1 ORIVEDEN KAUPUNKI LUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Annettu julkipanon jälkeen PL 7 Päivämäärä Numero Diaarinumero 35301 Orivesi 31.10.2016 3/2016 92/66/662.01/2016 MAA-AINESLUPA JA YMPÄRISTÖLUPA TILALLE IIVANKULMA 2 RN:O 2:163; TUO- MAALA ILKKA ASIA Maa-aineslain (555/1981) 4 :n ja ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukainen päätös hakemuksesta, joka koskee kivenlouhimoa. Luvan hakija Ilkka Tuomaala Osoite: Ruovedenkuja 3, 35300 Orivesi Louhimon sijainti Kiinteistö: Iivankulma 2, 562-481-2-163, kylä: Västilä, kunta: Orivesi Osoite: Västiläntie 1109, 35270 Västilä Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 :n mukaan laissa tarkoitettuun ainesten ottamiseen on saatava lupa. Maa-aineslain 4a :n mukaan ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 mukaan kivenlouhimolla on oltava ympäristölupa, jos kiviainesta käsitellään alueella vähintään 50 päivää. Toiminta on niin pienimuotoista, että ympäristöluvan tarve on tulkinnanvaraista, mutta lupa-asia voidaan käsitellä samalla kun maa-aineslupa. Lupaviranomaisen toimivalta Maa-aineslain 7 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n kohdan 6 a mukaan lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Orivedellä toimii Oriveden ympäristölautakunta. Asian vireille tulo Hakemus on saapunut 16.8.2016, jolloin se on tullut vireille. Hakemus on päivätty 6.4.2015, mutta toiminnanharjoittajan kanssa sovitun mukaisesti asian vireille tulo on siirretty vuoteen 2016. Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne Längelmäen rakennuslautakunta on 16.11.2004 myöntänyt alueelle aikaisemman maaainesten ottamisluvan, jonka voimassaolo on päättynyt.
2 Alueella ei ole asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Pirkanmaan maakuntakaavassa ei ole alueelle varauksia. Louhimon sijaintipaikka ja sen ympäristö Louhimo sijaitsee Västilän kylässä noin 20 km:n etäisyydellä Oriveden keskustasta itään. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 450 metrin etäisyydellä. Alue sijaitsee Löytäneen valuma-alueella ja Vähä-Löytäneen rantaan on etäisyys 650 metriä. Alue ei kuulu tärkeisiin pohjavesialueisiin. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Alueella on pieni louhosalue, jossa kiviaineksen ottomäärä on ollut noin 2-10 m 3 vuodessa. Paikalta on louhittu kiveä vuodesta 1994 alkaen. Viime kymmenen vuoden aikana louhintamäärä on ollut alle 100 m 3. Wästikivi Oy jalostaa liuskekivestä pienimuotoisesti terotusvälineitä ja muita kivituotteita ja ylläpitää hyvin vanhaa Längelmäen kovasinperinnettä. Lupahakemus koskee kiviaineksen ottamista kymmenen vuoden aikana 100-1 000 kiinto-m³. Varsinaisen ottamisalueen pinta-ala on noin 500 m 2 ja koko toiminta-alueen pinta-ala on noin 2 000 m 2. Ottamissuunnitelma on vuodelta 1994. Sen mukaan alin maa-aineksen ottamistaso on +108 (N60). Rintauksen korkeus on nykyisellään noin kolme metriä. Ottoalueeksi suunnitellun alueen korkein kohta on tasolla +114 (N60). Jälkihoitosuunnitelman mukaan toiminnan loputtua luiskat räjäytetään porrastaen ja luiskat muotoillaan. Mahdollisesti alueelle annetaan muodostua lampi. Alueella on toimintaa sulan maan aikana noin 20-30 päivää vuodessa. Kivi irrotetaan räjäyttämällä tarvittaessa, noin 1-3 kertaa vuodessa. Kaivinkonetta käytetään kivilohkareiden siirtämisessä ja lastauksessa. Muuten työ on käsityötä. Alueella ei varastoida polttoöljyä, jäteöljyä ym. Sivukivi käytetään alueella työmaa-alueen maapohjan vahvistamiseen ja alavien kohtien täyttöihin. Pintamaata ei juuri synny, koska alue on kalliopintaista. Jyrkkä rintaus merkitään puomein tai lippusiimoin ja varoitustauluin. Päästöt ja muut ympäristövaikutukset Louhinnassa syntyy melua ja pölyä porauksessa ja räjäytyksissä. Konetta käytettäessä kuluu maksimissaan noin 100 litraa polttoöljyä, jonka palamisessa syntyy kulutusta vastaava määrä päästöjä. Toiminta on pienimuotoista ja räjäytyksiä on harvoin ja lähellä ei ole asuinrakennuksia, joten toiminnasta ei arvion mukaan aiheudu häiritsevää melua tai pölyä toiminta-alueen ulkopuolelle. Sadevesi johdetaan maastoon, jossa se imeytyy maaperään. Kaivinkoneen huollossa syntyvät jäteöljyt ja öljynsuodattimet viedään heti asianmukaiselle vastaanottopaikalle, eikä varastoida louhosalueella.
3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Oriveden kaupungin ilmoitustaululla 23.8.- 21.9.2016 ja internet-sivulla. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto läheisten kiinteistöjen omistajille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Oriveden kaupunginvirastossa. Hakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta, mutta lausuntoa ei ole saapunut. Hakemuksesta ei ole saapunut muistutuksia. Louhosalueella on tehty tarkastus 11.10.2016. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lupamääräykset Ympäristölautakunta myöntää Ilkka Tuomaalalle tilalle Iivankulma 2, 562-481-2-163, osoitteessa Västiläntie 1109, 35270 Västilä sijaitsevalle alueelle maa-aineslain 4 ja 4a :n ja ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen maa-ainesluvan ja ympäristöluvan kivenlouhimolle. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisena, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Tämä päätös on voimassa kymmenen vuotta päätöksen tulosta lainvoimaiseksi. Toiminnassa tulee noudattaa mitä valtioneuvoston asetuksessa 800/2010 määrätään sekä alla olevia lupamääräyksiä: 1. Suunnitelman mukainen ottotaso ja ottoalueen rajat on merkittävä näkyviin ja sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään. 2. Rintauksen yläpuolella maanpinta on pidettävä puhtaana suurista kivistä ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä. Jyrkät rintaukset tulee varustaa lippusiimalla tai muulla näkyvällä esteellä. 3. Toiminnasta ei saa aiheutua pohja- tai pintavesien pilaantumista. Toiminta tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän pölyä ja melua ja muita vaikutuksia ympäristöön. 4. Alueella on oltava öljyvahingon varalta riittävä öljyntorjuntavälineistö. Jos alueella tapahtuu öljyvahinko, on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja aiheutuneista ympäristövaikutuksista on tehtävä selvitys ja toimenpiteet valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. 5. Jätteitä ei saa polttaa eikä haudata. Metalliromut ja muut jätteet tulee kuljettaa asianmukaisesti käsiteltäviksi. Alueella tulee välttää koneiden turhaa joutokäyntiä. 6. Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain tammikuun loppuun mennessä tehdä maaaineslain 23a :n mukainen ilmoitus edellisenä vuonna otetuista maa-aineksista.
4 7. Toiminnanharjoittajan on pidettävä toiminnasta päiväkirjaa, joka on pyydettäessä toimitettava kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpidossa tulee olla ainakin seuraavat tiedot: - räjäytysajankohdat ja räjäytysaineiden käyttömäärä - tiedot irrotettujen maa-ainesten määristä - sivukiven määrä ja toimituspaikat - muiden jätteiden määrä ja toimituspaikat - tiedot häiriötilanteista ja niiden aikana syntyneistä päästöistä Kirjanpito on säilytettävä kuusi vuotta. 8. Jos toiminnasta vastaava hoitaja vaihtuu, hänen nimensä ja yhteystietonsa on ilmoitettava. 9. Ennen toiminnan lopettamista luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen 7 :n mukaista loppukatselmusta. Toiminnan päätyttyä tulee selvittää myös maaperän likaantuminen ja tarvittaessa on tehtävä puhdistustoimet. Vakuus Jälkihoidon vakuudeksi luvan saajan on annettava Oriveden kaupungin ympäristölautakunnalle 500 euron suuruinen vakuus 30.11.2017 mennessä ja sen on oltava voimassa toistaiseksi siihen saakka kunnes jälkihoito- ja maisemointitoimenpiteet on lopputarkastuksessa hyväksytty. Lupaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa vakuussummaa. Ratkaisun perustelut Luvan edellytykset ja lupaharkinta Kun toimintaa harjoitetaan luvan mukaisesti, toiminta täyttää maa-aineslain, ympäristönsuojelulain, jätelain ja luonnonsuojelulain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Maa-ainesten ottamisesta tällä paikalla ei aiheudu maa-aineslain 3 :ssä mainittuja seuraamuksia. Lupamääräysten perustelut Alueen rajojen ja ottosyvyyden merkintä on tarpeen valvontaa varten (lupamääräys 1). Jyrkät rintaukset on tarpeen merkitä turvallisuussyistä (lupamääräys 2). Toimintaa on harjoitettava siten, että haitalliset ympäristövaikutukset ehkäistään (lupamääräykset 3, 4 ja 5). Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä otettujen maa-ainesten määristä ja jätteiden määristä, mikä edellyttää kirjanpitoa. (lupamääräykset 6 ja 7) Ilmoitusvelvollisuus toiminnasta vastaavasta hoitajasta on annettu valvonnallisista syistä. (lupamääräys 8). Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat toiminnan lopettamisen jälkeiset velvoitteet (lupamääräys 9).
5 Sovelletut säännökset Maa-aineslaki (MaaL 555/1981) 1-7, 10-13, 19-20 ja 23 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (MaaA 926/2005) Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6-8, 11, 15 17, 19-20, 27, 34, 39-49, 51-53, 58, 62, 66, 83-87, 112-114, 140-142, 155, 190, 191, 217 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014) 2-4, 11-15, 18, 23 Jätelaki (JL 646/2011) 8-13, 15-17, 118-121 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA 179/2012) 8, 9 ja 20 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VNA 800/2010 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Muutoksenhaku Hakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on ympäristölautakunnan 17.5.2016 tarkistaman maa-ainestaksan kohdan 2.3 mukainen. Maksu on suuruudeltaan 424 euroa, joka muodostuu seuraavasti: 320 euroa + kuulemiskulut 104 euroa (4 x 26 euroa). Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 190 :n mukaisesti Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivän jälkeen ja päättyy 30.11.2016. Valitusosoitus on liitteenä. PÄÄTÖKSEN JULKIPANO JA TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 31.10.2016, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Ympäristölautakunta tiedottaa päätöksestä Oriveden kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivulla. Päätös on nähtävänä kuulutusajan Oriveden kaupunginvirastossa. Päätös lähetetään seuraaville: - Luvan hakija - Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pirkanmaan pelastuslaitos (sähköpostina) - Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomainen (sähköpostina) Ilmoitus päätöksestä lähetetään tiedoksi niille, joille lupahakemuksesta on erikseen annettu tieto. Tämän luvan on Oriveden kaupungin ympäristölautakunta hyväksynyt kokouksessaan 25.10.2016 :ssä 131. Pöytäkirjanpitäjä Soile Kontu
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusoikeus Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, kunnan jäsenellä sekä rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, alueellisella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen muun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella sekä muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika ja valituksen perille toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa (PL 204, 65101 Vaasa) Puh. 029 56 42611, fax 029 56 42760, sähköposti: vaasa.hao(at)oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.