALLETUSTODISTUKSEN VAPAUTUS (Valmistelija ja lisätiedot: maaseutusihteeri, 020 638 3108) Khall 284 Längelmäen Sora Oy / Pauli Peräjärvi on antanut 9.1.1989 maaainesluvan vakuudeksi Längelmäen Osuuspankin määräaikaistalletustodistuksen. Talletustodistuksessa on erikoisehto ja sen mukaan talletuksen voi lopettaa vain kunnanhallituksen päätöksellä. Längelmäen Sora Oy:n siirtyessä Markku Liehulle ja Teijo Heikuralle myös talletustodistus siirtyi 9.9.2006 allekirjoitetun kauppakirjan mukana. Tekninen lautakunta on myöntänyt 20.9.2012 Längelmäen Sora Oy:lle uuden maa-aineksen ottoluvan ja siihen kuuluva vakuus on toimitettu tekniselle lautakunnalla 5.12.2012. Kunnanjohtajan ehdotus: Kuhmoisten kunnanhallitus päättää vapauttaa Längelmäen Soran määräaikaistalletuksen, koska uusi vakuus on jätetty. Täytäntöönpano Ote - Längelmäen Sora Oy
Kunnanhallitus 285 17.12.2012 444 LAUSUNTO VESIENHOIDON SUUNNITTELUN TYÖOHJELMASTA, AIKATAULUSTA, YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOIMISESTA, SEKÄ KYMIJOEN-SUOMENLAHDEN VESIENHOITOALUEEN KESKEISISTÄ KYSYMYKSISTÄ 2016-2021 (Valmistelija ja lisätiedot: maaseutusihteeri 020 638 3108) Khall 285 Keski-Suomen ELY-keskus pyytää Kuhmoisten kunnalta lausuntoa vesienhoidon suunnittelun työohjelmasta, aikataulusta, ympäristövaikutusten arvioimisesta, sekä Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen keskeisistä kysymyksistä 2016-2021. Keski-Suomen Ely-keskus toivoo suunnittelun avuksi palautetta muun muassa suunnittelun toteutuksesta ja aikataulusta sekä vaikuttamismahdollisuuksista; ympäristöselostuksen laatimiseen ja sisältöön liittyvistä asioista; vesien tilaan liittyvistä keskeisistä ongelmista ja kehittämistarpeista; keinoista ja toimista, joilla vesien tilaa voidaan parantaa sekä rahoitus- ja yhteistyömahdollisuuksista. Vuonna 2014 valmistuu ehdotus tarkastetuksi vesienhoitosuunnitelmaksi vuoteen 2021. Nyt lausunnolla oleva asiakirja liittyy vesienhoidon työohjelmaan sekä keskeisiin kysymyksiin vesienhoitoalueella 2016-2021. Vesienhoidon tavoitteena on laajan yhteistyön avulla säilyttää vesien hyvä tila sekä parantaa vesien tilaa siellä, missä se on päässyt heikentymään. Työohjelma ja aikataulu ovat samat kaikilla vesienhoitoalueilla. Vesienhoidon tavoitteet koskevat kaikkia pintavesiä niiden koosta, ominaisuuksista tai sijainnista riippumatta, koska vesiä on suuri määrä, on jouduttu käyttämään koko rajoituksia. Vedenhankinnan kannalta tärkeät pohjavesimuodostumat on vesienhoidossa myös tarkasteltavia kohteita. Suurin osa Kuhmoista kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen ja edelleen Suur-Päijänteen alueeseen. Päijänteen tila on hyvä ja järvistä kaksi kolmasosaa on joko hyvässä tai erinomaisessa kunnossa.
Kunnanhallitus 285 17.12.2012 445 Selvityksen mukaan Suur-Päijänteen alueella tarvitaan vesiensuojelun tehostamistoimia maataloudessa, haja-asutuksessa, teollisuudessa ja yhdyskuntien jätevedenpuhdistamoilla. Päijänteen säännöstely aiheuttaa lahtien umpeenkasvua ja kalojen lisääntymistä sekä haittaa virkistyskäyttöä. Kunnanjohtajan ehdotus: Vesienhoidon suunnitteluaikataulusta ja ohjelmasta ei ole huomautettavaa. Kuhmoisten kunnan kannalta keskeisempiä kysymyksiä on maatalouden ja metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen, vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa, pohjavesien turvaaminen ja suojelu sekä erinomaisessa ja hyvässä tilassa olevien vesien turvaaminen. Kunta pitää tärkeänä, että vesistöjen kunnossapitosuunnitelmien laatimiseen ja toteuttamiseen saadaan riittävästi määrärahoja, jotta ehdotettuja toimenpiteitä suoritettaisiin, esimerkiksi kosteikot ja suojavyöhykkeet maataloudessa ja metsätaloudessa. Haja-asutuksen jätevesien käsittelyyn tarvitaan edelleen neuvontaa, tiedotusta ja kunnan viemäriverkoston pitkän aikavälin suunnittelua. Vesienhoidon ympäristötavoitteeksi määritelty pintavesien hyvä ekologinen ja kemiallinen tila ja pohjavesien hyvä kemiallinen ja määrällinen tila, ei saa kuitenkaan rajoittaa tai vaikeuttaa kohtuuttomasti vesistöjen rantojen rakentamista, haja-asutusalueen asumista tai vesistöjen virkistyskäyttöä. Täytäntöönpano Ote - Keski-Suomen ELY-keskus